導(dǎo)語：縣委干部經(jīng)濟(jì)報(bào)告會(huì)上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會(huì)精神之際，我們在這里舉行中共縣委十屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的五中全會(huì)和市委一屆八次全會(huì)精神，總結(jié)1—9月份全縣的各項(xiàng)工作，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中存在的問題，找準(zhǔn)差距，正視困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)抓好后兩個(gè)月和明年初的各項(xiàng)工作，確保全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，為圓滿完成年初和“”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)再作最后的努力，為“”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！下面，我受縣委常委會(huì)的委托向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、1—9月份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢良好，黨建工作卓有成效

（一）各項(xiàng)指標(biāo)完成較好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量明顯提高

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)年初召開的縣委十屆六次全會(huì)的總體部署和決議，緊扣加快發(fā)展這個(gè)主題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾，努力克服特大干旱等自然災(zāi)害和重大政策改革調(diào)整等諸多不利因素的影響，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的可喜局面。1—9月份，全縣完成生產(chǎn)總值7.67億元，同比增長13.1%，增長速度名列全市第2位。

（二）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨政“一把手”科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)抓好省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。多渠道籌措資金1493萬元，新建學(xué)校校舍16355平方米，改造危房6165平方米；完成了勐糯中學(xué)升格為縣第四中學(xué)的報(bào)批和校舍建設(shè)以及高中班招生入學(xué)工作；及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了全市教育改革和發(fā)展工作會(huì)議精神。組織開展了紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年的各種宣傳活動(dòng)。文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。文化產(chǎn)業(yè)專利保護(hù)工作有了新進(jìn)展，群眾文化活動(dòng)豐富多彩。廣播電視“村村通”工程和“西新工程”進(jìn)展順利，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，強(qiáng)化了農(nóng)村各類疫病防治。計(jì)生工作扎實(shí)有效，人口自然增長率為4.9‰。完成了《縣“興邊富民工程”三年規(guī)劃》的編制和申報(bào)工作。

民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得可喜成績。不斷加強(qiáng)和改善縣委的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。把民主法制建設(shè)和民主政治建設(shè)作為黨委提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。積極支持縣人大常委會(huì)及其工作委員會(huì)依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，擴(kuò)大政協(xié)和無黨派人士的民主監(jiān)督，重大決策和部署充分聽取人大、政協(xié)和各界人士的意見。人大、政協(xié)圍繞縣委中心工作，對“一府兩院”和部門工作監(jiān)督及評議取得新成效，確保了黨委決策和人大決定的有效貫徹落實(shí)。積極開展法律宣傳，“四五”普法順利通過市級驗(yàn)收。高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作?？h委常委會(huì)多次研究政法和禁毒防艾工作。依托社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)，全力推進(jìn)我縣創(chuàng)建“省平安示范縣”的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持嚴(yán)打整治和社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，加強(qiáng)深化改革和加大發(fā)展過程中所出現(xiàn)的各種矛盾糾紛、群體上訪的排查調(diào)處工作力度，對反映突出的社會(huì)熱點(diǎn)問題多次專題調(diào)研，抽調(diào)工作組等進(jìn)行依法、妥善調(diào)處和治理。研究出臺并組織實(shí)施禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭三年行動(dòng)計(jì)劃。深入開展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，抓好安全生產(chǎn)工作。加大清理兌付拖欠農(nóng)民工工資和工程款力度。做好城市居民最低生活保障工作，關(guān)心弱勢群體生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。在全縣138所學(xué)校開展了“十星級”文明學(xué)生評比活動(dòng)，開展了未成年人思想道德建設(shè)知識競賽活動(dòng)。全縣重評“十星級”文明戶54439戶229560人，參評率分別為96％和94％，掛牌率達(dá)92％。推進(jìn)農(nóng)村“溫飽示范村”、“小康文明示范村”等建設(shè)。在全縣20個(gè)單位開展了“引星”工作，逐步形成了以文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為主體，多種形式創(chuàng)建活動(dòng)共同發(fā)展的工作格局。

（三）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

“先教”活動(dòng)順利開展。我縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2月6日正式啟動(dòng)，分三批進(jìn)行。第一、二批共涉及25個(gè)黨委，11個(gè)黨總支，211個(gè)黨支部，3829名黨員。在市委督導(dǎo)組和巡視組的指導(dǎo)下，在縣委“先教”辦和縣委督導(dǎo)組的精心組織下，圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)，各參學(xué)單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，采取有力措施，圓滿完成了第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)三個(gè)階段的各項(xiàng)任務(wù)?？h委常委班子在“先教”活動(dòng)中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和表率作用，針對群眾反映的問題，邊學(xué)邊改、邊議邊改和集中整改，研究出臺了《學(xué)習(xí)制度》、《首問首辦責(zé)任制度》、《責(zé)任追究制度》等制度，形成了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。廣大黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員素質(zhì)進(jìn)一步提高，基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步理順和加強(qiáng)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作。在“先教”活動(dòng)中涌現(xiàn)出了以李正平、張宏林禁毒英雄為代表的大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和以縣公安局禁毒大隊(duì)支部為代表的先進(jìn)黨組織，受到了省委、市委的高度重視和肯定。

“云嶺先鋒”工程穩(wěn)步推進(jìn)。在農(nóng)村，培育了一批農(nóng)村科技示范戶，共有575名農(nóng)村黨員被培養(yǎng)成致富能手，139名優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員；在機(jī)關(guān)，認(rèn)真開展民主評議黨員、社會(huì)評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，對27個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行了評議；在社區(qū)，堅(jiān)持“共管”與“協(xié)管”相結(jié)合，拓展社區(qū)黨建工作覆蓋面，以白塔社區(qū)為重點(diǎn)，積極探索社區(qū)黨建工作的新思路；在國有企業(yè)，開展主題創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)各項(xiàng)工作；在民營企業(yè)，以康豐公司為示范，推行中層干部競爭上崗制度，發(fā)揮黨員在企業(yè)改制、發(fā)展和管理中的作用；在學(xué)校，引入黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建引隊(duì)建活動(dòng)，加強(qiáng)對中小學(xué)生的思想道德教育。同時(shí)，結(jié)合“先教”活動(dòng)的開展，掀起了向我身邊的共產(chǎn)黨員——禁毒英雄李正平、張宏林學(xué)習(xí)活動(dòng)。

基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一是對簽訂《年縣黨建工作責(zé)任書》的23個(gè)基層黨委進(jìn)行細(xì)化考核，對成績突出的6個(gè)黨委進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要求各黨委針對存在的問題和不足進(jìn)行深刻剖析、認(rèn)真反思，制定出切實(shí)可行的整改措施，限期進(jìn)行整改。二是縣委有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織完成了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整工作。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的黨組織和黨員劃轉(zhuǎn)工作，積極穩(wěn)妥地完成了黨委調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府的選舉和關(guān)系理順工作。三是在財(cái)政比較困難的情況下研究增加了121個(gè)村（社區(qū)）支書、主任、副主任的生活補(bǔ)助，每月人均提高100元，有效地調(diào)動(dòng)了村（社區(qū)）干部的積極性。四是建立農(nóng)村老黨員補(bǔ)助機(jī)制，對70周歲以上且黨齡在20年以上、沒有享受任何補(bǔ)助的農(nóng)村老黨員給予每人每月補(bǔ)助10元，共補(bǔ)助691名，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金41460元，體現(xiàn)了黨組織的溫暖，增強(qiáng)了老黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

黨員教育管理監(jiān)督工作不斷完善。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育工程”，加大對農(nóng)村黨員和基層干部的政治理論和實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)22期2301人次。全縣副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別到掛鉤點(diǎn)講黨課106人次，聽課群眾達(dá)4850人次。今年共發(fā)展黨員314名。以“先教”活動(dòng)為契機(jī)，開好高質(zhì)量的組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，做好民主評議黨員工作。年初以來，全縣共有211個(gè)黨支部召開了組織生活會(huì)，37個(gè)黨委（黨組）召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，318個(gè)黨支部開展了民主評議黨員工作，參評率達(dá)98.5%。組織召開了紀(jì)念“七?一”建黨節(jié)形勢報(bào)告會(huì)，并組織慰問了困難黨員103名，召開了紀(jì)念建黨周年座談會(huì)。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。一是適時(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部思想警示教育分級談話。8月份以來，我縣以集中談和個(gè)別談的方式，由縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)對縣級各領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了思想教育談話，進(jìn)一步筑牢了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線，提高了拒腐防變能力，增強(qiáng)了各級班子的團(tuán)結(jié)，推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。二是干部監(jiān)督工作不斷完善。出臺了《縣干部談話誡勉工作暫行規(guī)定》和《縣縣管干部回復(fù)組織函詢制度》，使干部監(jiān)督工作更加有章可循。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)建設(shè)和先進(jìn)性教育，根據(jù)干部群眾的干部作風(fēng)方面的意見和建議，縣委出臺了有關(guān)文件，成立了干部作風(fēng)督查組，定期不定期地到產(chǎn)業(yè)建設(shè)一線和機(jī)關(guān)單位開展了作風(fēng)督查和各種形式的通報(bào)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)兩級干部作風(fēng)建設(shè)，有效地促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是落實(shí)老干部政治待遇，理順老干部黨組織關(guān)系，成立了縣老年大學(xué)，開辦老年人詩書畫和中西醫(yī)保健兩個(gè)培訓(xùn)班。落實(shí)老干部生活待遇，對離休干部醫(yī)療保障工作進(jìn)行統(tǒng)籌，完善和規(guī)范管理辦法，按時(shí)發(fā)放離休干部離休金，及時(shí)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。

營造充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。一是縣委理論學(xué)習(xí)中心組對我省集中推出的八項(xiàng)干部人事制度改革法規(guī)性文件進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。對新提拔的干部，堅(jiān)持按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序進(jìn)行任用。對任前公示期間有群眾舉報(bào)的干部進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，對舉報(bào)問題不影響任職的予以任用；對舉報(bào)問題一時(shí)難于查清的暫緩任用。對試用期間群眾反映存在突出問題的作出了暫緩轉(zhuǎn)正或停職使用的決定。二是積極開展干部培訓(xùn)工作。抓好選派領(lǐng)導(dǎo)干部參加中央、省、市舉辦的培訓(xùn)工作。參加省級調(diào)訓(xùn)6人，市級32人（其中縣處級24人）。三是積極做好選派機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉工作。結(jié)合烤煙產(chǎn)業(yè)培植，從縣直21個(gè)部門抽派22個(gè)產(chǎn)業(yè)工作組駐村組、入農(nóng)戶，開展工作的同時(shí)，培養(yǎng)鍛煉了干部。于7月底選派了第一批機(jī)關(guān)年輕干部與農(nóng)戶“三同”，接受一年的基層鍛煉。四是注重鄉(xiāng)科級干部的教育和儲(chǔ)備工作。根據(jù)《縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部管理工作實(shí)施意見》，建立了鄉(xiāng)科級后備干部庫。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作卓有成效。今年以來，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)50件（次），辦結(jié)37件（次），正在初查核實(shí)13件（次），辦結(jié)率74%。共受理領(lǐng)導(dǎo)干部舉報(bào)案件1起，對2名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話誡勉，對6名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。立案查處違紀(jì)案件7件7人，辦結(jié)5件5人。給予紀(jì)律處分4件4人，其中：給予黨紀(jì)處分3人，分別為嚴(yán)重警告2人，開除黨籍1人；給予政紀(jì)處分2人。通過案件的查處，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失36.67萬元。

總體上看，今年1—9月份全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢良好，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面取得了很大的成績和進(jìn)步。但我們決不能盲目樂觀，必須清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨諸多矛盾和問題，完成“”計(jì)劃和年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)還十分艱巨。一是自然災(zāi)害頻繁，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重影響。特別對明年的甘蔗產(chǎn)量影響較大，預(yù)計(jì)將造成減產(chǎn)13萬噸。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯，工業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)、就業(yè)和增收拉動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民增收困難。三是固定資產(chǎn)投資增速減緩。年初預(yù)定開工的部分項(xiàng)目不能按期開工，部分項(xiàng)目因資金到位率低，向上爭取項(xiàng)目力度不夠，完成市上下達(dá)增長30%的目標(biāo)任務(wù)艱巨。四是工業(yè)發(fā)展困難依然存在。除工業(yè)硅等工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌和市場不穩(wěn)定因素影響外，電力“瓶頸”制約一時(shí)難于徹底解決。五是經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)性單一，財(cái)政增長質(zhì)量不高。財(cái)政總收入雖然突破億元大關(guān)，但地方財(cái)政收入比重低，財(cái)政對上級的依附性并未緩解。六是金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)支持力度繼續(xù)減弱，已從“”初的存貸逆差發(fā)展到了極大的存貸順差。七是社會(huì)穩(wěn)定工作形勢依然嚴(yán)峻。刑事犯罪仍呈上升趨勢，各種誘發(fā)、滋生犯罪的消極因素還大量存在。深化國企改革遺留問題、礦山開采等引發(fā)群眾上訪的問題明顯增多，解決難度較大。八是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然滯后，社會(huì)分配不公加劇，與中央要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展有較大差距。九是干部思想僵化、保守和作風(fēng)漂浮的問題不同程度的存在。工作中缺乏新思路、新舉措，闖、試、拼的精神不足。部門和少部分領(lǐng)導(dǎo)干部失職、缺位、錯(cuò)位等情況仍然存在，難事推諉、繞著過，遇到矛盾、問題滑著過，部分干部既無近憂更無遠(yuǎn)慮，胸?zé)o大志，無遠(yuǎn)見卓識，無為民之志。以上矛盾和問題，務(wù)必在今后的工作中加以解決。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)、市委一屆八次全會(huì)精神

剛剛閉幕的五中全會(huì)，是在我國即將完成“”計(jì)劃、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，首先要充分認(rèn)識這次全會(huì)的重大意義。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“”規(guī)劃的建議》，高度評價(jià)了“”期間我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，了今后五年我國9個(gè)方面38項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，明確了我國下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。全會(huì)審議通過的《建議》，是以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在堅(jiān)持和繼承改革開放以來基本理論、基本路線、基本方針的基礎(chǔ)上，發(fā)展創(chuàng)新以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大思想后領(lǐng)導(dǎo)制定的第一個(gè)五年規(guī)劃建議，符合我國國情，順應(yīng)時(shí)代要求，反映了全黨的意志和全國人民的意愿?！督ㄗh》以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)全黨和全國全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。同志的重要講話，高屋建瓴，思想深刻，求真務(wù)實(shí)，有很強(qiáng)的理論性和針對性，為全黨全國做好新時(shí)期新階段的各項(xiàng)工作指明了方向。各級黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻理解，準(zhǔn)確把握，把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來。

學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，要在全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，加深理解。一是正確認(rèn)識“”時(shí)期的巨大成就?！啊睍r(shí)期我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快，“”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對外貿(mào)易邁上新臺階，國家財(cái)政收入大幅度提高，城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。二是全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢，準(zhǔn)確把握“”時(shí)期面臨的國際國內(nèi)形勢，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展的基本要求，努力把這些問題搞清楚，在指導(dǎo)思想上形成共識。三是堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握制定“”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則?！督ㄗh》了“一個(gè)總要求”，即：“立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧”。重點(diǎn)了“六個(gè)必須”，即：“必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、必須提高自主創(chuàng)新能力、必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)、必須不斷深化改革開放”?！耙粋€(gè)總要求”和“六個(gè)必須”體現(xiàn)了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們要全面、辯證地去認(rèn)識和深刻理解。四是明確我國“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和主要任務(wù)。結(jié)合縣情，圍繞如何解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變增長方式、提高科技應(yīng)用能力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、深化體制改革和提高對外開放水平、深入實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等重大和現(xiàn)實(shí)問題，科學(xué)制定好我縣的“”規(guī)劃。

貫徹落實(shí)黨的五中全會(huì)精神，一是要及時(shí)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神的實(shí)質(zhì)。要以中心組學(xué)習(xí)等形式，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)和理解。通過原文學(xué)習(xí)、討論交流、心得體會(huì)等方式加深理解，把握精髓。全縣各級理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和明年的重要政治任務(wù)，以五中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)本地區(qū)、本部門的各項(xiàng)工作。二是要廣泛宣傳，掀起學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神的熱潮。要認(rèn)真組織開展好各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，營造學(xué)習(xí)氛圍，充分發(fā)揮縣內(nèi)各新聞媒體的功能，特別是縣委宣傳部、縣委黨校、廣電局、文體局等單位要充分發(fā)揮黨的“喉舌”作用，各司其職，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真開展好宣傳教育活動(dòng)，使五中全會(huì)精神深入人心。即將開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的第三批參學(xué)單位，要把五中全會(huì)精神列為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。三是要結(jié)合五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，對涉及“”時(shí)期發(fā)展的重要問題，進(jìn)行認(rèn)真的研究討論，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。全縣各級各部門要以學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，加倍努力做好今后兩個(gè)月的工作，圓滿完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

在剛剛結(jié)束的市委一屆八次全會(huì)上，市委書記熊清華代表市委常委會(huì)對《中共市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》作了說明。全會(huì)討論并通過了《建議》。市委副書記、代市長段躍慶作了會(huì)議總結(jié)和當(dāng)前工作安排。熊書記的《關(guān)于建議的說明》和《市委“”規(guī)劃的建議》，總結(jié)了全市“”計(jì)劃執(zhí)行情況，充分肯定了“”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各族人民的共同努力下，取得的巨大成就。國民經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，市內(nèi)生產(chǎn)總值五年平均增長9.2%，比計(jì)劃指標(biāo)高出1.2個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政總收入可達(dá)12億元，五年翻了一番；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資突破160億元，是“九?五”的兩倍多，是建國以來至“九?五”末累計(jì)投資的總和；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，人民生活水平顯著提高，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入將突破1800元；工業(yè)立市穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，二產(chǎn)比重達(dá)25%以上，比“九?五”末提高5.3個(gè)百分點(diǎn)；對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，各項(xiàng)改革取得突破性進(jìn)展；非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)三分之一；科技、教育、文化、體育、廣電、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。“”取得的輝煌成就為“”的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?！督ㄗh》和《說明》認(rèn)真分析了“”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題，找準(zhǔn)了差距，了“”期間全市的發(fā)展思路和主要目標(biāo)，著重了“”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度必須高于全國、全省平均水平，達(dá)到2010年人均生產(chǎn)總值比年翻一番以上的目標(biāo)。了全市“”期間的發(fā)展思路要突出“六個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；堅(jiān)持“兩個(gè)不動(dòng)搖”，也就是“堅(jiān)持加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、培育支柱不動(dòng)搖”；堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力；堅(jiān)持實(shí)施六大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)六個(gè)基地（中心）的建設(shè)目標(biāo)，提升的綜合實(shí)力；構(gòu)筑對外開放新優(yōu)勢，著力構(gòu)建一個(gè)大通道和六大要素平臺，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)一起抓。全會(huì)還對全市“”期間需要重點(diǎn)解決好的調(diào)整和優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、著力解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技教育和人才培養(yǎng)、深化體制改革和擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、走可持續(xù)發(fā)展之路、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)民主政治和精神文明建設(shè)等問題了具有戰(zhàn)略高度的意見和建議。

市委一屆八次全會(huì)是承繼“”輝煌，開創(chuàng)“”偉業(yè)的一次重要會(huì)議。會(huì)議對“”取得的成績給予了充分肯定，對全市未來五年的美好藍(lán)圖進(jìn)行了精心繪制?！督ㄗh》是制訂全市“”規(guī)劃，也是我縣和各部門制訂“”規(guī)劃的重要依據(jù)。縣“”規(guī)劃編制小組、各級各部門近期內(nèi)要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)好全會(huì)精神，正確把握和深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。特別是把和昌寧列為在隆陽、騰沖兩極帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，“培植成為第二梯度的兩個(gè)增長極”，使我們增加了壓力，更增加了動(dòng)力。全縣各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不辜負(fù)市委對的厚望。一方面要大張旗鼓的宣傳全市“”取得的巨大成就，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)廣大人民群眾加快發(fā)展的信心和決心；另一方面要對照《建議》的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施，找準(zhǔn)我縣與全市平均水平的差距，自我加壓，計(jì)劃指標(biāo)要充分論證，不能拖市上的后腿。要根據(jù)《建議》的有關(guān)內(nèi)容制訂和提升我縣的“”規(guī)劃，使之成為符合時(shí)代要求和實(shí)際的《規(guī)劃》，指導(dǎo)好今后五年的工作。

三、堅(jiān)定信心，迎難攻堅(jiān)，努力完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

各級各部門要圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)和市委、市政府下達(dá)的考核任務(wù)，客觀分析和正視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題，增強(qiáng)做好全年工作的責(zé)任感和緊迫感，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，今年后兩個(gè)月和明年初要重點(diǎn)抓好以下10個(gè)方面的工作。

（一）抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力增加農(nóng)民收入

一是抓好秋收秋種工作。涉農(nóng)部門要在抓好秋收掃尾的基礎(chǔ)上，及時(shí)落實(shí)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃，組織好冬季農(nóng)業(yè)所需種子、農(nóng)藥、化肥的儲(chǔ)備和供應(yīng)。同時(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)，安排好小春生產(chǎn)，擴(kuò)大和提高冬季復(fù)種面積和質(zhì)量，落實(shí)好明年的大春生產(chǎn)計(jì)劃。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快以工代賑、小農(nóng)水和人畜飲水二期工程、國債易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度。迅速掀起秋冬農(nóng)田水利建設(shè)熱潮，抓好水毀項(xiàng)目恢復(fù)，做好“田頭、山頭、水頭”文章。三是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。甘蔗生產(chǎn)上，要作為農(nóng)民增收、工業(yè)增效的重大問題來抓，認(rèn)真研究鞏固提升蔗糖產(chǎn)業(yè)的對策措施，充分發(fā)動(dòng)蔗農(nóng)加強(qiáng)蔗田地管理，對因春旱嚴(yán)重造成春植蔗出苗差、宿根蔗發(fā)苗不齊、收獲無望的田塊，要及時(shí)發(fā)動(dòng)群眾翻種，管好宿根蔗和秋植蔗，抓好冬植蔗種植。近期內(nèi)要召開全縣蔗糖會(huì)議，出臺有關(guān)政策和措施，千方百計(jì)把上半年干旱造成的甘蔗損失降到最低程度，并為—榨季實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)量的恢復(fù)性增長奠定基礎(chǔ)；把畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的重點(diǎn)抓好抓實(shí)，緊緊抓住冬春畜產(chǎn)品市場旺季的時(shí)機(jī)，服務(wù)、指導(dǎo)農(nóng)民搞好短平快的畜禽擴(kuò)繁，以品種改良、改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式為突破口，充分發(fā)揮科技掛鉤幫扶示范的作用，推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；茶葉生產(chǎn)上，要抓住秋末停采的有利時(shí)機(jī)引導(dǎo)群眾加快低產(chǎn)茶園的改造和管理，抓好中耕施肥，修剪清枝亮棚，爭取來年獲得更大效益；同時(shí)要加強(qiáng)木薯的中耕管理，加大石斛、山葵、大麻等新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，農(nóng)業(yè)和科技部門要認(rèn)真研究高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，服務(wù)農(nóng)民增產(chǎn)增收，力爭早日成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；“兩煙”生產(chǎn)上，重點(diǎn)抓好香料煙苗床管理和移栽規(guī)劃的落實(shí)，善始善終抓好烤煙收購和調(diào)運(yùn)工作，切實(shí)及早落實(shí)好明年烤煙生產(chǎn)的育苗和種植規(guī)劃；搞好冬春森林管護(hù)和林產(chǎn)業(yè)培植，強(qiáng)化林政資源管理，要高度重視森林防火工作，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任制，積極探索林產(chǎn)品精深加工的路子，把發(fā)展與規(guī)范林產(chǎn)品加工有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）推進(jìn)縣委十屆三次全會(huì)精神的落實(shí)，狠抓工業(yè)提速增效

努力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，深入落實(shí)好《中共縣委關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的決定》和《縣—2020年新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，支持、服務(wù)好加快電源點(diǎn)建設(shè)和電力企業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)“以電帶礦、以礦促工”措施的落實(shí)。要充分利用當(dāng)前電力充足的有利時(shí)機(jī)，開足馬力，倒計(jì)時(shí)做好后兩個(gè)月的工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，細(xì)化工作責(zé)任和措施，鼓勵(lì)企業(yè)能快則快、能超則超，全力支持有銷路、有市場、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度。改造提升冶金制造業(yè)，提升永昌鉛鋅公司工業(yè)龍頭，抓好電鋅、粗鉛等產(chǎn)品擴(kuò)量增效，抓好氧化鋅及四針狀氧化鋅的研發(fā)和項(xiàng)目前期工作，拓展綜合利用產(chǎn)品升值空間。依托施甸、騰沖、永德等地礦點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大緬甸原料進(jìn)口，整合周邊資源，緩解原料緊缺的矛盾，確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加快康豐公司采用吸附劑改進(jìn)亞硫酸法工藝一步法生產(chǎn)高級飲料糖（精糖）技改項(xiàng)目。擴(kuò)大金屬硅生產(chǎn)能力，加快在建硅冶煉廠建設(shè)，提升新建成的硅廠生產(chǎn)能力。全力配合做好10萬噸硅鐵項(xiàng)目建設(shè)工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。做好整頓規(guī)范以硅礦開發(fā)為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)的調(diào)研、方案研究工作，為把我縣建成滇西乃至全省硅工業(yè)基地縣和優(yōu)質(zhì)結(jié)晶硅原料基地縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓好農(nóng)特產(chǎn)品加工，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技等部門要研究有優(yōu)勢、有市場，并有培植潛能的產(chǎn)品和加工企業(yè)加以重點(diǎn)培植和扶持。抓好茶多酚加工項(xiàng)目的前期工作，籌辦好第三屆農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“工業(yè)發(fā)展連續(xù)倍增計(jì)劃”，落實(shí)好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省“興邊富民工程”工作會(huì)議精神，制訂好我縣的“工業(yè)發(fā)展連續(xù)倍增計(jì)劃”，全面推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，努力營造重視、研究、推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）抓住施工的黃金季節(jié)，加大固定資產(chǎn)投資力度

著力抓好15項(xiàng)續(xù)建工程，重點(diǎn)抓好39項(xiàng)新建工程，扎實(shí)抓好列入前期計(jì)劃的10個(gè)項(xiàng)目，努力完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為明年固定資產(chǎn)的持續(xù)增長打好基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大保龍高速公路建設(shè)的協(xié)調(diào)配合力度，確保工程施工按計(jì)劃順利進(jìn)行；積極做好三達(dá)地至龍鎮(zhèn)橋二級公路等工程開工前的準(zhǔn)備工作；積極抓好蘇帕河、龍川江、公養(yǎng)河、河沖河流域在建水電站建設(shè)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，爭取早日建成投產(chǎn)。按市場原則做好帕掌河、楊橋河等小流域水能開發(fā)的招商工作。努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在做好縣城總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，加大控制性詳規(guī)的編制力度，抓好在建市政工程建設(shè)，抓好以縣城、勐糯為重點(diǎn)已列入開工和續(xù)建項(xiàng)目的施工，完善提升建成區(qū)功能。同時(shí)，各級各部門要抓住最后兩個(gè)月的時(shí)間，積極向省、市部門匯報(bào)，對已上報(bào)的項(xiàng)目要跟蹤問效，該落實(shí)的項(xiàng)目和已落實(shí)而資金未到位的項(xiàng)目，要抓緊爭取落實(shí)。對明年的項(xiàng)目，各職能部門要積極超前妥善做好前期工作，抓緊論證、上報(bào)，爭取國家、省、市投資的更大支持，努力擴(kuò)大投資拉動(dòng)。

（四）認(rèn)真研究中央和省級財(cái)稅金融政策，爭取上級更大的財(cái)政和金融支持

財(cái)稅、金融部門要認(rèn)真研究黨的五中全會(huì)精神指導(dǎo)下的財(cái)政和金融投向，為爭取上級更多財(cái)政和金融扶持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給縣委、政府當(dāng)好參謀。金融部門要視地方發(fā)展為己任，努力改變貸款停滯徘徊，存貸順差加大，對地方發(fā)展支持不力的問題。財(cái)稅部門要嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，節(jié)減開支。繼續(xù)完善國庫管理制度和深化“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”試點(diǎn)工作，規(guī)范政府采購管理。著力構(gòu)建政府、企業(yè)與金融部門之間的溝通平臺，搞好項(xiàng)目推介和信息溝通工作，增進(jìn)合作。深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，切實(shí)做好逾期貸款本息的清收。

（五）促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對外開放

認(rèn)真貫徹和落實(shí)好省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作會(huì)精神，主要圍繞打造邦臘掌健康旅游品牌，主動(dòng)研究邦臘掌旅游景區(qū)的招商整合，改造提升景區(qū)的品位和檔次；圍繞打造抗戰(zhàn)文化旅游品牌，力爭把的旅游納入全省旅游發(fā)展規(guī)劃，把抗戰(zhàn)旅游項(xiàng)目納入省里近期開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目來做工作。研究爭取小黑山等生態(tài)旅游開發(fā)，要構(gòu)思融入滇西旅游圈，研究解決旅游“斷環(huán)、弱線、低勢”問題。在對外開放上，要緊緊抓住省、市加快對外開放步伐、提高經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作水平的機(jī)遇，研究“出口退稅政策”取消影響產(chǎn)品出口帶來的新變化。采取多種方式，加大宣傳營銷及招商引資工作力度，努力實(shí)現(xiàn)對外開放和經(jīng)貿(mào)的新突破。

（六）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源的管理

嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)好全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序電視電話會(huì)議精神。按照“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”、“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針和“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的要求，落實(shí)好《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的決定》和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》要求，樹立全局意識，克服短視和急功近利行為，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)審批權(quán)和審批程序，強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法和行政監(jiān)察，從嚴(yán)查處礦業(yè)違法行為。對已開采經(jīng)營的企業(yè)，要嚴(yán)格按照程序完善有關(guān)手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一把手是維護(hù)礦業(yè)秩序的直接責(zé)任主體，要強(qiáng)化監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)督力量，實(shí)行任務(wù)到礦，責(zé)任到人，層層落實(shí)責(zé)任制。縣直各職能部門要依法履職，協(xié)同配合，各司其職，要在企業(yè)內(nèi)部管理、規(guī)范化開采、科學(xué)化管理等方面給予強(qiáng)有力的監(jiān)管和指導(dǎo)。政府要盡快研究出臺我縣礦產(chǎn)資源管理和開發(fā)的規(guī)定，并認(rèn)真抓好落實(shí)。在廣泛宣傳已有法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，綜合利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和紀(jì)律的手段，多管齊下，對在礦產(chǎn)資源勘查、開采中存在的違法行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的開發(fā)秩序，確保我縣礦產(chǎn)資源管理和開發(fā)依法規(guī)范有序。

（七）加大改革力度，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展

貫徹落實(shí)好市委、市政府召開的全市有關(guān)事業(yè)改革發(fā)展會(huì)議精神，根據(jù)縣委常委會(huì)關(guān)于科技、教育、文化等有關(guān)社會(huì)事業(yè)工作的決定和部署，切實(shí)推進(jìn)“科教興龍”戰(zhàn)略，落實(shí)科技工作黨政一把手責(zé)任制，落實(shí)好即將召開的全縣科技工作大會(huì)的工作部署。推進(jìn)教育綜合改革。積極研究制定既符合市委、市政府整體改革方案及要求，又切合我縣實(shí)際的教育綜合改革配套措施。政府和有關(guān)部門要盡快拿出以一中為重點(diǎn)的教育綜合改革方案，年底前必須啟動(dòng)實(shí)施，切實(shí)把教育改革工作落到實(shí)處。加快發(fā)展文化事業(yè)，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，重點(diǎn)抓好民族民間文藝文化、抗戰(zhàn)歷史文化等文化產(chǎn)品的開發(fā)與提升。認(rèn)真籌備全縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作會(huì)議，研究制定好全縣文化體制和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃，在年底以前必須召開會(huì)議研究出臺有關(guān)規(guī)劃。強(qiáng)化衛(wèi)生和計(jì)生工作。鼓勵(lì)、支持和指導(dǎo)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組，認(rèn)真抓好重大傳染病的防治工作，切實(shí)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的管理；扎實(shí)抓好“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民“少生、優(yōu)生、快富”，嚴(yán)厲打擊違法生育，確保全年人口自然增長率控制在市下達(dá)8.3‰以下的目標(biāo)。

（八）盡快科學(xué)編制好“”規(guī)劃，超前謀劃好明年的各項(xiàng)工作

按照“”規(guī)劃編制工作的要求，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面總結(jié)“”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，深刻準(zhǔn)確分析存在的問題和阻礙因素，根據(jù)五中全會(huì)和市委一屆八次全會(huì)精神和《建議》，準(zhǔn)確把握中央和省、市對“”的規(guī)劃和政策走向，準(zhǔn)確把握發(fā)展未來趨勢，以“發(fā)展才是硬道理”、科學(xué)的發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等理念為指導(dǎo)，科學(xué)編制描繪出“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?？h委常委會(huì)已做出安排，分幾個(gè)調(diào)研組對如何編制和完成好“”規(guī)劃確定了專題調(diào)研課題，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓規(guī)范、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各調(diào)研組必須在準(zhǔn)確把握情況的基礎(chǔ)上，開動(dòng)腦筋深入研究，反映趨勢、具有前瞻性、實(shí)用性的調(diào)研意見，為做好“”規(guī)劃提供依據(jù)，使《規(guī)劃》既有科學(xué)性，反映時(shí)代特征，又具有針對性、權(quán)威性和可操作性?？h“”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組要督促相關(guān)部門編制完成30個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，并做到與上級部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)。必須在11月底以前系統(tǒng)完成總體規(guī)劃初稿，提交縣委常委會(huì)和縣級班子進(jìn)行研究，并征求各方面的意見。切實(shí)抓好后兩個(gè)月的發(fā)展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要對照縣委、政府“3+X”考核指標(biāo)，對今年1—9月的經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)差距，研究對策，突破難點(diǎn)，苦干實(shí)干60天，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的完成。同時(shí)，要全面總結(jié)今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)取得的主要成績、基本經(jīng)驗(yàn)和存在問題。在此基礎(chǔ)上，要在“三農(nóng)”問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、“工業(yè)強(qiáng)縣”、非公經(jīng)濟(jì)、對外開放等方面開展深入廣泛的調(diào)研，找準(zhǔn)問題，超前謀劃和研究好明年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作的總體思路、發(fā)展計(jì)劃、具體工作措施，確保明年在今年經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)上，保持健康快速的增長勢頭，為“”規(guī)劃起好步、開好局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（九）創(chuàng)建“平安”，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

以創(chuàng)建“省平安示范縣”為目標(biāo)，扎實(shí)做好我縣的社會(huì)穩(wěn)定工作。最近，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，要按照中央、省、市的要求，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建“平安”各項(xiàng)工作。建立和完善經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制，整治突出治安問題。政法部門要始終保持對嚴(yán)重暴力性犯罪、團(tuán)伙犯罪、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪和其他嚴(yán)重影響人民群眾安全犯罪的高壓態(tài)勢，做到早打、打早、露頭就打，依法從重從快打擊。健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，形成司法調(diào)解、行政調(diào)解、社會(huì)調(diào)解、民間調(diào)解相結(jié)合的調(diào)處機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)信訪接待工作。要以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好為工作目標(biāo)，對重大社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要面對面做群眾工作，盡量把問題解決在基層。有效妥善處理好八0八宏發(fā)鐵礦開發(fā)及其他采礦點(diǎn)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出現(xiàn)的糾紛問題、小黑山黃蠟石的非法開采問題、國有企業(yè)改制后遺留的農(nóng)機(jī)公司、供銷社等問題，各有關(guān)部門要密切配合，建立群體性上訪的靈敏反映機(jī)制和群眾反映民意問題及糾紛的機(jī)制平臺，落實(shí)好首問首辦責(zé)任制，扎實(shí)有效地超前做好工作。建立和完善治安防控機(jī)制，提高社會(huì)治安整體防控能力。進(jìn)一步建立和完善街面治安防控體系、重點(diǎn)部位治安防控體系、行政區(qū)域和邊際治安協(xié)作防控體系。強(qiáng)化禁毒和防治艾滋病工作。加大宣傳力度，廣泛開展禁毒防艾宣傳“進(jìn)村寨、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)，在全社會(huì)掀起禁毒和防治艾滋病宣傳教育活動(dòng)的高潮；加強(qiáng)對賓館、娛樂場所從業(yè)人員和外出、外來務(wù)工人員的集中培訓(xùn)，增強(qiáng)其防范意識；繼續(xù)深化創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無毒單位”、“無毒社區(qū)”的鞏固工作，把禁毒和防治艾滋病工作責(zé)任落實(shí)到各部門、各單位、村組、學(xué)校之中。按照“安全第一，以人為本”的要求，突出抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全措施的落實(shí)，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，集中力量對鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備、易燃易爆物品市場安全、礦山安全、公共聚集場所消防安全、學(xué)校安全、交通安全等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查整治，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，及時(shí)消除不安全隱患。

（十）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為完成今年的各項(xiàng)工作提供組織保證

一是認(rèn)真開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。參加第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位，要繼續(xù)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)整改方案和措施，建立長效機(jī)制。第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)將于今年11月份啟動(dòng)，縣委“先教”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要借鑒第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，針對第三批教育對象的特點(diǎn)，盡快拿出系統(tǒng)的方案報(bào)縣委同意后，認(rèn)真組織實(shí)施，確保圓滿完成“先教”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。二是積極推進(jìn)“云嶺先鋒”工程的組織實(shí)施，加大向各個(gè)行業(yè)全面推進(jìn)的力度，在重點(diǎn)和難點(diǎn)上取得新突破，在創(chuàng)新活動(dòng)載體上取得新進(jìn)展，努力探索基層黨組織建設(shè)的新途徑和新舉措，并按照《市農(nóng)村和社區(qū)黨的基層組織陣地建設(shè)實(shí)施意見》精神，從今年開始，用三年的時(shí)間，采取“四個(gè)一點(diǎn)”的方式，切實(shí)解決農(nóng)村和社區(qū)黨組織陣地建設(shè)問題，進(jìn)一步鞏固黨的基層組織，使全縣121個(gè)村（社區(qū)）黨組織達(dá)到有一間活動(dòng)室、一套電教設(shè)備、一批書報(bào)學(xué)習(xí)資料、一個(gè)宣傳欄的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。三是認(rèn)真落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制，抓好社區(qū)換屆、干部培訓(xùn)、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人事制度改革等工作。四是進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨政班子，特別是一把手要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)教育和管理監(jiān)督的職責(zé)，把年初和年中縣委召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議部署落到實(shí)處。以開展家庭助廉活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對干部家庭的反腐倡廉宣傳教育。組織好年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，拓寬案件線索來源，努力辦結(jié)已立案的案件。五是繼續(xù)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，認(rèn)真貫徹省、市委召開的人大、政協(xié)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)進(jìn)行民主監(jiān)督，全面深入地推進(jìn)民主法制建設(shè)和民主政治建設(shè)。

四、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

完成全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要把貫徹五中全會(huì)和市委一屆八次全會(huì)精神與解決本地本部門最突出的作風(fēng)問題結(jié)合起來。用全會(huì)精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，以工作的落實(shí)保證全年任務(wù)的完成。一要把思想統(tǒng)一到完成和超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來?？h、鄉(xiāng)兩級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁把思想放在是否換屆和個(gè)人去向上，必須以干好工作，以加快發(fā)展作為檢驗(yàn)各級班子的唯一標(biāo)準(zhǔn)。黨政一把手要抓思想統(tǒng)一、思想穩(wěn)定。二要增強(qiáng)責(zé)任意識。咬定目標(biāo)不放松，各負(fù)其責(zé)，自加壓力，樹立強(qiáng)烈的憂患意識、責(zé)任意識，顧全大局，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，克服“松、散、吹、拖、懶、等、靠、推”等害黨誤國坑民作風(fēng)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感履行職責(zé)，敢試、敢闖、敢于創(chuàng)新，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)受得住艱苦磨練，工作的難度越大，越需要保持堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作；越需要集中精力，開動(dòng)腦筋，抓住關(guān)鍵，把握重點(diǎn)，解決難題。三要腳踏實(shí)地，狠抓落實(shí)。完成全年的工作任務(wù)，僅剩兩個(gè)月的時(shí)間，抓工作不能一般化，停留在口頭上，必須抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和凝聚一切積極因素，把著力點(diǎn)放到解決問題上、放在抓落實(shí)上，確保抓出實(shí)實(shí)在在的成效。四要齊抓共管。對縣委、政府的重大決策部署要不折不扣的堅(jiān)決執(zhí)行，抓住最后兩個(gè)月的時(shí)間，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)問題的解決，通過解決問題推動(dòng)全年工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

同志們，1—9月份的成績值得自豪，后兩個(gè)月和明年的工作任務(wù)十分艱巨。各級各部門必須以時(shí)不我待，只爭朝夕的精神，奮力拼搏，同心協(xié)力，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，為圓滿完成年初和“”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！