縣長在重點(diǎn)治理項(xiàng)目管理會講話
時間:2022-05-21 09:55:00
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同志們:
自2012年環(huán)河灌區(qū)應(yīng)急項(xiàng)目啟動至今,重點(diǎn)治理項(xiàng)目工程建設(shè)歷時3年,環(huán)河灌區(qū)應(yīng)急項(xiàng)目建成投用,紅崖山灌區(qū)節(jié)水改造工程10年度項(xiàng)目已經(jīng)接近尾聲,節(jié)水工程覆蓋面積達(dá)到10多萬畝;項(xiàng)目工程累計(jì)下達(dá)投資2.5億元,完成投資近2億元,為加快推進(jìn)重點(diǎn)治理和建設(shè)節(jié)水型社會發(fā)揮了極其重要的作用。今天,縣政府決定召開這次重點(diǎn)治理項(xiàng)目管理工作會議,主要基于以下三個目的:一是中央擴(kuò)大內(nèi)需政策和省政府重大項(xiàng)目建設(shè)電視電話會議對項(xiàng)目建設(shè)管理工作提出明確要求,重點(diǎn)治理項(xiàng)目節(jié)水改造工程作為重大項(xiàng)目的重要組成部分,必須要再次進(jìn)行安排部署;二是重點(diǎn)治理節(jié)水改造工程作為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中期目標(biāo),確保規(guī)劃確定約束性指標(biāo)順利完成的重要支撐,其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時限要求非常嚴(yán)格,必須要再次進(jìn)行重申;三是12年度重點(diǎn)治理節(jié)水改造工程建設(shè)投資量大、任務(wù)重,涉及工程管理單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位多個方面,特別是田間工程建設(shè)還需要當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村兩級和群眾的全力配合,必須要再次明確責(zé)任,合力抓好工程實(shí)施。今天的會議既是一次總結(jié)會,也是一次表彰會,又是一次動員會。剛才,我們對重點(diǎn)治理項(xiàng)目工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵;同志總結(jié)了去年重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)工作,安排部署了今年的工作任務(wù);監(jiān)理單位、施工單位代表和夾河鄉(xiāng)負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言,市河流域管理局石局長作了重要講話,分析了當(dāng)前工程建設(shè)中存在的問題,對重點(diǎn)治理項(xiàng)目工作提出新的要求,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我再講幾點(diǎn)意見:
一、抓質(zhì)量,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目工程
項(xiàng)目工程建設(shè)有它的設(shè)計(jì)壽命,設(shè)計(jì)壽命關(guān)系到工程建設(shè)的投資期限。如果工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo),就不可能達(dá)到工程的設(shè)計(jì)壽命,工程也不會運(yùn)行到政府下一輪投資期限,勢必會影響群眾的生產(chǎn)生活。同時,工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo),水資源的利用效率就不可能提高,節(jié)水指標(biāo)也達(dá)不到,規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)也無法完成,民勤生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目不僅僅是國家項(xiàng)目工程,而且是民勤人民世世代代生存的生命工程。因此,各管理單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社必須要切實(shí)提高思想認(rèn)識,按照工程設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)要求,精心組織實(shí)施,確保工程質(zhì)量。一是法人負(fù)責(zé)。重點(diǎn)治理項(xiàng)目的項(xiàng)目法人就是建設(shè)管理局,就是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體,要對工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理和安全生產(chǎn)全權(quán)負(fù)責(zé)。特別要注重培養(yǎng)一批懂項(xiàng)目、懂技術(shù)、會管理的項(xiàng)目建設(shè)管理隊(duì)伍,為實(shí)施好項(xiàng)目,加強(qiáng)工程后續(xù)管理提供有力的人員保障。二是監(jiān)理控制。通過合同關(guān)系,法人單位授予了監(jiān)理單位“質(zhì)量認(rèn)證和否決權(quán)”及“工程付款憑證簽字認(rèn)可權(quán)”。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照合同的規(guī)定,制定和完善工程質(zhì)量控制體系,拓寬監(jiān)理領(lǐng)域,把工程質(zhì)量、建設(shè)材料、建設(shè)工序、工程進(jìn)度全程置于監(jiān)理的控制之下,確保項(xiàng)目工程按期建成。三是施工保障。施工單位是工程建設(shè)的主體,對工程質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任。每一項(xiàng)工程建設(shè),工程設(shè)計(jì)要求、材料標(biāo)準(zhǔn)、施工程序、流程管理、責(zé)任分解五個環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵。五個環(huán)節(jié)的工作有保障,工程質(zhì)量就能保證;任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,質(zhì)量就無法保證。近年工程質(zhì)量出現(xiàn)問題主要是私自變更設(shè)計(jì)、降低材料標(biāo)準(zhǔn)、減化施工程序、層層轉(zhuǎn)包四個方面引起,對此在施工合同約定中必須做實(shí)做細(xì),進(jìn)行明確。工程質(zhì)量是施工企業(yè)的生命,工程質(zhì)量信譽(yù)不好的企業(yè)無論在國外國內(nèi),還是在省內(nèi)縣內(nèi),都不會生存長久。重點(diǎn)治理項(xiàng)目工程不同于一般的水利建設(shè)工程,總理非常關(guān)注,省市經(jīng)常性地進(jìn)行督促檢查,要求非常嚴(yán)格。各施工企業(yè)要把重點(diǎn)治理工程作為展示自身工程技術(shù)力量、施工企業(yè)形象和宣傳企業(yè)品牌的平臺,嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)。四是政府監(jiān)督。對河流域重點(diǎn)治理工程建設(shè)由建設(shè)管理局代表政府進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門全力配合。要依照縣政府投資項(xiàng)目管理辦法,建立“黑名單”制度,對不按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工、建設(shè)材料存在質(zhì)量隱患或者延誤工期的,必須退出我縣的建筑市場。
二、抓進(jìn)度,確保項(xiàng)目工程按期建成
今年重點(diǎn)治理項(xiàng)目包括2010年度遺留工程、2011年度工程和2012年度工程在內(nèi),預(yù)計(jì)要完成近6億元的投資,是環(huán)河灌區(qū)應(yīng)急項(xiàng)目投資的30倍,接近前兩年工程建設(shè)投資的4倍。按我縣平均6個月左右的施工期計(jì),平均每天要完成330多萬元的投資量,加之工程施工期間,作物灌溉還有間歇期,任務(wù)非常艱巨、時間十分緊迫。必須要倒排工期、合理安排,搶時間、趕進(jìn)度,確保工程按期建成并發(fā)揮效益。一要落實(shí)工作責(zé)任。對項(xiàng)目區(qū)田間工程建設(shè)過程中需要群眾參與的,群眾發(fā)動工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé)。對項(xiàng)目工程建設(shè)過程中涉及群眾樹木和渠、路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的,提前和群眾商議,訂立書面約定。同時按照一個灌區(qū)一個規(guī)劃的要求,項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,對滴灌等工程進(jìn)行集中布局。二要合理安排工期。三要做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目工程前期工作要與未來種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合,項(xiàng)目建成區(qū)域種植計(jì)劃落實(shí)和春耕生產(chǎn)要與滴灌、管灌等灌溉模式相結(jié)合,群眾工作必須提前做。
三、抓管理,保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行
一要嚴(yán)格資金管理。項(xiàng)目工程建設(shè)資金管理的責(zé)任在政府,資金管理的部門是建設(shè)管理局,必須進(jìn)行明確。建設(shè)管理局要及時提出資金的調(diào)度計(jì)劃,報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)同意后提交政府研究,發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要合理分工,全力配合。二要抓好安全生產(chǎn)。各參建單位要全面落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),認(rèn)真組織開展安全監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。特別要加強(qiáng)農(nóng)民工的教育和管理,堅(jiān)決防止安全事故的發(fā)生。三要加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理。項(xiàng)目工程建設(shè)“三分建、七分管”。特別是已建成的大田滴灌、溫室滴灌等高新技術(shù)節(jié)水工程,要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和管理,灌溉模式絕對不能改變。
四、抓配合,合力抓好項(xiàng)目工程建設(shè)
項(xiàng)目法人單位、施工單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村要認(rèn)真履行各自責(zé)任,互相搞好配合,合力抓好項(xiàng)目工程建設(shè)。特別是在施工過程中要注重保護(hù)好已建成的工程項(xiàng)目,使用鄉(xiāng)村道路的,工程完工后要恢復(fù)到原貌,防止損害群眾利益的問題發(fā)生。