導(dǎo)語：宅基地違規(guī)建設(shè)會上領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召集全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級相關(guān)職能部門、各街道主要負(fù)責(zé)同志及全區(qū)未拆遷村“兩委會”干部，專門就加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)管理和排查整治工作召開會議，目的是進(jìn)一步動員和警示全區(qū)廣大干部群眾提高認(rèn)識，警鐘長鳴，痛定思痛，舉一反三，全面排查和整治農(nóng)村自建住宅建設(shè)中存在的問題和隱患，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村自建住宅建設(shè)，確保公共安全和群眾生命財產(chǎn)安全。從今天會議的規(guī)格、形式可以看出，區(qū)委、區(qū)政府對加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)管理和排查整治工作的力度和決心，也充分說明當(dāng)前全區(qū)整治農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)峻性。下面，根據(jù)會議安排，我講幾點意見：

一、提高認(rèn)識，堅決遏制違規(guī)加蓋的苗頭

在我區(qū)加快拆村建城、建設(shè)行政新區(qū)的關(guān)鍵時期，6月25日，發(fā)生了三村村民違規(guī)建設(shè)、非法施工導(dǎo)致的民房坍塌事故。從當(dāng)前我區(qū)未拆遷村的現(xiàn)狀來看，這不是一次偶然的事故，各村都不同程度存在著違規(guī)搶建現(xiàn)象，村民違規(guī)搶建的住房普遍存在著房屋質(zhì)量不合格、無法安全使用等問題，嚴(yán)重威脅著群眾的生命和財產(chǎn)安全。雖然，我們圍繞加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)管理開了多次會、下發(fā)了許多文件、出臺了不少規(guī)定、制定了獎勵措施，但血的教訓(xùn)告訴我們，在執(zhí)行過程中存在著許多不容回避的問題。痛定思痛，分析原因，最核心的是利益問題。從街道來說，平時更多的是從自建房屋能增加群眾收入的角度來看待村民自建房屋問題，對國家的政策、規(guī)定、措施貫徹執(zhí)行不是很到位，甚至存在睜一只眼、閉一只眼的默許現(xiàn)象；從職能部門的角度來看，主要是對國家和省市區(qū)制定的相關(guān)政策落實不徹底，監(jiān)管不到位，措施不得力，對于違規(guī)搶建、違法建設(shè)往往只是進(jìn)行口頭制止，下發(fā)違建整改書、停工通知等法律文書，缺乏強制性的措施；從村組來說，部分干部考慮小集體利益甚至是個人利益，通過宅基地非法買賣、非法私自批準(zhǔn)、非法搶建等手段來獲取利益，對村民自建房屋縱容放任；從違規(guī)建設(shè)的村民來看，為獲得更多拆遷補償利益，利令智昏，麻痹大意，鋌而走險，非法私自擴大宅基地面積，無序加蓋，蓋好的房自己不住，廉價租住給別人；部分群眾看到別人進(jìn)行違法建設(shè)，生怕自己“吃虧”，抱著“法不責(zé)眾”的心理私搭亂建，企圖謀取不正當(dāng)利益。所以說，村民違規(guī)建房屢禁不止，血的教訓(xùn)時有發(fā)生，最主要的原因是利益問題，最關(guān)鍵的問題是法治觀念淡化，對生命安全淡漠，對違規(guī)建設(shè)危房的危險性、危害性認(rèn)識不夠，也說明農(nóng)村宅基地自建住宅的管理工作到了必須下硬茬、出重拳整治的地步。事故猛于虎，生命重如山，一絲一毫的松懈和麻痹就可能給全區(qū)工作帶來極大被動，造成難以挽回的嚴(yán)重后果。因此，大家一定要認(rèn)清形勢，汲取教訓(xùn)，算清政治賬、經(jīng)濟賬，克服麻痹、松懈和僥幸心理，迅速行動起來，做到日常管理全覆蓋不留死角，隱患排查不到位絕不放過，把工作抓緊、抓實、抓好，確保群眾的生命財產(chǎn)安全和全區(qū)社會大局穩(wěn)定。

東三村發(fā)生的民房坍塌事故，從事發(fā)到最后，每一個情節(jié)，我都看到眼里。這幾天來，我一直很痛心，如果大家目睹現(xiàn)場，也會很痛心。我不禁要問：我們在座的各位，你在農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)管理工作上是否盡到了責(zé)任？做了些什么？作為村組干部，你們看到自己村的村民加蓋的房屋存在重大安全隱患，就好比一枚“定時炸彈”，你能安心嗎？作為監(jiān)管部門，你們是監(jiān)管的主體，你們做了些什么？作為街道辦事處，你們真正做了些什么？為了使悲劇不再重演，今天會后，在座每一位同志，包括區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級職能部門、各街道負(fù)責(zé)同志及各村組干部，都要下硬茬把農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)管理工作存在的問題整治到位。

二、明確職責(zé)，嚴(yán)格落實區(qū)街村戶的責(zé)任

剛才，王軍同志宣讀了《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)管理工作的通知》，明確、細(xì)化了區(qū)、街、村、戶責(zé)任主體，落實了區(qū)級各職能部門和各街道的監(jiān)管、排查和整治職責(zé)，農(nóng)村“兩委會”日常監(jiān)管的責(zé)任及村民對自建住宅應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。我在這里重申一下：各街道黨政主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，要具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)的日常監(jiān)督管理工作，區(qū)級各職能部門要按照相應(yīng)分工，各負(fù)其責(zé)，國土部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地用地的審批管理工作，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地自建住宅規(guī)劃管理工作，城改、公安、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門，按照各自職責(zé)做好農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)管理工作。各職能部門和各街道要明確專人牽頭負(fù)責(zé)，狠抓每一個環(huán)節(jié)，落實每一項措施，認(rèn)真履職盡責(zé)，杜絕群死群傷等重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。要嚴(yán)格程序，在農(nóng)村宅基地上建房，必須履行土地、規(guī)劃、建審等手續(xù)，從現(xiàn)在開始，村組干部要牢牢把握好報審的各個環(huán)節(jié)，各職能部門和各街道要明確專人，嚴(yán)格程序，按照“申請—審核—審批”的程序為正常建房的群眾辦理手續(xù)。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，既要嚴(yán)厲打擊違法亂建、突擊加建行為，又要切實保障群眾的合法權(quán)益。區(qū)級職能部門、各街道、村“兩委會”主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，村干部要自主抓，一級抓一級，層層抓落實，真正把農(nóng)村自建住宅建設(shè)管理工作的各項措施落到實處，堅決杜絕違規(guī)加蓋行為的發(fā)生。

三、加強排查，全面消除自建住宅的隱患

要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立隱患排查治理常態(tài)化機制，堅持日常安全檢查和集中排查相結(jié)合的方式，加大排查力度，全面消除自建住宅的隱患。會后，全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門、各街道、村組干部要明確排查整治工作的責(zé)任、時間、內(nèi)容和整改時限，按照“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包街道、街道領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、組干部包戶”的要求，（沒有組的村，要組織村民代表包戶，把責(zé)任落實到人），在全區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)排查整治行動；各街道和村組要按照《農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)排查工作責(zé)任表》和《市區(qū)農(nóng)村宅基地住宅建設(shè)情況統(tǒng)計表》，對全區(qū)農(nóng)民自建房進(jìn)行地毯式排查，逐村逐戶登記農(nóng)戶的戶主、居住人口、聯(lián)系方式、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、建設(shè)時間、施工單位等信息，并造冊備案，特別是要登記好施工單位和建房合同等相關(guān)信息，做到排查工作不留死角、不出空檔；街道和村組干部要積極配合區(qū)級職能部門，扎實做好投資搶建的施工隊（包工頭）的排查，對在轄區(qū)內(nèi)違規(guī)搶建、違規(guī)加蓋的投資人（包工頭）堅決打擊，全面清理，絕不手軟；公安、建設(shè)、安監(jiān)、執(zhí)法、城改、工商、國土、規(guī)劃等區(qū)級相關(guān)職能部門要抽調(diào)專人，切實履行各自工作職能，全力配合各街道做好排查整治工作。在排查整治過程中，街道和部門領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，遇到難題不能含糊、不能退縮，遇到矛盾不能回避、不能上交。各街道、區(qū)級各部門于7月10日前完成排查工作，并將排查情況匯總后書面報區(qū)委辦、區(qū)政府辦和相關(guān)職能部門。

四、全面整治，嚴(yán)厲打擊違規(guī)加蓋的行為

農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的各項措施能否落實，能否真正管住、管好，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，各街道、區(qū)級相關(guān)職能部門、村“兩委會”要統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，把農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作作為一項重要任務(wù)，擺上議事日程，加大工作力度，務(wù)必抓出成效。要本著“寧聽事前罵聲，不聽事后哭聲”的態(tài)度，必須以對群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面排查隱患，全力進(jìn)行整改，既要整治違法建設(shè)，又要確保穩(wěn)定；既要干成事、又要不出事。要堅決落實“五個一律”，即：對已建成的違規(guī)建設(shè)房屋一律登記備案，對在建的違規(guī)房屋一律停建，對在轄區(qū)違規(guī)非法建設(shè)的施工隊伍一律清除，對存在安全隱患的違規(guī)建設(shè)中的居住人員一律勸離，堅決不能住人，對村民正常建房行為一律由村“兩委會”登記備案，未辦理手續(xù)或超出相關(guān)規(guī)定的，村組干部要第一時間制止并報街道辦事處，由區(qū)級職能部門和街道聯(lián)合進(jìn)行整治。對未批先建、少批多占等行為要堅決制止，不自行糾正的要堅決依法拆除；對于制造事端、上訪給政府施壓的煽動者、組織者，不聽制止甚至暴力抗法、企圖鬧事的，要依法從嚴(yán)從重從快處理；對于妨礙執(zhí)行公務(wù)、導(dǎo)致安全事故、危害公共安全的，公檢法要及時介入，嚴(yán)格按照程序追究刑事責(zé)任，沒有任何討價還價的余地。同時，要建立農(nóng)村宅基地建房自主管理的長效機制，探索村民參與和自主管理的途徑與制度性保障，建立群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約，組織引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村住房建設(shè)的義務(wù)管理。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)考核辦要根據(jù)全區(qū)排查整治工作總體安排，及時跟進(jìn)，深入一線開展督查工作，建立跟蹤反饋和督查落實制度，對排查出的問題和隱患，明確責(zé)任主體和整改時限，及時進(jìn)行全面檢查、動態(tài)跟蹤、通報情況、督促落實，切實做到在工作中跟蹤督查，在督查中推進(jìn)工作，確保問題和隱患在7月底前整改到位。

五、加大宣傳，大力營造齊抓共管的氛圍

各街道、區(qū)級相關(guān)部門和各村組，要多層次、多角度廣泛宣傳市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)及拆遷補償管理工作的若干意見》，將農(nóng)村宅基地自建住宅管理工作的要求和宅基地自建住宅管理的流程、規(guī)則宣傳到戶、講解到人，使廣大群眾深刻領(lǐng)會文件中“二十五”條內(nèi)容，講清市、區(qū)對待違法建設(shè)的堅決態(tài)度，講透違法建設(shè)對自己、對別人、對社會的危害，幫群眾算好經(jīng)濟賬；特別是要把“未辦理審批手續(xù)或手續(xù)不全的房屋，在拆遷過程中一律不予賠償”等政策講深、講透，切實做好群眾工作，爭取群眾的支持，以減少拆除阻力。目前，東三村搶建加蓋的房主張雙全、包工頭何全虎等4名涉案人員已被公安機關(guān)依法刑事拘留，村“兩委會”要教育和引導(dǎo)村民深刻汲取事故教訓(xùn)，通過反面典型為案例進(jìn)行說服教育，加大利益導(dǎo)向宣傳，使大家認(rèn)識到：整治違法建設(shè)是大勢所趨，不要存在僥幸心理和與己無關(guān)思想。區(qū)司法局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，已經(jīng)將市、區(qū)相關(guān)文件編印成了宣傳冊，會后，街道和村組要在村組廣泛宣傳，切實轉(zhuǎn)變村民觀念，切實提高村民對個人住宅建設(shè)的認(rèn)識，自覺遵守法律法規(guī)，讓違法建設(shè)者和失職瀆職者受到嚴(yán)懲，營造良好的社會氛圍。

六、嚴(yán)格處罰，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任

目前，市綜合考核辦將農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補償管理工作納入全市綜合考核范圍。今后，凡發(fā)生1次死亡5人以上（含5人）責(zé)任事故的，在目標(biāo)責(zé)任考評、表彰獎勵等方面實行“一票否決”，并按相應(yīng)組織原則處理；凡造成人員死亡，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任；造成較大事故，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究法人刑事責(zé)任和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的行政責(zé)任。根據(jù)市上要求，我們將對排查不到位而發(fā)生的不安全事故，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究戶、村、街、區(qū)第一責(zé)任人責(zé)任；同時，嚴(yán)肅查處機關(guān)干部、村組干部、黨員干部帶頭搶建加蓋行為，追究其行政責(zé)任；對非法買賣、占用土地?fù)尳ㄐ袨?，一?jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決依法強制拆除，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。將農(nóng)民自建房排查整治工作納入年終綜合考核范圍，對發(fā)生事故的街道，在目標(biāo)責(zé)任考核、表彰獎勵等方面實行“一票否決”，并按組織原則處理，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、公檢法司等部門要抓一些頂風(fēng)違法建設(shè)的典型、頂風(fēng)承接違法建設(shè)工程的典型和失職瀆職的典型，依法公開打擊和處理，弘揚正氣。

同志們，加強農(nóng)村住房建設(shè)管理雖然是一項復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，但我相信，只要我們堅定決心，通力協(xié)作，恪盡職守，扎實工作，就一定能夠把農(nóng)村宅基地自建住房建設(shè)管理的各項部署真正落到實處，使農(nóng)村自建住宅建設(shè)情況有一個根本轉(zhuǎn)變，保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全，讓群眾富裕幸福、安居樂業(yè)。

我就講這些，謝謝大家！