導語：市長在國土監(jiān)察研討會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

上一年以來，市國土資本任務(wù)全體上了一個臺階，地盤收儲出讓、項目用地保證等任務(wù)都獲得了分明成效。但就維護耕地，增強地盤法律監(jiān)察任務(wù)，比來我看了一些材料，雖然我們做了很多任務(wù)，但還有良多問題，有需要專門召開一個會議，剖析存在問題，研討任務(wù)辦法，進一步增強地盤法律監(jiān)察任務(wù)。今日，請監(jiān)察局、規(guī)劃局、國土資本局，包羅國土局有關(guān)科室和監(jiān)察支隊的擔任同志參與，一起研討討論。國土資本局的任務(wù)報告請示，狀況摸得比擬準，問題剖析得比擬透，下步任務(wù)辦法也制訂得很到位。可以說，在國土資本系統(tǒng)，當前地盤法律監(jiān)察是最難的一件工作，也是必需抓好的一件事，這應(yīng)該是國土資本部分重中之重的任務(wù)，應(yīng)該擺在主要的地位上。下面，我談五個方面定見，供人人參考。

一、思維看法要到位

從微觀上講，理論科學開展觀，維護耕地，包管不變,保證開展,必需做好地盤法律審查任務(wù)。從當時的實踐狀況來看，法律監(jiān)察所面對的情勢嚴肅、義務(wù)艱難。情勢嚴肅顯示在：經(jīng)由“百日法律”舉動，也經(jīng)由國土部分建章立制，標準運作，07年以來違法用地的勢頭獲得遏制，違法用地、違法占地總量下降。但一些當?shù)厝匀粐烂C，稍有無視就會大面積反彈。首要緣由有4點：一是局部當局指導耕地維護認識不強，單方面追求占地上項目。方才，一些同志談到，我們目前搞“三新”教育運動，假如把地盤違法處置也納進去，卻是件功德。我以為假如思維看法不到位，有些當?shù)睾苣軌驎浴靶陆夥拧睘橥醒?，呈現(xiàn)新的違法，構(gòu)成違法占地上項目標新飛騰。這一點，我們必然要有一個清醒的看法；二是當前正處于地盤規(guī)劃修編的要害期間，一些當?shù)啬軌蚪铏C違法占地；三是用地目標越來越緊，有些項目不契合用地政策，經(jīng)過正軌渠道處理不了就違法用地；四是鄉(xiāng)村地盤違法案件查詢難，取證難，處置難。

義務(wù)艱難首要表現(xiàn)在地盤違法新意向、新問題、新特點不時涌現(xiàn)。有些當?shù)馗闵嫌姓?，下有對策。從貫徹省當?01號文件和地盤法律百日舉動來看，地盤違法有三個新特點。一是面廣量大，違法用地上積之大驚心動魄。二是當局主導違法,但凡地盤違法嚴峻的，大都觸及到當?shù)禺斁?，往往以開展當?shù)亟?jīng)濟為名，以進犯農(nóng)人好處為價值占地上項目。三是方式多樣化，第一個方式是經(jīng)過修正地盤應(yīng)用總體規(guī)劃，隨意調(diào)整根本農(nóng)田；第二個方式是在掛牌出讓地盤時依照內(nèi)定對象前提事前量身定做，用量身定做來替代公道競爭；第三個方式是征地賠償降低規(guī)范，群眾不滿激發(fā)信訪案件；第四個方式是經(jīng)過以租代征對農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建立。；第五個方式是低價出讓地盤或地盤出讓金先交再返；第六個方式是鄉(xiāng)村宅基地違法呈現(xiàn)新趨向、新意向。假如這些問題任其開展下去，方才好轉(zhuǎn)的地盤次序?qū)⒃獾綒模乜偭坎粶p、質(zhì)量不降的目的就要破滅。地盤部分要做到耕地總量不減、質(zhì)量不降，就必需增強地盤法律監(jiān)察任務(wù)、必需嚴厲查處地盤違法案件、必需依法依規(guī)運用地盤。

二、步隊本質(zhì)要進步

做好法律監(jiān)察任務(wù)，要害要有一支本質(zhì)強、營業(yè)精、程度高、作風正、敢法律、嚴法律的國土資本法律監(jiān)察步隊。國土法律監(jiān)察任務(wù)綜合性強，需求處置各類方式的地盤違法案件，因而，要把進步本質(zhì)貫串于法律全進程。一要增強思維政治教育任務(wù)。這不只是對國土法律監(jiān)察支隊講的，也是對整個國土部分的要求。法律監(jiān)察要樹立準確的權(quán)益觀、名利觀，進步為國為民法律理念；要進步辦案抗攪擾才能，地盤案件討情風是很嚴峻的，為什么有些違法當事人不認為然？就是以為有人討情，有人維護。國土資本系統(tǒng)干部、行政法律人員要用辦案技巧來抵抗討情風。要勇于碰硬，當好地盤衛(wèi)士。二要增強營業(yè)進修。尤其要進修、把握、純熟運用好國土資本司法律例和政策。要具有較高的司法素養(yǎng)。三要進步協(xié)調(diào)才能。法律監(jiān)察內(nèi)部各個科室要搞好協(xié)分配合，外部要與公安、監(jiān)察、規(guī)劃、審查院、法院等部分增強聯(lián)絡(luò)，協(xié)同作戰(zhàn)，要經(jīng)過溝通和協(xié)調(diào)，充沛運用好各類法律監(jiān)察表里情況和資本。四要不怕冒犯人。對地盤違法案件要早查、自動查、積極查，要防止呈現(xiàn)指導不指示不查、群眾不告發(fā)不查、新聞媒體不曝光不查的景象。五要增強機構(gòu)建立，改善辦公前提。方才同志們在談話時談到的經(jīng)費缺乏、車輛破舊、人員編制少、規(guī)格不高級問題，請國土資本局逐項查詢研討，提出詳細定見，辨別向市當局請示研討處理。總之要求法律監(jiān)察步隊必然要知法、懂法，依法行事，嚴厲法律，為安康有序的國土次序保駕護航。

三、體系體例準則要健全

要用系統(tǒng)的觀念、全局的觀念、全體的觀念，來研討體系體例準則若何健全。一是健全法律監(jiān)察體系體例。要構(gòu)建橫向到邊、縱向究竟的法律監(jiān)察收集。縱向要充沛發(fā)揚縣級法律監(jiān)察步隊效果，充沛發(fā)揚鄉(xiāng)、村兩級地盤監(jiān)察員效果。橫向要樹立國土資本內(nèi)部法律監(jiān)察收集，各個部分、各個科室都要樹立響應(yīng)的法律責任制。要研討若何把違法用地的行為發(fā)目前開工之前，祛除在萌芽形態(tài)。二是樹立地盤法律動態(tài)梭巡準則。要做到法律關(guān)隘前移，做到早發(fā)現(xiàn)、早申報、早避免。落實好動態(tài)放哨責任制，起首要防備在前，樹立“發(fā)現(xiàn)實時、避免有用、查處到位”的法律監(jiān)察任務(wù)機制；其非必須樹立完美“全員參加、具體掩蓋、全程監(jiān)管”的法律準則。三是樹立底層國土所“看土”準則。國土部分要做到守土有責，底層國土所很要害，本人的責任田必需要管好。要做到常常放哨，實時發(fā)現(xiàn)問題，實時避免，不答應(yīng)構(gòu)成現(xiàn)實上的違法用地，違者按瀆職追查。如許，底層國土所就會真正發(fā)揚效果。不然，市局法律監(jiān)察支隊人員再多也管欠好全市的工作。只要把底層所的職責明白了，義務(wù)壓死了，真正觸及親身好處，假如瀆職，就果斷處置，這個工作就好辦了。假如當?shù)禺斁志S護、群眾攪擾，國土所無力避免，要實時申報，不申報也要追查責任。往后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所發(fā)現(xiàn)率、避免率、申報率要到達100%。四是樹立重點區(qū)域、重點時段、節(jié)假期增強放哨準則。要重點對城鄉(xiāng)連系部、公路沿線等地區(qū)進行監(jiān)管，重點防備春秋兩季、節(jié)假期時期的違法占地景象，關(guān)于地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔭蔽地域也要增強放哨。五是樹立和完美法律監(jiān)察崗?fù)へ熑沃坪娃k案審核制。要明白崗?fù)へ熑沃?，細化任?wù)義務(wù)，對辦案質(zhì)量進行按期審核。六是樹立基準裁量準則。關(guān)于司法上有空白、恍惚的當?shù)?，要制訂標準的地盤違法案件處分根據(jù)，查處順序和辦案工夫向社會公開，承受群眾監(jiān)視。七是完美違法地盤處置申報準則。各縣（市、區(qū)）當局每月上報發(fā)現(xiàn)、避免、立案、查處狀況的準則必需對峙下去，不克不及走過場、不克不及流于方式。對每月各縣（市、區(qū)）當局上報的狀況，聯(lián)席辦必需與監(jiān)察隊和各個科室把握的狀況進行對照核對，提出處置定見。八是完美言論宣傳準則。要向各級當局、各級干部宣傳地盤治理司法、律例、政策，對大案、要案的查處狀況要向社會，對典型案件進行曝光，以起到警示效果。對恪守國度司法律例的正面典型，我們也要增強宣傳。九是完美群眾告發(fā)準則。要設(shè)立案件告發(fā)德律風、告發(fā)信箱、告發(fā)電子信箱，隨時承受群眾的告發(fā)。要對群眾反映的問題實時受理，實時向告發(fā)人反應(yīng)后果。如何受理、如何立案、如何反應(yīng)，要構(gòu)成完美的準則。十是完美地盤運用審批全程法律監(jiān)察準則。地盤同意前、同意中，地盤監(jiān)察部分都要參加用地預(yù)審。要提早介入，觸及到項目標財產(chǎn)政策、選址的合理性、用地規(guī)劃、容積率、投資強度等等這些搜檢，都要參與。對地盤出讓、宗地地價的決議計劃，都要參與。對招、拍、掛用地材料的搜檢，都要監(jiān)視。同意后的公示，交地放線，完工驗收、也要參與。不只要管建立面積有多大、用處是什么，并且要節(jié)制容積率、修建密度等要素，執(zhí)行立體監(jiān)視。如許全進程參與，不留空白、不留死角、不留盲點，這個事就管到位了。

四、結(jié)合辦案要對峙

從克日起市當局樹立地盤法律監(jiān)察聯(lián)席辦公會議準則，執(zhí)行結(jié)合辦案聯(lián)席辦公會議。由明山局長和伯偉秘書長為召集人，觸及的公安、法院、監(jiān)察、審查院、規(guī)劃、電力、交通、城建、工商等相關(guān)部分，都要確定一名分擔副職參與。辦公室設(shè)在國土局，趙理同志兼聯(lián)席辦主任。每月召開一次會議，對上月及以前發(fā)作的地盤違法案件，由辦公室擔任把問題剖析透，提出處置定見，然后提交聯(lián)席辦公會研討。

近期，要抓緊制訂聯(lián)席辦公會議的會議準則、議事規(guī)矩；落實成員單元任務(wù)責任，樹立責任追查準則。還，要研討制訂出臺以下幾項準則：1.市、縣、鄉(xiāng)、村四級地盤監(jiān)察收集和法律動態(tài)放哨準則；2.國土資本違法案件查處方法。包羅對拒不承受立案、不承受處分文件等行為，要依照司法律例進行處置，要把國度的司法律例釀成可操作性的規(guī)章準則；3.法律監(jiān)察申報立案準則。要求實時上報，不實時上報，要嚴厲處置；4.國土資本違法案件督辦準則。一些嚴重案件要掛牌督辦；5.法律監(jiān)察各級各部分任務(wù)崗?fù)へ熑螠蕜t；6.法律監(jiān)察任務(wù)效能審核準則；7.法律監(jiān)察差錯責任追查準則；8.法律監(jiān)察宣傳準則；9.地盤違法案件告發(fā)方法；10.參照省里關(guān)于兩院三廳（河南省高級人民法院、省高級人民審查院、省公安廳、省監(jiān)察廳、省國土廳）結(jié)合辦案機制，連系我市實踐，制訂我市的結(jié)合辦案準則。

五、違法處置要從嚴

一要嚴厲執(zhí)行地盤治理行政問責制，處理當?shù)禺斁种芜`法用地問題。對各行政區(qū)域發(fā)作違法違規(guī)案事情，形成嚴峻結(jié)果的，國土資本所必需實時上報鄉(xiāng)當局，縣國土資本局實時上報縣當局。對違法違規(guī)行為不避免、不組織查處的，要追查不作為違法責任。對有案不報、壓案不查的，也要追查責任。市國土局要勇于法律，勇敢法律，違法用地占實踐建立用地15%以上的要追查行政轄區(qū)當局責任，函告3次無效，由市當局督察室督察，3次督察不落實的，市監(jiān)察局介入進行效能問責。近期要抓大案，經(jīng)過從嚴處置，起到警示教育效果。

二要嚴厲懲辦地盤運用違法違規(guī)問題。國度機關(guān)任務(wù)人員不合法批地、征用、占用地盤，或許不合法低價出讓國有地盤運用權(quán)，冒犯刑律者，要依法追查刑事責任。違背國度微觀調(diào)控方案，超方案批地、用地的，包羅各類費用不交納的，私自經(jīng)過調(diào)規(guī)改動根本農(nóng)田地位的，要追查有關(guān)人員的行政責任。

三要強化國土部分依法治理責任。國土部分代表當局執(zhí)行國度司法律例政策。當時，要害要處理巡而不查、查而不報的問題。國土部分要對地盤應(yīng)用的真實性、正當性擔任。但凡玩忽職守、徇情枉法、濫用權(quán)柄的，要按照有關(guān)規(guī)則追查責任。對上級錯誤的決議或許敕令，國土部分有權(quán)提出整改定見和建議。對分明違法的，要果斷抵抗。盲目執(zhí)行的，依照公事員法的規(guī)則要追查有關(guān)人員的責任。

四要進步違法案件的立案率、查結(jié)率。要對峙做到查事要入罪精確，查人要處置追查到位。要依照這個要乞降司法順序進步辦案質(zhì)量，對違法案件一宗一宗查，對已構(gòu)成違法用地現(xiàn)實的案件，決不姑息將就。該撤除的必需撤除，該充公的必需充公，該罰款的必需罰款。要勇于立案，勇于查處。立案率、查處率必需到達100%。對違法批地、違法用地的當事人，紀檢、監(jiān)察、公安部分要依照規(guī)則，追查責任，該追查黨政紀責任的要追查黨政紀責任，該追查刑事責任要追查刑事責任，如許才干起到懲一警百的效果。當時，首要是查處五個方面的案件。第一類案件是輪窯等墻材違法占地；第二類案件是干線、公路沿線沙石廠、預(yù)制廠等違法占地；第三類案件是執(zhí)行月報準則以來上報的未處置案件；第四類案件是百日法律舉動中沒有立案、沒有處置的案件；第五類案件是市區(qū)“衛(wèi)片”反省出的違法用地。這些案件要一宗一宗地查，依法依規(guī)果斷處置到位。

總之，就提這五點定見。只需對國有資本法律監(jiān)察任務(wù)看法到位了，人員本質(zhì)進步了，體系體例準則完美了，結(jié)合辦案對峙了，違法處置從嚴了，我置信，全市的地盤法律監(jiān)察任務(wù)必然會上一個新臺階，地盤治理任務(wù)必然會提拔到一個新程度。