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同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣第一季度經(jīng)濟運行分析暨重點建設(shè)項目調(diào)度會議，主要是基于以下三個方面的考慮：一是目前已進入四月中旬，但從全縣一季度經(jīng)濟運行中存在的一些困難和問題來看，已經(jīng)對完成全年目標(biāo)任務(wù)有一定的影響；4月9日市政府對我縣一季度經(jīng)濟運行和重大項目建設(shè)情況進行了督查，對一些經(jīng)濟指標(biāo)和重點建設(shè)項目提出了新的更高的要求，需要引起我們的足夠重視。二是4月12日至13日，省委書記對全市工作進行了調(diào)研，4月14日，市委召開常委（擴大）會議，傳達了王書記講話精神，市委陳書記對如何落實省委王書記講話精神，提出了五個方面的嚴(yán)格要求，都需要我們冷靜分析形勢，強化工作措施，切實抓好落實。三是從時令和我縣的項目建設(shè)經(jīng)驗來講，當(dāng)前正是加快工程建設(shè)的黃金時節(jié)，但從最近督查掌握的情況來看，仍有一些項目進展緩慢，甚至有一些項目至今還沒有啟動建設(shè)，一些項目前期工作嚴(yán)重滯后，對全面完成年度建設(shè)任務(wù)形成了一定的壓力，需要我們再安排、再調(diào)度、再促進、再落實，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快建設(shè)，確保按期保質(zhì)保量地完成項目建設(shè)任務(wù)。剛才，常務(wù)王縣長通報了全縣第一季度經(jīng)濟運行和重點建設(shè)項目進展情況，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真對照檢查，切實抓好落實。下面，我主要講三點意見：

一、準(zhǔn)確研判，負(fù)重加壓，牢牢掌握經(jīng)濟運行的主動權(quán)

從剛才通報的情況來看，一季度，全縣8項主要經(jīng)濟指標(biāo)，除規(guī)模以上工業(yè)增加值外，其余7項指標(biāo)均保持了兩位數(shù)的增速，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。具體表現(xiàn)為“三快、四平穩(wěn)、一下降”?！叭臁笔枪潭ㄙY產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、財政收入增長較快?！八钠椒€(wěn)”是地區(qū)生產(chǎn)總值農(nóng)民現(xiàn)金收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、財政支出平穩(wěn)增長?！耙幌陆怠笔且?guī)模以上工業(yè)增加值明顯下降?？傮w來看，一季度全縣經(jīng)濟總體開局良好、運行平穩(wěn)。但是客觀分析當(dāng)前全縣經(jīng)濟運行情況，與全市的總體水平相比，與全年艱巨的目標(biāo)任務(wù)相比，我縣的一些主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況和增長幅度還存在一定的差距。

認(rèn)真分析一季度經(jīng)濟運行中存在的問題，既有我縣長期以來基礎(chǔ)差、底子薄等客觀原因，也有我們工作方法、推動力度等主觀方面的原因。各級各部門要正視一季度經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，準(zhǔn)確把握形勢，抓住關(guān)鍵點，找準(zhǔn)突破口，負(fù)重加壓，奮力趕超，持續(xù)在四個重點上下功夫、抓落實，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)順利實現(xiàn)“雙過半”，為完成全年經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)爭取主動。

一要持續(xù)抓產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長17.6%，達到3556元，是今年我們必須要完成的一項硬指標(biāo)。從當(dāng)前我縣實際情況來看，農(nóng)民收入重點來源于產(chǎn)業(yè)收入、務(wù)工收入和政策性補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。林業(yè)部門要指導(dǎo)督促各果園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實果園管理措施，不斷提升果園管理水平。農(nóng)牧部門要針對當(dāng)前農(nóng)資價格上漲對農(nóng)民收入帶來的負(fù)面影響，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真抓好設(shè)施蔬菜建設(shè)，積極扶持發(fā)展肉牛養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有效增加農(nóng)民收入。人社局要加強務(wù)工人員實用技術(shù)培訓(xùn)，加大有組織輸出力度，努力提高勞務(wù)經(jīng)濟收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，公開透明兌現(xiàn)各類補貼補助資金。

二要持續(xù)抓招商，加快擴張工業(yè)總量。我縣是一個工業(yè)弱縣，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有8戶，其中縣煤礦、凱豐礦業(yè)分別因采礦證到期和可開采礦源枯竭而停產(chǎn)，大金山水泥按國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策已關(guān)停，宏達淀粉季節(jié)性歇業(yè)，目前實際正常生產(chǎn)的規(guī)模企業(yè)僅剩4戶，要實現(xiàn)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24.5%，達到1.18億元的目標(biāo)任務(wù)，形勢嚴(yán)峻，壓力很大。各有關(guān)部門要進一步加強經(jīng)濟運行調(diào)度，扶持企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營，全力扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟下滑的勢頭。由縣工信局牽頭，相關(guān)部門配合，盡快對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)進行一次全面摸排，逐企業(yè)分析原因，落實責(zé)任，制定復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)目標(biāo)措施，幫助盡快恢復(fù)生產(chǎn)，提高經(jīng)營水平。要督促加快黃莊煤礦建設(shè)進度，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)，有效彌補一季度工業(yè)經(jīng)濟欠賬。工信局要在抓緊報批工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的同時，加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，盡快建成5萬噸馬鈴薯精淀粉生產(chǎn)線和年產(chǎn)5000噸馬鈴薯鮮粉條生產(chǎn)線，引進實施2000萬平方米紙板紙箱生產(chǎn)線。水洛鎮(zhèn)、萬泉鎮(zhèn)、岳堡鄉(xiāng)要加快宏盛服裝廠、5000噸氣調(diào)果庫和恒達飼料加工廠建設(shè)進度，爭取早日建成投產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用各種渠道，廣泛尋找客商，積極洽談項目，優(yōu)化投資環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，確保全縣招商到位資金突破5億元。特別是招商引資服務(wù)中心要盡快修訂完善全縣招商引資優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，在7月份即將召開的“蘭洽會”上要有比較多的簽約項目，并爭取項目落地見效。

三要持續(xù)抓征管，保障財稅平穩(wěn)運行。財稅部門要搶抓當(dāng)前企業(yè)銷售轉(zhuǎn)入旺季的有利時機，進一步加強對礦產(chǎn)、建材、房地產(chǎn)、交通運輸、餐飲服務(wù)行業(yè)的稅源管理，加大征收力度，確保應(yīng)收盡收。財政局要在優(yōu)先保障法定支出、重點支出和縣鄉(xiāng)機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，整合、融通財力，持續(xù)加大對“三農(nóng)”工作、公共事業(yè)的投入力度，實現(xiàn)支出效益最大化。要搶抓國家調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強縣級基本財力保障的政策機遇，多渠道向上爭取專項資金、政策性資金和轉(zhuǎn)移支付資金，努力增加可支配財力。金融部門要針對一季度全縣金融機構(gòu)存貸款余額差距過大的實際，用足用活國家各項投融資政策，充分發(fā)揮信貸資金的杠桿作用，扎實做好信貸支農(nóng)支企工作，擴大對重點工程、中小企業(yè)和專業(yè)大戶的信貸規(guī)模，進一步提升金融機構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

四要持續(xù)抓帶動，激活城鄉(xiāng)消費需求。商務(wù)局要充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”市場工程及配送中心、農(nóng)家店、家電下鄉(xiāng)的輻射帶動作用，進一步拓展城鄉(xiāng)消費市場。旅游局、云崖寺旅游管理局要搶抓二季度旅游市場逐漸升溫的趨勢，加大宣傳推介和營銷力度，主動拓寬旅游消費市場，推動旅游綜合收入有較大增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建、扶貧等部門要積極籌措資金，加強工程調(diào)度，加快縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范村建設(shè)進度，不斷擴大城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模。

二、加快進度，強化監(jiān)管，著力增強項目建設(shè)的拉動力

我縣是一個典型的投資拉動型縣份，經(jīng)濟社會發(fā)展離不開項目的支撐。今年全縣項目建設(shè)的任務(wù)十分繁重，現(xiàn)在已經(jīng)進入第二季度，正是抓工程建設(shè)的關(guān)鍵時期和黃金時期，但是通過督查檢查，項目建設(shè)過程中還存在一些不容忽視的問題，必須引起我們的高度重視，采取有力措施切實加以解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照“既定的目標(biāo)任務(wù)不變、確定的時限要求不變”的總體要求，進一步創(chuàng)新工作機制，加大工作力度，把項目建設(shè)抓得緊之又緊、實之又實、好之又好。

一要搶時機，加快項目建設(shè)進度。從最近督查掌握的情況來看，今年全縣大多數(shù)項目啟動早，抓得緊，取得了階段性成效，但仍有一些項目遲遲沒有開工，進度不快，力度不大，甚至還停留在工程招投標(biāo)和圖紙設(shè)計上，一些開工的項目也僅僅是圈了地、放了線，沒有形成一定的實物量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把抓開工、趕進度作為項目建設(shè)的首要任務(wù)，對已經(jīng)開建的項目，要對照項目行事歷的要求，算清時間和任務(wù)賬，強化時間意識和效率意識，進一步量化任務(wù)，靠實責(zé)任，強化工程調(diào)度，在保證質(zhì)量的前提下，爭分奪秒抓進度，千方百計提高工效，全面掀起項目建設(shè)熱潮，確保完成相應(yīng)的形象進度和實物工程量。對城區(qū)生活污水處理工程、葫蘆河紅土坡至劉家灣段河堤治理工程、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目、韓店至張家川二級公路等4個市列重大建設(shè)項目，要排出時間推進表，倒排工期，抓緊時間促進度，絕對不能貽誤工期。特別是對至今沒有開建的38個項目，各責(zé)任單位要想盡一切辦法，克服一切困難，必須在4月底全部開工建設(shè)。近期，四大家分管領(lǐng)導(dǎo)和各責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人，要全部下到重點項目建設(shè)一線，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決影響開工和進度的各類矛盾問題，督促指導(dǎo)項目實施單位加快建設(shè)進度，確保所有的在建項目在6月底前有一個良好的形象進度，力爭在第二季度拿下80%的工作量。

二要重質(zhì)量，加強項目規(guī)范管理。當(dāng)前，隨著項目越來越多，投資規(guī)模越來越大，從中央到地方對實施項目的管理很規(guī)范，要求也很嚴(yán)格，對項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題查處相當(dāng)嚴(yán)厲。近年來，我縣實施的項目在質(zhì)量上大多數(shù)是好的，但是，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在項目的實施過程中，程度不同地存在建設(shè)程序不規(guī)范、工程監(jiān)理不到位、前期工作不扎實、項目資料不齊全等問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在項目的實施過程中，要始終堅持進度質(zhì)量兩手抓，報著對組織、對群眾、對后人、也對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，時刻把質(zhì)量放在第一位，認(rèn)真落實項目質(zhì)量監(jiān)管措施，促進項目建設(shè)科學(xué)管理、標(biāo)準(zhǔn)施工、監(jiān)管到位。重點要抓好三個方面：一要嚴(yán)格施工準(zhǔn)入。要把選擇有實力、有資質(zhì)、信譽好的施工企業(yè)作為項目質(zhì)量管理特別重要的環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁不符合資質(zhì)、沒有實力的企業(yè)介入項目建設(shè)。二要實行全程監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照項目設(shè)計要求，嚴(yán)格按照政策規(guī)定和項目基本程序辦事。凡是新上的項目，不論是國投項目、縣上自籌項目，還是社會投資項目、招商引資項目，必須提交項目管理聯(lián)席會議審核之后，提交縣政府常務(wù)會議審定實施。特別是國土部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃審批建設(shè)用地，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不得擅自征用土地，亂批亂建項目。三要嚴(yán)格落實監(jiān)管措施。項目監(jiān)管部門和實施單位要嚴(yán)格落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，依法管理，嚴(yán)格監(jiān)督，真正使項目上一個、成一個、見效一個，確保把每一項工程都建設(shè)成為能夠經(jīng)得起歷史和群眾檢驗的優(yōu)質(zhì)工程。尤其是規(guī)劃局要認(rèn)真負(fù)責(zé)地把好放線關(guān)，登記造冊，終身負(fù)責(zé)，不留隱患。這次會后，由發(fā)改局牽頭，財政、住建、國土、審計、監(jiān)察、環(huán)保、安監(jiān)、地震等部門配合，對全縣的重點項目扎扎實實地再進行一次全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不管是帶有普遍性的，還是個案問題，都要逐項目詳細(xì)記錄，督促及時整改到位。

三要勤銜接，加大項目爭取力度。當(dāng)前，我們面臨著政策疊加的難得機遇，可以說，項目建設(shè)面臨著前所未有的大好機遇。因此，各級各部門要牢固樹立經(jīng)濟工作項目化的理念，在抓好今年在建項目的同時，投入更多的精力做好項目爭取和前期工作，力爭年內(nèi)全縣項目投資有較大幅度增長，不斷增強項目建設(shè)的可持續(xù)性。一要精深研究政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家西部大開發(fā)、扶持發(fā)展和扶貧開發(fā)工作綱要等各項政策，做到各種政策學(xué)懂弄通、融會貫通，找準(zhǔn)本地需求與上級投資導(dǎo)向的最佳結(jié)合點和對接口，最大限度地用足用活用好各類政策，提高項目爭取的實效性和成功率。發(fā)改局、工信局、扶貧辦、水務(wù)局、水保局要分別從《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《省人民政府關(guān)于推進工業(yè)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》和中央一號文件的學(xué)習(xí)研究中，認(rèn)真謀劃一批符合我縣實際的對接項目，積極向上銜接爭取。

二要勤于銜接溝通。各級各部門要準(zhǔn)確判斷政策導(dǎo)向，及時捕捉投資信息，做到信息暢通、反應(yīng)靈敏、行動快捷，切實增強項目爭取的敏銳性和主動性。要充分利用各種優(yōu)勢渠道，加強與上級部門的經(jīng)常性銜接溝通，及時謀劃儲備一批大項目、好項目，力爭使我縣有意向性的項目在省市項目總盤子中能夠全部落實到位，始終做到投產(chǎn)達標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批，以一輪又一輪的項目建設(shè)推動經(jīng)濟快速增長。尤其是發(fā)改、交運、水務(wù)等部門，要多渠道掌握信息動態(tài)，多層面進行銜接匯報，對平天高速過境、莊靜高速和白龍江調(diào)水支線工程等一批重大項目要盯住不放，爭取盡快立項建設(shè)。

三、明確責(zé)任，強化調(diào)度，確保經(jīng)濟指標(biāo)和項目建設(shè)健康運行

抓好主要經(jīng)濟指標(biāo)和重點建設(shè)項目，是統(tǒng)領(lǐng)全年各項工作的重要支撐和有力抓手。各級各部門要進一步強化工作措施，加大工作力度，切實抓好以項目建設(shè)為重點的經(jīng)濟運行工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)全面落到實處。

一要強化督查調(diào)度。4月14日召開的市委常委（擴大）會議上，市委陳書記明確提出，在今年半年和年終，由縣（區(qū)）、市直部門的主要負(fù)責(zé)同志對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，在電視鏡頭前匯報重點工程項目的進展情況和取得的成效，接受廣大干部群眾的評判，對工作不力、落實不到位、影響建設(shè)的，要啟動問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。縣上將采取同樣辦法，每季度召開項目調(diào)度會，相關(guān)部門對各自項目進展情況要做發(fā)言，半年、年終通過電視臺匯報項目進展情況和取得的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把項目建設(shè)作為一項政治任務(wù)和硬性指標(biāo)來抓，單位“一把手”要親自研究、親歷親為，切實加強對項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。對實施的每一個項目都要定目標(biāo)、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限，一項一項地抓好落實。四大家分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到項目施工一線，加強督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，推動項目建設(shè)順利開展。發(fā)改局要切實履行牽頭抓總職能，堅持重點項目定期督查通報制度，加強對項目的動態(tài)管理，對因工作不到位導(dǎo)致工程建設(shè)滯后的要通報批評。要高度重視統(tǒng)計工作，對500萬元以下、同類或者接近的零散小項目，要進行組裝打包，整合成大項目，納入到固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計口徑。今天再給大家明確一點，在今年各級的檢查中，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門的項目建設(shè)出了問題，影響了全縣工作大局，縣上要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二要強化監(jiān)測分析。四大家分管領(lǐng)導(dǎo)要每月對經(jīng)濟運行情況進行一次調(diào)度，要分析到每一個經(jīng)濟指標(biāo)，下決心、花精力研究解決經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，確保階段性目標(biāo)任務(wù)不欠賬。發(fā)改局要負(fù)責(zé)做好地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資兩項綜合指標(biāo)的監(jiān)測統(tǒng)計，農(nóng)牧局要負(fù)責(zé)做好農(nóng)民人均純收入指標(biāo)的監(jiān)測統(tǒng)計，財政局要負(fù)責(zé)做好大口徑財政收入、地方財政收入和財政支出3項指標(biāo)的監(jiān)測統(tǒng)計，工信局要負(fù)責(zé)做好規(guī)模以上工業(yè)增加值的監(jiān)測統(tǒng)計，商務(wù)局要負(fù)責(zé)做好社會消費品零售總額的監(jiān)測統(tǒng)計，人社局要負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的監(jiān)測統(tǒng)計。特別是發(fā)改、統(tǒng)計等綜合部門要立足職能，加強經(jīng)濟形勢分析和主要經(jīng)濟指標(biāo)監(jiān)測統(tǒng)計，堅持總量分析和結(jié)構(gòu)分析相結(jié)合、縱向分析和橫向分析相結(jié)合，對照市縣目標(biāo)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，深入剖析原因，提出針對性、操作性強的措施及建議，每月向縣委、縣政府報送經(jīng)濟運行形勢和主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況分析簡報，為縣上科學(xué)決策提供依據(jù)。

三要強化協(xié)作配合。經(jīng)濟發(fā)展是一項系統(tǒng)性工作，涉及方方面面，需要各級各部門、齊心協(xié)力，共同作戰(zhàn)。特別是對項目建設(shè)，全縣上下一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間要加強協(xié)作配合，資源共享，互通信息。對于項目建設(shè)中遇到的困難和問題，要堅持急事急辦、特事特辦，齊抓共建，絕不能因為主觀原因影響項目爭取和建設(shè)進度，堅決反對互相拆臺、小集體利益至上。對事關(guān)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大項目，項目主管部門要確定專人負(fù)責(zé)，跟蹤落實，需要縣上領(lǐng)導(dǎo)出面的，要及時匯報銜接，真正形成上下聯(lián)動、左右配合、齊心協(xié)力抓項目的合力。

同志們，經(jīng)濟指標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)，全力促進全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！