導(dǎo)語：副書記在服務(wù)業(yè)部署大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為盡快落實(shí)市委四屆八次全體會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，市政府決定在新年伊始召開這次全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)全市“十一五”期間服務(wù)業(yè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，安排和部署“十二五”期間和2012年服務(wù)業(yè)工作。剛才，先進(jìn)單位代表做了典型發(fā)言，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2011年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，各縣（區(qū)）政府向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，會(huì)議還下發(fā)了兩個(gè)文件，對(duì)2012年服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目做出了詳細(xì)安排和部署，會(huì)后，各地、各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講兩個(gè)問題：

一、“十一五”期間全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大體上經(jīng)歷了五個(gè)階段。2007年為準(zhǔn)備階段。市委、市政府在重新審視市情的基礎(chǔ)上，提出了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，經(jīng)過充分研究和論證，于2007年年末召開了建市以來規(guī)模最大的第三產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，標(biāo)志著全市加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略正式確定。2008年為起步階段。建立了組織機(jī)構(gòu)，理順了運(yùn)行機(jī)制，編制了發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了政策措施，完善了考核體系，標(biāo)志著全市加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略全面組織實(shí)施，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值148.7億元，凈增了49.4億元，增速達(dá)到28%。2009年為縱深推進(jìn)階段。通過整合資源，集中建設(shè)一批重大項(xiàng)目，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域組建了行業(yè)商會(huì)和協(xié)會(huì)，標(biāo)志著全市服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架初步形成，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值208.5億元，凈增了59.8億元，與2007年比實(shí)現(xiàn)了總量翻番，增速達(dá)到28.3%。2010年為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局階段。在構(gòu)建區(qū)域中心城市主體框架、大交通格局、產(chǎn)業(yè)集群和政策保障體系上取得了重大突破，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值292億元，凈增了83.5億元。2011年為全面轉(zhuǎn)型階段。推動(dòng)傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn)，在為農(nóng)服務(wù)、為工服務(wù)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過一年的準(zhǔn)備和四年的發(fā)展，連續(xù)19個(gè)季度增速位居全省第一，超出省給我市下達(dá)計(jì)劃60億元，在全省綜合考評(píng)中名列第一，向省委、省政府和市委、市政府交上了一份滿意的答卷。這些成績(jī)的取得，主要得益于市委、市政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略的確定，得益于各地、各有關(guān)部門的共同努力，得益于主導(dǎo)行業(yè)的快速發(fā)展。概括起來看，主要取得了六個(gè)方面的成果：

（一）促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市服務(wù)業(yè)2008年突破百億大關(guān)，2009年翻一番，到2010年翻了兩番，五年凈增了289億元，總量由全省的6位躍升到第3位。五年平均增長(zhǎng)速度為23%，高于一產(chǎn)15個(gè)百分點(diǎn)，高于二產(chǎn)2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為39.1%，比2005年提高了25個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2005年的22.2%，調(diào)整到2011年的33.6%，在全省位次由末位上升到第6位。服務(wù)業(yè)以其自身的特點(diǎn)為第一產(chǎn)業(yè)的加強(qiáng)和第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，正在改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第一、第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式，形成了三個(gè)產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)的發(fā)展格局。

（二）推進(jìn)了主導(dǎo)行業(yè)。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，主導(dǎo)行業(yè)速度迅猛，新興行業(yè)開始崛起，三者比重已調(diào)整到20%、70%和10%。商貿(mào)流通業(yè)，通過引進(jìn)大潤(rùn)發(fā)、金鉆百貨等新興業(yè)態(tài)、建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，全市批零、餐飲和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到8.9萬個(gè)，各類商品市場(chǎng)發(fā)展到166個(gè)，城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)到12830個(gè)，在全市1218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村中建成了1363個(gè)農(nóng)家店和5個(gè)配送中心，覆蓋率達(dá)到了100%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到330億元，比2005年凈增了224.8億元?，F(xiàn)代物流業(yè)，通過整合資源，組建市物流集團(tuán)總公司、搭建物流信息平臺(tái)、加入東三省物流聯(lián)盟，全市道路貨物運(yùn)輸車輛已發(fā)展到32799輛，是2005年的8倍，總噸位發(fā)展到16萬噸，是2005年的8倍。五年累計(jì)完成貨物運(yùn)輸量1.2億噸，累計(jì)完成貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量237.6億噸公里，分別是2005年的10倍和41倍。房地產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施棚戶區(qū)改造、建設(shè)政策性保障住房、對(duì)沿江兩岸進(jìn)行系列開發(fā)和農(nóng)村泥草房建設(shè)四項(xiàng)工程，全市房地產(chǎn)五年完成投資107億元，累計(jì)開發(fā)面積達(dá)到885萬平方米，建成了55個(gè)標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已發(fā)展到120家。旅游業(yè)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為主線，通過開發(fā)旅游項(xiàng)目，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、全方位立體化推介旅游形象，使我市旅游業(yè)由點(diǎn)的支撐正在轉(zhuǎn)向面的提升。五年累計(jì)接待海內(nèi)外游客865.41萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入81.68億元，分別是“十五”時(shí)期總量的3.3倍和7倍，“查干湖冬捕”成功入選“八景”，創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市順利通過省級(jí)驗(yàn)收。

（三）增強(qiáng)了發(fā)展后勁。五年累計(jì)完成投資830億元，集中建設(shè)了750個(gè)項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)投資比重達(dá)到33%，平均增長(zhǎng)68.9%，增速分別比第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)高35百分點(diǎn)和31.1個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè)投資中，有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程等投資大幅增加，交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資分別達(dá)到257.4億元、197.3億元、52.5億元和124.5億元，占服務(wù)業(yè)投資的76%。金鉆百貨、大潤(rùn)發(fā)超市、體育館、文化“三館”、城區(qū)第二松花江大橋、郭爾羅斯飯店等一批標(biāo)志性項(xiàng)目的建設(shè)，顯示出服務(wù)業(yè)強(qiáng)大的后續(xù)發(fā)展能力。

（四）壯大了地方財(cái)力。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展及比重的迅速上升，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了重要財(cái)源，成為近年來稅收高速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?。全市服?wù)業(yè)五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收33.7億元，增長(zhǎng)31.4%，占地方財(cái)政收入比重為38%，比2005年提高了12個(gè)百分點(diǎn)。在地方稅收中，服務(wù)業(yè)稅收的貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，2011年服務(wù)業(yè)稅收為11.5億元，占地方稅收的比重為50%，特別是房地產(chǎn)、金融、批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)最快，占服務(wù)業(yè)稅收比重分別達(dá)到50%、9%、5%，顯示出服務(wù)業(yè)強(qiáng)大的稅收創(chuàng)造力。

（五）拓寬了就業(yè)渠道。全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已達(dá)到37萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員數(shù)比重為66%，比2005年提高了65個(gè)百分點(diǎn)，凈增加17萬人，隨著農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城市和我市服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)為社會(huì)提供了全方位、多層次、廣泛領(lǐng)域的就業(yè)崗位，成為當(dāng)前和今后吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。

（六）改善了人民生活。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展為城鄉(xiāng)居民提供了更多、更新、更方便快捷的服務(wù)，同時(shí)也使人們從服務(wù)業(yè)行業(yè)中獲得更多的勞動(dòng)報(bào)酬。2011年，我市城鎮(zhèn)居民人均餐飲、醫(yī)療、交通通訊、文化娛樂、教育等服務(wù)支出2200元，占全年生活消費(fèi)支出的比重達(dá)到37%。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大和效益水平提高，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造了更多就業(yè)和創(chuàng)收機(jī)會(huì)，城鄉(xiāng)居民從服務(wù)業(yè)獲得的純收入為2480元，是從工業(yè)和建筑業(yè)領(lǐng)域獲得純收入的2.4倍。隨著我市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)，居民消費(fèi)格次逐漸從一般家庭生活消費(fèi)向休閑、信息、文化教育等高格消費(fèi)延伸，人民生活水平有了較大的提高，據(jù)交警部門的統(tǒng)計(jì)，全市每天落籍車輛在百臺(tái)左右。

雖然全市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度比較高，但制約因素也很多，特別是影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的直接問題有四個(gè)方面：

一是總體水平較低。2011年，我市服務(wù)業(yè)增加值比重低于全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，與總量相近的四平、通化還差11個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重偏低，就業(yè)貢獻(xiàn)度不高，新增就業(yè)渠道作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。

二是城鎮(zhèn)化率不高。我市城鎮(zhèn)化率目前僅為40.4%，與全省53.3%的平均水平還差12.9個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)6.2個(gè)百分點(diǎn)，與北京、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)發(fā)達(dá)城市比，相差更遠(yuǎn)。城鎮(zhèn)人口不足，嚴(yán)重制約了消費(fèi)的擴(kuò)張。

三是競(jìng)爭(zhēng)能力不足。現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模不大；文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)起步晚，發(fā)展慢，尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；服務(wù)項(xiàng)目匱乏，大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，帶動(dòng)和輻射功能不強(qiáng)；服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能不完善，創(chuàng)新能力較差。

四是體制機(jī)制制約。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念還沒有徹底扭轉(zhuǎn)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律、路徑和手段的認(rèn)識(shí)有待深化。改革尚不到位，部分領(lǐng)域長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)或市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”過高，一些歧視性和限制性政策依然存在；環(huán)境尚不寬松，硬件條件、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境及執(zhí)法監(jiān)督尚需優(yōu)化和規(guī)范。

二、“十二五”時(shí)期全市服務(wù)業(yè)的總體安排及2012年重點(diǎn)工作

“十二五”是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。到“十二五”期末全市經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到3000億元，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值超1.5萬美元的目標(biāo)，就必須加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)率先邁入以制造業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的工業(yè)化中期時(shí)代。我市服務(wù)業(yè)“十一五”已經(jīng)奠定了良好的基礎(chǔ)，“十二五”又面臨著眾多的發(fā)展機(jī)遇，整體形勢(shì)非常有利：一是發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，二是宏觀政策更加有利，三是支撐條件更加完善。同時(shí)，我們也面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。受國(guó)際金融危機(jī)影響，一些國(guó)家“貿(mào)易保護(hù)主義”傾向?qū)⑦M(jìn)一步加重，對(duì)市場(chǎng)的開放可能會(huì)更加謹(jǐn)慎，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。我國(guó)傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，省內(nèi)其他市（州）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。我市長(zhǎng)期形成的偏重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)需求不足，使“十二五”期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展既需要“補(bǔ)課”又需要“趕超”，任務(wù)十分艱巨?！笆濉逼陂g，我們必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和富民強(qiáng)市的高度，在認(rèn)清差距中奮起直追，在把握趨勢(shì)中奮發(fā)有為，在統(tǒng)籌全局中抓住關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的跨越。

“十二五”期間，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展總的想法是：要著力打造“物流樞紐之都”，全力構(gòu)建“商貿(mào)集聚之城”，初步形成“北國(guó)旅游之鄉(xiāng)”，基本建成省西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。按照這個(gè)思路，要形成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大板塊和沿長(zhǎng)哈、環(huán)長(zhǎng)吉圖兩條增長(zhǎng)帶。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值超過1110億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重調(diào)整到37%以上，其中，2012年達(dá)到480億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重調(diào)整到35.3%，吸納就業(yè)人口超過50萬人，占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的比重超過70%，其中，2012年吸納就業(yè)人口達(dá)到39萬人，占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到67%。五年要完成投資2100億元，占全社會(huì)投資比重達(dá)到32%，其中，2012年達(dá)到380億元，占全社會(huì)投資比重達(dá)到29%。要引進(jìn)3個(gè)以上國(guó)內(nèi)外地區(qū)總部分支機(jī)構(gòu)，培育10個(gè)企業(yè)集團(tuán)，形成5個(gè)知名品牌，進(jìn)入輔導(dǎo)期和上市公司各1戶。

2012年是“十二五”起步開局年，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)很重，按照市委四屆八次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求，全市需要完成地區(qū)生產(chǎn)總值1360億元。作為服務(wù)業(yè)要承擔(dān)起歷史性發(fā)展的責(zé)任，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再做貢獻(xiàn)。關(guān)于2012年具體的目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過反復(fù)研究，以正式文件分解到各地和市直各有關(guān)部門，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，核心是確保480億元服務(wù)業(yè)增加值的完成，目的是實(shí)現(xiàn)全市2012年服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展開門紅。

從未來服務(wù)業(yè)發(fā)展看，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，必須從現(xiàn)在開始著手研究創(chuàng)立新機(jī)制、搭建新平臺(tái)、建設(shè)大項(xiàng)目、打造大企業(yè)、培育大品牌，真正發(fā)揮出在省西部現(xiàn)代化中心城市的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工程：

（一）實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚建設(shè)工程。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚建設(shè)，是國(guó)家和省在今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)方向。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)既是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，又可以通過資源整合生成新的產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，國(guó)家和省高度重視，省里已經(jīng)研究出臺(tái)《省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確全省每年安排5000萬元預(yù)算資金，用于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全省首批啟動(dòng)的30個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中，我市東鎮(zhèn)和萬隆物流列入省里的支持計(jì)劃。因此，各地、市直各有關(guān)部門要按照區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓緊研究確定一批各具特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。既要爭(zhēng)取國(guó)、省資金的支持，又要在地方政策上給予配套。市里要重點(diǎn)抓好東鎮(zhèn)和萬隆物流2個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和金鉆、東北亞醫(yī)藥物流、油田配套、創(chuàng)藝文化等8個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。具體流程是：按行業(yè)劃分確定主管部門，并由主管部門幫助編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃完成后，按照產(chǎn)業(yè)定位，由主管部門和園區(qū)骨干企業(yè)到國(guó)內(nèi)外進(jìn)行招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資主體。對(duì)正在建設(shè)的服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)，享受工業(yè)集中區(qū)在土地、稅收、水電價(jià)格等方面優(yōu)惠政策。

（二）實(shí)施服務(wù)業(yè)空間拓展工程。全市服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)服務(wù)全面轉(zhuǎn)型。為一產(chǎn)的服務(wù)，主要是圍繞農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，建設(shè)以縣（區(qū)）為單位的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，2012年延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間將網(wǎng)絡(luò)終端延伸到農(nóng)戶，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村網(wǎng)商項(xiàng)目，2012年在主要城鎮(zhèn)完成網(wǎng)絡(luò)布局。同時(shí)，建立各類中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搭建服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)民增收能力。為二產(chǎn)服務(wù)，在各類工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，建設(shè)從研發(fā)、設(shè)計(jì)到銷售一體化綜合性服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)工業(yè)企業(yè)提供信息、研發(fā)、貿(mào)易攝合等配套服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。服務(wù)外包是知識(shí)密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)潛力巨大，大慶市與我市是資源同等的資源型城市，已建成國(guó)家級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，主要是政策引導(dǎo)。我市要圍繞石油化工、生物化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是油田配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行服務(wù)外包項(xiàng)目建設(shè)，油田每年關(guān)聯(lián)貿(mào)易額在70億元左右，把這個(gè)事抓到手，可以推動(dòng)我市地方為油田配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）實(shí)施服務(wù)業(yè)招商引資工程。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮省西部現(xiàn)代化城市的中心作用，最重要的是必須建成幾個(gè)標(biāo)志大項(xiàng)目，而且是具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的，是能夠形成區(qū)域性集聚中心的。一句話，就是通過項(xiàng)目在形成最終消費(fèi)地。我市近幾年雖然建設(shè)了一批項(xiàng)目，但質(zhì)量不高，而且大部分都是民間資本，說明我們資金不足、力量不夠，所以，通過招商引資的方式建設(shè)大項(xiàng)目已是當(dāng)務(wù)之急，重中之重。要像抓工業(yè)項(xiàng)目那樣，抓服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)。目前，我們面臨著國(guó)際服務(wù)業(yè)正在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)正在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，特別是國(guó)家再次提出振興東北老工業(yè)基地，東北三省已成為資金集聚的焦點(diǎn)，整體形勢(shì)對(duì)我們非常有利。如何招商引資，要瞄準(zhǔn)兩個(gè)點(diǎn)：一個(gè)是瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)大型地區(qū)總部爭(zhēng)取在松設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過機(jī)構(gòu)來引進(jìn)跨區(qū)域連鎖項(xiàng)目，通過項(xiàng)目向周邊輻射，構(gòu)建區(qū)域性核心的總部經(jīng)濟(jì)。另一個(gè)是瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名集團(tuán)來松投資興業(yè)。我認(rèn)為引進(jìn)大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，商家看的是市場(chǎng)和政策兩個(gè)方面，而我們的政策恰恰是最薄弱的環(huán)節(jié)。我們各級(jí)干部一定要注意不能急功近利，要學(xué)會(huì)放手養(yǎng)魚，而不竭澤而漁。因此，我們?cè)谝M(jìn)大型項(xiàng)目上，一定要打破常規(guī)，政策要給足、給夠，寧可犧牲眼前利益，也要辦成幾件大事，否則一事無成。

（四）實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌帶動(dòng)工程。要著眼于提升全市服務(wù)業(yè)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，努力從區(qū)域、企業(yè)和產(chǎn)品三個(gè)層面培育服務(wù)業(yè)品牌，形成品牌優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)制造業(yè)品牌提升，形成產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)。一是做響名牌地域。對(duì)查干湖、乾安泥林、龍華寺、三青山粉條、三井子雜糧雜豆等區(qū)位和民俗宗教文化業(yè)態(tài)比較突出的區(qū)域，要繼續(xù)深入挖掘、整理獨(dú)特的歷史、文化、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)資源，明確產(chǎn)業(yè)定位目標(biāo)，努力形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性建筑，搞好形象策劃和整體包裝。二是做強(qiáng)名牌企業(yè)。圍繞制造業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，重點(diǎn)培育東北亞醫(yī)藥物流、北顯、民樂、天天樂等一批產(chǎn)銷銜接企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心，引進(jìn)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化服務(wù)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，積極開拓省外市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)知名度。三是做優(yōu)名牌產(chǎn)品。著眼培育一批名牌服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，依托獨(dú)特自然資源、文化資源、傳統(tǒng)工藝和“老字號(hào)”，形成具有濃郁特色的服務(wù)業(yè)品牌，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)明顯的服務(wù)資源和產(chǎn)品積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推動(dòng)已獲得國(guó)家地理商標(biāo)“扶余老醋”、“前郭爾羅斯大米”等產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高影響力。

（五）實(shí)施物流振興工程。著眼構(gòu)筑“國(guó)內(nèi)外聯(lián)通，長(zhǎng)吉圖一體”的現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)“一帶兩通道”和交通樞紐型、產(chǎn)業(yè)基地型與商貿(mào)集聚型三類物流集聚區(qū)?？紤]到我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和省西部能源大通道的暢通，2012年要從公、鐵、水、空四個(gè)方面為建成“物流樞紐之都”構(gòu)建主體框架。公路要圍繞五常至科右中旗、大蒲柴河至科左中旗、嫩江至通遼高速公路，抓緊謀劃物流集散中心，市里總的想法是，今后在物流的發(fā)展上，要向高速公路靠近和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。鐵運(yùn)，結(jié)合長(zhǎng)白鐵路快線建設(shè)，在鐵西謀劃大型鐵運(yùn)集散地。啟動(dòng)內(nèi)陸港建設(shè)，使我市成為無海有港城市。水運(yùn)，繼續(xù)擴(kuò)建港，進(jìn)一步完善和提升港口的集疏功能，成為連接黑龍江與東北亞地區(qū)主要的水上通道。空運(yùn)，按照機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，抓緊謀劃大型空運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)周轉(zhuǎn)基地。

（六）實(shí)施旅游資源整合工程。著眼于促進(jìn)我市旅游業(yè)由傳統(tǒng)觀光型向觀光與休閑相結(jié)合的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)旅游強(qiáng)市和最佳旅游目的地。一是要高質(zhì)量修編《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，要根據(jù)資源種類、空間分布及聯(lián)系緊密程度，努力打破行政壁壘，加強(qiáng)旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開發(fā)，構(gòu)建開放的旅游景區(qū)和線路，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)外知名的旅游名城、名鎮(zhèn)和名區(qū)。二是要豐富旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)休閑旅游、健身旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、商貿(mào)旅游、節(jié)慶旅游等旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)扶持自駕游、農(nóng)家樂游等旅游方式，加快剪紙、根雕等旅游紀(jì)念品，旅游用品及裝備開發(fā)生產(chǎn)。三是繼續(xù)推進(jìn)查干湖、龍華寺、三江口、江心島和乾安泥林等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。

同志們，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。各地、各部門要按照全市的統(tǒng)一安排和部署，站在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，講大局，講配合，講奉獻(xiàn)，樹立全市一盤棋思想，積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在工作推進(jìn)、引導(dǎo)投入、強(qiáng)化服務(wù)等環(huán)節(jié)上要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作措施順利實(shí)施，形成加快服務(wù)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大工作合力。