導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)推進(jìn)會(huì)發(fā)言稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

以此推動(dòng)和促進(jìn)今年乃至“十一五”市農(nóng)村公路事業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，這次農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是市政府決定召開(kāi)的會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)交流農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)。為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。

大家觀賞了前郭縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)。剛才，上午。又聽(tīng)取了前郭縣的經(jīng)驗(yàn)介紹，其他各縣（區(qū)）也做了很好的表態(tài)發(fā)言。今天省公路局領(lǐng)導(dǎo)，省其它兄弟市（州）交通局、公路處領(lǐng)導(dǎo)，以及省里有關(guān)新聞媒體的朋友們都親自來(lái)到檢查指導(dǎo)工作，使我很受鼓舞。由于我市建市時(shí)間較晚，農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理與兄弟市（州）相比還有差異。省公路管理局局長(zhǎng)張躍還將在會(huì)上就全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作做重要講話，市一定依照省里的意見(jiàn)和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我工作。

就如何全面完成我市2011年及“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)、加快建設(shè)步伐、提高養(yǎng)護(hù)管理水平，下面。講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、搶抓機(jī)遇，認(rèn)清形勢(shì)。切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的緊迫感

不只是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明程度的重要標(biāo)志，公路交通的好壞。也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)的重要條件和主要內(nèi)容。如果我交通發(fā)展不上去，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理滯后，總體戰(zhàn)略就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，確定的目標(biāo)就是一句空話。

國(guó)省干線的技術(shù)等級(jí)還在進(jìn)一步提高。因此，市具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)國(guó)省干線公路的數(shù)量和里程在全省居上游。當(dāng)前看我市公路交通的主骨架已經(jīng)形成。如何提高干線公路的輻射能力，提高公路網(wǎng)的整體功能，提高公路交通的通達(dá)深度和通暢程度，當(dāng)前需要迫切解決好的一個(gè)問(wèn)題。

同干線公路相比，農(nóng)村公路是公路網(wǎng)建設(shè)的重要組成局部。農(nóng)村公路與人民群眾的生產(chǎn)生活更加貼近，與人民群眾切身利益的聯(lián)系更為緊密。截止到2010年年底，全省行政村通水泥（油）路率已達(dá)到70％。全省9個(gè)市州中，通化、遼源等市基本實(shí)現(xiàn)了村村通”而我市目前，農(nóng)村公路中水泥（油）路總里程是3200公里，占全省的9．2％，1125個(gè)行政村中，通水泥（油）路543個(gè)，通車(chē)率僅為48％；通磚路241個(gè)，晴雨通車(chē)率為70％。

全省各市（州）中，從以上情況可以看出。市農(nóng)村公路建設(shè)還比較落后，差別還比較大。一方面是建設(shè)規(guī)范低。已建成的鄉(xiāng)村公路33％是紅磚路，紅磚路目前在省里統(tǒng)計(jì)“村村通”時(shí)不計(jì)算在內(nèi)；另一方面是各縣（區(qū)）發(fā)展不平衡。目前，市實(shí)現(xiàn)“村村通”尚需新建農(nóng)村公路1252公里，而扶余縣實(shí)現(xiàn)“村村通”就需建492公里，占全市里程的40％。依照國(guó)家提出的十一五”期末中部地區(qū)行政村通水泥（油）路率達(dá)到90％以上，省里提出的十一五”期末除延邊州行政村通水泥（油）路率達(dá)到90％外，其他各市全部實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)，差別很大，壓力更大，這一點(diǎn)上，必需有清醒的認(rèn)識(shí)，必需加大工作力度，加快發(fā)展步伐，決不能拖全省的后腿。

如何掌握好，當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)面臨著許多機(jī)遇和有利條件。關(guān)鍵看我能否積極主動(dòng)發(fā)明性地開(kāi)展工作。一方面，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略決策的實(shí)施中，國(guó)家通過(guò)采取政策引導(dǎo)、國(guó)債投資等多種措施，加大了對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的傾斜政策和投入。省政府和省交通廳在十一五”期間，也把高速公路和“村村通”工程作為公路建設(shè)的重點(diǎn)，下大決心加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入力度，今年省里計(jì)劃投資55億元。4月份，省交通廳、省公路局領(lǐng)導(dǎo)陪同國(guó)家交通部公路司副司長(zhǎng)李華，專程到市對(duì)紅磚路進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)我市紅磚路給予了較好評(píng)價(jià)。從現(xiàn)在得到信息看，紅磚路有希望被認(rèn)可為“村村通”一種路面結(jié)構(gòu)，可能提高補(bǔ)貼規(guī)范。如果紅磚路每公里補(bǔ)貼規(guī)范能夠提高到5萬(wàn)元，主推水泥路同時(shí)，就可以考慮在財(cái)力確有困難、交通流量較小的地方建一少局部紅磚路，來(lái)緩解實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)的壓力。另一方面，廣大農(nóng)民群眾盼望修路、要求修路，渴望改善通行條件，建設(shè)周邊公路的愿望十分強(qiáng)烈。所以，一定要搶抓機(jī)遇，大干快上，全市迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮。

應(yīng)該看到現(xiàn)在市農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作比較弱，同時(shí)。沒(méi)有固定、充分的資金投入渠道，有的路況較差但沒(méi)有資金維護(hù)，有的路段坑槽連片，行車(chē)顛簸厲害，有的已經(jīng)棄養(yǎng)。養(yǎng)護(hù)上還存在機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、人員有待消腫、責(zé)任主體不明等體制上的問(wèn)題，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

現(xiàn)在看路政管理和超限治理還很不到位，農(nóng)村公路管理上。路邊垃圾成堆、路上保潔不及時(shí)、以路為市、以路為場(chǎng)的現(xiàn)象比較普遍；治理超限超載手段較弱，屢治不止，對(duì)農(nóng)村公路使用平安造成嚴(yán)重威脅。

感到做法還是比較好的有些地方各縣（區(qū)）可以借鑒，今天觀賞了前郭縣的養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)。但要結(jié)合實(shí)際，靈活運(yùn)用，發(fā)明性地開(kāi)展工作，把本縣（區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理好，發(fā)揮為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。感到前郭縣有以下幾個(gè)方面做得比較好，值得其他縣（區(qū)）學(xué)習(xí)。一是領(lǐng)導(dǎo)真正重視農(nóng)村公路的發(fā)展。縣委、縣政府高度重視交通工作，把交通局的班子配得很強(qiáng)，并把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理情況作為考核鄉(xiāng)級(jí)班子的重要內(nèi)容，同時(shí)給予農(nóng)村公路事業(yè)很大的資金支持。二是交通管理上勇于創(chuàng)新。一方面交通系統(tǒng)改革搞的比較早，也比較徹底，卸下了原來(lái)的包袱。另一方面是養(yǎng)護(hù)體制上大膽創(chuàng)新，把縣鄉(xiāng)公路統(tǒng)一由縣交通局養(yǎng)護(hù)起來(lái)，并取得了較好的效果。三是建養(yǎng)并重”方針執(zhí)行得好。建設(shè)上把好質(zhì)量關(guān)，同時(shí)特別重視養(yǎng)護(hù)，把建和養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。四是交通局部門(mén)職能作用發(fā)揮得好，主動(dòng)認(rèn)真地研究問(wèn)題，積極為黨委和政府當(dāng)參謀，出主意，想辦法，并得到縣委、縣政府的大力支持，促進(jìn)了農(nóng)村公路的健康較快發(fā)展。

二、花大氣力，下大決心。全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)

市農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“村村通”新增水泥（油）路2300公里，十一五”期末。使全市農(nóng)村公路中，水泥（油）路里程達(dá)到5500公里。今年省市縣簽訂的交通建設(shè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)中明確了農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，這些項(xiàng)目必需落實(shí)。市今年安排農(nóng)村公路建設(shè)投資為4．91億元，建設(shè)規(guī)模1170公里，其中：水泥（油）路900公里，其余是紅磚路。這個(gè)公路建設(shè)計(jì)劃是各縣（區(qū)）申報(bào)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)上下銜接溝通，最終由省發(fā)改委和省交通廳敲定的按此計(jì)劃，扶余縣安排農(nóng)村公路建設(shè)302公里，長(zhǎng)嶺縣153公里，乾安縣188公里，前郭縣299公里，寧江區(qū)135公里，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)93公里。今年我必需采取一切可行措施，克服一切困難，堅(jiān)決把全年公路建設(shè)任務(wù)完成好。通過(guò)最近的檢查調(diào)度，今年各縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃基本得到落實(shí)，一半以上項(xiàng)目完成了設(shè)計(jì)、招標(biāo)、備料等前期準(zhǔn)備工作，但是還有一些項(xiàng)目沒(méi)有落實(shí)到位，有的項(xiàng)目建設(shè)順序上還不完善，還需要各縣（區(qū)）加大工作力度，盡快組織落實(shí)到位。如果今年的建設(shè)任務(wù)不能完成，那么“十一五”后三年我壓力將會(huì)更大，完成“村村通”目標(biāo)將會(huì)更難。市政府對(duì)“十一五”期末全面實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)已經(jīng)下了決心，依照目前的現(xiàn)狀，工作任務(wù)特別繁重。為全面完成今年和“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，必需抓好以下幾個(gè)方面：

（一）落實(shí)責(zé)任。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的黨委、政府，沒(méi)有真正把農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)納入自己的職責(zé)范圍之內(nèi)，等、靠、要思想十分嚴(yán)重。所以必需加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。首先，要明確責(zé)任主體。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》和《吉林省公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，認(rèn)真堅(jiān)持分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理的原則，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任主體的職能和職責(zé)，履行好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的義務(wù)?？h道由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，鄉(xiāng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)要實(shí)施目標(biāo)管理，全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。前郭縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)能夠主動(dòng)研究農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)和管理工作，親自檢查公路的養(yǎng)護(hù)和綠化，主動(dòng)要求與設(shè)計(jì)部門(mén)一起踏查公路線位。縣政府不只能夠從縣財(cái)政投資，而且可以把林業(yè)部門(mén)的錢(qián)拿進(jìn)去交給交通局進(jìn)行公路綠化?？h政府通過(guò)安排調(diào)度，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把轉(zhuǎn)移支付的錢(qián)全部拿出來(lái)，投入到農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理中。所有這一切，正是前郭縣政府?dāng)[正了自己的責(zé)任主體地位，真正發(fā)揮了責(zé)任主體作用的結(jié)果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是村村通”第一責(zé)任人，市農(nóng)村公路建設(shè)的主要任務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要親自擔(dān)任外鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路工程的項(xiàng)目法人，直接負(fù)責(zé)工程的指揮管理、資金籌措、征地拆遷和群眾的組織發(fā)動(dòng)等工作。要把農(nóng)村公路建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的一項(xiàng)主要工作，把完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的好壞直接與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的升遷任免掛鉤。

（二）密切配合?；A(chǔ)條件差，情況復(fù)雜，而且公路沒(méi)有修通的地方基本是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村。因此，各相關(guān)部門(mén)要以大局為重，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)。要站在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度，把支持農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)成自己份內(nèi)的工作，主動(dòng)配合，搞好服務(wù)。凡是涉及農(nóng)村公路建設(shè)的政策性收費(fèi)，一律采取減免的方法，能免則免，能減則減，能緩則緩。林業(yè)部門(mén)要優(yōu)先保證農(nóng)村公路建設(shè)用地的林木砍伐指標(biāo)，直接負(fù)責(zé)料理林地征用和林木砍伐手續(xù)；國(guó)土資源部門(mén)要提前介入，積極為有條件的鄉(xiāng)村搞好農(nóng)村公路用地的規(guī)劃、調(diào)劑工作，并直接負(fù)責(zé)料理土地置換和用地審批手續(xù)；發(fā)改、環(huán)保等其他部門(mén)也都要按照各自的職責(zé)，落實(shí)好相關(guān)政策，竭盡全力為公路建設(shè)服務(wù)；公安部門(mén)要主動(dòng)介入，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施排除征地拆遷中的障礙，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和治安維護(hù)工作；電力、電信等部門(mén)要配合交通部門(mén)搞好拆遷，做好設(shè)施遷移工作；交通部門(mén)要為各級(jí)黨委、政府提供詳實(shí)可靠的決策依據(jù)，科學(xué)編制規(guī)劃和制訂年度計(jì)劃，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，并搞好農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。各級(jí)黨委、政府都要對(duì)有關(guān)部門(mén)搞好宣傳和協(xié)調(diào)，使所有部門(mén)都能體諒政府的困難，靈活執(zhí)行政策，認(rèn)真處置一些問(wèn)題，方方面面開(kāi)綠燈，齊心協(xié)力把我市的農(nóng)村公路建設(shè)搞上去。

（三）因地制宜。綜合當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)等各方面因素，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和園區(qū)建設(shè)，科學(xué)布局，合理布置，通盤(pán)考慮。安排項(xiàng)目時(shí)必需先保證“村村通”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，優(yōu)先布置“村村通”項(xiàng)目，之后再安排村與屯之間的公路建設(shè)項(xiàng)目。確定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范，要根據(jù)各地的實(shí)際情況，實(shí)事求是因地制宜，充分利用舊路資源，著重提高路面等級(jí)，盡量利用老路擴(kuò)建，防止大改大調(diào)或大填大挖占用有限耕地資源。車(chē)流量小的路段，路面寬度原則上適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民群眾的生活需要即可，不宜搞一步到位。

一個(gè)是有的縣（區(qū)）還沒(méi)有非?？茖W(xué)完整的農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。有時(shí)上報(bào)計(jì)劃不夠嚴(yán)肅，當(dāng)前在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃上存在著兩個(gè)比較突出的問(wèn)題。報(bào)的計(jì)劃多，實(shí)際實(shí)施少，試圖以此套取國(guó)債補(bǔ)貼資金。會(huì)后交通、發(fā)改部門(mén)要聯(lián)合檢查一下，防止在這方面出事情。再一個(gè)是不認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)已經(jīng)制訂的農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。市縣兩級(jí)的交通和發(fā)改部門(mén)，項(xiàng)目安排上有時(shí)不能進(jìn)行有效地溝通和銜接，存在著計(jì)劃制訂和計(jì)劃執(zhí)行“兩層皮”問(wèn)題。市農(nóng)村公路建設(shè)中有很多是國(guó)債投資項(xiàng)目，項(xiàng)目報(bào)批是通過(guò)各級(jí)發(fā)改部門(mén)運(yùn)作的而上報(bào)計(jì)劃時(shí)，發(fā)改部門(mén)、交通部門(mén)溝通不夠，甚至有的不溝通，致使一些急需建設(shè)的項(xiàng)目列不上計(jì)劃，而實(shí)施的項(xiàng)目有相當(dāng)一部分不是村村通”工程。比方，今年我市計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村公路1170公里，解決行政村晴雨通車(chē)96個(gè)。有的縣（區(qū)）計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村公路上百公里，但就“村村通”而言只能解決2個(gè)行政村。按這種計(jì)劃布置，市農(nóng)村公路建設(shè)里程總數(shù)不低，但解決“村村通”村數(shù)很少，方便于我按時(shí)實(shí)現(xiàn)全市“村村通”目標(biāo)。因此，各縣（區(qū)）政府要協(xié)調(diào)發(fā)改、交通部門(mén)，搞好相互的配合溝通，交通部門(mén)要根據(jù)本縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，科學(xué)編制規(guī)劃和年度計(jì)劃，為發(fā)改部門(mén)提供第一手資料，計(jì)劃上報(bào)前，要先由交通部門(mén)按“十一五”規(guī)劃的安排核準(zhǔn)，然后由發(fā)改部門(mén)上報(bào)，以保證我市“十一五”期末“村村通”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）廣開(kāi)渠道。完成今年和后幾年的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，有利因素很多，困難很大，一定要把籌措工程建設(shè)資金作為關(guān)鍵來(lái)抓。必需在多元化、多渠道籌資上下功夫，研究出可行的籌資方法。各縣（區(qū)）政府要學(xué)習(xí)今天會(huì)上前郭縣介紹的好做法，也要借鑒外地一些好的經(jīng)驗(yàn)，積極出臺(tái)一些配套的政策，全力支持農(nóng)村公路建設(shè)。有條件的縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭(zhēng)取從財(cái)政中拿出一局部資金補(bǔ)貼農(nóng)村公路建設(shè)，并在征地、拆遷等方面給予優(yōu)惠，權(quán)限范圍內(nèi)的各種費(fèi)用堅(jiān)持能減則減，能免則免，能緩則緩。一定要克服等、靠、要思想，積極研究和探索扶持農(nóng)村公路建設(shè)的可行措施，通過(guò)投資主體多元化，增加農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入。

要學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的方法，農(nóng)村公路建設(shè)中。發(fā)動(dòng)群眾自愿投工投勞，解決農(nóng)村公路建設(shè)所需人力、運(yùn)力問(wèn)題，抵補(bǔ)局部建設(shè)資金?，F(xiàn)在農(nóng)民對(duì)修路的積極性比較高。加快農(nóng)村公路建設(shè)是為農(nóng)民辦的實(shí)事，要在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，采取多種辦法，解決資金缺乏問(wèn)題。可以采取地企共建、共同使用的方法，積極爭(zhēng)取區(qū)域內(nèi)企業(yè)的投資支持。對(duì)油田油區(qū)內(nèi)的道路，各縣（區(qū)）要積極想辦法，爭(zhēng)取共同承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)資金，補(bǔ)充地方投資。村民自治組織可以通過(guò)向外承包荒山、漁塘、磚廠和伐售村集體林木等方式籌集公路建設(shè)資金，可以利用路邊綠化權(quán)和資源開(kāi)發(fā)權(quán)等市場(chǎng)化運(yùn)作吸引社會(huì)力量投資農(nóng)村公路建設(shè)，同時(shí)也可以積極發(fā)動(dòng)群眾，采取“一事一議”方法，動(dòng)員群眾出資出勞，集資修路，大家受益。

三、強(qiáng)化管理，深化改革。努力提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平

隨著國(guó)家和省加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的扶持力度和各級(jí)地方政府的積極努力，近年來(lái)。市農(nóng)村公路有了長(zhǎng)足發(fā)展，目前，市農(nóng)村公路水泥（油）路達(dá)到3200公里，紅磚路達(dá)到1400公里。雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)里程在逐年增加，但養(yǎng)護(hù)卻沒(méi)有跟上，路況整體水平還很低，2010年全市農(nóng)村公路好路率僅為55％。農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)發(fā)展不平衡，覺(jué)得主要原因有4個(gè)方面：一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體不清。主要是縣、鄉(xiāng)政府還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變觀念，存在等、靠、要的思想，沒(méi)有真正地把交通行為變成政府行為。二是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理關(guān)系不順。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不夠統(tǒng)一，職能不清，管理關(guān)系不順，工作上有時(shí)出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重缺乏。除缺少政策支持外，關(guān)鍵是縣、鄉(xiāng)政府不夠重視，資金投入、籌措不能保證和滿足正常養(yǎng)護(hù)的需要，達(dá)不到有路必養(yǎng)”目的四是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平低下。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)工作單薄，養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)貯藏缺乏，管理人員水平比較低，不能科學(xué)地決策和實(shí)施，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)缺少前瞻性、預(yù)防性和實(shí)效性。

如何養(yǎng)護(hù)好、管理好農(nóng)村公路已成為我當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)政府和交通部門(mén)必需增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，因此。認(rèn)真地考慮和抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

（一）要深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革。一方面。采取了加大養(yǎng)護(hù)資金投入、落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制、重點(diǎn)線路集中整治等措施，今年，全縣所有縣級(jí)公路和鄉(xiāng)級(jí)公路路肩、植樹(shù)臺(tái)一次性達(dá)標(biāo)，并從原來(lái)的群眾性養(yǎng)護(hù)改為專業(yè)性養(yǎng)護(hù)，從原來(lái)的季節(jié)性養(yǎng)護(hù)改為全日制養(yǎng)護(hù)，取得了很好的效果。省交通廳、省公路局正在研究公路養(yǎng)護(hù)管理的改革方案，多次征求過(guò)我意見(jiàn)，擬通過(guò)歸口管理、合并機(jī)構(gòu)、消腫人員和征收農(nóng)拖費(fèi)等辦法，從體制和機(jī)制上進(jìn)行改革。省方案實(shí)施前，各縣（區(qū)）要學(xué)習(xí)前郭縣的做法，盡快建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣管為主、各方支持、群眾參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，理順縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，適應(yīng)養(yǎng)護(hù)管理需要。另一方面。要構(gòu)筑農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。通過(guò)人員、資產(chǎn)優(yōu)化組合，組建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，獲得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)權(quán)。原則上縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理，要逐步向社會(huì)開(kāi)放，通過(guò)招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，實(shí)行契約管理，計(jì)量撥付，充分發(fā)揮資金使用效益。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理要采取多種運(yùn)營(yíng)形式，可以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，也可以采取個(gè)人或農(nóng)戶分段承包和集體季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但必須做到有路必養(yǎng)。

（二）要堅(jiān)持建養(yǎng)并重方針。目前。抵御自然災(zāi)害的能力弱，如果不能及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，路況就會(huì)迅速下降，使用壽命就會(huì)大大縮短，政府的投資和廣大群眾的辛勤勞動(dòng)就會(huì)付諸東流。前郭縣交通局算了一筆賬，如果500多公里農(nóng)村公路，通過(guò)養(yǎng)護(hù)延長(zhǎng)一年的運(yùn)營(yíng)周期，就可節(jié)約3000多萬(wàn)元建設(shè)投入。按此推算，全市農(nóng)村公路搞好養(yǎng)護(hù)每年就可節(jié)約資金1億多元。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，用少量的投入就會(huì)得到更大的回報(bào)和產(chǎn)出。各級(jí)政府和交通主管部門(mén)一定要牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”思想，加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，要認(rèn)真研究、統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，切實(shí)做到建養(yǎng)并重。

（三）要不折不扣落實(shí)好籌資政策。各縣（區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》精神。農(nóng)拖費(fèi)與政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的主渠道，各縣（區(qū)）要保證資金按時(shí)足額到位，確保日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。今年前郭縣政府的做法值得各縣（區(qū)）借鑒和學(xué)習(xí)，前郭縣政府今年計(jì)劃從財(cái)政拿出430萬(wàn)元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，從實(shí)際效果看，這個(gè)縣的農(nóng)村公路日常頤養(yǎng)、小修工程、公路綠化和路政管理工作效果都比較突出。今年，市政府將對(duì)各縣（區(qū)）年度政策籌資情況進(jìn)行調(diào)度，凡是因工作不利，資金籌集缺乏，出現(xiàn)失管失養(yǎng)的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管力度，嚴(yán)格檢查和審計(jì)制度，做到專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。

（四）要加大農(nóng)村公路路政管理力度?？h（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置專職或兼職路政管理人員。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的路政管理。通過(guò)專項(xiàng)整治和攻堅(jiān)戰(zhàn)役等形式，清除公路用地，尤其是村屯路段的馬路市場(chǎng)、堆放物、垃圾，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)村公路設(shè)施的違法行為。同時(shí)，要積極采取措施，通過(guò)“人防”和“技防”等辦法，加強(qiáng)對(duì)超限超載車(chē)輛的治理，保證公路完好、平安和暢通，加快農(nóng)村公路的依法治路進(jìn)程。前郭縣治理超限超載時(shí)，農(nóng)村公路上設(shè)置墩臺(tái)，限制大型車(chē)輛通過(guò)，看這個(gè)方法很適用，既可以保證普通車(chē)輛通行，又可以通過(guò)分車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)的方法運(yùn)送大批量貨物，不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣也很好地保護(hù)了公路，這自身也就節(jié)約了公路建設(shè)資金。

（五）要組織開(kāi)展好“養(yǎng)護(hù)管理年”活動(dòng)。省交通廳、省公路局利用3年時(shí)間開(kāi)展“公路養(yǎng)護(hù)管理年”活動(dòng)。周密安排，積極組織，穩(wěn)步推進(jìn)，抓出成效。

要落實(shí)責(zé)任到位。各縣（區(qū)）要切實(shí)把“養(yǎng)護(hù)管理年”活動(dòng)納入工作日程，首先。認(rèn)真研究具體落實(shí)措施，把交通行為變成政府行為。各級(jí)交通、公路部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)。其次，要把好質(zhì)量關(guān)。組織技術(shù)和管理人員深入一線，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，及時(shí)解決工作中遇到困難和存在問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)格時(shí)限，嚴(yán)把關(guān)口，確?；顒?dòng)的質(zhì)量。每個(gè)縣（區(qū)）都要抓一個(gè)精品工程或亮點(diǎn)工程，提高整體效果，以展示自己的特點(diǎn)。再次，考核獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)到位。各縣（區(qū)）政府、交通部門(mén)要把開(kāi)展“公路養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)考評(píng)情況作為評(píng)價(jià)各級(jí)干部工作業(yè)績(jī)的主要依據(jù)，作為評(píng)先選優(yōu)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要條件，做到責(zé)、權(quán)、利結(jié)合，達(dá)到促進(jìn)工作的目的最后，要輿論宣傳到位。各縣（區(qū)）要充分利用各種媒介，廣泛宣傳開(kāi)展公路“養(yǎng)護(hù)管理年”活動(dòng)的重大意義、具體措施和相關(guān)原則，不只使各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)了解，而且要向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，征得各界的廣泛理解和監(jiān)督。

省里設(shè)立了干線公路養(yǎng)護(hù)杯、文明樣板路保持杯、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)杯三塊獎(jiǎng)杯，全省開(kāi)展的公路“養(yǎng)護(hù)管理年”活動(dòng)中。一定要通過(guò)自己的勤奮努力爭(zhēng)得榮譽(yù)，以此爭(zhēng)取省里對(duì)我資金傾斜和關(guān)照，贏得兄弟市（州）對(duì)我工作的認(rèn)可。

既是民心所向，同志們抓好農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)和管理。又是德政所在各地、各有關(guān)部門(mén)一定要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，盡快改變我農(nóng)村公路的落后面貌，縮小與兄弟市（州）差異，為我市早日實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)！