導語：局長在建筑業(yè)表彰會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開全市建筑業(yè)工作會議，全面總結2012年的建筑業(yè)工作，表彰先進，安排部署今年的任務。首先，我代表市住建委向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀！稍后，省建管局宋局長、宋市長還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的問題。

一、凝心聚力，創(chuàng)新管理，全市建筑業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破

2012年，在市委、市政府的正確領導和省住建廳、省建管局的大力指導下，全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以“做大做強建筑業(yè)”為目標，以市政府《關于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》為綱領，全面實施六大戰(zhàn)略，全市建筑業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）建筑業(yè)經(jīng)濟總量快速增長。以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為主線，全面推進發(fā)展模式、增長方式、體制機制轉變，建筑業(yè)規(guī)模和實力明顯增強。全年完成建筑業(yè)施工總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%，完成省計劃的132.6%；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%；上繳地稅12.9億元，同比增長51.7%，占全市地稅總收入的13.1%；提供直接就業(yè)崗位24萬個，同時帶動了上下游幾十個行業(yè)的發(fā)展，從業(yè)人員在建筑業(yè)獲得直接收益大幅增加，為提高全市經(jīng)濟發(fā)展水平、促進就業(yè)和改善居民生活做出了貢獻。

（二）龍頭企業(yè)帶動支撐作用顯著。目前，全市建筑業(yè)總承包和專業(yè)承包企業(yè)已發(fā)展到832家（不含市政、園林綠化、水利專業(yè)），其中總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)中特級、一級企業(yè)21家。以天元集團為代表的龍頭骨干企業(yè)在完成產(chǎn)值、新承攬工程、施工面積、竣工面積、實現(xiàn)增加值、上繳利稅等方面起到了支撐帶動作用。其中，天元集團完成產(chǎn)值121億元，同比增長45%；冠魯集團完成產(chǎn)值58億元，同比增長79%；兩家企業(yè)完成產(chǎn)值約占全市的41%。

（三）企業(yè)資質等級全面提升。鼓勵支持有條件的企業(yè)拓寬經(jīng)營領域，積極向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，引導建筑業(yè)企業(yè)由傳統(tǒng)房屋建筑業(yè)為主向市政、交通、路橋、水利、電力等專業(yè)拓展，逐步建立主業(yè)相對集中、各專業(yè)齊備、適應市場速度快、隊伍結構合理的大建筑業(yè)格局。全年共幫助43家企業(yè)進行資質升級，同比增長72%；其中主項二級升一級6家，三級升二級24家；增項二級升一級3家、三級升二級10家。共審批總承包、專業(yè)承包建筑企業(yè)43家，專業(yè)增項23家，裝飾裝修企業(yè)7家，市政專業(yè)企業(yè)5家。

（四）外出施工開創(chuàng)良好局面。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，廣辟“外出興業(yè)”之路。2012年，全市外出施工人數(shù)達到10萬人，簽約工程總造價195億元，累計完成產(chǎn)值129億元，同比增長266%。建筑隊伍和勞務用工已輻射除以外的省級行政區(qū)，及20多個國家。建設有限公司等5家企業(yè)獲得“在京施工先進企業(yè)”稱號。

（五）建筑市場管理明顯規(guī)范。堅持文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，認真做好建筑市場綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，切實規(guī)范建筑市場各方主體經(jīng)營行為，嚴厲打擊不正之風。2012年，全市共立案處罰企業(yè)243家，罰款384.8萬元，同比增長53.1%；其中市直立案處罰企業(yè)41家，同比增長412.5%；罰款129.4萬元，同比增長618.8%。規(guī)范了建筑市場五方責任主體市場行為，確保建設程序得到認真履行。強化了市外進臨企業(yè)的規(guī)范管理，增加地方稅收3億余元。

（六）勞務企業(yè)進一步發(fā)展。加強對勞務分包負責人等相關人員的政策培訓，積極引導他們以合資入股等方式，成立勞務分包企業(yè)，變“散兵游勇”為“正規(guī)軍”。鼓勵成建制的勞務隊伍、農(nóng)村建筑隊、個體業(yè)戶等組建勞務分包企業(yè)。引導大中型施工總承包企業(yè)分離作業(yè)層，組建獨立的勞務分包企業(yè)。2012年共審批勞務企業(yè)43家，全市勞務專業(yè)企業(yè)已發(fā)展到248家。

（七）裝飾裝修業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展。認真貫徹落實《省建筑裝飾裝修管理辦法》，出臺了《市建筑裝飾裝修管理辦法》。堅持規(guī)范與引導并重，管理與服務并舉，積極扶持企業(yè)做大做強。目前，全市裝飾裝修企業(yè)已發(fā)展到123家，其中一級資質企業(yè)7家、二級資質企業(yè)30家、三級資質企業(yè)86家。2012年，全市主項為裝飾的三級以上資質企業(yè)完成產(chǎn)值24億元，同比增長20%。

（八）建設領域清欠工作走在全省前列。創(chuàng)新監(jiān)管措施，實行“12345”工作聯(lián)動機制，將農(nóng)民工工資清欠工作與養(yǎng)老金撥付等5項工作掛鉤，形成了“一處拖欠、處處受限”的監(jiān)管體系，有效遏制了建設領域農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象的發(fā)生。在全市建設領域推行了農(nóng)民工工資銀行卡發(fā)放制度，目前，特級、一級企業(yè)已100%實施，二級企業(yè)85％實施，三級企業(yè)65％實施。2012年，共受理解決拖欠投訴482起，同比下降26%，為農(nóng)民工催回工資3120萬元，惠及農(nóng)民工5310人次。我市在全省建設系統(tǒng)信訪工作會議上作了典型發(fā)言。特別是春節(jié)前，實現(xiàn)了零集體上訪，住建委門前沒有發(fā)生堵門上訪現(xiàn)象。

（九）治理粘土磚廠工作取得重大突破。經(jīng)過市直相關部門、各縣區(qū)的共同努力，十年屢禁不止的粘土磚廠治理工作實現(xiàn)重大突破。目前，全市138家粘土磚廠已全部拆除，168家非法頁巖磚廠除13家待拆外，其余全部拆除、整改完畢；共清理和節(jié)約土地約2萬畝，節(jié)約燃燒標準煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年。市人大常委會在視察時給予充分肯定，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場觀摩會推廣了我市的做法。

可以說，2012年是我市建筑業(yè)整體推進快、指標增幅大、發(fā)展質量優(yōu)的一年。回顧過去的一年，有幾個方面的經(jīng)驗值得總結，值得在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚：一是堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，保持行業(yè)領先優(yōu)勢。始終把跨越發(fā)展、率先發(fā)展作為建筑業(yè)發(fā)展的總體要求，超前謀劃、高點定位、創(chuàng)新管理思路，繼承發(fā)揚了鐵軍精神和建筑金字品牌，開拓進取，真抓實干，形成了行業(yè)領先優(yōu)勢。二是堅持改革創(chuàng)新，激活企業(yè)發(fā)展機制。近年來，我市建筑業(yè)改革始終走在同行業(yè)前列。實踐證明，改革激活了機制，轉型提升了活力，加快了建筑業(yè)各種資源的開發(fā)與整合，形成了適應市場經(jīng)濟規(guī)律的建筑業(yè)發(fā)展運行機制。三是堅持與時俱進，增強核心競爭力。無論是在企業(yè)管理、技術創(chuàng)新、人才開發(fā)上，還是對企業(yè)資信的重視、對社會責任的擔當?shù)确矫妫鹘ㄖ髽I(yè)始終堅持與時俱進，在增強核心競爭力上下功夫，保持了強勢發(fā)展的態(tài)勢。四是堅持保障權益，維護產(chǎn)業(yè)和諧穩(wěn)定。加強勞務用工管理，建立了農(nóng)民工工資支付監(jiān)控體系和勞務工資保障金、農(nóng)民工工資儲備金制度、農(nóng)民工工資支付銀行卡制度、清欠工作聯(lián)動機制和市場督察制度，保證了農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，較好地維護了社會穩(wěn)定。五是堅持強化領導，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。市委、市政府十分重視建筑業(yè)的發(fā)展，始終把建筑業(yè)放在重要位置來抓，以《關于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》為基礎，形成了一整套支持建筑業(yè)發(fā)展的政策體系，為我市建筑業(yè)發(fā)展提供了有力的政策扶持、智力支持和寬松的環(huán)境。

同時，我們也要清醒地認識到，我市建筑業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和累積性問題依然存在，與市委、市政府的要求，與先進地區(qū)的發(fā)展相比，仍有一定差距。主要體現(xiàn)在：一是思想重視程度不高，個別縣區(qū)未將建筑業(yè)發(fā)展擺到應有的位置。二是建筑市場整體規(guī)模小，核心競爭力不強。三是建筑企業(yè)綜合素質還不高，技術裝備水平還比較落后，科技人員數(shù)量不足。四是企業(yè)資金壓力大、融資能力弱的問題較為突出。五是龍頭企業(yè)少，缺少骨干企業(yè)群的引領和帶動。六是建筑市場管理有待進一步加強，存在不履行法定建設程序、違規(guī)發(fā)包、肢解工程、總包企業(yè)以包代管、轉包、違法分包、墊資施工、壓級壓價等違規(guī)行為。這些問題，都需要在今后的工作中認真研究，盡快加以解決。

二、明確任務，突出重點，切實做好2012年的建筑業(yè)工作

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市建筑業(yè)轉型發(fā)展的關鍵之年。可以說，機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，國家持續(xù)擴大內(nèi)需的政策對建筑業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了強勁拉動作用；我市縣域經(jīng)濟發(fā)展系列政策的實施，城鎮(zhèn)化建設步伐不斷加快，新農(nóng)村建設和享受中部地區(qū)政策等都為我市建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展空間。另一方面，由于國家堅持宏觀調(diào)控政策，逐步收緊投資、信貸增幅，對建筑業(yè)的影響將會逐步顯現(xiàn)，今年下半年可能會面臨市場萎縮、開工不足等困難。因此，我們要保持對當前經(jīng)濟形勢的清醒認識，注意加強對建筑業(yè)的運行指導，防止出現(xiàn)大的波動。

基于以上分析判斷，今年全市建筑業(yè)發(fā)展的基本思路是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府“四三二一”的總體要求，以“做大做強建筑業(yè)”為目標，努力實現(xiàn)我市建筑業(yè)從粗放型向集約型轉變，提高建筑業(yè)增長的質量和效益，實現(xiàn)穩(wěn)中求進。以轉型升級為重點，在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、企業(yè)提質增效方面下功夫，提升行業(yè)競爭力；以市場開拓為手段，內(nèi)優(yōu)外拓，壯大行業(yè)規(guī)模；以市場管理為杠桿，處理好規(guī)范秩序與搞活機制的關系，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；以政策服務為保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成加快行業(yè)發(fā)展的整體合力。

全年建筑業(yè)發(fā)展的主要預期目標是：建筑業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，實現(xiàn)增加值115億元，建筑施工從業(yè)人數(shù)29.21萬人；其中，外出施工人數(shù)達到11.5萬人，簽約工程造價224億元，完成產(chǎn)值138億元，實現(xiàn)增加值32億元。建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步凸顯，實現(xiàn)地稅14億元。

今年，重點做好以下四項工作：

（一）狠抓轉型升級，提高建筑業(yè)核心競爭力。建筑企業(yè)要在市場競爭中永遠立于不敗之地，就必須加快轉型升級，提高核心競爭力。一要優(yōu)化專業(yè)結構。進一步提升專業(yè)施工能力，積極構建產(chǎn)業(yè)集群，努力形成大型總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)企業(yè)為主體、相關企業(yè)和勞務企業(yè)為補充的行業(yè)發(fā)展結構體系?？偝邪髽I(yè)要向專業(yè)領域拓展，進入高技術含量施工領域。市里將大力扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，引導企業(yè)做專、做精、做大、做強。二要推進企業(yè)轉型升級。大力實施特級資質“保級”工程，引導一級企業(yè)向特級企業(yè)進軍，二級企業(yè)做大做強，三級企業(yè)做專做精，中小型企業(yè)加快向技術公司、專業(yè)公司轉變，主動為大公司提供配套服務。各建筑業(yè)企業(yè)要積極與市內(nèi)、市外大企業(yè)建立行業(yè)聯(lián)盟和利益共同體，進一步提升形象、打響品牌。三要堅持多元化經(jīng)營。各建筑業(yè)企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要在產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和跨行業(yè)橫向拓展上下功夫，充分發(fā)揮資質高、實力強、信譽好的優(yōu)勢，主動適應國家投資向能源、交通、水利等基礎設施和新興產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢，大力拓展水利電力、設備安裝、裝飾裝璜、道路設施、園林綠化、市政路橋、生態(tài)環(huán)保等領域，打造新型行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。進一步擴大資本經(jīng)營在企業(yè)經(jīng)營中的比重，天元集團等龍頭骨干企業(yè)要積極探索，爭取在短期內(nèi)開創(chuàng)我市建筑業(yè)企業(yè)上市的先河。四要優(yōu)化發(fā)展方式。加快共性技術、關鍵技術和配套技術的開發(fā)和推廣應用，一級以上企業(yè)要建立技術研發(fā)中心，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要以“企業(yè)股份化、管理集團化、手段信息化、員工職業(yè)化”為方向，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。要積極落實市里的人才引進優(yōu)惠政策，鼓勵校企合作，在外出比較集中的地區(qū)建立技能人才培養(yǎng)基地，培育戰(zhàn)略型企業(yè)家、創(chuàng)新型經(jīng)營團隊、專業(yè)型技術團隊、實戰(zhàn)型項目團隊、巧匠型工長和技師、成建制勞務層等六支隊伍。

（二）狠抓市場開拓，培育建筑業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。市場是建筑業(yè)發(fā)展的載體和生命，必須加大市場開拓力度，增強全市建筑業(yè)實力，膨脹全市建筑業(yè)規(guī)模。一要壯大傳統(tǒng)市場。不斷鞏固和擴大北京、上海、天津、海南、濟南、青島、東營、新疆等傳統(tǒng)市場份額，使之成為支撐全市建筑業(yè)跨越發(fā)展的主力板塊。規(guī)模比較大的二、三線城市發(fā)展空間非常大，全市建筑業(yè)要盯緊二、三線城市，全面接軌城市建設、園區(qū)拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通和新農(nóng)村建設。二要搶占新興市場。抓住國家西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興和沿海開發(fā)等戰(zhàn)略實施的機遇，加大市場開發(fā)力度，力爭外出施工有較大增幅。抓住我市縣域經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化加快推進和享受中部地區(qū)政策的有利時機，提前介入，早有作為。在主攻重點市場、品牌市場、規(guī)模市場的同時，進一步放大人才、技術、裝備、品牌等優(yōu)勢，努力把目前的一般市場培育成未來的新興市場。三要沖刺高端市場。當前工程建設領域中，高附加值、高技術含量和綜合性項目逐漸增多，EPC、BT、BOT等形式的工程承包不僅處于高端、競爭小，而且有著很大的利潤空間。要鼓勵建筑業(yè)企業(yè)在資質等級許可的范圍內(nèi)開展工程總承包，支持專業(yè)企業(yè)快步進入基礎設施等領域，指導有條件的建筑企業(yè)創(chuàng)立工程咨詢公司。四要拓展海外市場。鼓勵市內(nèi)企業(yè)加強與國內(nèi)外大集團和國際知名承包商的聯(lián)系，建立戰(zhàn)略同盟，共同開拓國際市場，逐步增強“鐵軍”在海外市場的影響力。龍頭骨干企業(yè)要借助已拓展的境外市場，積極向周邊國家和地區(qū)滲透，擴大市場覆蓋面和國際影響力。天元集團等有對外經(jīng)營簽約權的建筑企業(yè)要找準市場切入點，及時掌握信息，抓住機遇，想方設法參與國際市場的競爭。

（三）狠抓市場管理，推動建筑業(yè)科學規(guī)范發(fā)展。以規(guī)范市場主體為主線，以加強誠信體系建設為重點，加大市場動態(tài)監(jiān)管力度，強化市外進臨企業(yè)管理，規(guī)范勞務用工行為，拓寬監(jiān)管領域，重點探索科學規(guī)范市場主體與實現(xiàn)建筑業(yè)整體跨越發(fā)展的新路子、新模式，建立和維護良好的建筑市場秩序。一要加強建筑市場誠信體系建設。在已有考核辦法基礎上，制定全市建筑市場五方責任主體信用評定和考核辦法，充分發(fā)揮市場信用信息平臺作用，加強信用信息采集和報送，加快建立全市統(tǒng)一的誠信建設基礎數(shù)據(jù)庫，完善各方主體誠信檔案，將資質審批、市場稽查、質量安全許可、評優(yōu)評獎與市場主體信用考核評定掛鉤，對存在嚴重失信行為的業(yè)主、企業(yè)和個人予以曝光和處罰。二要加大市場動態(tài)監(jiān)管力度。以加強工程承發(fā)包行為管理為重點，開展建筑市場執(zhí)法檢查，嚴厲處罰肢解工程、壓縮工程、壓縮工期、壓低造價、虛假招標、資質掛靠、轉包和違法分包等市場違規(guī)行為。規(guī)范專業(yè)發(fā)包工程，如裝飾裝修、設備安裝、外墻保溫、消防、智能化等，要進入招標投標程序，嚴格工程造價管理，維護地方稅收利益。強化市場與現(xiàn)場聯(lián)動管理，將市場執(zhí)法與現(xiàn)場安全質量檢查相結合，形成監(jiān)管合力。各縣區(qū)建筑業(yè)主管部門要加大市場動態(tài)監(jiān)管力度，定期報送本地市場監(jiān)管情況。三要進一步強化外地進臨企業(yè)管理。完善進臨施工備案制度，對進臨企業(yè)的誠信情況進行年度考核，并將考核結果公示。強化進臨企業(yè)的日常監(jiān)管，建立進臨企業(yè)預警約談制度，加大市場監(jiān)管和質量安全檢查力度，維護良好的建筑市場秩序。四要規(guī)范勞務用工管理。加強勞務企業(yè)資質管理，健全完善勞務分包制度，強化總承包企業(yè)對勞務企業(yè)日常作業(yè)和用工情況的監(jiān)管。嚴格勞務合同和工資支付監(jiān)控制度，積極推進建筑業(yè)農(nóng)民工實名制、信息卡、工資卡一卡通建設，強化勞務工資保證金、儲備金制度執(zhí)行，逐步實現(xiàn)全市建筑勞務從業(yè)情況電子檔案化管理。

（四）狠抓政策服務，切實優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快推進建筑業(yè)轉型發(fā)展，離不開各縣區(qū)與相關部門的重視、關心和支持，必須進一步強化組織領導、政策支持，采取更加有力的措施，努力營造加快建筑業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。一要落實政策。根據(jù)市政府《關于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，通過市場調(diào)研、座談會等形式，掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，研究制定做大做強我市建筑業(yè)的具體政策措施。各縣區(qū)、各相關部門和單位要全面落實加快建筑業(yè)發(fā)展的各項政策措施，努力在市場開拓、資金投入、職工培訓、社會保障、權益維護、安全生產(chǎn)、稅費優(yōu)惠等方面給予指導和服務。對上級有明文規(guī)定的扶持政策，要積極向上爭取，幫助企業(yè)發(fā)展。二要搞好服務。各縣區(qū)住建局、委屬單位和相關科室要認真履行職能，加強協(xié)調(diào)服務，重心下移，服務前移，搞好行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，今年重點在特級資質企業(yè)保級、企業(yè)資質晉升等方面做出成效。相關部門和單位要主動對接，靠前服務，實行重點建筑企業(yè)重點扶持、重點項目跟蹤服務，努力形成支持建筑業(yè)發(fā)展的合力。希望金融機構一如既往地支持建筑業(yè)的發(fā)展，積極探索新形勢下銀企“雙贏”的有效途徑，對資信程度高的建筑企業(yè)，開辟信貸綠色通道，實行綜合授信，滿足重點企業(yè)、重點項目的資金需求。各縣區(qū)要對照市里的意見，研究制定本縣區(qū)支持建筑業(yè)發(fā)展的具體政策，抓好工作組織、推進和落實。三要強化監(jiān)管。加強建筑企業(yè)誠信體系建設，加強招投標工作管理，堅決打擊非法和違規(guī)經(jīng)營行為，為企業(yè)營造公開、公平、公正、有序的競爭環(huán)境。加強對工程質量安全的監(jiān)督管理，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。各級建筑業(yè)協(xié)會要引導企業(yè)加強行業(yè)自律，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。四要加強推介。借助各種新聞傳媒，進一步放大我市建筑業(yè)的知名度和美譽度。市建筑業(yè)協(xié)會要根據(jù)建筑市場發(fā)展需要，組織形式多樣、富有實效的聯(lián)誼推介、專業(yè)論壇、經(jīng)驗交流、外出觀摩等活動，開闊視野，借鑒經(jīng)驗，加快發(fā)展。

同志們，新的目標鼓舞人心，新的任務催人奮進。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在省住建廳、省建管局的精心指導下，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，開拓奮進，推進全市建筑業(yè)轉型升級、趕超跨越，為建設富裕美麗的“大、新”做出新的更大貢獻。