導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在校舍工程動(dòng)員會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好校安工程的責(zé)任感、緊迫感和壓力感

去年以來(lái)，在市縣兩級(jí)的大力支持下，在各級(jí)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的共同努力下，我市校舍安全工程取得了階段性成果。截至今年8月底，全市共落實(shí)改造資金4.26億元。其中，爭(zhēng)取中央、省補(bǔ)助1.5億元，市、縣投資2.76億元。全市累計(jì)開(kāi)工校舍面積61萬(wàn)平方米，其中已竣工校舍面積36萬(wàn)平方米。

但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前我市中小學(xué)校舍安全工程也存在著不少問(wèn)題和困難，與中央、省的要求和人民群眾的期待相比，與我省其他市相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)在:一是有些縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，畏難情緒突出，工作主動(dòng)性不夠，從而導(dǎo)致縣區(qū)之間工作不平衡。開(kāi)發(fā)區(qū)在城區(qū)學(xué)校建設(shè)方面，走到了全市的前列，東明、單縣在學(xué)校建設(shè)方面也有很好的做法，希望其他縣區(qū)要虛心學(xué)習(xí)借鑒。二是措施不力，工程整體進(jìn)度較慢。目前，全省校舍安全工程已進(jìn)入了快速實(shí)施階段，截至今年6月底，濰坊、棗莊、德州已完成了總規(guī)劃任務(wù)的40%以上，臨沂、濱州等5個(gè)市也完成了總規(guī)劃任務(wù)的30%以上。而我市只完成總體規(guī)劃的17%，在全省17個(gè)市中排第16名。三是籌資渠道不暢，校舍安全工程資金嚴(yán)重不足。在校安工程方面，上級(jí)給了多少錢(qián)，自己籌集多少錢(qián)，縣級(jí)財(cái)政拿多少錢(qián)，今天參加會(huì)議的分管縣區(qū)長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)，大家心中都有數(shù)，這些問(wèn)題如果解決不好，必將影響我市校安工程進(jìn)度。年底前，省政府還要召開(kāi)調(diào)度會(huì)，我不希望我們的縣區(qū)長(zhǎng)在全省的會(huì)議上做表態(tài)發(fā)言。目前，全省校安工程進(jìn)展較慢的幾個(gè)市是濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、萊蕪、，除了以外，都有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，說(shuō)動(dòng)工馬上有資金，說(shuō)趕超馬上就能超過(guò)去，最后只剩下我們。因此，我們所面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫。

二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)度，確保完成校安工程任務(wù)

（一）要科學(xué)規(guī)劃。校舍建設(shè)是百年大計(jì)，必須精心規(guī)劃，科學(xué)安排。各縣區(qū)要結(jié)合省里制定的校舍安全工程路線圖和時(shí)間表，搞好三個(gè)“結(jié)合”和三個(gè)“集中”。即將校舍安全工程與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，與本地區(qū)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與防震減災(zāi)相結(jié)合。同時(shí)，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，適度超前”的原則，堅(jiān)持高中向縣城集中、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中，小學(xué)向行政村集中。通過(guò)工程的實(shí)施，撤并一批辦學(xué)規(guī)模小、校舍條件差的教學(xué)點(diǎn)，推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源。在具體工作中，要以新建校舍為主。通過(guò)新建一處規(guī)模較大、設(shè)施完備的學(xué)校，合并三至五處學(xué)校的方式，消除安全隱患，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)檔次。對(duì)長(zhǎng)期保留的學(xué)校，要進(jìn)行重點(diǎn)加固改造。布局調(diào)整后閑置的校舍，屬危房且沒(méi)有維修價(jià)值的，實(shí)行資產(chǎn)變現(xiàn)，所得資金全部用于新校建設(shè)；屬于完好無(wú)損的校舍，可優(yōu)先舉辦幼兒園。從現(xiàn)在開(kāi)始，各縣區(qū)要按照工程總體計(jì)劃，認(rèn)真梳理重點(diǎn)工程項(xiàng)目，將工作任務(wù)分解、細(xì)化到每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。特別是對(duì)今年要實(shí)施的項(xiàng)目，每一個(gè)工程項(xiàng)目都要倒排工期，確保一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)進(jìn)度，每個(gè)階段都有新進(jìn)展，全力確保完成全年的各項(xiàng)任務(wù)。

要突出工作重點(diǎn)，確保校舍安全不出問(wèn)題。按照《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》要求，中小學(xué)校舍安全工程工作的實(shí)施原則是突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，分步實(shí)施。我們要把消除中小學(xué)校舍的安全隱患作為重中之重，分清輕重緩急，將重點(diǎn)放在解決校舍的“安全”問(wèn)題上來(lái)，在全面提高校舍抗震防災(zāi)基礎(chǔ)上，首先消除現(xiàn)有的各類危房，排除最“?！毙Ｉ岬陌踩[患。對(duì)目前尚未達(dá)到新的重點(diǎn)類抗震防災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，按照“分步實(shí)施”的原則，在經(jīng)過(guò)技術(shù)部門(mén)鑒定的基礎(chǔ)上，制定好加固改造計(jì)劃和實(shí)施方案，分步驟、分階段改造。在工程實(shí)施過(guò)程中，各縣區(qū)要妥善解決好學(xué)生的過(guò)渡安置問(wèn)題，讓他們?cè)诎踩膱?chǎng)所學(xué)習(xí)生活，確保安全穩(wěn)定。

（二）要多渠道籌措資金。校舍安全工程資金安排實(shí)行“省級(jí)統(tǒng)籌，市縣負(fù)責(zé)，中央補(bǔ)助”的政策，以市、縣籌集為主，省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，并根據(jù)各地發(fā)展情況、財(cái)力狀況、工程量和工作實(shí)效等因素，配合中央財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。根據(jù)中央和省的要求，為加快全市校舍安全工程實(shí)施步伐，市政府研究確定：從今年起，市財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，作為全市校舍安全工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金，與中央、省補(bǔ)助資金捆綁使用，對(duì)各縣區(qū)校舍安全工程實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各縣區(qū)要堅(jiān)持以財(cái)政投入為主，多渠道籌措校舍安全工程資金。要積極謀劃，克服困難，確保及時(shí)足額撥付到位，把好事辦好。

根據(jù)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒外市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，各縣區(qū)可以從以下幾個(gè)方面籌措校舍安全工程資金：一是要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從今年起各縣區(qū)要設(shè)立校舍安全工程專項(xiàng)資金，用于校舍安全工程。市財(cái)政、教育等部門(mén)要檢查通報(bào)落實(shí)情況，列入科學(xué)發(fā)展觀考核的指標(biāo)之一。二是征收的兩項(xiàng)教育費(fèi)附加主要用于校舍安全工程和城區(qū)學(xué)校建設(shè)。個(gè)別縣征收的兩個(gè)附加還很少，每月市地稅局有個(gè)通報(bào)，大家可以比較一下，這個(gè)錢(qián)決不能挪用到其他地方去，如果誰(shuí)挪用了，就追究誰(shuí)的責(zé)任。三是市政府常務(wù)會(huì)議研究決定，從今年起，城市設(shè)施配套費(fèi)在現(xiàn)行的征收標(biāo)準(zhǔn)上，每平方米加收20元，專項(xiàng)用于城區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是土地置換融資，老校與新校的土地差價(jià)，用于學(xué)校建設(shè)。五是省教育規(guī)劃綱要提出政府土地收益、彩票公益金地方分成部分每年要拿出一定比例，用于校舍安全工程。六是努力爭(zhēng)取上級(jí)?？钛a(bǔ)助。近幾年，我們?cè)跔?zhēng)取上級(jí)資金支持方面做了大量的工作，受到了較好效果。下一步，市、縣財(cái)政、發(fā)改和教育部門(mén)要加強(qiáng)和上級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)系，進(jìn)一步做好爭(zhēng)取工作，為我市校舍安全工程爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目。七是調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村辦學(xué)的積極性。要暢通教育與社會(huì)資本互通渠道，爭(zhēng)取社會(huì)資金進(jìn)入教育系統(tǒng)。

要認(rèn)真落實(shí)校舍安全工程規(guī)費(fèi)減免政策。去年以來(lái)，省有關(guān)部門(mén)和市政府先后制定印發(fā)了校安工程建設(shè)收費(fèi)減免政策，近期通過(guò)媒體公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)校安工程建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)政府基金予以免收，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，按不超過(guò)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%收取或免收。各級(jí)監(jiān)察、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

要健全工程資金管理制度，強(qiáng)化資金管理。所有校舍安全工程資金，都要納入財(cái)政危改專戶管理，工程資金實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ茫坏庙斕嬖型度?，不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和債務(wù)，嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？睿_保工程資金運(yùn)行安全高效。

（三）要加強(qiáng)工程監(jiān)管，確保質(zhì)量，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。校舍建設(shè)質(zhì)量是校安工程的生命線。通過(guò)安全工程建設(shè)的校舍，能不能確保安全、扛得住自然災(zāi)害的考驗(yàn)、經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，關(guān)鍵在于質(zhì)量。國(guó)辦文件為此專門(mén)明確，校舍安全工程要全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督，所有項(xiàng)目都要公開(kāi)招投標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收要接受媒體和社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)政府必須把工程監(jiān)管作為工作指導(dǎo)的重中之重，狠抓建筑質(zhì)量和安全管理，自覺(jué)接受各界監(jiān)督，確保把校舍安全工程真正建成放心工程、精品工程和陽(yáng)光工程。要把好設(shè)計(jì)關(guān)、施工隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，抗震設(shè)防要貫穿于所有校舍的選址、驗(yàn)收、使用全過(guò)程，同時(shí)校舍安全工程與中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步實(shí)施，確保建成一所，驗(yàn)收合格一所，安全達(dá)標(biāo)一所。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度考核，加快工程進(jìn)度

（一）要明確責(zé)任。按照國(guó)家、省批復(fù)的我市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃方案，2009至2013年，全市要新建校舍182萬(wàn)平方米，加固改造校舍144萬(wàn)平方米，需要投入資金22.3億元。這是我們必須確保完成的最基本的任務(wù)目標(biāo)，并且已經(jīng)寫(xiě)入了各縣區(qū)的目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各縣區(qū)要將任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到學(xué)校，認(rèn)真組織實(shí)施。

按照國(guó)家和省《中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》的要求：“市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。”縣區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)任校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，要傾注更大的工作精力、拿出更多的實(shí)際舉措，把職責(zé)履行好，把工作部署好，把政策落實(shí)好，把項(xiàng)目建設(shè)好。

要進(jìn)一步發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的職能作用。市縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位作為具體責(zé)任主體，要根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，進(jìn)一步明確所承擔(dān)的職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立校安辦牽頭，教育局主抓，各成員單位分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)配合，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極參與到校舍建設(shè)與管理的全過(guò)程中，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。要全面建立校舍安全責(zé)任制，將責(zé)任層層落實(shí)到機(jī)構(gòu)、到項(xiàng)目、到具體人、到具體時(shí)間，建立起橫向到邊、縱向到底的責(zé)任保障體系。

（二）要加強(qiáng)調(diào)度。中小學(xué)校安工程量多面廣，質(zhì)量要求高，責(zé)任重大。因此，各縣區(qū)要堅(jiān)持一手抓質(zhì)量，一手抓進(jìn)度，加強(qiáng)調(diào)度檢查，加快工程進(jìn)度。當(dāng)前，全省校舍安全工程進(jìn)度很快，有三個(gè)市今明兩年就可全面完成任務(wù)，我市工程進(jìn)度在全省還處于被動(dòng)落后的局面。對(duì)此，各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要加大工作力度，奮起直追，盡全力加快工程進(jìn)度，絕不能在全省排最后一名，這是市政府提出的最起碼要求，是我們務(wù)必確保的工作目標(biāo)。按照我市校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃，今年全市要新建、加固校舍55.8萬(wàn)平方米，完成投資4.3億元。從目前工作進(jìn)度來(lái)看，與全年規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)差距相當(dāng)大?，F(xiàn)在已到了9月份，各縣區(qū)要全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)展，切實(shí)加快工程進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)審批立項(xiàng)的項(xiàng)目，要倒排工期，交叉作業(yè)，采取進(jìn)度通報(bào)、監(jiān)督檢查等方式，加強(qiáng)工程管理，加快施工進(jìn)度。為了切實(shí)加快工程進(jìn)度，市校安辦每半個(gè)月調(diào)度一次、通報(bào)一次。

（三）要強(qiáng)化考核。11月份，市政府要召開(kāi)全市校舍安全工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩調(diào)度會(huì)，對(duì)各縣區(qū)工程進(jìn)度排出名次，在市級(jí)媒體上進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)納入市教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。市校安辦要研究制定校舍安全工程評(píng)比考核辦法，年終對(duì)各縣區(qū)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果列入市政府對(duì)各縣區(qū)年終綜合考核成績(jī)，作為分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金的依據(jù)。年終任務(wù)完成好的縣區(qū)，既要全市通報(bào)表彰，還要進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)；完不成任務(wù)、拖了全市后腿的，不但要全市通報(bào)批評(píng)，還要相應(yīng)扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金。希望各縣區(qū)要充分利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，合理安排工期，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要加固的盡快加固，需要遷移避險(xiǎn)的抓緊重建，確保項(xiàng)目如期完工，確保完成規(guī)劃任務(wù)。同時(shí)要積極籌措資金，爭(zhēng)取再開(kāi)工建設(shè)部分項(xiàng)目，盡力加快工程進(jìn)度，以優(yōu)異成績(jī)迎接省、市年終考核。

借此機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下其他幾項(xiàng)教育重點(diǎn)工作：一是城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一工作，在教師節(jié)前已經(jīng)有8個(gè)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)先后統(tǒng)一了城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，牡丹區(qū)城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)差距比較大，壓力比較大，計(jì)劃于10月份完成，這樣全市的縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作將于10月份提前完成。二是城區(qū)學(xué)校建設(shè)工作。全市各縣區(qū)共計(jì)劃建設(shè)城區(qū)學(xué)校22處，新建項(xiàng)目總計(jì)44個(gè)，規(guī)劃建筑面積24萬(wàn)平方米，規(guī)劃投資26510萬(wàn)元。截至8月底，全市共開(kāi)工建設(shè)城區(qū)中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目21處，完成投資9812萬(wàn)元，希望各縣區(qū)把開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目抓緊完成。三是教師補(bǔ)充工作，目前，已經(jīng)有6個(gè)縣區(qū)完成了教師補(bǔ)充工作，還剩下曹縣、鄆城、東明三個(gè)縣區(qū)，希望這三個(gè)縣區(qū)務(wù)必在9月底前完成招聘工作。四是兩個(gè)附加整體征收情況不錯(cuò)，全年能超2個(gè)億，但是縣區(qū)之間不平衡，市直、巨野、鄆城、東明目前已接近或超過(guò)了2000萬(wàn)元，其他縣區(qū)也要抓緊調(diào)度，足額征收，并全部用于學(xué)校建設(shè)。

同志們，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，是一項(xiàng)惠及廣大中小學(xué)生、與人民群眾利益密切相關(guān)的“民生工程”、“民心工程”、“德政工程”。是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的職責(zé)和使命，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，全力以赴抓好工程實(shí)施工作，把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑，為實(shí)現(xiàn)我市教育又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。