導(dǎo)語：局長在交通發(fā)展部署大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在交通環(huán)境復(fù)雜嚴峻，發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)繁重，交通運輸推進困難，各級對提升交通運輸服務(wù)水平的期望越來越高，安全生產(chǎn)處于事故易發(fā)多發(fā)期等不少困難和挑戰(zhàn)的情況下，我們圓滿完成了2011年的工作任務(wù)，面對2012年，我們要分析交通運輸面臨的機遇和挑戰(zhàn)，把握交通提出的穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，穩(wěn)是前提，就是要保持可持續(xù)性、平穩(wěn)性、和諧性，進是關(guān)鍵，就是要抓戰(zhàn)略機遇，取得新的進展，新的突破，新的成效。按照這一基調(diào)，我們要在謀劃和推進中系統(tǒng)提出交通運輸發(fā)展的基本思路，全面布置今年的工作目標任務(wù)，下面結(jié)合分管工作，我講兩點意見。

一、牢固樹立水運安全發(fā)展理念，大力實施水運安全發(fā)展戰(zhàn)略

水上安全是一個老生常談的新問題，沒有最好只有更好。為堅持把安全發(fā)展作為加強水上交通服務(wù)能力建設(shè)的核心內(nèi)容，始終堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，把生命高于一切的理念貫穿于水上運輸服務(wù)的全過程，全面落實企業(yè)、船主的主體責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，強化責(zé)任追究，把責(zé)任真正落到實處，堅持守住水上安全這條紅線，努力構(gòu)建平安海事、和諧海事，促進全市水運事業(yè)健康有序發(fā)展。

（一）立足實際，抓住水上交通要解決的關(guān)鍵問題，科學(xué)地安排好今年的工作。各單位要進一步提高思想認識，認清形勢，突出重點，把抓好水上交通工作作為抓好交通目標考核、改善民生、構(gòu)建和諧的關(guān)鍵任務(wù)，全力以赴做好轄區(qū)內(nèi)的水上交通安全生產(chǎn)工作，對共管水域要主動配合共管方研究切實可行的辦法、制度，形成相關(guān)備忘錄或會議紀要，形成監(jiān)管一致、應(yīng)急聯(lián)動、信息互通、協(xié)調(diào)配合的共管機制，擴大監(jiān)管效果，增強監(jiān)管合力。要落實三個堅持，三個保障，即堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和船主全面負責(zé)、部門依法監(jiān)督；保障船舶適航、船員適任、航行安全。嚴格落實航運企業(yè)和船主的主體責(zé)任和地方政府、海事部門的監(jiān)管責(zé)任，建立完善五項制度，按照職責(zé)分工，督促落實縣、鄉(xiāng)政府安全監(jiān)管責(zé)任和渡口渡船所有人安全生產(chǎn)責(zé)任，落實船舶水上交通安全管理的專門人員。加大新增通航水域船員培訓(xùn)力度，加強船員培訓(xùn)考試管理，探索和制定符合實際的培訓(xùn)考試辦法。努力完成赤水河安全暢通文明航區(qū)（航線）建設(shè)工作。

（二）突出實效，構(gòu)建管用的制度機制體系。落實安全隱患排查整改督查制度。要著力建立船舶檢驗發(fā)證管理系統(tǒng)，抓好船舶檢驗發(fā)證、船員培訓(xùn)考試發(fā)證、船舶登記發(fā)證等基本工作，全面提高業(yè)務(wù)水平以及部分通航水域日常管理和安全應(yīng)急的能力。針對個別地方、個別單位、個別領(lǐng)導(dǎo)、個別人員安全意識薄弱，安全責(zé)任不落實，安全監(jiān)管形同虛設(shè)，各單位各部門一把手要親自過問水上安全工作，要嚴查航運企業(yè)和船舶的安全狀況，加強現(xiàn)場監(jiān)管檢查、巡查，督促落實隱患整改，從船舶載重線、航行安全設(shè)備到船員實際操作能力和安全管理體系的運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都不放過，堅決杜絕不符合安全條件的船舶、船員上崗，依法對轄區(qū)進行嚴格動態(tài)監(jiān)管，取締違章、清理三無、制止超載和非法經(jīng)營行為，對隱患排除做到措施、時限、責(zé)任、資金、預(yù)案“五落實”。抓好烏江、赤水河航運建設(shè)的有關(guān)工程，做好有關(guān)碼頭及水上監(jiān)管求助中心建設(shè)工作，配合督促施工單位抓好施工安全、質(zhì)量、進度等，確保工程有序推進，完成水上交通固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

（三）明確責(zé)任，扎實推進各項工作措施的落實。水上交通工作、責(zé)任重大，社會高度關(guān)注，各單位應(yīng)針對急需破解的水上交通難題建立應(yīng)急救助協(xié)調(diào)制度，切實承擔(dān)水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任，落實預(yù)警、預(yù)防、預(yù)控措施，要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，想方設(shè)法多渠道投入安全經(jīng)費，該請示的多請示，該匯報的多匯報，加快和改善水上運輸條件。要組織航運企業(yè)、船員、渡工等相關(guān)人員強化應(yīng)急演練和應(yīng)急準備，做到目標明確、責(zé)任落實，同時要加強應(yīng)急值守，一旦發(fā)生事故險情要及時組織科學(xué)施救，明確應(yīng)變步驟和具體要求，處置更加有章可循，最大限度減少人命財產(chǎn)損失。爭取在構(gòu)皮灘庫區(qū)開展一次較大規(guī)模的水上交通事故應(yīng)急演練活動。

（四）加大投入，狠抓水上交通安全監(jiān)管。在水上交通安全監(jiān)管上，今年要重點做好以下工作：一是加強檢查碼頭、渡口、客渡船、區(qū)間短途客運船舶為重點，檢查各類證照是否齊全有效；二是檢查水上交通安全責(zé)任制和安全措施、人員是否落實，確保客船不超載、非客船不載客；三是堅決取締低質(zhì)量船舶，嚴禁無證駕駛、配員不足、違規(guī)夜航、超禁航水位或在惡劣氣候下航行等現(xiàn)象；四是檢查船舶航行安全設(shè)備及消防、救生設(shè)備的配備、使用情況；五是檢查水路運輸企業(yè)、船舶、港口企業(yè)資質(zhì)情況；六是水上漂流項目要嚴格審查安全技術(shù)條件，不符合條件的不允許開展漂流活動。七是加大巡查力度，嚴格執(zhí)法，嚴厲查處各種非法和違法經(jīng)營行為，對于新增共管水域要建立行之有效的管理辦法。八是要進一步落實《省大中型水庫庫區(qū)水域安全生產(chǎn)管理辦法》和《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法》，要重視同農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等的合作，加強對農(nóng)民自用船的管理，切實履行職責(zé)，加強管理，切實做好水上交通安全工作。

（五）強化宣傳，落實安全告知制度。水上交通安全是我們交通目標考核的重要內(nèi)容，其它工作再好，安全可以一票否決，各單位、各部門要利用有關(guān)媒體，采取多種方式，向乘客、向社會告知船舶核載能力，應(yīng)急救生和水上安全須知，提高人民群眾的安全意識，同時要求客渡船的救生衣配備應(yīng)達到乘客定額的100%，航運企業(yè)及營運船舶應(yīng)建立油料管理制度，嚴禁油料亂存亂放引起火災(zāi)，不要讓人民群眾成為非法營運和違章營運的犧牲品。

（六）夯實基礎(chǔ)，樹立水運安全發(fā)展理念。做到“四個更加注重、四個必須到位”：更加注重依法依規(guī)從事水上交通活動，自覺履行安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須到位；更加注重將水上安全工作的重心放在基層，一線水上安全工作人員的崗位責(zé)任落實必須到位；更加注重提高安全生產(chǎn)保障能力，對水上安全生產(chǎn)的人財物投入必須到位；更加注重提升人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，水上安全教育和能力培訓(xùn)必須到位。

二、把握機遇，搞好配合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)高速公路跨越式發(fā)展

近些年來，我市高速公路建設(shè)抓住了幾次重大戰(zhàn)略機遇，省、市兩次對高速公路網(wǎng)進行了修編，省由“124”網(wǎng)修編為“3388”網(wǎng)再修編為“678”網(wǎng)，市由“431”網(wǎng)修編為“4332”網(wǎng)再修編為“5492”網(wǎng)，全市交通固定資產(chǎn)投資完成從“十五”的118億平均每年23.6億，到“十一五”的202億平均每年40.4億，實現(xiàn)了歷史的突破，但全市高速公路通車里程少，仍不能滿足需要，今年各級政府發(fā)展理念在認識上不斷深入，對于發(fā)展速度、建設(shè)規(guī)模的追求以及拉動內(nèi)需等方面的需要，提出了更高的要求，但受到客觀環(huán)境的制約，許多項目沒有得到有效的推動和實施。高速公路建設(shè)仍然資金緊張，土地審批、環(huán)境評價等對高速公路的剛性制約不斷加強，投資成本上升、融資難度加大，市級無融資平臺，各種矛盾和新情況新問題相互疊加，增加了我市高速公路規(guī)劃立項、建設(shè)申報的難度。我們要充分認識高速公路建設(shè)的長期性和艱巨性，要增強服務(wù)意識的建立，給予高速公路參建各方最大的理解和支持，做到實實在在的服務(wù)，對有些問題，現(xiàn)場決定，現(xiàn)場處理，現(xiàn)場限期落實。根據(jù)2號文件，把高速公路建設(shè)拓寬轉(zhuǎn)移到省高、市高調(diào)規(guī)上，落實保通車、促開工、抓續(xù)建、多儲備、重投資的工作思路，按照穩(wěn)中求進在于進，一年之計在于春的原則，在創(chuàng)新和開放發(fā)展中做好以下工作。

（一）做好斷頭高速公路的規(guī)劃。為加強我市高速公路與周邊地州市高速公路網(wǎng)的銜接，加快重點城鎮(zhèn)、重點工礦區(qū)與高速公路的快速聯(lián)絡(luò)線建設(shè)步伐，形成公路、鐵路、水路、航空等綜合交通運輸網(wǎng)格局，我們將以聯(lián)網(wǎng)、加密、連通、對接、擴容為重點，對地方高速進行調(diào)規(guī)、完善、充實。請各縣、區(qū)（市）對轄區(qū)內(nèi)的斷頭高速路網(wǎng)提出線路規(guī)劃目標方案，在2月底前報市交通運輸局。

（二）做好省網(wǎng)、市網(wǎng)內(nèi)規(guī)劃高速公路的前期工作。目前在省網(wǎng)、市網(wǎng)內(nèi)尚有習(xí)水至德江等6條高速公路約300公里未啟動前期工作，我們將爭取并配合省交通運輸廳盡快安排啟動前期工作，做好項目的立項審批和開工建設(shè)工作，積極做好項目儲備。

（三）做好今年開工項目的審查審批工作。今年我市擬開工建設(shè)的高速公路項目有務(wù)川至正安、市北環(huán)檬樂高速公路2個項目，我們要抓緊做好前期工作，力爭5月底內(nèi)完成工可審批，6月底內(nèi)實現(xiàn)開工建設(shè)目標。

（四）做好今年竣工通車項目的配合協(xié)調(diào)工作。今年我市擬建成通車的項目有杭瑞高速段、綏遵高速公路青檬段，我們要配合協(xié)調(diào)業(yè)主做好有關(guān)工作，確保通車目標的順利實現(xiàn)。配合仁赤高速公路做好習(xí)水至赤水段路基工程貫通的目標，為明年仁赤高速全線建成通車打下基礎(chǔ)。同時要做好綏遵高速公路的掃尾遺留工程，確保3月底完成并通過交工驗收，4月實現(xiàn)通車收費的目標。

（五）做好道甕高速公路的有關(guān)配合協(xié)調(diào)工作。道真至甕安高速公路是省交通運輸廳去年招商引資并開工建設(shè)的最大項目，我們要配合業(yè)主在2月底前完成初步設(shè)計外業(yè)驗收工作，4月底完成初步設(shè)計成果審查，5至7月做好征地拆遷方案編制上報審批、施工便道的修建和電力線路設(shè)施的架設(shè)等有關(guān)施工前準備工作，8月底完成施工圖設(shè)計成果審查，確?？刂菩怨ぷ髟?月底前動工，10月底實現(xiàn)全線開工的目標，同時，確保該項目今年完成固定資產(chǎn)投資30億元，力爭完成50億元，確保全線3年建成完工，即實現(xiàn)在2015年全線竣工通車目標。

（六）破解建設(shè)中的發(fā)展難題。在省、市的領(lǐng)導(dǎo)下，多措并舉破解高速公路規(guī)劃、建設(shè)、資金、立項、審批等方面的難題，爭取市級財政投入，與各有關(guān)部門主動對接，積極與銀行聯(lián)系，指導(dǎo)業(yè)主多渠道、多元化籌集資金，緩解資金緊張，依托國土部門積極跑辦破解土地難題，緩解高速公路用地緊張的局面，積極爭取黨委、政府對高速公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將部門行為上升為政府行為，凝聚和增強全社會推動高速的發(fā)展的合力，為高速公路建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。