導(dǎo)語：書記在中介機(jī)構(gòu)整治會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

一、充分認(rèn)識清理整頓中介機(jī)構(gòu)的重要意義

中介機(jī)構(gòu)是場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分。近年來。各類中介機(jī)構(gòu)篷勃發(fā)展，隨著政府職能的加快轉(zhuǎn)變和場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。作用日益凸顯，促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)社會等方面發(fā)揮了積極作用。但要清醒地看到當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行還存在諸多突出問題，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)營主體不規(guī)范。無照經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營的現(xiàn)象比較突出。部分中介機(jī)構(gòu)“官辦”色彩濃厚，依附行政職能開展中介服務(wù)，脫鉤改制”不到位，個(gè)別中介機(jī)構(gòu)甚至與主管部門進(jìn)行“收益分成”成為了主管部門的創(chuàng)收機(jī)器”扭曲了行政管理職能，影響了行政權(quán)力的公正運(yùn)行。二是執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。強(qiáng)制、指令服務(wù)、壟斷經(jīng)營等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。甚至有部分中介機(jī)構(gòu)的個(gè)別從業(yè)人員違背職業(yè)道德、喪失誠信準(zhǔn)則、弄虛作假、胡亂作為，如驗(yàn)資機(jī)構(gòu)不規(guī)范驗(yàn)資，評估機(jī)構(gòu)隨意壓低或抬高評估價(jià)格，招標(biāo)機(jī)構(gòu)與業(yè)主單位、投標(biāo)人、招標(biāo)采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)人員惡意串通搞假招標(biāo)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與承包方串通欺瞞發(fā)包方，檢測機(jī)構(gòu)提供虛假的安全檢測報(bào)告等。三是內(nèi)部管理不規(guī)范。相當(dāng)部分中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度缺失，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；有的中介機(jī)構(gòu)不擇手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭，直接參與或組織實(shí)施違法行為，對掌握著中介業(yè)務(wù)管理權(quán)的公務(wù)人員進(jìn)行拉攏腐蝕，對客戶或業(yè)務(wù)介紹人進(jìn)行商業(yè)賄賂，成為了滋生腐敗的溫床，導(dǎo)致違法違規(guī)行為屢禁不止。以上這些問題，有的已形成為行業(yè)的潛規(guī)則”嚴(yán)重?cái)_亂了場經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國家和群眾利益，破壞了社會和諧，社會各界對此反映強(qiáng)烈，人民群眾對此深惡痛絕。各級各部門要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高度，深刻認(rèn)識當(dāng)前清理整頓中介機(jī)構(gòu)的重要意義，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到委、政府的部署上來，敢下猛藥、痛摘“毒瘤”為實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、準(zhǔn)確把握清理整頓中介機(jī)構(gòu)的基本要求

這次清理整頓工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。以服務(wù)全經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建立符合社會主義場經(jīng)濟(jì)要求的社會中介監(jiān)督服務(wù)體系為目標(biāo)，理順政府與中介機(jī)構(gòu)關(guān)系，解決中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問題，使中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾滿意度和社會公信力明顯增強(qiáng)，努力建設(shè)公平競爭、管理規(guī)范、運(yùn)行有序、監(jiān)督有力、健康發(fā)展的中介服務(wù)場。

一清理整頓的基本原則。堅(jiān)持縣區(qū)聯(lián)動。充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門的監(jiān)管作用。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。針對中介機(jī)構(gòu)不同類別和屬性，以解決突出問題為切入點(diǎn)，務(wù)求集中整治見實(shí)效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，一手抓突出問題解決，一手抓規(guī)范發(fā)展，完善行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持場化發(fā)展方向，推進(jìn)政府部門與中介機(jī)構(gòu)分離，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

二清理整頓的范圍和內(nèi)容。全面清理整頓在民政部門登記的民辦非企業(yè)中介機(jī)構(gòu)和在工商等部門注冊的經(jīng)濟(jì)鑒證類等與群眾利益密切相關(guān)的場中介機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)要對建設(shè)工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、政府采購機(jī)構(gòu)、土地評估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評價(jià)評估機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評價(jià)評估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)等營利性有償服務(wù)機(jī)構(gòu)2007年1月1日至2010年3月31日期間的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行清理。清查執(zhí)業(yè)人員資格，主要審查中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)。檢查中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為是否合法、財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范、服務(wù)收費(fèi)是否合理，以及主管部門與中介機(jī)構(gòu)是否脫鉤、監(jiān)管是否缺位等問題。

三清理整頓的階段步驟。清理整頓從今年4月開始。分宣傳發(fā)動、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制、總結(jié)驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為宣傳發(fā)動階段，9月底基本結(jié)束。從4月初開始，4月15日前基本結(jié)束。各縣區(qū)政府召開動員大會，部署清理整頓工作，加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)、清理整頓工作的宣傳，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。第二階段為自查自糾階段，從4月16日開始，6月30日前結(jié)束。由登記管理機(jī)關(guān)牽頭，行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門配合，對中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對排查出的問題限期進(jìn)行糾正。第三階段為重點(diǎn)檢查階段，從7月1日開始，7月31日前結(jié)束。從相關(guān)單位抽調(diào)人員進(jìn)行交叉檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題認(rèn)真進(jìn)行整改。第四階段為建章立制階段，從8月1日開始，8月31日前結(jié)束。研究制訂中介機(jī)構(gòu)行為規(guī)范和中介服務(wù)收費(fèi)管理等方面的規(guī)章制度，督促中介機(jī)構(gòu)制訂完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則。第五階段為總結(jié)驗(yàn)收階段，從9月1日開始，9月30日前結(jié)束。對清理整頓工作逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收，并進(jìn)行全面總結(jié)。

三、認(rèn)真抓好清理整頓中介機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

這次清理整頓涉及的部門多、行業(yè)多。各級各部門要統(tǒng)籌兼顧，問題復(fù)雜、矛盾尖銳。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)推動清理整頓工作扎實(shí)深入開展。

一嚴(yán)格機(jī)構(gòu)設(shè)置。要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變。把政府“管不了管不好”不該管”中介事務(wù)交由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。要對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底，科學(xué)、合理設(shè)置中介機(jī)構(gòu)。準(zhǔn)確掌握中介機(jī)構(gòu)的基本情況，對依法設(shè)立、定位準(zhǔn)確、管理完善、運(yùn)作規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)予以保留；對未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而從業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，要依法予以取締；對雖經(jīng)審批、登記，但未正常開展活動，沒有發(fā)揮行業(yè)自律作用的中介機(jī)構(gòu)，要督促進(jìn)行整改，整改不到位的由審批、登記機(jī)關(guān)依法予以注銷和撤消；對雖經(jīng)審批、登記，但設(shè)置不合理、職能錯位的中介機(jī)構(gòu)，主管部門要認(rèn)真研究解決辦法，通過引導(dǎo)其退出或轉(zhuǎn)向等方式規(guī)范相應(yīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置。同時(shí)，要督促中介機(jī)構(gòu)與政府部門徹底脫鉤，堅(jiān)決制止中介機(jī)構(gòu)冠政府機(jī)關(guān)名稱，嚴(yán)格禁止黨政機(jī)關(guān)的工作人員到中介機(jī)構(gòu)兼職、掛職。各級各有關(guān)部門對保留和取締的中介機(jī)構(gòu)要通過新聞媒體向社會公布。

二規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營。要堅(jiān)決制止執(zhí)業(yè)人員混崗、串崗和未取得執(zhí)業(yè)資格上崗的行為，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)操守。嚴(yán)禁政府部門指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁將政府部門審批行為與中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)掛鉤，對政府部門代中介機(jī)構(gòu)收取經(jīng)營性服務(wù)費(fèi)，或者指定中介機(jī)構(gòu)代政府部門收取行政事業(yè)性收費(fèi)的行為要及時(shí)糾正。各主管部門要督促中介機(jī)構(gòu)將服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)渠道、收費(fèi)方式向社會公示，并抓緊建立完善中介機(jī)構(gòu)誠信檔案和信用信息平臺，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵制度，對嚴(yán)重失信和違紀(jì)違法的中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員逗硬實(shí)行場禁入制度。

三堅(jiān)持依法懲處。要把查辦違紀(jì)違法案事件貫穿于清理整頓的全過程。增強(qiáng)清理整頓的實(shí)效。各級各部門要通過設(shè)立舉報(bào)電話、開展民主評議等形式，以查促糾、以查促改。認(rèn)真收集和挖掘各類違紀(jì)違法案件線索，嚴(yán)肅查處一批利用行政職權(quán)強(qiáng)制服務(wù)、壟斷經(jīng)營、搭車收費(fèi)的違紀(jì)違法案件。特別是對中介機(jī)構(gòu)在國有資產(chǎn)和公共資源處置等方面發(fā)生的違紀(jì)違法行為，各級各有關(guān)部門要深挖細(xì)查，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的紀(jì)律、法律責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)問題較多、社會反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安、工商等部門要集中力量進(jìn)行重點(diǎn)查辦。

四完善監(jiān)管機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的不規(guī)范。一直以來，有受場等因素影響的客觀原因。但從主觀來看。對中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展“重審批、輕管理”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還非常薄弱，一些中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為沒有得到及時(shí)有效的查處和糾正。各級各有關(guān)部門要定期對中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員、執(zhí)業(yè)行為、經(jīng)營活動等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真研究探索中介場監(jiān)督管理的有效途經(jīng)，制定完善加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和人員管理的有效機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)對清理整頓中介機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)

清理整頓中介機(jī)構(gòu)涉及面廣、政策性強(qiáng)。各縣區(qū)政府和級相關(guān)部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上已成立清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)清理整頓工作的組織部署、檢查督辦和重要事項(xiàng)的研究處理等。各級各部門在清理整頓中，要按照“誰主管，誰審批，誰負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、清理規(guī)范與整改問責(zé)相結(jié)合、正面宣傳與查處曝光相結(jié)合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對清理整頓的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在突出問題。對清理整頓中敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力、包庇袒護(hù)、拒不作為的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅問責(zé)，對頂風(fēng)違紀(jì)的要逗硬查處。

同志們清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作時(shí)間緊。要求高，任務(wù)重。壓力大。各級各部門要以高度負(fù)責(zé)的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、敢于碰硬的態(tài)度抓好清理整頓工作，確保達(dá)到預(yù)期目的為促進(jìn)全經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出積極努力。