導語：局長在交通運輸跨越式發(fā)展會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導、同志們：

今年元月國務院下發(fā)了《關于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》文件，文件中提出要堅持把交通基礎設施建設放在優(yōu)先地位。這體現(xiàn)了交通運輸發(fā)展在經(jīng)濟社會發(fā)展中處于至關重要的地位，同時該意見又為我省交通運輸跨越式發(fā)展提供了政策支持。那么交通運輸該如何又好又快發(fā)展，就成為我們首要解決的問題。

國務院去年11月下發(fā)了《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》文件就回答了這個問題。就是必須堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展。下面我就我市交通運輸發(fā)展應如何堅持科學發(fā)展安全發(fā)展主要講兩方面的內(nèi)容，不妥之處請大家批評指正。

一、2011年全市交通運輸安全工作回顧

2011年，是交通運輸大建設、大發(fā)展之年，是我市交通“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是安全生產(chǎn)實施多個專項整治之年。一年來，全市交通運輸系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施市委、市政府確定的“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”的戰(zhàn)略部署，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞保障人民群眾安全便捷出行、保障公路安全暢通的目標，深入開展了交通運輸安全生產(chǎn)專項整治和安全生產(chǎn)“三項行動”，不斷夯實安全生產(chǎn)管理基礎，努力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和保障水平，保持了較為穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，我局交通運輸安全工作實現(xiàn)了無重大以上道路交通事故，無水上交通事故，無交通建設管理養(yǎng)護事故的目標，確保了全年全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

回顧一年來的全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作，概括起來有以下三個特點：

（一）深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，不斷深化安全生產(chǎn)責任制，安全監(jiān)管能力顯著增強。為貫徹落實國務院辦公廳《關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》和省交通運輸廳《關于印發(fā)省交通運輸系統(tǒng)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動方案的通知》精神，我局及時制定了《市交通運輸系統(tǒng)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動方案》，結合全市范圍開展的“百日安全生產(chǎn)行動”，要求全市交通系統(tǒng)一是要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，要切實加強法人代表、實際控制人第一責任者的責任，建立健全企業(yè)安全管理機構，完善管理制度，層層簽訂責任狀，逐級分解、逐級落實，把安全生產(chǎn)責任落實到每一個企業(yè)、每一個崗位；二是要求各交通運輸企業(yè)認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)，完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加快安全生產(chǎn)設備設施改造進度，確保良好的安全生產(chǎn)投入，加快安全教育和實操技能培訓，切實落實安全生產(chǎn)主體責任；三是加強了督促檢查和監(jiān)管檢查力度。僅市局及局屬各單位組織的安全生產(chǎn)大檢查就達19次，檢查各類企業(yè)和項目100多家(處)。各單位各部門嚴格按照“誰分管誰負責的原則”，切實履行安全生產(chǎn)職責，不斷加大了安全生產(chǎn)基礎設施建設力度，加強了安全科技工作，及時推廣應用科技成果（如:全市1274輛三類以上客車及118輛旅游車、520輛危險化學品運輸車輛已全部安裝了GPS監(jiān)控系統(tǒng)；水上運輸開發(fā)了6種非機動自用船和4種機動自用船推薦船型在全省推廣應用等等），擴大了安全監(jiān)管覆蓋面，提高了安全服務能力，全面履行安全監(jiān)管主體責任，保證了“安全生產(chǎn)年”各項工作落到實處。

（二）扎實開展專項治理活動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。2011年，市交通運輸局牢固樹立“安全發(fā)展”理念，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，按照省、市的統(tǒng)一布署，認真組織開展安全生產(chǎn)“打非”“百日安全生產(chǎn)行動”“隱患排查治理”等專項治理活動，不斷加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度、嚴厲打擊行業(yè)違法行為，切實消除了一批安全生產(chǎn)隱患，有力促進了我市交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。特別是各縣、區(qū)（市）交通運輸局和局屬各單位充分發(fā)揮職能作用，大力開展治理工作，深入安全生產(chǎn)一線，多措并舉，確保治理工作取得了實效。

（三）切實加強了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作。我局制定了《全市交通行業(yè)2011年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，緊緊圍繞“安全責任、重在落實”這個主題深入開展交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動，以全國第十個安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)招麄骰顒雍汀鞍偃瞻踩a(chǎn)行動”為契機，采取展板宣傳、發(fā)放資料和現(xiàn)場咨詢等方式進行了廣泛宣傳，僅咨詢?nèi)找惶炀桶l(fā)放道路運輸、水上安全等宣傳資料1700余份，接待咨詢?nèi)藛T28人次。還舉辦了交通安全圖片展，展示了100多幅反映交通安全生產(chǎn)的圖片。播放了我局制作的“安全生產(chǎn)交通在行動”電視宣傳片；還派出巡回宣傳車，在各縣（區(qū)、市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城區(qū)、場鎮(zhèn)主要街道、車站碼頭、農(nóng)村公路主要干線、旅游公路沿線，巡回宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》《公路安全保護條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章。通過這些廣泛宣傳，增強了廣大群眾和交通運輸從業(yè)人員的安全意識和法規(guī)意識。

各交通運輸企業(yè)也通過在站場中車輛上張貼懸掛安全生產(chǎn)標語、設置專欄板報、播放宣傳片等方式廣為宣傳，使交通運輸安全觀念深入人心，營造了較好的交通運輸安全生產(chǎn)氛圍。

二、2012年的交通安全生產(chǎn)工作安排

（一）全面開展交通安全文化建設，為安全生產(chǎn)工作營造良好氛圍和打下堅實基礎。安全生產(chǎn)的核心是人，關鍵點也在人。總書記在中共中央政治局第30次集體學習時曾提出要“大力建設安全文化，形成有利于安全發(fā)展的經(jīng)濟增長方式，為安全發(fā)展打下堅實基礎”的指示精神。為貫徹這一精神，市局決定將2012年定為“交通安全文化建設年”，并將專門組織召開交通安全文化建設研討會和制定相應的實施方案。其主要目的是通過形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近實際、貼近群眾工作和生活的交通安全文化教育培訓活動，達到安全宣傳和教育培訓具有群眾性、針對性和實效性，大力營造出有利于安全工作的輿論氛圍，讓行業(yè)干部職工，特別是基層從業(yè)人員提高安全生產(chǎn)意識，并獲得豐富的安全生產(chǎn)常識和基本的安全生產(chǎn)技能。將采取開展以基層班組為主的演講比賽；開展“安全示范崗”創(chuàng)建活動；開展反映我市交通運輸行業(yè)安全工作攝影作品展；開展一次應急演練，以提高突發(fā)事件的應急處置能力；開展“查隱患、保安全，我為安全生產(chǎn)獻一計”合理化建議活動；以及以我局將開展的文藝調(diào)演為契機，推薦選撥一批反映安全生產(chǎn)的小品、詩歌等文藝節(jié)目這樣一些形式多樣的活動，來達到提升和轉(zhuǎn)變交通從業(yè)人員安全生產(chǎn)觀念和意識，讓廣大從業(yè)人員從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

（二）進一步加強企業(yè)主體責任的落實。安全生產(chǎn)工作的兩個主體，一是政府監(jiān)管主體（包括政府各部門），另一個是我們的生產(chǎn)企業(yè)。目前存在一種很糟糕的情況是，政府高度重視，企業(yè)不聞不問；有的企業(yè)甚至還認為，就該政府來管，與企業(yè)無關；就是副省長經(jīng)常說的一句話“要錢不要命”。國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）文件明確的很清楚了，那就是要加大對事故企業(yè)和企業(yè)負責人的責任追究力度。只有把責任追究追到位了，企業(yè)和企業(yè)負責人才會真正醒悟：企業(yè)和企業(yè)的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人。我們各縣、區(qū)、市要認真貫徹兩個文件精神，進一步強化企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。

（三）高度重視農(nóng)村客運安全管理和新增庫區(qū)水上安全管理。去年我市交通行業(yè)安全生產(chǎn)較大事故發(fā)生了6起，全部是道路交通事故，而且主要為農(nóng)村客運道路交通事故。這主要是我們農(nóng)村客運面臨的具體問題和困難：一是由于農(nóng)村公路建設等級低，安全隱患整治資金投入不足，安保設施不到位；二是農(nóng)村客運經(jīng)營效益低，企業(yè)不愿在安全生產(chǎn)上加大投入；三是開展農(nóng)村客運的企業(yè)在從業(yè)人員的素質(zhì)和管理上都處于較低的水平；四是我們有關監(jiān)管部門的監(jiān)管工作不到位。希望各縣、區(qū)、市交通局高度重視農(nóng)村客運的安全管理工作，結合本縣實際，制定出切實有效的措施和辦法來加強管理。市局將在條件成熟的縣、區(qū)、市召開經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，讓大家互相學習、交流經(jīng)驗。

另外，在水上安全生產(chǎn)方面，隨著各縣、區(qū)、市水庫和發(fā)電站建設的推進，新增水域在逐年增多，加上相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理“四落實”（管理機構、人員、經(jīng)費、責任）沒有完全到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶的日常管理流于形式，水上安全形勢十分嚴峻。從監(jiān)管部門的情況看，水上安全生產(chǎn)工作更不樂觀。我們面臨的是：有的縣無機構、無人員；有的縣有機構、無人員；有的縣有機構、有人員，但要么是工作人員工作職責不清，要么就是這樣那樣原因沒有開展工作。市海事局在加大一些跨地區(qū)的新增共管水域監(jiān)管的同時，請各縣、區(qū)、市也要加大對跨縣、區(qū)、市新增共管水域的監(jiān)管力度。

（四）嚴格按照基本建設程序，加大公路建設項目管理力度和公路日常養(yǎng)護管理路政執(zhí)法工作，避免公路安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。去年7月以來，全國發(fā)生了多起公路橋梁垮塌事故。分析其垮塌的原因主要為在施工期間就存在質(zhì)量問題或超載車輛長期碾壓所至。質(zhì)量上的問題，只要我們承擔項目建設的業(yè)主單位嚴格按照基本建設的程序開展工作，很多事情是可以避免的；國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》和交通部的《公路建設監(jiān)督管理辦法》就規(guī)定得很清楚，希望各縣、區(qū)、市的同志認真學習和貫徹。超載車輛的問題，只有落實“治超就是養(yǎng)護”理念，加大路政執(zhí)法力度來解決，去年年底交通部就下文（交公路發(fā)〔2011〕577號）專門安排了“三超一疲勞”專項整治工作，各部門執(zhí)行得很好，今年希望繼續(xù)堅持。

（五）繼續(xù)加大對安全生產(chǎn)隱患的排查和“打非”專項工作治理力度。江總書記就安全生產(chǎn)工作曾經(jīng)說過“隱患險于明火”，這句話說明，在安全生產(chǎn)工作中對安全隱患的排查和治理非常重要，俗語“防范于未然”也說的是這個道理。各縣、區(qū)、市和局屬各單位要繼續(xù)加大對隱患的排查和治理力度，要經(jīng)常組織到基層、到企業(yè)、到隱患多發(fā)突出的地方開展檢查工作。這除了是對人民群眾的生命財產(chǎn)負責，也是對我們自己負責，堅決把安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

在“打非工作”上，要堅持“思想不松、標準不降、力度不減”的工作要求，要同公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關部門相互支持、相互配合、建立聯(lián)合打擊的管理機制，特別要加大對農(nóng)村客運市場的“打非”力度，采取“疏堵結合”的辦法規(guī)范有序發(fā)展農(nóng)村客運市場，確?！按蚍恰毙袆舆M展順利并取得實效。

同志們，市第四次黨代會提出了“實施三大戰(zhàn)略、建設‘三宜’城市”的目標，要實現(xiàn)這一目標，需要我市的交通人付出全身心的熱情和干勁；讓我們認真落實科學發(fā)展安全發(fā)展的要求，為我市交通運輸實現(xiàn)跨越發(fā)展提供安全保障！