縣住房和城鄉(xiāng)建設工作會發(fā)言
時間:2022-06-22 05:10:00
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同志們:
縣委、縣政府決定召開的這次全縣住房和城鄉(xiāng)建設工作會議,是一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是總結(jié)“十一五”和2010年全縣住房和城鄉(xiāng)建設工作,分析當前工作形勢,安排部署“十二五”和2011年住房和城鄉(xiāng)建設工作。剛才,黨縣長通報了全縣住房和城鄉(xiāng)建設工作情況,提出了“十二五”和2011年全縣住房和城鄉(xiāng)建設工作重點,并代表縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責任單位簽訂了目標責任書,會上還表彰了2010年住房和城鄉(xiāng)建設工作先進集體、先進個人,趙川鎮(zhèn)、住建局、世紀大道開發(fā)建設管理處分別做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面,我講三點意見,請大家認真抓好落實。
一、發(fā)揚成績,正視問題,進一步增強做好城建工作的責任感
2010年,在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下,全縣上下大力推進城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略,積極融資金、爭投入、上項目,城鎮(zhèn)重點工程快速推進,城鄉(xiāng)建設取得了有目共睹的成績。一是開工項目多。去年,全縣新開工建設了以“四條大道、四個片區(qū)”為代表的32個重點市政建設項目,其中長新路改造一期、迎賓大道三期、縣城主干道路“白改黑”和縣河五級橡膠壩工程全面竣工;北環(huán)大道、世紀大道、鸚鵡溝新型住宅小區(qū)、塘壩應急避難場所、污水處理廠、鹿城公園等啟動建設,城區(qū)面積擴大到10平方公里,城市容量和承載力大幅提高。二是投入領(lǐng)導多。成立了由縣級領(lǐng)導掛帥任處長的11個工程建設管理處,共抽調(diào)縣級領(lǐng)導、縣鄉(xiāng)村各級干部300余人,投入到各重點城建工程的征地搬遷、安置補償和環(huán)境保障等工作中,為項目建設提供了重要的組織保障。三是建設投資多。2010年全縣完成城鎮(zhèn)項目投資3.92億元,較2009年增長86.7%,其中縣財政投入8000余萬元,市場融資3.23億元,為重點城建工程提供了有力的資金保障。四是拆遷數(shù)量多。全年因城鄉(xiāng)建設搬遷安置群眾450多戶1800多間5.4萬平方米,拆遷墳墓680余棺,征收、儲備城市建設及重大項目建設用地4000多畝,保障了城建項目順利進展。五是規(guī)劃投入多。投入860萬元,聘請上海同濟大學、西安建筑科技大學等規(guī)劃設計單位,完成了縣城總體規(guī)劃修編、10個建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃,以及塔坡區(qū)、火車站片區(qū)等6.8平方公里的詳細規(guī)劃,城區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到75.6%。
回顧2010年全縣城鄉(xiāng)建設工作,成績有目共睹,變化令人矚目,創(chuàng)新影響深遠。一年來,各位縣級領(lǐng)導為了城鄉(xiāng)建設深入一線、破解難題,廣大干部職工為了城鄉(xiāng)建設夜以繼日、廢寢忘食,所有搬遷群眾為了城鄉(xiāng)建設無怨無悔、及時搬離。全縣上下為了城鄉(xiāng)建設做了大量艱苦細致的工作,城鄉(xiāng)面貌正在發(fā)生著建國以來最為深刻的變化。我縣的省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作順利通過驗收,省級園林城市被省上命名授牌,保障性住房工作受到省政府表彰。在此,我代表縣委縣政府向所有關(guān)心、支持城鄉(xiāng)建設工作的廣大干部群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝!
過去的一年,成績來之不易,但工作中存在的問題也不容忽視。一是全縣城鎮(zhèn)化水平還不高。目前我縣城鎮(zhèn)化水平只有28%,低于全國平均水平18.6個百分點,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施、公共服務設施與全縣人民群眾的期盼還有很大差距。二是建設資金匱乏問題依然存在。雖然我們采取了經(jīng)營城市資產(chǎn)及招商引資等有效措施,但資金難題依然是困擾和制約我縣城鄉(xiāng)建設的首要難題。三是協(xié)作配合意識還不強。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位研究城建工作的主動性較差,協(xié)作配合的積極性和主動性還不強。四是城鎮(zhèn)管理需要進一步強化。城鎮(zhèn)管理長效機制尚未全面建立,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有小城鎮(zhèn)管理機構(gòu)和專門管理人員。
城鎮(zhèn)是展示經(jīng)濟社會發(fā)展的“名片”和“窗口”,也是拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。城鎮(zhèn)化不僅拉動投資、促進增長,而且創(chuàng)造新的社會需求,帶來大量就業(yè)機會,促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚,實現(xiàn)由“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變。從這個意義上講,抓城市建設就是抓發(fā)展,就是抓民生,就是促突破,所以我們必須充分認識到城鎮(zhèn)建設的重要性,找準我們在城市建設方面存在的差距,進一步增強加快城市發(fā)展的緊迫感和使命感,瞄準建設“五個商南”目標,以更大的決心、更大的力度,扎實工作,奮力趕超,推進全縣城鄉(xiāng)建設更好更快發(fā)展。
二、突出重點,強化措施,推動全縣城鄉(xiāng)建設工作再上新臺階
今年是“十二五”的開局之年,做好城鄉(xiāng)建設工作,責任重大。今年全縣住房和城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是:以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,深入實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略,圍繞一個目標(即打造“五個商南”目標),開展兩大創(chuàng)建(即創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家園林城市),突出三項建設(即縣城、集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設),抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)(即規(guī)劃、融資、建設、管理),進一步拉大城鎮(zhèn)框架,完善城鎮(zhèn)功能,提升城鎮(zhèn)品位,努力營造整潔衛(wèi)生、和諧安定的人居環(huán)境,奮力推動全縣城鄉(xiāng)建設工作再上新臺階。按照上述要求,要重點做好以下八個方面的工作:
一要提高規(guī)劃水平,用一流的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設發(fā)展的龍頭和依據(jù),是保證土地集約利用、城市科學建設的前提和基礎(chǔ)。沒有一流的規(guī)劃,就沒有高品位的建設??h住建局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將規(guī)劃工作放在城建工作的首要位置,2011年要完成《城市總體規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編報批工作,加快編制城市控制性詳規(guī)、城市設計和專業(yè)規(guī)劃,重點編制城市河道岸線、景觀軸線、交通旅游干線、工業(yè)園區(qū)以及公園、廣場等重要區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃,做好城鎮(zhèn)中心商業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)等區(qū)域的規(guī)劃設計,加快完善道路、電力、熱力、燃氣、通訊、給排水、綠化亮化等各類專業(yè)規(guī)劃編制;全年完成10個建制鎮(zhèn)規(guī)劃和50個村莊規(guī)劃修編任務。同時,要依法加強規(guī)劃管理,完善公眾參與、專家評審、政府決策“三位一體”的規(guī)劃審批機制,提高城鎮(zhèn)規(guī)劃決策管理的科學性、民主性、公開性。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力,堅決杜絕執(zhí)行規(guī)劃的隨意性。規(guī)劃確需調(diào)整的,必須經(jīng)過規(guī)定程序。對違反規(guī)劃的行為,堅決追究責任,確保各項規(guī)劃實施不走樣。規(guī)劃制定要有前瞻性,認真借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀城市的規(guī)劃設計理念,立足于城市未來的發(fā)展趨勢,做到規(guī)劃30年不落后、50年不落伍,確保所做的規(guī)劃經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。
二要加大建設力度,加快城建工程建設步伐。2011年,我們要繼續(xù)推進“四條大道、四大片區(qū)”建設,啟動國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城創(chuàng)建工作。重點要加快長新路改造、鹿城公園、鸚鵡溝新型住宅區(qū)、開源路、垃圾填埋場、污水處理廠、縣糧食批發(fā)市場、雅居園商貿(mào)樓等工程建設步伐,塘壩應急避難場所、鹿城公園要在三月底前全面竣工,城市規(guī)劃展覽館要在4月底前竣工投用,北環(huán)大道、世紀大道要在4月底前全線貫通?!拔逡弧逼陂g,要借塘壩廣場和鹿城公園建成之際,舉辦宣傳推介活動,把我縣的城市建設和生態(tài)旅游推向全省,吸引更多的游客來到商南觀光游覽,提升商南的知名度和影響力;加大西街片區(qū)改造工程招商引資工作力度,啟動雅都花園、順意家園、朝陽華府商住樓、城市天然氣、秀水公寓式酒店、縣河三期亮化和南新街、南坪路改造等工程建設,以重點工程建設推動城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展。
三要創(chuàng)新工作思路,提高經(jīng)營城市的水平。2011年,全縣計劃完成城鎮(zhèn)項目及配套基礎(chǔ)設施建設投資5.25億元,而財政投入十分有限,因此我們務必要進一步強化經(jīng)營城市的理念,多渠道籌措建設資金,為城鄉(xiāng)建設提供重要的資金保障。要把土地作為經(jīng)營城市的“重頭戲”,采取多種形式盤活閑置土地,對新征用的土地,要積極穩(wěn)妥的做好政策宣傳工作,爭取群眾的理解和支持,使土地盡快實施招標、拍賣、掛牌出讓,實現(xiàn)土地價值最大化。要著力謀劃包裝一批有吸引力的城市基礎(chǔ)設施、公益設施、房地產(chǎn)開發(fā)項目,積極采取BT、BOT等多種形式,吸引縣內(nèi)外有實力的大公司、大集團參與我縣的城市建設,構(gòu)建政府主導、企業(yè)參與、市場運作的良性機制,突破建設資金瓶頸,推動城市建設快速進展。
四要堅持建管并重,提高城市管理水平。城市管理的好壞,直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量,直接影響到城市的投資環(huán)境和對外開放水平。啟動省級園林城市和省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作以來,我縣城市管理工作取得了顯著成效,但損毀公共設施、破壞景觀花草的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。要整合城市執(zhí)法隊伍,實行聯(lián)合執(zhí)法,建立城管長效機制,對破壞市政設施的人和事要堅決做到嚴管重罰,并通過電視、報紙曝光等形式,加強對廣大群眾的教育、引導,在全社會營造關(guān)心愛護市政設施的良好風尚,促進城市管理上水平。
五要提升城市品位,建設秦嶺最美縣城。城市是“凝固的音樂”、“流動的旋律”,是“最昂貴的藝術(shù)品”,一座好的城市一定是有品位的城市。提高城市品位,需要我們立足縣城的特點,在水韻、綠色、文化、建筑風格以及美化、亮化上做文章,努力塑造城市精神,豐富城市內(nèi)涵,提升城市品位。一是要在水韻上做文章。我縣城周有七條河流,且縣河穿城而過。要充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢,按照“迎山接水,顯山露水,借山用水,依山親水”的原則,在建筑中充分考慮水的元素,著力打造水韻商南。二是要在綠色上做文章。要通過春季植樹造林,動員社會方方面面的力量,大力推進企業(yè)、廠礦、學校、機關(guān)、庭院和住宅小區(qū)綠化工程,特別要做好城周山體和城市重點區(qū)域的綠化工作,增加城市綠量,確保城區(qū)綠化覆蓋率大幅提高。三是要在文化上做文章。我縣擁有仰韶文化、驛站文化、茶文化、戲曲文化、秦楚文化、紅色文化、民俗文化等,縣住建局要深入研究商南歷史文化,把現(xiàn)代建筑的優(yōu)勢與傳統(tǒng)建筑的風格相結(jié)合,在引入現(xiàn)代城市先進理念的同時,又要考慮好商南獨有的歷史、人文特點,把縣城建設成既體現(xiàn)現(xiàn)代氣息,又富有濃郁地方特色文化的旅游縣城。四是要在城市風格上做文章。我縣歷史和生態(tài)文化要素豐富,但目前在城市建設中凸顯不夠,我們要把豐富的城市山水資源和人文特色利用好,抓住城市規(guī)劃展覽館建設之機,聘請國內(nèi)知名創(chuàng)意專家,全面開展調(diào)查研究,努力彰顯商南與眾不同、獨樹一幟的城市風格,塑造商南秦楚文化印象,真正把商南建成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、健康舒適、宜居宜業(yè)的魅力城市。五是要在美化亮化上做文章。按照建設旅游城市的目標,大力實施美化亮化工程,4月底前,要對臨街所有樓房進行一次外部裝飾裝修,對標志牌、廣告欄、公交站牌進行全面更新,對臨街門店廣告牌進行規(guī)范整頓,進一步完善城周山體亮化工程,確保在“五一”前縣城面貌得到顯著改變。
六要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快小城鎮(zhèn)建設步伐。要全力加快世紀大道、迎賓大道續(xù)建工程進度,將城市主干道向黨馬和三角池延伸,帶動黨馬和三角池快速融入城區(qū)。同時,要加快富水省級重點鎮(zhèn)、清油河陜南百強鎮(zhèn)和10個小城鎮(zhèn)“五化”工程以及高速路、國省道沿線集鎮(zhèn)、中心村建設,積極推進有條件農(nóng)民進城落戶等工程,深入開展明星小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,繼續(xù)抓好74個新農(nóng)村示范點和今年新啟動的19個新農(nóng)村建設工作,全力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設進程,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
七要堅持以人為本,加大保障性住房建設力度。要把住房保障工作放在推進城鎮(zhèn)化、構(gòu)建和諧社會的高度,進一步加大廉租住房、公租房和經(jīng)濟適用房、限價房建設力度,繼續(xù)積極爭取上級補助資金支持,加大地方配套資金籌措力度,加快780套3.9萬平方米廉租住房,965套5.5萬平方米公租房,532套4.5萬平方米經(jīng)濟適用房,500套3萬平方米城市和國有工礦棚戶區(qū)改造住房建設步伐,確保全面完成保障性住房年度建設任務。同時,要加強廉租住房規(guī)范化管理,不斷完善保障性住房建設、分配、管理、使用辦法,確保全縣保障性住房科學合理規(guī)劃,快速優(yōu)質(zhì)建設,規(guī)范有序管理。要大力推進農(nóng)村危房改造工作,改善農(nóng)村群眾居住條件。
八要樹立精品意識,全面提高工程質(zhì)量。要建立健全和完善各項規(guī)章制度,切實加強城建工程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,嚴肅查處各種違法違規(guī)行為,努力把每一項工程都建成精品工程。一是要嚴格建設工程管理,堅決執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量責任終身制,從項目立項、設計、施工圖審查,到施工招標、監(jiān)理、驗收,每個環(huán)節(jié)都要符合國家規(guī)定的基建程序;對未嚴格履行基建程序和申報手續(xù)不齊的工程,建設行政主管部門堅決不予批復;違法違章擅自開工建設的,要依法予以停工,消除各種安全隱患,并追究相關(guān)責任人的責任,確保工程質(zhì)量。二是要堅決查處小產(chǎn)權(quán)開發(fā)行為。對小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)行為,縣住建、國土、地稅等部門要盡快開展聯(lián)合執(zhí)法,堅決遏制違法亂建行為,規(guī)范房地產(chǎn)市場,確保購房者利益得到有效保護。
三、加強領(lǐng)導,狠抓落實,努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設工作新局面
城鄉(xiāng)建設工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾根本利益。各級各部門必須要高度重視,強化領(lǐng)導,再添措施,狠抓落實,扎扎實實地完成今年各項城鄉(xiāng)建設任務。
一要強化組織領(lǐng)導。今年的城鄉(xiāng)建設規(guī)模大、項目多、任務重,各級各部門要把城建工作列入重要議事日程,主要領(lǐng)導要親自過問,分管領(lǐng)導要全力投入。要繼續(xù)實行重點建設項目包抓責任制,各工程建設管理處和重點工程包抓縣級領(lǐng)導要對自己所負責的重點建設項目扎實安排部署,想方設法破解工作中遇到的問題和深層次矛盾,全力推進工程建設快速進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的負責人,要把責任心強、業(yè)務精通、作風正派、工作扎實、能吃苦耐勞的領(lǐng)導干部抽調(diào)到城鄉(xiāng)建設工作崗位上來,確保人員到位、責任到位。要認真做好城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃設計、項目報批、土地收儲、資金籌措等工作,今年,縣上將進一步加大對城鄉(xiāng)建設工作的獎懲考核力度,實行定期通報和交賬,確保重點市政建設項目順利啟動、高效進展。
二要強化部門協(xié)作。城鄉(xiāng)建設工作涉及面廣,需要有關(guān)部門和社會力量的積極參與和支持配合。各有關(guān)部門務必牢固樹立“一盤棋”思想,從政策、資金、項目、土地、稅費等方面積極支持城建事業(yè)發(fā)展。對涉及本部門的工作,要積極主動地向上爭取政策、項目、資金支持,把工作做實、做細、做到位,不得推脫、應付。縣住建局是城鄉(xiāng)建設的組織者和實施者,是建設工作的主力軍,要主動加強與相關(guān)部門的溝通交流,積極爭取支持配合,努力形成縱向聯(lián)動、橫向配合、整體推進的工作格局。
三要強化隊伍建設。加強住建隊伍建設,是保障住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。縣住建局要結(jié)合形勢政策宣傳教育活動,緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展中的重點難點問題,認真開展政策、法律和業(yè)務知識學習培訓,努力建設一支懂業(yè)務、會建設、善管理的高素質(zhì)干部隊伍,不斷提高城建干部的創(chuàng)新能力、科學決策能力和依法行政能力。要加強專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)力度,重點抓好規(guī)劃設計、質(zhì)量安全監(jiān)督、污水垃圾處理、建筑節(jié)能等方面的人才培訓,力爭用3-5年時間,培養(yǎng)建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊伍,為全縣城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。
同志們,做好2011年的住房和城鄉(xiāng)建設工作,責任重大,任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下,以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、攻堅克難的銳氣和勤政務實的作風,奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的新局面,以優(yōu)異成績回報商南人民,向建黨九十周年獻禮!