導(dǎo)語(yǔ)：在市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會(huì)議是我市新農(nóng)村建設(shè)推委會(huì)成員調(diào)整后的第一次會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步把我市新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)。剛才，“十大行動(dòng)”牽頭部門(mén)匯報(bào)了工作，文進(jìn)同志對(duì)“十大行動(dòng)”項(xiàng)目置換情況作了說(shuō)明，文朝同志講了很好的意見(jiàn)，我都同意。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，我市以“十大行動(dòng)”為抓手，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，取得顯著成績(jī)。主要呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。年農(nóng)民人均純收入7180元，增長(zhǎng)14%，連續(xù)5年兩位數(shù)增長(zhǎng)。二是新農(nóng)村建設(shè)投入加大。年至年支持三農(nóng)財(cái)政支出53.24億元,“十大行動(dòng)”支出40.60億元,投入力度前所未有。三是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。截至去年底，完成20個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，行政村通瀝青（水泥）公路率99.5%，村內(nèi)主干街道瀝青（水泥）路面硬化率96.7%，自來(lái)水到村率94.8%、244.74萬(wàn)人受益。相繼對(duì)130多座小型病險(xiǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)塘壩進(jìn)行了加固治理?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”加快推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋60%的行政村。四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成荒山綠化10.7萬(wàn)畝、退耕還果4.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率27.8％，比“十五”末提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)。“一建三改”順利推進(jìn)。五是公共服務(wù)水平提高。新農(nóng)合參合率98.7%，籌資水平達(dá)到人均100元。教育“兩免一補(bǔ)”政策全面實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造全部完成，農(nóng)民最低生活保障水平不斷提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，我市新農(nóng)村建設(shè)與十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村工作要求相比、與先進(jìn)地區(qū)相比，還有很大差距，還存在不少問(wèn)題：一是農(nóng)民增收壓力加大。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降、農(nóng)民外出就業(yè)困難、農(nóng)民工工資水平降低等不利因素出現(xiàn)，農(nóng)民減收明顯。一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅同比回落7.7個(gè)百分點(diǎn)。二是資源整合力度不夠。在新農(nóng)村建設(shè)中，人才、技術(shù)、資金、管理等資源未形成有效合力，相關(guān)部門(mén)間的協(xié)作力度有待強(qiáng)化。三是部分縣區(qū)配套壓力較大。目前縣區(qū)“十大行動(dòng)”應(yīng)配套資金4.52億元，實(shí)際只完成65.5％，制約了項(xiàng)目進(jìn)展及使用效率。這些問(wèn)題必須認(rèn)真加以研究，采取積極有效的措施來(lái)解決。

近年來(lái)，我市進(jìn)入加快發(fā)展的重要階段。籌辦全運(yùn)會(huì)、園博會(huì)，以及正在大規(guī)模推進(jìn)的棚戶(hù)區(qū)改造，使城市建設(shè)有了較大改觀；實(shí)施保增長(zhǎng)調(diào)控措施，給工業(yè)、服務(wù)業(yè)帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇。但必須看到的是，城鄉(xiāng)二元差距這個(gè)困擾我市科學(xué)發(fā)展的重大障礙，還沒(méi)得到徹底解決。全市仍有接近一半人口在農(nóng)村，城鄉(xiāng)收入差距十分明顯，年城鄉(xiāng)居民收入比為2.9：1，農(nóng)村恩格爾系數(shù)高于城市5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，特別是農(nóng)村路網(wǎng)、安全飲水、清潔能源、環(huán)境衛(wèi)生等方面問(wèn)題很多。農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共設(shè)施缺口很大，看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難的問(wèn)題比城市更加突出。因此，實(shí)現(xiàn)“四?！比蝿?wù)、加快我市科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要在縮減二元差距、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全市各級(jí)各部門(mén)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十七屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省農(nóng)村工作會(huì)議精神上來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和危機(jī)感，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，毫不松懈地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。

二、突出重點(diǎn)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

按照五年規(guī)劃，我市新農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。要著力抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。按照“城郊型農(nóng)業(yè)抓基地、都市型農(nóng)業(yè)抓園區(qū)”的思路，遠(yuǎn)郊縣重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，做強(qiáng)畜牧業(yè)、做優(yōu)蔬菜業(yè)、做大林果花卉業(yè)，形成一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)品牌基地。近郊區(qū)加大招商引資力度，引導(dǎo)城市資本、技術(shù)、管理等要素投入，以園區(qū)為載體改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市民休閑觀光區(qū)。健全農(nóng)業(yè)科研推廣體系，加快科技推廣步伐，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，要積極研究制定有效的政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢(xún)等方面予以支持。

（二）以資源整合為重點(diǎn)，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、合理布局、整體推進(jìn)”的原則，以抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)、中心社區(qū)為載體，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，集中資金使用，形成部門(mén)合力，努力提高新農(nóng)村建設(shè)水平。根據(jù)“項(xiàng)目置換、內(nèi)容拓展、標(biāo)準(zhǔn)提高”的思路，今年把文化繁榮、水庫(kù)加固行動(dòng)納入“十大行動(dòng)”內(nèi)容，以后還將容納更多涉及民生、需要財(cái)政集中投入的內(nèi)容。對(duì)起始較早、基本完成任務(wù)的行動(dòng)，要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)入建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，不斷保持好“十大行動(dòng)”的活力，力爭(zhēng)使我市新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。

（三）以加大投入為重點(diǎn)，建立新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化力度不斷加大，新農(nóng)村建設(shè)投入也將會(huì)不斷提高。各級(jí)要不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投入，并嚴(yán)格監(jiān)管。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，對(duì)村內(nèi)街道硬化、戶(hù)通自來(lái)水、戶(hù)用沼氣等行動(dòng)要條塊結(jié)合、探索調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資投勞積極性的運(yùn)作機(jī)制；對(duì)市場(chǎng)拓展行動(dòng)，要鼓勵(lì)城市大型商業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸；對(duì)弱勢(shì)保障行動(dòng)，要多方籌集資金，提高敬老院的入住率和管理服務(wù)水平；要發(fā)揮農(nóng)村能人、大戶(hù)的積極性，調(diào)動(dòng)各方力量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)上述措施，建立起政府持續(xù)加大投入、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元投入長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)以農(nóng)村住房建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生的必然要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需、確保增長(zhǎng)的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門(mén)要按照前段時(shí)間召開(kāi)的省、市工作會(huì)議要求，以農(nóng)村住房建設(shè)為突破口，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。市里決定，從今年起用3年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)工程，計(jì)劃新建農(nóng)房20萬(wàn)戶(hù)，爭(zhēng)取每年新建7萬(wàn)戶(hù)；用3年時(shí)間基本完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，每年改造1.5萬(wàn)戶(hù)。建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，努力做好城中村改造、重點(diǎn)項(xiàng)目及大企業(yè)駐地周邊村莊改造、小城鎮(zhèn)集聚、合村并點(diǎn)、利用土地政策改造和急需搬遷村莊等重點(diǎn)工作，切實(shí)為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、舒適的居住條件和生活環(huán)境。

三、強(qiáng)化措施確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位

一要落實(shí)責(zé)任。推委會(huì)重新調(diào)整后，“十大行動(dòng)”內(nèi)容也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。各職能部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起組織實(shí)施責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制，明確任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保推進(jìn)進(jìn)度和質(zhì)量。各縣（市）區(qū)要按照“十大行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)要求，明確進(jìn)度和時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二要嚴(yán)格督查?！笆笮袆?dòng)”已被列入全市“三農(nóng)”重點(diǎn)工作指標(biāo)體系考核內(nèi)容，考核結(jié)果納入市科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。市委農(nóng)辦與市委督查室、統(tǒng)計(jì)局要采取一季度一調(diào)度、半年一督查、全年總結(jié)考核的方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，及時(shí)反饋到縣（市）區(qū)和部門(mén)，促進(jìn)問(wèn)題的解決。各縣（市）區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)也要積極自查，查找問(wèn)題、及時(shí)整改。

三要抓好典型。各級(jí)各部門(mén)要深入基層，調(diào)查研究，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)村要認(rèn)真總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，抓典型、樹(shù)樣板，帶動(dòng)面上工作。新聞媒體要加大新農(nóng)村建設(shè)宣傳推廣力度，宣傳報(bào)道重要工作舉措，宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)新農(nóng)村的輿論氛圍。