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同志們：

一、鎮(zhèn)定沉思，正視問(wèn)題

本年我市的保證房建立在全省位次一直是靠后，一直彷徨在后幾名，為此，郭市長(zhǎng)遭到省當(dāng)局的約談，應(yīng)該說(shuō)省當(dāng)局對(duì)的各項(xiàng)任務(wù)是承認(rèn)的，被省當(dāng)局約談的也唯獨(dú)住房保證建立這一項(xiàng)任務(wù)，這是我們城建系統(tǒng)的一大羞恥，作為主管指導(dǎo)，我心境十分繁重，我有責(zé)任。方才，同志對(duì)各縣區(qū)的報(bào)告請(qǐng)示狀況做了點(diǎn)評(píng)：有些縣區(qū)對(duì)本轄區(qū)保證房建立過(guò)于樂(lè)觀，對(duì)發(fā)展?fàn)顩r把握不透，基礎(chǔ)不清，指導(dǎo)注重水平不敷，任務(wù)辦法不力，建立進(jìn)度遲緩。我深有同感，贊同同志的點(diǎn)評(píng)。假如還照如許的進(jìn)度下去，到歲尾審核的時(shí)分，在全省排名我們依然墊底，依然要被約談，甚至責(zé)任追查。為此，人人必然要看法到問(wèn)題的嚴(yán)峻性、情勢(shì)的嚴(yán)肅性。當(dāng)時(shí)存在的問(wèn)題首要有這幾個(gè)方面：

一是指導(dǎo)注重不敷。從三個(gè)方面說(shuō)：第一，從省督導(dǎo)組反應(yīng)狀況看，省督導(dǎo)組指導(dǎo)親身給我講，到縣區(qū)督導(dǎo)，有些縣區(qū)基本不注重，首要指導(dǎo)沒(méi)見(jiàn)過(guò)面，分擔(dān)指導(dǎo)督查不到現(xiàn)場(chǎng)，到現(xiàn)場(chǎng)一問(wèn)三不知，這能叫指導(dǎo)注重嗎？指導(dǎo)不注重，怎樣能惹起各部分注重，這項(xiàng)任務(wù)怎樣能推進(jìn)？第二，早年段督查狀況看，各縣區(qū)進(jìn)度不服衡，有些縣區(qū)屢屢被省里點(diǎn)名。假如說(shuō)指導(dǎo)注重這項(xiàng)任務(wù)，為什么這項(xiàng)任務(wù)不斷上不去？只能闡明有些縣區(qū)首要指導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)任務(wù)不注重，分擔(dān)指導(dǎo)也不注重。第三，方才，有些縣區(qū)的談話是照著稿子念的，闡明對(duì)本轄區(qū)的保證房建立心中沒(méi)數(shù)。我們要問(wèn)一下有關(guān)縣區(qū)的主管指導(dǎo)同志，保證性住房的每一處工地能否去過(guò)？能否現(xiàn)場(chǎng)辦公過(guò)？對(duì)根本狀況把握的幾多？歲尾可否完成目的義務(wù)？從同志對(duì)縣區(qū)談話的點(diǎn)評(píng)看，闡明同志對(duì)此項(xiàng)任務(wù)很焦急，壓力很大，然則房管中間只能是協(xié)調(diào)、督查、督辦，這項(xiàng)任務(wù)照樣靠各縣區(qū)干的。假如再不惹起高度注重，接納強(qiáng)有力的辦法，加速工程進(jìn)度，迎頭趕上，到歲尾省里一致反省驗(yàn)收時(shí)，間隔省里要求的三個(gè)三分之一或50%工程量差距很大，到追查責(zé)任的時(shí)分，懊悔也完了。方才，市直部分的談話表露了各縣區(qū)在建立質(zhì)量、手續(xù)完美、數(shù)據(jù)計(jì)算、住房分派的良多問(wèn)題，尤其是計(jì)算數(shù)字，有些縣區(qū)向市計(jì)算部分報(bào)一套數(shù)字，向市住房保證部分報(bào)一套數(shù)字，兩套數(shù)字到省里聯(lián)接不上，將無(wú)法向省里分析?？h區(qū)再報(bào)數(shù)字時(shí)，當(dāng)局要把關(guān)，這里明白一下，再有兩套數(shù)字，是縣區(qū)當(dāng)局的責(zé)任。市住建局談到的質(zhì)量問(wèn)題、手續(xù)問(wèn)題要高度注重，縣區(qū)要抓緊整改，市住建局要做好營(yíng)業(yè)指點(diǎn)。市監(jiān)察局提到了七個(gè)方面的責(zé)任追查辦法，也是保證辦法，歲尾要果斷兌現(xiàn)。市發(fā)改、財(cái)務(wù)、規(guī)劃、疆土、計(jì)算等市直部分做了很多的任務(wù)，成果是值得一定的。

二是手續(xù)處理不完美。2011年全市76個(gè)保證性安居工程建立項(xiàng)目中，僅有30個(gè)項(xiàng)目手續(xù)完全，46個(gè)項(xiàng)目建立手續(xù)不完全。當(dāng)局本人的工程，為什么手續(xù)處理這么遲緩？首要是任務(wù)缺乏協(xié)調(diào)，沒(méi)人管。前期“特事特辦”先開(kāi)工建立是需要的，目前完美手續(xù)也是需要的。手續(xù)處理狀況是省當(dāng)局審核的一項(xiàng)內(nèi)容，手續(xù)不完美，下一步將影響質(zhì)量、分派、檔案治理等一系列問(wèn)題，本月底前必需完美手續(xù)，月底完美不了，市保證辦要向市當(dāng)局報(bào)告請(qǐng)示，市當(dāng)局將布置市監(jiān)察局到有關(guān)縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)助完美手續(xù)。

三是施工力氣缺乏。一些項(xiàng)目、一些工程沒(méi)有緊迫感，施工方爭(zhēng)奪工程積極，工程承包到手后墨守成規(guī)的干，甚至是磨洋工，資金不到位，施工人員、施工機(jī)械缺乏，進(jìn)度遲緩。

四是督查力度不大。市本級(jí)督查力度不大，縣區(qū)督查力度也不大。市級(jí)督查要將責(zé)任追查歸入督查環(huán)節(jié)，該責(zé)任追查的要追查，責(zé)任追查要連系督查，對(duì)每一個(gè)工程、每一項(xiàng)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行督查。

二、克難攻堅(jiān)，強(qiáng)推快進(jìn)

一要真正注重。人人經(jīng)過(guò)各類媒體都可以調(diào)查到各級(jí)黨委、當(dāng)局對(duì)保證房建立的立場(chǎng)，略微有一點(diǎn)政治敏理性，就應(yīng)該看法到這是一項(xiàng)政治義務(wù)，不是想通想欠亨的問(wèn)題，不是想干不想干的問(wèn)題，想通得干，想欠亨也得干，自動(dòng)干要干，不自動(dòng)干還要干，自動(dòng)干會(huì)遭到表彰，不自動(dòng)干要遭到批判、遭到責(zé)任追查。遭到批判、遭到責(zé)任追查照樣要干，不要再猶疑了。從市級(jí)的層面，王書(shū)記、郭市長(zhǎng)常常干預(yù)保證房建立的狀況、在省里的位次。我要求尹市長(zhǎng)拿出三分之一的工夫抓保證房建立，霍宏秘書(shū)長(zhǎng)也拿出三分之一的工夫抓保證房建立，同志拿出三分之二的工夫抓保證房建立，所以市級(jí)層面長(zhǎng)短常注重的。縣區(qū)要真正注重，不要假注重，主管指導(dǎo)要常常到工地看看，進(jìn)度怎樣樣，有什么問(wèn)題需求協(xié)調(diào)停決，要常抓、抓實(shí)?？h區(qū)的書(shū)記、縣區(qū)長(zhǎng)政治醒悟都很高，都邑看法到這項(xiàng)政治義務(wù)的主要性，都邑支撐你們的，必然要向縣區(qū)首要指導(dǎo)多報(bào)告請(qǐng)示，爭(zhēng)奪支撐。有些縣區(qū)項(xiàng)目手續(xù)處理主管指導(dǎo)協(xié)調(diào)不了，要向首要指導(dǎo)報(bào)告請(qǐng)示，當(dāng)局首要指導(dǎo)協(xié)調(diào)不了，要向黨委首要指導(dǎo)報(bào)告請(qǐng)示，有黨委的剛強(qiáng)指導(dǎo)，任務(wù)必然精干好。

二要倒排工期。倒排工期要緊緊盯住歲尾保證房建立要完成工程什物量的50%和“三個(gè)三分之一”，即，主體根本施工竣工的要占到1/3，進(jìn)入地上施工階段的要占到1/3，其他1/3要進(jìn)入根底施工。關(guān)于僅是建立施工現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)設(shè)備，或僅是開(kāi)挖基坑的，不計(jì)入已開(kāi)工的項(xiàng)目和套數(shù)。這個(gè)規(guī)范各縣區(qū)都要把握。對(duì)工程什物量的50%和“三個(gè)三分之一”義務(wù)要分化到每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)樓盤(pán)，哪棟樓封頂、哪棟樓進(jìn)入主體施工、那棟樓出±0，要落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目。省當(dāng)局是在12月20日進(jìn)行審核，我們要以此工夫、以“三個(gè)三分之一”規(guī)范倒排工期，要明白20日以前天天項(xiàng)目進(jìn)行到哪一步，都要心中稀有。

三要現(xiàn)場(chǎng)促建?？h區(qū)每個(gè)項(xiàng)目要明白一名縣級(jí)指導(dǎo)、一名科級(jí)干部進(jìn)行包干，縣級(jí)指導(dǎo)要常常到工地處置問(wèn)題，科級(jí)指導(dǎo)要駐到工地催促進(jìn)度。有縣級(jí)指導(dǎo)、科級(jí)指導(dǎo)常常在場(chǎng)，可以隨時(shí)把握狀況，實(shí)時(shí)處理問(wèn)題，這也是對(duì)項(xiàng)目單元的撐腰、鼓勁、催促?，F(xiàn)場(chǎng)促建要把握三個(gè)方面：一是抓建立進(jìn)度，二是抓工程質(zhì)量，三是促完美手續(xù)。

四要結(jié)合督查。市里要構(gòu)成結(jié)合督查組，相關(guān)部分參與，執(zhí)行結(jié)合督查。對(duì)義務(wù)完不成的縣區(qū)，督查組將常駐該縣區(qū)，催促進(jìn)度。督查組要把握狀況，實(shí)時(shí)向市當(dāng)局申報(bào)項(xiàng)目發(fā)展存在的問(wèn)題。需要時(shí)，當(dāng)局將布置市監(jiān)察局進(jìn)行單項(xiàng)責(zé)任追查。

五要獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。市當(dāng)局與各縣區(qū)當(dāng)局簽署了保證性安居工程目的責(zé)任書(shū)，簽了責(zé)任書(shū)，就意味著立了“軍令狀”，就是要措辭算數(shù)、就是要確保完成，完不成就要遭到責(zé)任追查。歲尾全省要獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，市里也要獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，完成好的要表彰，差的輕則傳遞批判，重則依法依紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)但凡沒(méi)有完成50%工程量的縣區(qū)，一是根據(jù)市監(jiān)察局制定的責(zé)任追查的七個(gè)方面，對(duì)觸及的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行逐項(xiàng)反省，不論觸及到誰(shuí)，果斷依法依紀(jì)追查責(zé)任；二是地盤(pán)悉數(shù)執(zhí)行停批，疆土部分憑市住房辦的凍結(jié)告訴再凍結(jié)。我們施行這些嚴(yán)峻的辦法最終目標(biāo)就是要圓滿完成保證房建立這項(xiàng)政治義務(wù)，但愿人人了解，務(wù)必高度注重、確保完成。

三、提早經(jīng)營(yíng)，及早擺設(shè)

2012年省下達(dá)我市的各類保證性住房22577套，各縣區(qū)的詳細(xì)義務(wù)也曾經(jīng)明白，各縣區(qū)要早經(jīng)營(yíng)、早著手。本年的棚戶區(qū)、經(jīng)濟(jì)合用住房項(xiàng)目，開(kāi)端經(jīng)營(yíng)的比擬多，想著都能開(kāi)工，然則因?yàn)椴疬w問(wèn)題，有些項(xiàng)目遲遲不克不及開(kāi)工，形成項(xiàng)目屢次調(diào)整，任務(wù)很被動(dòng)。有了本年的經(jīng)驗(yàn)，下一年的項(xiàng)目不克不及再布置到拆遷難度大的地塊，尤其是棚戶區(qū)革新項(xiàng)目，完成拆遷后再列入建立目的方案。下一年的項(xiàng)目要留意以下方面：

一要搞好規(guī)劃選址。選址必然要科學(xué)，必然要?jiǎng)?wù)實(shí)，必然要能施行得下去。各縣區(qū)可供選擇的用地良多，選擇在綠地、拆遷量大的地塊上，問(wèn)題遲遲協(xié)調(diào)不了，項(xiàng)目遲遲不克不及開(kāi)工，這是我們本人給本人找費(fèi)事，責(zé)任照樣在我們縣區(qū)本人。保證房是政治義務(wù)，規(guī)劃選址要有個(gè)輕重緩急，在規(guī)劃上對(duì)峙保證房?jī)?yōu)先，市規(guī)劃部分要把好關(guān)。各縣區(qū)2012年項(xiàng)目必然要在本月底之前要確定項(xiàng)目選址，12月底之前要完美項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建立的相關(guān)手續(xù)，確保2012年3月底悉數(shù)開(kāi)工建立。

二要做好地盤(pán)保證。在地盤(pán)供給方面對(duì)峙保證房?jī)?yōu)先。從下一年元月份起，市疆土資本局就要布置這件工作，保證房供地不到位的縣區(qū)，其他供地停批，保證房供地完成后再向其他項(xiàng)目用地供地。

三要拓寬融資渠道。雖然銀行借款很緊，然則對(duì)保證房建立，國(guó)度和省里是支撐的，各家銀行對(duì)保證房是看好的，都是急于投資的。省財(cái)務(wù)廳、住建廳經(jīng)過(guò)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”也在爭(zhēng)奪保證資金的供給，融資的渠道良多。要把銀行、財(cái)務(wù)、社會(huì)等多渠道資金進(jìn)行整合，確保資金有保證。

同志們，間隔年關(guān)省當(dāng)局反省審核還有一個(gè)多月的工夫，我們必然要下鼎力氣、下真功夫，扎實(shí)推進(jìn)保證性安居工程建立，確保圓滿完成本年各項(xiàng)任務(wù)義務(wù)。對(duì)下一年保證房建立要自始自終的高度注重，晨安排爭(zhēng)奪自動(dòng)，爭(zhēng)奪下一年排在全省中上游的地位。