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同志們：

今天，我們召開市銀政銀企合作會議，主要目的是研究探討進一步強化銀政銀企合作、促進市金融業(yè)大發(fā)展大繁榮的思路和舉措，表彰和肯定有功于發(fā)展的金融機構，從而推動全市經濟社會跨越式發(fā)展。市委、市政府歷來重視金融工作。近年來，多次召開金融工作方面的會議，研究部署促進銀政銀企合作的措施和任務。市領導多次赴省級金融機構匯報銜接工作，解決了不少影響和制約金融業(yè)發(fā)展的突出問題和困難。各縣區(qū)、各部門積極配合金融機構開展工作，創(chuàng)造了較好的金融生態(tài)環(huán)境。去年，市上又制定出臺了金融機構支持經濟發(fā)展評價激勵試行辦法，在財政十分困難的情況下，對支持地方經濟發(fā)展貢獻突出的金融機構進行了獎勵。今年初，又對試行辦法進行了修訂，進一步提高了獎勵金額，并決定每年頒發(fā)一次。今天省政府金融辦和省級各金融機構的領導在百忙中蒞臨指導我們的會議，這是對過去我市金融工作的肯定，也是對今后我市經濟社會發(fā)展和金融工作的大力支持和傾力幫助，對于我們進一步完善金融工作思路、開展銀政銀企合作、促進經濟社會跨越式發(fā)展必將發(fā)揮重要作用。在此，我代表市委、市政府，對各級金融機構對我市經濟發(fā)展的大力支持表示衷心感謝！下面，我從兩個方面講一些意見。

一、充分肯定全市金融工作取得的成效

近年來，經濟發(fā)展步伐不斷加快、質量明顯趨好，“十一五”時期主要經濟指標實現了兩位數增長，大部分經濟指標增速位次都有了較大前移，經濟社會發(fā)展取得了前所未有的成效。今年上半年，全市經濟社會發(fā)展保持了良好態(tài)勢，生產總值增速分別高于全省、全國0.4、3.8個百分點，固定資產投資增速居全省第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全省第5位，社會消費品零售總額增速居全省第2位，大口徑財政收入和財政支出保持高位增長，金融機構存貸款余額增量為歷史同期最高水平，城鄉(xiāng)居民收入較快增長。這些成績的取得，金融業(yè)發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。同時，地方經濟的快速健康發(fā)展，助推了金融業(yè)的發(fā)展繁榮，取得了總體規(guī)模、信貸增幅、金融實力都超歷史最好水平的業(yè)績。

一是金融存貸總量取得新突破。2012年底，全市金融機構各項存款余額269.68億元，同比增長26.45％；各項貸款余額143.6億元，同比增長23.25％，存貸增速增量均創(chuàng)歷史新高。去年底金融機構不良貸款率為9.94%，比年初下降2.7個百分點，實現凈利潤3.3億元，同比增長6.8%。今年上半年，全市金融運行繼續(xù)保持良好態(tài)勢，各項存款余額298.55億元，較年初增加28億元，增長10.35％，同比增加53.98億元，增長22.07％；各項貸款余額167.61億元，較年初增加24.01億元，增長16.72％，同比增加36.93億元，增長28.26％。

二是金融服務創(chuàng)新取得新成果。市人行主辦的以“擴內需、調結構、保增長”為主題的金融系列活動取得了顯著成效，其做法和經驗在全省推廣。市農行在推出十種信貸擔保模式積極解決農業(yè)企業(yè)融資難問題的同時，大力開展普惠服務，累計發(fā)行惠農卡41.25萬張，占全市農戶的68.33%，累計發(fā)放農戶小額貸款12.13億元，發(fā)卡量和貸款總量均居全省第一。農村信用社、農村合作銀行積極推行林權抵押貸款、抵質押及擔保并用貸款、優(yōu)質客戶授信擔保貸款等多種擔保方式，極大地盤活了農村金融資源。市銀監(jiān)局、農發(fā)行從貧困地區(qū)發(fā)展的實際出發(fā)，在國家信貸政策收緊、規(guī)范政府融資平臺的情況下，千方百計、想方設法為我市城市建設協調貸款。蘭州銀行作為新入駐機構，主動探索支持地方經濟發(fā)展的新途徑，今年已兩次舉辦銀企對接洽談活動，現場發(fā)放貸款7578萬元，同時與14家企業(yè)簽訂了4.9億元的貸款意向書。市郵儲銀行與團委、婦聯等部門合作，推出了“青年創(chuàng)業(yè)貸款”和“婦女創(chuàng)業(yè)貸款”，為廣大群眾解決就業(yè)、再就業(yè)提供了及時高效的金融服務。工行、中行、建行等不斷創(chuàng)新發(fā)展機制，改革服務模式，在服務和支持地方經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

三是金融體系建設取得新進展。農業(yè)銀行縣域“三農事業(yè)部”改革列為全國試點，工商銀行恢復設立了渭源、漳縣支行，農村信用社填補了禾馱、漳縣石川金融服務空白點，蘭州銀行分行已于去年9月掛牌開業(yè)，浙江民泰銀行在設立村鎮(zhèn)銀行已獲浙江銀監(jiān)局批準正式進入籌建階段，蘭州銀行在臨洮組建的金城村鎮(zhèn)銀行也已經省上批準正在籌建，全市還新成立小額貸款公司8家，農村資金互助社1家，全市融資性擔保機構發(fā)展到12家，保險機構發(fā)展到13家，上半年實現保費3.7億元，同比增長17.1%。目前全市已基本形成了政策性銀行、國有商業(yè)銀行、地方金融機構、保險、小額貸款公司等多層次機構并存、功能互補的金融體系。

四是金融生態(tài)環(huán)境建設取得新成效。市上成立了金融生態(tài)環(huán)境建設領導小組，各有關部門進一步完善了支持金融發(fā)展的政策措施。去年組建成立了市政府金融辦，配齊了領導班子成員，各縣區(qū)也成立了相應機構，并積極協調各金融機構，加快推進銀企合作，充分發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。全市信用組織評定辦法不斷完善，至去年底共建立企業(yè)信用檔案3222戶，評定信用企業(yè)996戶，分別占企業(yè)總數的63.2%和25.7%；全市農村合作金融機構共創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，信用村655個，信用農戶17.5萬戶。

總的來說，在國家宏觀調控力度不斷加大、信貸持續(xù)收緊的形勢下，我市金融工作能取得這樣好的成績，實屬不易。市委、市政府對去年以來的金融工作是滿意的，也是充分肯定的。

但是，我們也要清醒地看到，當前我市金融工作與全市經濟社會發(fā)展的強勁態(tài)勢相比，還存在一些困難和問題。一是個別金融機構思想還不夠解放，信貸產品比較單一，創(chuàng)新不足，與多元化的信貸資金需求不相適應。二是信貸規(guī)模還不夠大，難以適應經濟社會發(fā)展的需要。2012年全市金融機構貸款143.6億元，僅為全省的3.24％，人均貸款4868元，僅為全省的28.94％。三是擔保體系不夠健全，中小企業(yè)貸款仍比較困難。我市擔保機構少，且存在注冊資金較少、擔保能力弱、擔保成本高、操作程序復雜等一系列問題，去年全市中小企業(yè)貸款余額僅54.15億元，占貸款余額的37.71%，中小企業(yè)貸款難還未得到有效改善。四是保險業(yè)在服務地方經濟社會發(fā)展上力度還不夠大，行業(yè)自律上還需進一步加強。對這些問題，要認真研究解決。

二、努力推進全市金融工作實現跨越式發(fā)展

“十二五”時期，是推動全市經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期。實現跨越式發(fā)展目標，金融支撐至關重要。我市“十二五”規(guī)劃綱要提出，未來五年生產總值年均增長13%左右，固定資產投資年均增長30%以上、總量突破700億元，工業(yè)增加值、財政收入、社會消費品零售總額比“十一五”末翻一番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長11%和13%以上。就是說，未來五年，全市僅固定資產投資總量達2000億元左右，樂觀的匡算，除爭取中央投資300億元左右、民間自籌500億元左右、招商引資500億元左右，其余700億元左右要靠銀行貸款?？梢姡龊媒窈笠粋€時期的金融工作，將直接關系到全市能否完成“十二五”規(guī)劃的既定目標，關系到全市經濟社會跨越式發(fā)展目標的順利實現。為此，要從以下幾方面做好金融工作：

第一，圍繞經濟發(fā)展重點，加大信貸投放力度。我市的經濟總量和投資規(guī)模還不夠大，各方面加快發(fā)展的需求和愿望非常迫切。各金融機構要本著對高看一眼、厚愛一分的態(tài)度，千方百計擴大信貸投放總量。一是加大對“三農”的信貸支持。當前金融服務民生的重點是支持新農村建設，各金融機構特別是農發(fā)行、農行、農村信用社、郵政儲蓄銀行要緊緊圍繞市上確定的涉農項目，主動介入、擴大投放，進一步加大對農業(yè)生產基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)培育、現代農業(yè)發(fā)展、農村社會公益設施建設等方面的信貸支持，努力提高農業(yè)綜合生產能力和農村生產生活條件。要圍繞打造“中國薯都”、“中國藥都”，結合實施馬鈴薯產業(yè)提升、中醫(yī)藥產業(yè)轉型、畜草產業(yè)倍增、設施農業(yè)擴面等計劃，創(chuàng)新符合“三農”金融需求特點的信貸產品和服務方式，大力開展農戶小額信用貸款，加大信貸投放，促進產業(yè)提質、農業(yè)增效、農民增收。二是加大對工業(yè)的信貸支持。各金融機構要著眼于“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的深入推進，繼續(xù)深入推進“十百千”信貸服務活動，加大對農畜產品加工、現代制藥、鋁加工、鹽化工、裝備制造、礦產和新能源開發(fā)等中小企業(yè)的資金支持力度。同時，要緊緊圍繞“工業(yè)發(fā)展十大行動計劃”項目加大信貸投入，緊緊圍繞各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設創(chuàng)新完善融資服務，緊緊圍繞招商引資項目爭取信貸規(guī)模，并把市委、市政府招商引資的優(yōu)惠政策通過金融服務體現出來，在信貸、支付結算等方面提供優(yōu)質服務，切實抓好配套資金的落實。三是加大對城鎮(zhèn)建設的信貸支持。各金融機構要圍繞城市功能提升和打造“五宜”城市的目標，一方面要對市區(qū)城市道路、綠化工程、供水供熱、行政中心、“三館”建設等城市重點建設項目加大信貸支持力度；另一方面要滿足縣城及小城鎮(zhèn)建設中的基礎設施、市場體系、人居環(huán)境等方面的信貸需求，全方位提升全市的城鎮(zhèn)化水平。四是加大對改善民生的信貸支持。繼續(xù)大力支持科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展，努力做好下崗失業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)婦女、農村創(chuàng)業(yè)青年小額擔保貸款和生源地國家助學貸款等業(yè)務，在維護社會和諧穩(wěn)定、改善民計民生中發(fā)揮好金融部門的職能作用。這次會上，市發(fā)改委與6家金融機構簽訂了79.6億元的重點項目建設貸款合作協議，市工信委與8家金融機構簽訂了83.64億元的中小企業(yè)貸款合作協議，市農業(yè)局與7家金融機構簽訂了125.25億元的農業(yè)特色產業(yè)貸款合作協議，市政府金融辦與4家金融機構簽訂了21.32億元的小額擔保貸款協議，61家重點企業(yè)與8家金融機構簽訂了39.55億元的項目貸款協議。這些合作項目集中展示了今年我市銀政銀企合作的重要成果，市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局要充分發(fā)揮協調督查作用，建立簽約項目跟蹤落實制度，督促簽約雙方將協議履行到位。各金融機構要按項目協議，加大貸款撥付力度，確保各項合作項目順利建設。政府工作部門和各企業(yè)要積極開展工作，做好各項貸款前期準備工作，推進項目建設。

第二，積極推進金融創(chuàng)新，不斷拓寬融資渠道。要在進一步加強與省開行、省農發(fā)行等政策性銀行長期合作的同時，切實加強與其他金融機構的協調聯系,充分調動各商業(yè)銀行支持地方經濟社會發(fā)展的積極性，爭取更大的金融支持。一要進一步完善金融服務體系。支持工、農、中、建四家大型商業(yè)銀行加強網點建設，積極推動郵政儲蓄銀行“二類支行”改革，并在渭源、漳縣、通渭、四個縣籌建自營網點。要組織制定“引行入定”優(yōu)惠政策，鼓勵把引進金融機構作為招商引資工作的一項重點內容，吸引銀行、保險、信托、基金等金融機構來我市設立分支機構，不斷壯大金融業(yè)實力。要加強新型農村金融機構培育，加快推進安定區(qū)民泰村鎮(zhèn)銀行和臨洮金城村鎮(zhèn)銀行的組建工作，進一步鼓勵組建村鎮(zhèn)銀行和農村資金互助社，全面消除金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二要創(chuàng)新金融產品和服務方式。今年人行蘭州中心支行在全省開展農村金融服務創(chuàng)新綜合實驗試點縣創(chuàng)建工作，并將我市隴西縣確定為第一批試點縣進行重點扶持。各金融機構要搶抓這一機遇，探索創(chuàng)新服務流程，完善貸款營銷模式，靈活授權授信管理，推行動產抵押、知識產權抵押、林權抵押、農民房產、宅基地使用權抵押、庫存商品抵押、耕地承包權及荒山經營權質押、供銷合同質押、應收賬款質押、倉單質押、股份質押以及專利、品牌、無形資產質押等信貸創(chuàng)新產品，引導信貸投放，擴大投放范圍，增加信貸規(guī)模。要積極為企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據以及中小企業(yè)集合債券創(chuàng)造條件，進一步拓寬融資渠道。三要繼續(xù)做好利用外國政府和國際金融組織貸款工作。在實施好已簽約項目的同時，認真把握國外貸款投向，不斷拓寬貸款渠道，嚴格執(zhí)行國際資本運作程序，實現基礎設施、特色產業(yè)、教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等多領域利用外資的全面發(fā)展。

第三，不斷完善政策措施，加快融資平臺建設。一要大力推進保險業(yè)做大做強。要大力推進保險產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和企業(yè)經營機制創(chuàng)新，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險、責任保險，著力擴大政策性農業(yè)保險范圍，重點扶持農村保險市場建設，加強保險網點布局，拓展服務領域，擴大覆蓋面。要加大監(jiān)管力度，嚴格市場準入，加強保險行業(yè)自律建設和信用體系建設，推進保險業(yè)改革發(fā)展，增強保險業(yè)經濟補償、資金融通和社會管理功能，擴大保險業(yè)融資規(guī)模，更好地發(fā)揮其經濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用。二要大力開拓資本市場。市發(fā)改委、工信委等有關部門要緊緊抓住國家大力發(fā)展資本市場的機遇，積極組織制定、實施企業(yè)上市規(guī)劃，做好企業(yè)上市前的各項準備服務工作。已進入省金融辦儲備上市的隴原中天、武陽鹽化、臨洮鋁業(yè)、扶正藥業(yè)、岷海制藥、惠森藥業(yè)、薯界淀粉等7家企業(yè)，要加強與中介機構合作，制定上市框架，盡快進入上市程序，力爭早日在企業(yè)上市方面實現“零”突破。要按照“動態(tài)管理、有進有出”的原則，根據企業(yè)生產經營狀況和上市發(fā)展規(guī)劃，篩選一批投資規(guī)模大、科技含量高、管理規(guī)范、效益良好的企業(yè)，進入企業(yè)上市后備資源庫。三要大力推進擔保和小額貸款公司發(fā)展。要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新手段，積極引進民營資本，引入市場機制，加快擔保機構建設，不斷完善以政策性擔保機構為主體，商業(yè)性、行業(yè)性、互助性擔保機構共同發(fā)展的擔保體系，尤其是目前還沒有組建擔保公司的縣要盡快組建信用擔保公司。要積極整合市內擔保公司，通過注入財政資金、吸納社會資金等方式，多渠道增加擔保公司資本金，提升擔保能力，并支持擔保機構與銀行業(yè)金融機構加大合作力度，逐步解決中小企業(yè)貸款擔保難問題。要鼓勵各開發(fā)區(qū)、園區(qū)成立擔保公司，為企業(yè)入駐、企業(yè)融資提供服務。要創(chuàng)新貸款擔保方式，大力推進小額擔保貸款業(yè)務，建立完善“小額貸款＋創(chuàng)業(yè)培訓＋信用建設”長效聯動機制。市金融辦要扎實做好融資性擔保機構的規(guī)范整頓工作，完善相關制度，推動融資性擔保市場有序發(fā)展。要積極協調小額貸款經辦銀行與財政部門、社保部門、擔保公司的關系，完善各項監(jiān)管措施，有效防范小額貸款公司風險，切實做好小額擔保貸款工作。要加快小額貸款公司的培育發(fā)展，充分引導和吸引民間資本注入現有小額貸款公司，不斷壯大融資實力。同時，要健全完善金融中介服務體系，鼓勵興辦服務金融和經濟發(fā)展的各類中介機構，支持會計師事務所、律師事務所、投資咨詢、資產評估、保險等中介機構健康發(fā)展。

第四，不斷創(chuàng)新體制機制，推進銀政銀企合作。銀企合作是金融和經濟的聯姻，推進銀企合作共贏是市場經濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要，在新形勢下構建銀政企多方共贏的關系，是促進經濟和金融快速協調發(fā)展的有力保證。要實現銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進。首先，企業(yè)要在策劃推薦好的項目和完善內控機制上下功夫。全市各中小企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認真研究本行業(yè)、本領域發(fā)展的前沿性課題和市場需求，策劃論證一批符合國家產業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強的大項目、好項目，并及早主動與銀行對接，讓金融部門參與項目的策劃、論證，為金融部門提供信貸支持創(chuàng)造條件。各經濟主管部門也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項目篩選、論證和建設上，依托高層次專家咨詢機構，策劃論證項目。同時，企業(yè)要進一步完善內部運行機制，加強內部管理，提高信用等級，以優(yōu)秀的企業(yè)素質和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉變經營理念和拓寬金融服務上下功夫。各金融機構要強化市場意識，把服務企業(yè)作為發(fā)展動力，主動了解企業(yè)，研究企業(yè)的項目儲備、發(fā)展前景，從金融的角度出謀劃策，幫助他們做大做強。對企業(yè)推薦的項目，金融部門要深入調查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項目存在的問題，促進銀企雙方共同發(fā)展。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。第三，政府部門要在做好牽線搭橋工作上下功夫。各級政府要全力支持金融部門履行職責，支持金融機構的改革與發(fā)展，尤其是經濟主管部門要在幫助企業(yè)做好項目策劃的同時，通過舉辦信貸分析咨詢會、項目對接會、重點項目推介會等多種形式，有效疏通金融部門與經濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協調機制，創(chuàng)造條件讓銀行和企業(yè)多接觸、多交流、多溝通，廣泛建立銀企長期合作的項目開發(fā)平臺。各級政府要善于運用有限的財政資源，調動、引導、挖掘金融資源，最大限度發(fā)揮好財政的杠桿作用。要不斷加大對成績突出、工作顯著的金融機構的獎勵力度，充分調動金融機構支持地方發(fā)展的積極性和主動性。金融辦、人行、銀監(jiān)分局要建立完善經濟金融發(fā)展協調機制、信息共享機制和經濟金融聯席會議制度，促進銀地雙方坦誠溝通，互惠雙贏，共謀發(fā)展。

第五，加強信用體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。良好的信用環(huán)境是投資環(huán)境的重要標志，是實施金融帶動戰(zhàn)略的必備條件。在市場競爭日益激烈的形勢下，各級各部門必須充分認識信用環(huán)境的重要性，把以信用建設為核心的金融生態(tài)環(huán)境建設擺在十分重要的位置，作為一項長期而艱巨的任務，切實抓緊抓好。一要扎實推進銀行征信系統(tǒng)建設。征信體系的建設是一個多層次、全方位的系統(tǒng)工程，要堅持政府主導、部門聯動、全社會參與，調動各方力量，形成合力，共同促進。各縣區(qū)、各部門要按照《市農村信用組織評定管理辦法》的要求，大力支持金融部門深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農戶創(chuàng)建工作。金融機構要對信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用農戶在信貸額度、貸款利率、還款期限及擔保等方面給予優(yōu)惠。要依托人行現有征信系統(tǒng)，組織協調財政、社保、公安、工商、稅務、電信等部門，積極為銀行征信系統(tǒng)建設提供信用信息，健全企業(yè)和個人征信信息，加快全市信用資源共享，力爭使全市征信建設再上新臺階。二要嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務的行為。各級政府和有關部門要加大金融秩序整頓力度，公安、監(jiān)察等部門要主動和金融機構加強聯系，深入持久地開展打擊惡意逃廢銀行債務專項活動，積極支持金融部門清收不良貸款，保護金融部門的合法權利和放貸積極性，特別是要加大對公職人員拖欠銀行貸款的清收力度，落實“三停五不”（即停崗、停職、停薪，不提拔、不調動、不評先、不加薪、不晉級）措施，切實維護正常的金融秩序，共同維護良好金融生態(tài)環(huán)境。三要強化金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。要全力支持金融監(jiān)管部門履行職責，密切關注金融機構經營動態(tài)及風險狀況，依法查處金融機構違規(guī)違法行為，打擊各類金融詐騙犯罪活動，堅決取締非法集資和非法金融機構，共同促進金融機構依法經營和健康發(fā)展。同時，要開展金融宣傳教育活動，通過電視、廣播、網絡、報紙等多種媒體，普及誠信和金融知識，營造良好的輿論氛圍。

同志們，金融工作事關全市經濟社會發(fā)展大局，各級各部門、各金融機構要堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展目標，用心思考，用心研究，用心工作，努力走出一條經濟金融相得益彰、互利共贏發(fā)展的路子，為推進經濟社會跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。