主任在效能建設(shè)工作會講話
時間:2022-06-14 05:42:00
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同志們
高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”關(guān)鍵時期,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面落實省委、市委全會安排的重要時刻。高新區(qū)召開加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作會議,具有十分重要的意義。這次會議的主要任務(wù)是圍繞全區(qū)工作總體取向,對加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作進行安排,進一步提高行政效能,提升服務(wù)質(zhì)量,為加快建設(shè)機械新資料產(chǎn)業(yè)基地,打造千億園區(qū)提供良好的政務(wù)保證。
一、切實提高對加強機關(guān)行政效能建設(shè)重要性和緊迫性的認識,統(tǒng)一思想。
著眼新形勢、新任務(wù),行政效能建設(shè)事關(guān)建設(shè)發(fā)展大局。高新區(qū)加強機關(guān)行政效能建設(shè)。圍繞全局工作所作出的一項重大決策,全區(qū)上下要充分認識加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作的重大意義,切實把思想和行動統(tǒng)一到加快發(fā)展”這個核心上來。
工作重心主要放在三個方面,一是加強機關(guān)行政效能建設(shè)是銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本保證和政治需要。劉奇葆書記到四川后。即:抓大環(huán)境建設(shè),著重改善區(qū)域交通環(huán)境;抓銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進工業(yè)集中發(fā)展,著重推進工業(yè)園區(qū)建設(shè);抓行政效能建設(shè),不時改善投資軟環(huán)境,為銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。全省高舉加快銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強機關(guān)行政效能建設(shè)大旗之時,作為全省50個重大項目和六大標志性園區(qū)之一的高新區(qū),沒有任何理由和借口,加快發(fā)展、提高效能上走在全市乃至全省的后面。對高新區(qū)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作的要求是常抓不懈、抓出特色、做成精品、認真總結(jié)、大力宣傳、樹立典型,打造全省一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
各地建設(shè)發(fā)展之爭,二是加強機關(guān)行政效能建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、增強地區(qū)競爭力的迫切需要。環(huán)境就是競爭力、生命力。良好的政務(wù)環(huán)境已經(jīng)成為決定資金、人才、項目、技術(shù)等要素流向的主要因素。更多地是比環(huán)境、比服務(wù),核心是以政務(wù)環(huán)境為重點的軟環(huán)境之爭。投資者評估一個地方的發(fā)展環(huán)境,很重要的就是看這個地方的機關(guān)行政效能和服務(wù)質(zhì)量。加強機關(guān)行政效能建設(shè),加快經(jīng)濟發(fā)展所必須抓好的重要工作。目前機械新資料產(chǎn)業(yè)基地在全省六大標志性園區(qū)的定位是起步晚,基礎(chǔ)差,項目的形象進度落后,缺乏大項目支撐,政策優(yōu)勢不明顯,對客商的吸引力相對不強,總體上講居于落后位置。因此,只有提供一流的服務(wù),營造一流的環(huán)境,才干聚集更多的項目、資金、技術(shù)、人才等要素,不時提升區(qū)域競爭力,激烈的市場競爭中搶占先機、贏得主動。
高新區(qū)是小機構(gòu)、大服務(wù)”除人員少、市級部門授權(quán)不充分等因素外,三是加強機關(guān)行政效能建設(shè)是改進干部作風(fēng)、堅持高新區(qū)快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前。機關(guān)行政效能不高的問題仍然比較突出。主要表示在一是行政審批項目過多,局部事項存在重復(fù)審批、多頭審批的現(xiàn)象;二是審批順序較多,順序設(shè)置相對不夠合理,工作效率不高,辦事不方便;三是政務(wù)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)部等部門的作用沒有充分發(fā)揮,政務(wù)中心存在只掛號、不看病”現(xiàn)象,未能有效整合有限的資源,現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率低;四是思想不夠解放,主動為企業(yè)服務(wù)的意識還不強,經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,創(chuàng)新意識不強。加強機關(guān)行政效能建設(shè),就是要從解決這些問題入手,進一步簡化行政審批順序,完善相關(guān)制度,強化監(jiān)督管理,切實提高干部隊伍為企業(yè)服務(wù)的意識、能力和水平,盡快提升行政效能,改善投資環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展。
二、不時優(yōu)化行政審批流程,深化改革。
提高行政效能的基礎(chǔ)和前提。去年以來,深化行政審批制度改革。市委、市政府充分授權(quán)高新區(qū),下放了很多行政審批權(quán)限。如何用好這些審批權(quán)限,直接影響著能否加快推進高新區(qū)發(fā)展。因此,必需在精簡審批事項的同時,把重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化審批流程上去,進一步優(yōu)化行政審批流程,爭創(chuàng)全市一流、全省有影響力的高效政務(wù)環(huán)境。
創(chuàng)新工作。解放思想不只是一句口號,一是解放思想。更需要實實在落實到各項工作中,特別是部門負責(zé)人,更要爭當(dāng)解放思想的表率,鼓勵“多試、多闖、多干”真正營造起“大膽探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤”良好環(huán)境。只要是法規(guī)和政策沒有明令禁止的規(guī)定、有利于高新區(qū)加快發(fā)展的事,大家就可以去闖、去試;只要是先進地區(qū)的勝利經(jīng)驗,就可以結(jié)合自身實際加以創(chuàng)新,改變成為自己的經(jīng)驗和辦法,他人可以闖,同樣可以闖。但工作中,絕不允許我干部不作為和慢作為。
建好窗口。管委會正在制定相關(guān)合并方案,二是整合資源。要盡快把經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、政務(wù)服務(wù)中心、板倉企業(yè)服務(wù)部、中小企業(yè)守業(yè)服務(wù)中心整合起來,組建成立新的高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。今后,入駐工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)從項目立項到建成投產(chǎn)期間的所有報建、規(guī)劃評審、環(huán)評、稅務(wù)料理等行政審批事項,都將在中心內(nèi)完成,中心內(nèi)必須做到一個窗口告知、一個窗口受理、一個窗口收費、一個窗口出件。要一次性告知項目業(yè)主所有的審批流程、所需材料、由中心項目工作人員操持的事項和需要委托中介機構(gòu)操持的事項,真正為入駐企業(yè)提供精簡、統(tǒng)一、高效、便利的服務(wù),實現(xiàn)前后臺聯(lián)網(wǎng)和項目報批不出中心。
再造流程。凡是涉及到行政審批事項的部門,三是清理順序。必需立即著手清理本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的行政審批事項,要按照從簡、適度的原則,對可以削減的審批事項堅決削減,對不需要外移后臺審批的事項,要充分授權(quán)到窗口操持。對必須保留的行政審批項目,要實施流程再造,規(guī)范審批順序,原則上都納入企業(yè)服務(wù)中心進行操持。同時,還要進一步簡化審批環(huán)節(jié),合理設(shè)置順序,理順部門之間和機關(guān)內(nèi)部的職能關(guān)系,取消不必要的中間流程,壓縮審批時限,提高現(xiàn)場辦結(jié)率和按時辦結(jié)率。要按照“統(tǒng)一受理、提前介入、信息共享、同步審查、公開透明、限時辦結(jié)”總體要求,全面推行并聯(lián)審批制,涉及到相關(guān)職能部門要平行運作,任何下游環(huán)節(jié)按上游同意的原則操持。對重點企業(yè)、重點項目、重點工程,要建立并聯(lián)審批的綠色通道”通過行政審批流程的再造,要牢固樹立起“以項目為中心、流程規(guī)范化”意識,制定和完善“限時辦結(jié)、過期默許、責(zé)任追究”三項制度,切實為集中區(qū)項目提供“封閉式管理、一站式服務(wù)”全面推行項目官員制,為企業(yè)搭建起從項目前期工作到投產(chǎn)運營期間的保姆式”服務(wù)大平臺,真正建立起項目審批的全程綠色通道。經(jīng)發(fā)局要盡快提出具體的流程再造方案,報下次班子會審定后執(zhí)行。
三、全面推進機關(guān)行政效能建設(shè),完善體制。
各級各部門必須建立“三項制度”逐步完善行政效能制度體系建設(shè)。高新區(qū)不只需要建立以“首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制”三項制度,全省加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作電視電話會和省委、省政府《關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》都明確指出。還需要建立起一整套切實提高行政效能的制度體系,促進高新區(qū)機關(guān)行政效能的提升。
企業(yè)服務(wù)中心的工作人員要實行掛牌上崗制,一是要認真落實首問負責(zé)制。今后。對前來料理行政審批事項、銜接工作事務(wù)或咨詢、反映情況的單位和個人,做到熱情周到首問必答、負責(zé)到底。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項,能當(dāng)場辦結(jié)的必需當(dāng)場辦結(jié),不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知明確的辦結(jié)時間;對不屬于首問責(zé)任人承辦或職責(zé)范圍的事項,應(yīng)向當(dāng)事人提供熱情的告知和引領(lǐng)服務(wù),及時轉(zhuǎn)交承辦人,并負責(zé)跟蹤操持;對申報資料不符合要求的必需當(dāng)場明確告知,不得以任何理由拒絕接待、推諉延誤。
必需在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié),二是要認真執(zhí)行限時辦結(jié)制。企業(yè)服務(wù)中心內(nèi)所有辦理的行政許可或非行政許可審批及其他申報事項。要建立網(wǎng)上自動生成責(zé)任制,提前對將要過期的審批事項進行預(yù)警。對重大招商引資項目要盡量做到特事特辦,隨到隨辦。對逾越規(guī)定時限仍未辦結(jié)的事項要實行過期默許制,凡是逾越規(guī)定期限未做出決定的一律視為同意。
明確問責(zé)范圍,三是要認真執(zhí)行責(zé)任追究制。要全面推行以部門“一把手”為重點的行政問責(zé)制度。規(guī)范問責(zé)程序。要對企業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)窗口、審批事項、審批流程、責(zé)任崗位實行全程監(jiān)督,對不履行或不正確履行職責(zé),影響行政秩序和審批效率,損害企業(yè)合法權(quán)益的要堅決追究主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
借鑒其它地區(qū)在這方面的幼稚經(jīng)驗,四是要認真推行項目經(jīng)理制。請板倉指揮部和企業(yè)服務(wù)中心、投資服務(wù)局共同研究。抓緊制定相關(guān)的操作順序、具體方法等事項,盡快在高新區(qū)推行項目經(jīng)理制。以后項目進來后,交由項目經(jīng)理全程跟蹤、督辦、負責(zé),要及時為企業(yè)協(xié)調(diào)項目推進過程中出現(xiàn)的各種問題和困難,切實提高工作效率。
四、大力推進服務(wù)型政府建設(shè),轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重要保證,轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。而提高干部隊伍素養(yǎng),又是效能建設(shè)的核心所在只有干部隊伍牢固樹立了服務(wù)意識,才干切實為發(fā)展服好務(wù)。一直認為,只有一個有信念、有勇氣、有智慧、有紀律的干部隊伍才干攻堅破難,克敵致勝,達成目標,想這也是加強機關(guān)行政效能建設(shè)要達到目標。
力戒平庸無為。堅持一個良好的精神狀態(tài),一是要有堅定的理想信念。抓工作落實的前提和動力,對于高新區(qū)的機關(guān)干部而言至關(guān)重要。今年我各項工作任務(wù)十分繁重,需要大家把壓力變?yōu)閯恿?,發(fā)明性地開展工作,以奮發(fā)有為、昂場向上、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)去落實各項工作,取其上,得其中;取其中,得其下”如果滿足于工作一般化,墨守成規(guī),四平八穩(wěn),安于現(xiàn)狀,不思進取,那我怎么能建設(shè)好機械新資料產(chǎn)業(yè)基地?何時才干建成“千億工業(yè)園區(qū)”希望在座的各位同志,要倍加珍惜歷史和人民賦予的重任,倍加珍惜珍貴的工作機會,倍加珍惜大好的工作年華,務(wù)必謹記高新區(qū)的發(fā)展重于個人的升遷榮辱,務(wù)必在其位、謀其政、任其職、盡其責(zé),自覺堅持高標準、嚴要求、爭一流,以出色的工作業(yè)績來回報市委、市政府和全市人民對我殷切期望。
力戒避難就易。今年是高新區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年,二是要有攻堅破難的勇氣。建設(shè)壓力非常大,各種深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)進去,困難是客觀存在回避不了能否戰(zhàn)勝困難、克服困難,關(guān)鍵取決于我精神狀態(tài),事在人為,人在有志,志在奮斗。干工作,就是迎接一個又一個挑戰(zhàn),戰(zhàn)勝一個又一個困難,化解一個又一個矛盾,攻克一個又一個難題,要正視困難而不畏懼困難,做艱苦扎實的工作,推動工作的落實。
力戒因循守舊。創(chuàng)新是落實各項工作的動力之源、制勝之本,三是要有開拓創(chuàng)新的思想。對于我而言,更是要創(chuàng)造性、超凡規(guī)的推進各項工作,自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來,進一步強化開放意識、創(chuàng)新意識,努力使我思想觀念、思維方式、工作方法,符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際,符合時展的要求。能否解決難題、推進工作,于能否創(chuàng)新、開拓思路,于有無戰(zhàn)勝困難、迎難而上的勇氣和決心。
力戒我行我素。希望我干部要多從大局、集體利益動身,四是要有服從大局的意識。高瞻遠矚,依照個人服從集體、集體服從全局的原則,不時增強整個隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力,加快推進各項工作的有序開展。
力戒作風(fēng)漂浮。工作中,五是要有真抓實干的精神。需要我干部樹立講實話、干實事、抓落實、重實效的良好風(fēng)氣,明確推進工作的方法,細化落實任務(wù)的措施,不只要做思想者,更要做實干家;不只要想干事、干實事,更要會干事、干成事,努力把工作的著力點放在解決影響發(fā)展的突出問題上,把工作的效果體現(xiàn)在推進發(fā)展、構(gòu)建“千億園區(qū)”打造機械新資料產(chǎn)業(yè)基地上。
力戒獨斷專行。唯有凝心聚力才干形成戰(zhàn)斗力,六是要有團結(jié)共事的胸懷。才干成果偉業(yè),而凝心聚力的關(guān)鍵在團結(jié),團結(jié)既是一種人品,也是一種胸懷,還是一種政治修養(yǎng),只有充分發(fā)揚民主,多看別人長處,做到勝利先問別人,失敗先問自己,才干博采眾長;只有相互信任、相互支撐,才干力牛爬坡,個個用力,事業(yè)才干水到渠成。
五、確保機關(guān)行政效能建設(shè)取得實效,強化措施。
既是當(dāng)務(wù)之急,加強機關(guān)行政效能建設(shè)。也是臨時任務(wù)。各級各部門要按照省、市布置和要求,結(jié)合各自實際,切實強化保證,精心組織,狠抓落實,確保機關(guān)行政效能建設(shè)見到實效。
進一步加強監(jiān)察力度,一是要強化行政效能監(jiān)察。監(jiān)察部門要以加強機關(guān)行政效能建設(shè)為契機。督促機關(guān)工作人員負責(zé)、高效、廉潔履職,切實為企業(yè)搞好服務(wù)。特別要強化對服務(wù)窗口、審批事項、審批單位和責(zé)任崗位的監(jiān)督,及時受理、處置企業(yè)投訴,努力做到投訴有門、料理有效,有訴必查、查明必處。
必需盡快建立健全長效機制,二是要強化考核督查。加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作應(yīng)該是一項長抓不懈的政治任務(wù)。確保工作不走過場。督查辦和監(jiān)察審計部門要結(jié)合高新區(qū)實際,研究制定科學(xué)的量化的操作性強的績效考核方法和督查制度,對行政審批的效率進行重點督查,不時加強對機關(guān)行政效能建設(shè)的督查監(jiān)督力度。
會同經(jīng)發(fā)局等部門,三是要強化宣傳報道。辦公室牽頭。加強與新聞媒體的聯(lián)系,對高新區(qū)在加強機關(guān)行政效能建設(shè)上的特色工作、先進典型進行全方位的跟蹤報道,全市范圍內(nèi)率先營造出人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍,提升高新區(qū)的良好形象,讓投資者和社會各方面感受到效能建設(shè)的效果,增強投資和發(fā)展的信心。