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同志們：

2010年,是“十一五”的收官之年，也是全市城鎮(zhèn)建立獲得長足開展的要害之年。一年來，全市城建系統(tǒng)上下同心專心，連合奮進(jìn)，克難攻堅，奮力拼搏，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建立治理等各項任務(wù)邁上新臺階。為客觀估價成果，仔細(xì)總結(jié)經(jīng)歷，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步振奮精力，鼓舞士氣，市人民當(dāng)局決議召開此次城建系統(tǒng)年關(guān)任務(wù)總結(jié)會。今日，市人大劉躍明副主任、市政協(xié)陳曉紅副主席也應(yīng)邀參與會議，市人大、市政協(xié)對我市城建任務(wù)的十分關(guān)懷和支撐。方才，各部分及區(qū)（縣）的同志辨別作了談話，并對實在做好2011年的任務(wù)作了亮相，我以為人人思維是一致的，看法是到位的，決心是堅決的。下面我就實在抓好2011年城建系統(tǒng)任務(wù)講幾點定見：

一、一定成果，找準(zhǔn)差距，實在加強做好城建任務(wù)的決心和決計

一年來，我們緊緊環(huán)繞“東擴(kuò)西控、南北充分、優(yōu)化中間、完美功用、突出特征”的城市開展目的，以城市總體規(guī)劃為指點，以完美城市功用、改善情況質(zhì)量、進(jìn)步城市檔次為打破口，鼎力推進(jìn)舊城革新，開拓建立新區(qū)，城市空間進(jìn)一步拓展，城市根底設(shè)備愈加完美，城市情況分明改善，各項任務(wù)有序推進(jìn)，具體超額完成了年度目的義務(wù)。

一是城鄉(xiāng)建立大步推進(jìn)。2010年，全市住房和城鄉(xiāng)建立累計完成投資298.52億元，占市當(dāng)局明白總目的義務(wù)200億元的149.26%（占新目的300億元的99.5%），同比增進(jìn)315%。個中：中間城區(qū)市政重點工程完成投資83.13億元，占年度目的義務(wù)45億元的184.73%（占新目的73億元的113.8%），同比增進(jìn)372%；小城鎮(zhèn)建立完成投資103.71億元，占年度目的義務(wù)65億元的159.55%（占新目的97億元的107%），同比增進(jìn)91%；村莊整治完成投資16.14億元，占年度目的義務(wù)10億元的161%（占新目的15億元的107%）；房地產(chǎn)開拓完成投資95.52億元，占年度目的義務(wù)80億元的119.4%（占新目的120億元的79.6%）。城鎮(zhèn)化率在2009年33.1%的根底上進(jìn)步1.5個百分點，達(dá)34.6%。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃效果豐盛?！妒谐鞘锌傮w規(guī)劃》曾經(jīng)省人民當(dāng)局同意施行?！肚笆肺拿髅枪懦蔷S護(hù)整治規(guī)劃》曾經(jīng)市人民當(dāng)局同意。中間城區(qū)根本完成重點區(qū)域詳規(guī)全掩蓋,節(jié)制性規(guī)劃、建筑性規(guī)劃力度進(jìn)一步加大。三是城鎮(zhèn)治理實在增強。以各類創(chuàng)立運動和國度衛(wèi)生城市復(fù)檢要求，扎實展開市容情況衛(wèi)生、違法修建等專項整治任務(wù)。全國無妨礙設(shè)備建立城市創(chuàng)立任務(wù)獲得國度反省驗收組的好評，有望經(jīng)過驗收。市數(shù)字化城管系統(tǒng)建立已建立竣工。中間城區(qū)渣滓收運系統(tǒng)工程已完成。全市污水處置運轉(zhuǎn)和渣滓填埋場建立積極穩(wěn)步推進(jìn)。襲擊整治違法建立任務(wù)深化展開，違法違章建立勢頭獲得遏制。四是環(huán)保任務(wù)扎實推進(jìn)。以創(chuàng)模為載體，全力推進(jìn)九大工程，順暢完成“十一五”總量減排義務(wù)，增強集中式飲用水源維護(hù)，出力推進(jìn)污染防治，改善區(qū)域情況質(zhì)量，積極推進(jìn)靈活車尾氣檢測社會化任務(wù)，情況監(jiān)測程度分明進(jìn)步，空氣質(zhì)量分明改善。五是疆土治理效勞進(jìn)一步增強?！妒械乇P應(yīng)用總體規(guī)劃》曾經(jīng)省人民當(dāng)局同意，第二輪礦產(chǎn)資本規(guī)劃正陸續(xù)同意施行。完成215個地盤整頓復(fù)墾開拓項目驗收，上報109宗各類建立用地，35宗取得審批。完成52宗重點建立項目暫時用地，保證了急需開工建立項目用地。成功申報立項地質(zhì)災(zāi)禍管理項目7個，全市出讓地盤327宗，立案查處地盤違法770件。六是園林綠化穩(wěn)步推進(jìn)。加大中間城區(qū)綠化美化任務(wù)力度，精心營建節(jié)會情況，2010年我市取得“國度叢林城市”稱號。七是人防任務(wù)延續(xù)爭優(yōu)?！笆晃濉睍r期，我市人防任務(wù)每年均取得了進(jìn)步前輩，人防革新工程順暢推進(jìn)，“國防交通訊息數(shù)據(jù)庫”進(jìn)一步完美，完成抗旱救災(zāi)軍隊交通保證任務(wù)，完成五次火箭發(fā)射義務(wù)殘骸落區(qū)平安防護(hù)任務(wù)。八是公積金工治理再上臺階。全年共發(fā)放住房公積金借款9.11億元，借款總額為40.71億元，借款余額為28.66億元，完成借款余額增進(jìn)方案義務(wù)2.28億元的250.88％。九是國投、城投舉債興業(yè)，負(fù)重拼搏，城市公交治理扎實有用。

本年以來，特殊是依照“增比、進(jìn)位、打破”的總體要求以來，我以為，成果的獲得，起首是各級各部分以及全市城建系統(tǒng)干部職工通力合作的后果。特殊有兩個“分明加強”，是值得我們總結(jié)的。一是效勞認(rèn)識分明加強。依照“增比、進(jìn)位、打破”的總體要求，我們的干部進(jìn)一步強化效勞理念、提拔效勞質(zhì)量。對重點項目建立和“十件實事”的審批效勞，各部分自動對接，上門效勞，開拓“綠色通道”，具體落實一次性奉告、網(wǎng)上審批、限時辦結(jié)等準(zhǔn)則，樹立健全項目臺帳。還，依照簡政放權(quán)的要求，積極展開簡政放權(quán)，提速審批效勞。如市環(huán)保局將有關(guān)審批事項下放到各縣、區(qū)（市）環(huán)保部分。加速推進(jìn)行政審修改革，展開行政答應(yīng)項目清算，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，縮短辦結(jié)時限，對峙執(zhí)行網(wǎng)上行政審批，起勁進(jìn)步行政審批效率。二是行業(yè)治理分明加強。城建系統(tǒng)的任務(wù)事關(guān)人民群眾的親身好處，滿是些核心、熱點問題。城建系統(tǒng)干部職工在解放思維的還，毫不放松依法行政。在實踐任務(wù)中總結(jié)了一些任務(wù)經(jīng)歷，增強了準(zhǔn)則建立，完美了準(zhǔn)則治理系統(tǒng)，各部分樹立了一些卓有成效的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)，逐漸構(gòu)成靠準(zhǔn)則管人、按準(zhǔn)則做事的任務(wù)機制。2010年接踵出臺了《市無妨礙設(shè)備建立治理方法》、《市靈活車尾氣污染防治治理方法》、《市襲擊整治違法建立任務(wù)定見》等，市住建局下發(fā)了《關(guān)于做好全市2010年房產(chǎn)買賣與權(quán)屬注銷標(biāo)準(zhǔn)化治理任務(wù)的告訴》，市規(guī)劃局制訂下發(fā)了《市城市建立用地容積率規(guī)劃治理暫行規(guī)則》、《市城市規(guī)劃工程檔案治理規(guī)則》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政差錯責(zé)任追查制》、《市國有地盤運用權(quán)出讓的規(guī)劃治理規(guī)則》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于中間城區(qū)建立項目規(guī)劃批后治理的規(guī)則》等一系列規(guī)章準(zhǔn)則等。這些標(biāo)準(zhǔn)性文件的下發(fā)施行，對城建系統(tǒng)依法展開任務(wù)供應(yīng)了政策司法支撐，對增強我市城市建立行業(yè)治理,標(biāo)準(zhǔn)城市建立行業(yè)行為,進(jìn)步我市的全體城市建立程度和城市檔次有著積極的效果。

當(dāng)然，我們在獲得較好成果的還，也存在不少差距和缺乏：一是解放思維立異任務(wù)思緒上還有差距。表現(xiàn)在項目標(biāo)推進(jìn)上有差距。省委、省當(dāng)局指導(dǎo)到遵調(diào)研后，給的經(jīng)濟(jì)社會開展帶來了史無前例的開展時機，我們肩負(fù)的責(zé)任愈加嚴(yán)重，義務(wù)愈加艱難，任務(wù)的節(jié)拍和效率需求疾速進(jìn)步。二是執(zhí)行力還需進(jìn)一步加強。任務(wù)中相互推諉，互不共同的景象仍然存在，在構(gòu)成合力上還有差距。三是處理復(fù)雜問題的才能還需進(jìn)一步增強?；饷艿姆椒ú欢?，自動應(yīng)對的認(rèn)識單薄，靠前任務(wù)不敷，招致任務(wù)推進(jìn)不敷幻想。四是團(tuán)隊精力和凝集力方面還有差距。干軍隊伍中任務(wù)作風(fēng)不扎實、思維不不變、規(guī)律約束不嚴(yán)等景象仍然存在。

二、明白目的，真抓實干，出力推進(jìn)城建系統(tǒng)各項任務(wù)獲得新打破

2011年是深化施行西部大開拓計謀第二個十年的第一年，也是施行“十二五”規(guī)劃的第一年，開好頭、起好步至關(guān)主要。環(huán)繞“增比、進(jìn)位、打破”的總體要求，依照年均50%的增速，2011年，全市城鄉(xiāng)建立方案完成投資520億元，個中：房地產(chǎn)開拓方案投資160億元；城鎮(zhèn)建立方案投資156億元；市政重點工程方案投資164億元；新鄉(xiāng)村建立村莊整治方案投資20億元；鄉(xiāng)村危房革新方案投資20億元。城鎮(zhèn)化率進(jìn)步1.5個百分點，依照方才完畢的經(jīng)濟(jì)任務(wù)會的要求，全市城鎮(zhèn)化率要到達(dá)36%，這就要求我們要在“十二五”時期，城鎮(zhèn)化率年均進(jìn)步1.8個百分點以上，到“十二五”期末城鎮(zhèn)化率達(dá)43.5%以上，力爭接近50%。環(huán)繞上述目的，各部分、縣（區(qū)）要竭盡全力，真抓實干，出力推進(jìn)各項任務(wù)獲得新打破。

（一）出力優(yōu)化城市規(guī)劃，在城市建立框架上有新打破。在《市城市總體規(guī)劃（2008-2030）》的指點下，加速各專項規(guī)劃的編制，完美城市功用。編制完成《國度級經(jīng)濟(jì)技能開拓區(qū)總體規(guī)劃》，完成中間城區(qū)近期建立規(guī)劃；啟動《市城市綜合交通規(guī)劃》修編；加速舊城區(qū)具體規(guī)劃編制，完成控規(guī)全掩蓋，促進(jìn)舊城加速革新建立，優(yōu)化城市功用；加速新蒲新區(qū)、新舟航空港區(qū)、火車站片區(qū)、南白龍坑片區(qū)、董公寺片區(qū)等新區(qū)規(guī)劃、具體規(guī)劃編制，加速新區(qū)建立。各縣、區(qū)（市）要在2010年新開工2平方公里新區(qū)的根底上，再開工建立2平方公里的新區(qū)。

（二）出力加大城建投資，在市政根底設(shè)備上有新打破。依據(jù)各部分和縣、區(qū)（市）上報的項目計算：2011年城建交通系統(tǒng)有606個項目，總投資1539億元，城建項目占90%以上。我們要緊盯項目，加大投資，做好子尹路南延線地道工程、萬里路西片區(qū)坳上棚戶區(qū)革新（含建工路北端）、老城軍干所至市卷煙發(fā)賣公司片區(qū)革新工程、老城地獄浴、協(xié)臺壩、原武警支隊片區(qū)革新工程、石龍西路及地道建立工程、二號路及二號橋工程、湘江路片區(qū)革新工程、官井東路路途建立項目（含棚戶區(qū)革新還房小區(qū)工程）、八五廠廉租房項目、官井南北地道復(fù)線工程、公租房建立、雨水路還房工程、鳳凰國際還房工程等市政重點工程。具體完成新蒲新區(qū)、忠莊—龍坑片區(qū)及工業(yè)園區(qū)骨干路途和銜接中間城區(qū)的路網(wǎng)建立。施行子尹路南延線地道、石龍西路及地道等城市路網(wǎng)建立工程。強化污水、渣滓處置設(shè)備建立及運營治理，進(jìn)步污水和渣滓無害化處置率。對峙科學(xué)規(guī)劃、適度超前的準(zhǔn)則，統(tǒng)籌抓好水、電、氣、通訊、黌舍、病院等功用性根底設(shè)備建立。

（三）出力存眷民生，在保證性住房建立上有新打破。2011年是三年住房保證規(guī)劃的最終一年，要具體完成省當(dāng)局下達(dá)我市17914套（戶）保證性安居工程義務(wù)。個中，開工建立廉租住房39.7萬平方米/7945套、經(jīng)濟(jì)合用房13.3萬平方米/1900套、公共租賃住房12萬平方米/2000套，城市棚戶區(qū)革新工程4669戶，新增發(fā)放租賃補助1400戶。要完成省下達(dá)我市的鄉(xiāng)村危房革新44614戶。要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)廉租住房出售和后續(xù)治理任務(wù)。要應(yīng)用國度加大公共租賃住房建立和城市棚戶區(qū)革新的有利機遇，起勁觖決中等偏下收入堅苦戶住房堅苦問題，積極改善城鎮(zhèn)居民住房前提。

（四）出力增強城市治理，在提拔城市品嘗和對外形象上有新打破。依照市委、市當(dāng)局關(guān)于“六個領(lǐng)先”和深化推進(jìn)“一建雙創(chuàng)”任務(wù)的要求，深化“整臟治亂”任務(wù)，增強市容市貌的綜合整治和專項管理，注重城市綠化“雙基”任務(wù)，要把城市園林綠化任務(wù)延長到社區(qū)和樓盤寓居區(qū)。加速建立城鎮(zhèn)數(shù)字化治理平臺，進(jìn)步城市治理信息化程度。增強園林的規(guī)劃和建立力度，要進(jìn)步綠化面積和層次，特殊是行道樹的選種、規(guī)格都要仔細(xì)看待，要讓適合當(dāng)?shù)卦苑N、樹冠美好、有當(dāng)?shù)靥卣鞯拇髽洹⒑脴溥M(jìn)城；在城市中間區(qū)，要應(yīng)用山地建立一批供人民群眾全民健身、休閑文娛、消夏乘涼的場合。穩(wěn)固“國度衛(wèi)生城市”、“國度叢林城市”創(chuàng)立效果，確保國度環(huán)保榜樣城市、全國文明城市創(chuàng)立獲得成效。

（五）出力增強情況管理，在生態(tài)情況維護(hù)上有新打破。中間城區(qū)情況空氣質(zhì)量優(yōu)秀率要到達(dá)85%以上，酸雨頻率節(jié)制在50%以下，城市情況質(zhì)量繼續(xù)改善。全市（縣城）集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在85%以上，中間城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率堅持100%，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率堅持100%。要積極推進(jìn)鄉(xiāng)村情況綜合整治，確保人民群眾飲水平安。全力推進(jìn)總量減排任務(wù)，做究竟數(shù)清、狀況明，實在抓好工程性減排、構(gòu)造性減排、治理性減排三大工程的施行，確?！笆濉睔埦种晖瓿墒‘?dāng)局總量減排目的義務(wù)。出力推進(jìn)創(chuàng)模攻堅，持續(xù)施行創(chuàng)模九大工程，力爭創(chuàng)立國度環(huán)保榜樣城市。

（六）出力增強疆土治理，在效勞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會開展上有新打破。要仔細(xì)展開“雙保”舉動，進(jìn)步地盤應(yīng)用效率，科學(xué)布置新增建立用地目標(biāo)，全力保證經(jīng)濟(jì)開展用地。要想方設(shè)法為工業(yè)強市、城市化帶動上供應(yīng)用地保證。要貫徹落實最嚴(yán)厲的耕地維護(hù)準(zhǔn)則，樹立耕地維護(hù)賠償機制和鼓勵約束機制，促進(jìn)地盤節(jié)省集約應(yīng)用。要增強礦政效勞，進(jìn)步礦產(chǎn)資本開拓應(yīng)用程度，實在加強礦產(chǎn)資本保證才能。要對峙“預(yù)防為主、防治連系”的方針，狠抓群測群防系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建立，做好地質(zhì)災(zāi)禍防治和地質(zhì)情況維護(hù)任務(wù)。要起勁探究鄉(xiāng)村地盤產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革與建立的新形式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一致地盤市場建立，促進(jìn)疆土資本任務(wù)科學(xué)開展。

（七）出力統(tǒng)籌開展，在人防、公積金治理任務(wù)上有新打破。實在增強人防戰(zhàn)備任務(wù)，加速06—1批示中間建立，持續(xù)抓好第二批重點縣“結(jié)建”任務(wù)的展開和民用動力特種車輛查詢計算任務(wù)，做好火箭殘骸落區(qū)任務(wù)。2011年，估計歸集住房公積金9億元，住房公積金余額添加4億元，發(fā)放住房公積金借款7.5億元，借款余額添加4億元，完成增值收益3870萬元，供應(yīng)廉租房建立增補資金1845萬元。要依照“強治理、重歸集、抓步隊、樹形象”的要求，抓好公積金歸集和擴(kuò)面任務(wù)，在確保小我住房公積金借款營業(yè)根本知足繳存職工住房消費需求的還，確保資金平安有序供給。

三、振奮精力，強化辦法，起勁推進(jìn)城建系統(tǒng)各項任務(wù)再上新臺階

本年城建系統(tǒng)任務(wù)義務(wù)重、壓力大、要求高，兩區(qū)一縣當(dāng)局、新蒲新區(qū)管委會和城建系統(tǒng)各單元，要積極自動順應(yīng)新情勢、新要乞降新義務(wù)，自加壓力，扎實任務(wù)，負(fù)重拼搏，開辟進(jìn)步，狠抓各項任務(wù)的落實。

（一）早作布置，打牢根底。2011年的項目，一季度開工的，準(zhǔn)則上元月份開工，二季度開工的準(zhǔn)則上在4月份開工，立爭一切項目都在上半年開工。2011年上半年要開工的項目，必需在一季度完成一切前期任務(wù)，下半年要開工的項目，必需在6月30日前完成一切前期任務(wù)。對曾經(jīng)開工的項目，要抓緊推進(jìn)工程進(jìn)度，萬萬不克不及舉辦個開工典禮后就放置。各單元要晨安排、早擺設(shè)，早預(yù)備，爭奪任務(wù)上的自動，為建立項目按期完成供應(yīng)包管。

（二）明白責(zé)任，狠抓落實。2011年的一切重點任務(wù)和義務(wù)，要量化到分擔(dān)指導(dǎo)、科室、要量化到人。執(zhí)行指導(dǎo)在一線批示、部分在一線效勞、問題在一線處理的“一線任務(wù)辦法”，確保組織指導(dǎo)到位，任務(wù)責(zé)任到位。部分班子首要擔(dān)任人要與班子成員簽署責(zé)任狀，分擔(dān)指導(dǎo)要與科室擔(dān)任人簽責(zé)任狀，明白任務(wù)內(nèi)容、責(zé)任人、完成工夫，年關(guān)依據(jù)完成狀況嚴(yán)厲兌現(xiàn)獎懲。

（三）增強共同，重在執(zhí)行。城市建立觸及到拆遷安頓和地盤征用等，政策性強，事關(guān)廣闊群眾的親身好處，任務(wù)難度較大，各部分要親密共同，上下聯(lián)動。在政策處置方面，要對峙屬地治理為主，項目地點地的各級當(dāng)局要全力支撐，自動承當(dāng)征地、拆遷等政策處置任務(wù)，特殊是久拖不決已嚴(yán)峻影響工程施工的項目，要構(gòu)成專門班子，限日完成，并把政策處置完成狀況與年關(guān)審核、獎金掛鉤。在工程建立方面，要對峙目的責(zé)任制，各建立單元（項目部）要集中人力、物力、財力，目的明白、責(zé)任到人、嚴(yán)厲審核，包管完成工程進(jìn)度。

（四）整合伙源，構(gòu)成合力。完成本年的各項建立義務(wù)，需求方方面面的通力合作，要有必然的規(guī)劃與速度、氣勢和氣氛，才干完成又好又快、更好更快開展。要勇敢啟用有闖勁、肯動腦、敢干事、擔(dān)任任的干部職工充分到城市開拓建立任務(wù)第一線，要精心選擇施工步隊。各單元、各項目部要上下思維一致、任務(wù)協(xié)調(diào)一致，構(gòu)成眾志成城干工程、專心致志辦實事的城市建立高潮，激起廣闊干部群眾關(guān)懷、支撐、參加城市建立的熱情。

（五）純粹習(xí)尚，注重清廉。黨風(fēng)廉政建立要警鐘長鳴，要帶好步隊，管好干部。對重點行業(yè)、重點崗?fù)?、重點科室、重點環(huán)節(jié)要嚴(yán)厲治理，從嚴(yán)要求，絕對不克不及出問題。我們的干部必然要經(jīng)得起引誘，經(jīng)得起考驗。經(jīng)由我們的起勁，打造出一支政治堅決、規(guī)律嚴(yán)正、清正清廉、作風(fēng)優(yōu)秀、法律公平的城建步隊。

同志們，開展時機史無前例，任務(wù)義務(wù)非常艱難。我們要緊緊環(huán)繞“增比、進(jìn)位、打破”、“創(chuàng)業(yè)、立異、創(chuàng)優(yōu)”目的，依照“三個建立年”的要求，進(jìn)一步解放思維，搶抓時機，真抓實干，確保圓滿完成年度目的義務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快開展作出積極項獻(xiàn)。