導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在縣城建設(shè)會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

縣委、縣政府在這里隆重舉行創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣城動(dòng)員大會(huì)，今天。目的動(dòng)員全縣人民，凝聚各方智慧，整合優(yōu)勢(shì)資源，深入持久地開展創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣活動(dòng)，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，使我縣率先建成本質(zhì)安全型縣。講三點(diǎn)意見：

一、深刻領(lǐng)會(huì)本質(zhì)安全科學(xué)內(nèi)涵。

本周星期三市政府召開了創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市動(dòng)員大會(huì)，大家知道。出臺(tái)了創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市行動(dòng)綱領(lǐng)》創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市，世界性的難題，也是以人為本的必然要求。對(duì)于我長(zhǎng)治縣來(lái)講，創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣城，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。要堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，全力以赴，率先推進(jìn)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣城上精心組織、科學(xué)謀劃、全方位、高強(qiáng)度的出硬招、出實(shí)招、見實(shí)效，闖出一條安全發(fā)展的新路子。

核心在于本質(zhì)二字?？h是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣。也是高危行業(yè)點(diǎn)多面廣、安全系數(shù)相對(duì)較低的事故易發(fā)區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。這就需要大家深刻領(lǐng)會(huì)本質(zhì)安全的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)清必要性，增強(qiáng)主動(dòng)性，推進(jìn)我縣創(chuàng)安工作扎實(shí)開展。根據(jù)我縣的實(shí)際，本質(zhì)安全要從以下幾個(gè)方面統(tǒng)籌考慮：

自覺遵守各項(xiàng)安全規(guī)程，一是安全意識(shí)要高。全縣各行各業(yè)、廣大干部群眾要高度重視安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全責(zé)任，防范各類事故的發(fā)生，全縣形成以人為本、生命至上、安全第一的共識(shí)。

首先要健全和完善科學(xué)規(guī)范、富有成效的安全監(jiān)管、安全責(zé)任落實(shí)的體制機(jī)制，這種體制機(jī)制要涵蓋每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)每個(gè)煤礦、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)社區(qū)和每個(gè)社會(huì)生活單元，并形成持之以恒的長(zhǎng)效機(jī)制,二是體制機(jī)制要好。創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣。使安全工作規(guī)范化、法制化。

要對(duì)各類事故由被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，三是防范措施要硬。本質(zhì)安全的靈魂在于一個(gè)防字。就必須從源頭上建立各種規(guī)范化的防范制度，采取強(qiáng)有力的防范措施，杜絕各種事故的發(fā)生，最大限度地減少生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的人員傷亡。

就會(huì)有危險(xiǎn)、有意外、有事故、有傷亡，四是應(yīng)急處置要快。只要是有人類活動(dòng)的地方。這是必然的問(wèn)題是面對(duì)突發(fā)公共安全事件，要及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)處置、快速施救，把損失減少到最低限度，這才是本質(zhì)安全的題中應(yīng)有之意。

必須對(duì)全縣各類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中的安全動(dòng)態(tài)、安全信息盡在掌控之中，五是信息掌控要靈。創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣城。使危及安全運(yùn)行的因素始終處于受控狀態(tài)，盡可能的做到人員無(wú)失誤，設(shè)備無(wú)故障，環(huán)境無(wú)缺陷，管理無(wú)漏洞，從而形成本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。

一個(gè)大創(chuàng)新、大行動(dòng)、大舉措，高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣。一項(xiàng)開創(chuàng)性、開拓性、創(chuàng)造性的工作，沒有任何現(xiàn)成的模式可供借鑒，必須解放思想、開動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性的做好工作。這次會(huì)議將出臺(tái)全縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣實(shí)施方案，希望大家按照方案確定的思路目標(biāo)、重點(diǎn)措施，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真搞創(chuàng)建。

二、明確創(chuàng)建活動(dòng)思路目標(biāo)。

必須要有明確的工作思路和可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣。必須要有一整套的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這次會(huì)議出臺(tái)的方案，參照市委、市政府《創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市行動(dòng)綱要》結(jié)合我縣實(shí)際提出的一個(gè)初步方案，還有待于在今后的工作中不斷加以補(bǔ)充和完善。但方案確定的基本目標(biāo)和任務(wù)符合市委、市政府的要求，符合我縣的實(shí)際，切實(shí)可行的國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出了全國(guó)安全生產(chǎn)的中長(zhǎng)期目標(biāo)，要求到2020年全面建成小康社會(huì)之時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)，總體上達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。提出通過(guò)創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣城，提前7年實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，2013年總體上達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，完全有可能實(shí)現(xiàn)的

一類是綜合性控制指標(biāo)，工作方案共有兩大類13項(xiàng)控制指標(biāo)。主要有9個(gè)：①全縣事故總起數(shù)下降50%以上；②事故死亡總?cè)藬?shù)下降70%以上；③億元GDP事故死亡率下降80%以上；④工礦商貿(mào)10萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率下降80%以上；⑤工礦商貿(mào)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%⑥全員培訓(xùn)率達(dá)到98%以上；⑦職業(yè)病發(fā)生率下降50%以上；⑧重大安全隱患整改率達(dá)到100%⑨安全社區(qū)（村建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；另一類是行業(yè)專項(xiàng)控制指標(biāo)，主要有4個(gè)：①煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降62%以上；②道路交通萬(wàn)車死亡率下降85%以上；③有毒有害物質(zhì)排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；④煤礦、化工等高危行業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化控制率達(dá)到95%以上。要進(jìn)一步完善這個(gè)指標(biāo)體系，運(yùn)用這個(gè)指標(biāo)體系來(lái)指導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建整體水平和質(zhì)量。

就是要緊緊圍繞方案的部署，創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣。動(dòng)員全縣上下人人參與創(chuàng)安活動(dòng)，個(gè)個(gè)明確創(chuàng)安責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)各部門、各企業(yè)和廣大干部群眾要按照縣委、縣政府的工作方案，分階段部署，分步驟實(shí)施。今年的重點(diǎn)是抓動(dòng)員，做準(zhǔn)備，搞規(guī)劃，啟動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域的創(chuàng)建工作；明后兩年建章立制打基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)上水平，力爭(zhēng)三年大變樣，五年大提高，2013年全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

三、突出重點(diǎn)抓創(chuàng)建。

關(guān)鍵在落實(shí)。動(dòng)員會(huì)后，創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，全方位強(qiáng)化創(chuàng)建意識(shí)，多領(lǐng)域加大創(chuàng)建力度，把創(chuàng)建活動(dòng)真正抓在手上，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，一著力抓好以高危行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)為主的結(jié)構(gòu)安全。這是推進(jìn)創(chuàng)建工作、確保本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要安全，大力實(shí)施高危行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。

提高結(jié)構(gòu)性安全系數(shù)。長(zhǎng)治縣是依托資源起了步，一是要通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。資源優(yōu)勢(shì)使我完成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累，壯大了全縣經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，但同時(shí)也讓我付出了不少鮮血甚至生命的代價(jià)，還使干部群眾對(duì)煤炭產(chǎn)生了過(guò)度依賴的心理，如何甩開資源大發(fā)展，不僅是創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣城的需要，更是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要?？h委、縣政府在謀劃未來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，就是要改變單一的資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，培植多元化的非煤產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色型的經(jīng)濟(jì)板塊，這就能夠從結(jié)構(gòu)上降低高危行業(yè)比重，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

提高行業(yè)性安全系數(shù)。要著力推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)企業(yè)兼并重組和關(guān)閉力度，二是通過(guò)行業(yè)性兼并重組。減少高危企業(yè)數(shù)量，降低事故發(fā)生率。要依法淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件、布局不合理的高耗能高污染企業(yè)，特別是小煤礦、小化工，堅(jiān)決予以淘汰關(guān)閉。2013年底，全縣煤礦企業(yè)由69家減少到27家，采石廠由39家減少到20家；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)由7家減少到1家；粘土磚瓦企業(yè)由41家減少到15家，逐步淘汰粘土實(shí)心磚生產(chǎn)

越落后就越不安全。要大力實(shí)施技術(shù)裝備先進(jìn)化行動(dòng)，二著力抓好以技術(shù)裝備先進(jìn)化行動(dòng)為主的技術(shù)安全。這是推進(jìn)創(chuàng)建工作、確保本質(zhì)安全的支撐。人類生存發(fā)展保障的基本規(guī)律就是越先進(jìn)就越安全。提高煤礦、非煤礦山、化工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的裝備水平和生產(chǎn)工藝，從技術(shù)方面提高安全的概率。

要積極推廣應(yīng)用綜采成套技術(shù)與裝備、機(jī)械掘進(jìn)技術(shù)與裝備、液壓支護(hù)技術(shù)與裝備、輔助運(yùn)輸技術(shù)與裝備、先進(jìn)的通風(fēng)系統(tǒng)等高產(chǎn)高效開采技術(shù)與裝備，比如在煤炭行業(yè)。建立完善瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員跟蹤管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升縣鄉(xiāng)礦三級(jí)瓦斯監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，2013年全縣綜合機(jī)械化采煤率達(dá)到95%以上；機(jī)電設(shè)備完好率達(dá)到95%以上；瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員跟蹤管理系統(tǒng)安裝使用率達(dá)到100%礦井集中監(jiān)控系統(tǒng)安裝率和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%

要逐步建立GPS監(jiān)控平臺(tái)，又比如在交通運(yùn)輸領(lǐng)域。2013年全縣危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛GPS安裝率要達(dá)到100%易燃易爆車輛阻隔防爆裝備配備率要達(dá)到100%長(zhǎng)途客運(yùn)車輛行駛記錄儀安裝率要達(dá)到100%縣級(jí)以上危險(xiǎn)路段防護(hù)欄安裝率要達(dá)到100%切實(shí)提高交通安全控制和安全管理水平。

人的安全素質(zhì)上不去，三著力抓好以全民安全素質(zhì)教育行動(dòng)為主的素質(zhì)安全。這是推進(jìn)創(chuàng)建工作、確保本質(zhì)安全的核心。人是本質(zhì)安全的主體。安全工作就無(wú)從談起。要始終堅(jiān)持以人為本，塑造本質(zhì)安全的人，大力實(shí)施全民安全素質(zhì)教育行動(dòng)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，造就本質(zhì)安全型的設(shè)計(jì)者、管理者、操作者，使人人想安全、會(huì)安全、能安全

深入開展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭活動(dòng)，一是廣泛開展安全素質(zhì)教育活動(dòng)。提高人的素質(zhì)在教育。要廣泛開展群眾性的安全素質(zhì)教育活動(dòng)。推動(dòng)安全教育基地建設(shè)，把生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等相關(guān)知識(shí)納入中、小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法教育計(jì)劃，有效提高全民安全意識(shí)，形成自覺安全行為。全社會(huì)營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。

力爭(zhēng)今明兩年把全縣高危企業(yè)從業(yè)人員輪訓(xùn)一次，二是加強(qiáng)高危行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。要發(fā)揮好煤礦職工管理中心和安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心的作用。培訓(xùn)合格后持證上崗；嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)高危行業(yè)勞動(dòng)用工實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理，新招用工人要先培訓(xùn)后上崗，保證企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%

逐步提高部門和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的比例，三是強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。優(yōu)化人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

大力實(shí)施安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新行動(dòng)，四著力抓好以安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新行動(dòng)為主的管理安全。這是推進(jìn)創(chuàng)建工作、確保本質(zhì)安全的根本。要樹立向管理要安全、向安全要效益、有安全就有效益的理念。積極創(chuàng)新安全管理工作，提高安全管理的整體水平。

全縣各類企業(yè)都要狠抓精細(xì)化管理，一是實(shí)行精細(xì)化管理。細(xì)節(jié)決定成敗。把功夫下到細(xì)節(jié)上—車間、班組、生產(chǎn)一線、井下現(xiàn)場(chǎng)，把氣力用在要害處—事故易發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)源點(diǎn)、工藝創(chuàng)新環(huán)節(jié)、環(huán)境變化環(huán)節(jié)、把措施落實(shí)到人頭上，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，2013年底全縣80%以上生產(chǎn)企業(yè)都要達(dá)到行業(yè)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的經(jīng)?；?、隨機(jī)化，二是加強(qiáng)隱患排查治理。要進(jìn)一步完善隱患排查、治理、報(bào)告制度。做到隱患治理的計(jì)劃、任務(wù)、人員、資金、期限五落實(shí)，2013年底全縣重大隱患整改和有效控制率達(dá)到100%

深入開展煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品、森林防火、校舍安全、人員聚集場(chǎng)所消防、食品藥品安全等各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，三是抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。要抓住全國(guó)“安全生產(chǎn)年”和全省“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治年”契機(jī)。特別要嚴(yán)厲打擊私挖濫采、超層越界開采、超工作面生產(chǎn)、超定員下井等煤礦違法非法行為，依法嚴(yán)查無(wú)證駕駛、酒后駕駛、無(wú)牌駕駛、非法違法營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重交通違法行為。

對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，四是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。要實(shí)行縣、鄉(xiāng)、企分級(jí)監(jiān)控、重大危險(xiǎn)源分級(jí)管理制度。要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，運(yùn)用先進(jìn)的GISGPS技術(shù)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的規(guī)范化管理，2013年底全縣重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)到100%

給人們生產(chǎn)生活帶來(lái)了很大的危害。要大力實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，五著力抓好以職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)為主的環(huán)境安全。這是推進(jìn)創(chuàng)建工作、確保本質(zhì)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。粉塵、噪聲、潮濕、強(qiáng)光、惡劣的空氣等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。創(chuàng)造有利于人身健康的生產(chǎn)環(huán)境，預(yù)防和控制各種職業(yè)病的發(fā)生。

配備專業(yè)工作人員，一是強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。要建立健全職業(yè)安全健康工作機(jī)構(gòu)。對(duì)存在職業(yè)危害的企業(yè)實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理，設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。要大力開展職業(yè)危害普查活動(dòng)，從今年起要強(qiáng)化職業(yè)危害普查申報(bào)工作，落實(shí)職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度，2010年底完成所有企業(yè)職業(yè)危害的普查匯總工作。

都要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，二是加強(qiáng)勞動(dòng)場(chǎng)所保護(hù)。全縣所有礦山開采、化工、水泥制造等職業(yè)危害比較嚴(yán)重的企業(yè)。逐步淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的工藝技術(shù)裝備，配齊必要的防塵、防毒、防噪音、防腐蝕、防輻射等勞動(dòng)防護(hù)用品和設(shè)備設(shè)施。

從生產(chǎn)環(huán)境的設(shè)計(jì)到建設(shè)，三是注重生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)。要把生產(chǎn)環(huán)境作為保障職工人身安全的首要前提。都要確保從業(yè)人員的安全，最大限度地為工作人員創(chuàng)造安全舒適的環(huán)境，確保職工在安全可靠的環(huán)境下生產(chǎn)作業(yè)。

做到事前應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、物資儲(chǔ)備充分，六著力抓好以應(yīng)急救援能力建設(shè)行動(dòng)為主的應(yīng)急安全。應(yīng)急救援是推進(jìn)創(chuàng)建工作、確保本質(zhì)安全的重要標(biāo)志。要大力實(shí)施應(yīng)急救援能力建設(shè)行動(dòng)。事中應(yīng)急反應(yīng)迅速、救援有力，事后處置妥當(dāng)、應(yīng)急救援體系不斷完善，最大限度減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，一是抓好應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)。要建立健應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。搞好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，配套完善應(yīng)急救援裝備，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、企三級(jí)應(yīng)急管理與指揮信息平臺(tái)全覆蓋。

整合全縣煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援資源，二是抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照合理布局、資源共享、條塊結(jié)合、集中統(tǒng)一的原則。建設(shè)區(qū)域性、綜合性應(yīng)急救援基地，組建綜合性的多功能應(yīng)急救援隊(duì)伍。

縱向到底”原則，三是抓好應(yīng)急救援預(yù)案。要按照“橫向到邊。進(jìn)一步建立和完善各級(jí)各類應(yīng)急救援預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，提高處置突發(fā)事故的能力。

確保本質(zhì)安全的根本保障。要深入落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，七著力抓好以企業(yè)安全運(yùn)行體制創(chuàng)新和政府安全監(jiān)管體制創(chuàng)新。建立創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣城的工作機(jī)制。進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，形成有利于安全發(fā)展的體制機(jī)制。

也是創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣的主體?？h所有煤礦已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)指揮中心,一是創(chuàng)新企業(yè)安全運(yùn)行體制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。企業(yè)分管安全的副礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)指揮中心主任、通風(fēng)科長(zhǎng)三個(gè)人，都享受副礦級(jí)待遇，實(shí)現(xiàn)了以生產(chǎn)為中心向以安全為中心轉(zhuǎn)變。但目前這項(xiàng)工作還處在起始階段，效果還沒充分發(fā)揮，作用還不盡顯現(xiàn)。今年起還要在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)建立起安全生產(chǎn)指揮中心，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。同時(shí)要大力推行高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，積極推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)按照不同行業(yè)費(fèi)率向保險(xiǎn)公司投保，承保公司按照保費(fèi)的一定比例建立防災(zāi)防損基金，對(duì)投保企業(yè)實(shí)行保費(fèi)與企業(yè)安全狀況掛鉤的浮動(dòng)費(fèi)率，根據(jù)投保企業(yè)上年度的安全狀況，相應(yīng)提高或降低次年保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，從而形成商業(yè)保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)互動(dòng)發(fā)展。

也是創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣城的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。要完善和落實(shí)安全生產(chǎn)委員會(huì)制度、安全聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、事故隱患排查治理制度、責(zé)任事故約談制度、隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度、專項(xiàng)督查制度、新聞制度、不安全企業(yè)公示制度、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)派駐安全生產(chǎn)監(jiān)督員制度、重大事故隱患掛牌督辦制度等制度，二是創(chuàng)新政府安全監(jiān)管體制。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。探索行政問(wèn)責(zé)制度，加大煤焦領(lǐng)域反腐敗力度，創(chuàng)新安全生產(chǎn)投入機(jī)制，加快形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的安全發(fā)展投入格局，將安全生產(chǎn)費(fèi)用足額列入年度財(cái)政預(yù)算，真正實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事、用制度管錢，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的常態(tài)化和制度化。

一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣。更是全縣上下的神圣職責(zé)和使命，全縣各級(jí)、各部門都要積極行動(dòng)起來(lái)，以嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度，求實(shí)務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，勇于開拓的堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)本質(zhì)安全型縣城的創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展！