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同志們：

年是不尋常的一年，我們克服了疫情帶來的負面影響，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，開創(chuàng)了政通人和、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的良好局面。這來之不易的成績中，也凝聚了我市工商系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力和辛勤汗水。一年來，我市工商系統(tǒng)的干部職工在市委、市政府和省工商局的正確領導下，充分發(fā)揮職能作用，認真履行市場監(jiān)管職責，不斷引深整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，大力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，各方面都取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。對此，市政府是肯定的，也是滿意的。借此機會，我代表市政府，向全市工商系統(tǒng)的廣大干部職工致以誠摯的問候和衷心的感謝!剛才，局長作了一個很好的工作報告，報告思路清晰，目標明確，我完全贊同。下面，我就工商管理工作如何適應新形勢，開創(chuàng)新局面，促進全市經(jīng)濟快速發(fā)展講幾點意見，供大家參考。

一、要認清形勢，明確在市場經(jīng)濟體系中的職能定位

黨的屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，在理論和實踐的結合上有重大的突破和創(chuàng)新，是指導我國今后一個時期經(jīng)濟體制改革的綱領性文件，也為我們工商行政管理工作指明了發(fā)展方向。在去年12月全國工商行政管理工作會議上，總理指出：加強市場監(jiān)管，是政府的重要職責。工商行政管理部門承擔著規(guī)范、監(jiān)管和維護市場秩序的任務，責任重大。在市委八屆八次會議和全市經(jīng)濟工作會上，我市提出了建設“新百強工程”、實現(xiàn)經(jīng)濟大跨越的奮斗目標，明確要求工商部門“大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為投資者營造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境”。這些都充分說明，在建設和完善社會主義市場經(jīng)濟體制進程中，工商部門的位置更突出了，責任更大了，擔子也更重了。但是也應當看到，我們在工作中還存在一些問題和不足，比如市場秩序還不夠規(guī)范、服務市場主體還不夠到位，市場監(jiān)管還不夠有力等等，這些都與新形勢和新任務對我們的要求不相適應。工商行政管理部門作為政府監(jiān)管市場的職能部門，必須要適應新形勢、新任務的要求，切實找準定位，進一步轉變職能，以高度負責的態(tài)度和奮發(fā)有為的精神風貌，加快監(jiān)管方式和登記管理制度的改革創(chuàng)新。要從對有形市場具體日常事務的管理，轉向全面實施對各類市場主體的準入、退出、競爭交易行為的監(jiān)督管理；從傳統(tǒng)的靜態(tài)事后管理，轉向動態(tài)的事前、事中、事后相結合的系統(tǒng)化管理；從單一的相互獨立的條線管理，轉向以市場主體行為為基礎，綜合運用各項職能的全方位管理；從主要依靠行政手段管理市場，轉向法治管理上來，努力把工作提高到新水平，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，為長治經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供強有力的保障。二、要強化服務意識，積極為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境黨的屆三中全會提出：“要切實把政府經(jīng)濟管理職能，轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來?！痹谶@一精神的要求下，不少地方與部門提出從“全能型政府”向“服務型政府”轉變。這既是我國改革開放以來執(zhí)政經(jīng)驗的總結，也是適應我國加入WTO的新形勢，加快社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。對政府各職能部門來說，貫徹落實這一要求，就要認真研究如何更好地貫徹執(zhí)政為民思想，應該在市場經(jīng)濟中扮演什么角色，怎樣在角色轉變中提升服務水平。具體到工商管理部門而言，就是要把不斷優(yōu)化服務，有效維護市場競爭秩序，創(chuàng)造各類市場主體平等生產要素的環(huán)境，作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。近年來，我市工商系統(tǒng)通過創(chuàng)新工作思路、轉變工作作風、改革監(jiān)管方式方法、強化隊伍管理，廣大干部職工的服務觀念逐步增強，服務意識在具體工中得到了進一步落實。但實事求是地講，我們在為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境方面，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，與周邊經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)相比，還有比較大的差距，還有很多工作要做。特別是要切實轉變觀念，牢固樹立執(zhí)政為民思想，緊緊圍繞發(fā)展這一要務，不斷創(chuàng)新工作思路。要強化法制觀念和規(guī)范意識，公正、高效、嚴謹?shù)膱?zhí)法，平等對待各類市場主體，積極為他們創(chuàng)造透明、規(guī)范、寬松的經(jīng)營環(huán)境。要在法律法規(guī)允許的前提下，進一步降低門檻，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化服務內容，提高辦事效率，努力做到服務最大化和權力最小化。

三、要加快企業(yè)信用體系建設，推進“信用長治”建設進程

誠信，是市場經(jīng)濟的基石，是先進文化的表現(xiàn)，是社會穩(wěn)定的保證。屆三中全會明確要求，加快信用體系建設，逐步形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度；要以企業(yè)及其經(jīng)營者的信用建設為重點，促進全社會的信用體系建設。我市也對建設“信用長治”作出了安排部署。工商部門要切實履行好牽頭的職責，與有關部門通力合作，共同完成好這項任務。要以信息技術為支撐，盡快建立全市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一歸集、整合、各類企業(yè)信用信息；對企業(yè)實施分類監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地探索建立守信企業(yè)激勵機制、失信企業(yè)懲戒機制和嚴重失信企業(yè)淘汰機制；大力弘揚信用文化，積極對各類企業(yè)特別是對的法人，強化信用引導，培育信用道德，使誠實守信成為各類市場主體的自覺要求和行為取向。力爭用三年左右時間，在全市初步建立起企業(yè)和個人信用體系基本框架。

四、要加強市場監(jiān)管，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

強化政府的市場監(jiān)管執(zhí)法職能，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。沒有強有力的監(jiān)管執(zhí)法，就沒有社會主義市場經(jīng)濟。從一定意義上說，監(jiān)管也是為了更好地為企業(yè)服務。我們工商系統(tǒng)的廣大干部職工要辯證地處理好監(jiān)管和服務的關系，明確監(jiān)管之中要為市場主體服務、為經(jīng)濟發(fā)展服務，服務之中要加強監(jiān)管力度、要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，千萬不能把強化監(jiān)管與為企業(yè)服務對立起來。做到該管則管，當仁不讓，不能缺位、必須到位。去年，我市工商系統(tǒng)按照省工商局的安排，打了市場監(jiān)管的四大戰(zhàn)役，整頓市場秩序工作取得了比較好的成效。但當前市場中還存在一些不規(guī)范的問題，有些問題還比較嚴重，比如制假售假、無證經(jīng)營、非法傳銷，商標侵權甚至暴力抗拒執(zhí)法案件還時有發(fā)生，這說明我們整頓和規(guī)范市場秩序的任務還十分艱巨和復雜。隨著社會的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟管理體制和運行機制的轉變，我們工商部門現(xiàn)在的監(jiān)管手段、方式和方法，有些已不適應實際工作的要求。我們必須主動適應新情況、新變化，積極探索有效監(jiān)管市場的新方法。在這方面要注意做好三點：一是注重行政審批的目的是減少行政管理部門對微觀經(jīng)濟的直接干預。減少行政審批后，更需要加強后續(xù)監(jiān)管。二是注重用科學的手段來監(jiān)管市場。要進一步完善信息化管理系統(tǒng)，提高監(jiān)管效能。三是注重用法律制度來規(guī)范市場行為。建立長效監(jiān)管機制的關鍵是用法律和制度來規(guī)范市場，盡可能減少人為因素，只有依法管理、依法規(guī)范，才能真正建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

五、要努力建設一支為民、務實、清廉的工商行政管理隊伍隊伍建設是根本、是保證，是做好一切工作的基礎和關鍵。面對新的形勢，我們的工商行政管理部門能否擔當起市場監(jiān)管執(zhí)法的繁重任務。關鍵在于建設一支“忠于職守、勇于負責、清正廉潔、執(zhí)法如山”的干部隊伍。一要勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是以轉變觀念為前提的，觀念不轉變，就不可能有新的工作思路和新的舉措，也就不可能有創(chuàng)新和新的成績。當然，我們對監(jiān)管模式、服務、體制和機制方面的創(chuàng)新工作，要注重實效、立足實際、依法創(chuàng)新，要成熟一項、推動一項，成熟一項、出臺一項。決不能圖形式，做樣子，搞花架子。二要強化作風建設。牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，真正深入基層，深入工作一線，掌握具體情況，了解群眾意愿，解決群眾的實際問題，切實為群眾辦實事、辦好事。三要加強隊伍管理。一方面，要綜合運用教育、行政、經(jīng)濟等手段，調動起大家工作的主動性和積極性；另一方面，我們必須嚴格執(zhí)行行政收費和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定，從機制和制度上保證公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。四要為基層排憂解難。各級領導干部要多關心基層干部職工生活，盡最大努力改善大家的工作和生活環(huán)境。特別是對敢抓敢管、敢于承擔責任的基層一線執(zhí)法人員，要多一份支持，多一些關心，多一點保護。同志們，今年是全面落實大、屆三中全會精神的重要一年，也是百強調產的攻堅年。我們要振奮精神，團結一致，求真務實，開拓進取，全面優(yōu)化服務，切實維護公平競爭的市場秩序，為加快我市經(jīng)濟和社會發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標做出新的更大的貢獻!