導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在水庫(kù)防汛會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在5月30日召開(kāi)的市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上，市委書(shū)記同志對(duì)防汛抗旱工作提出了明確、嚴(yán)格的要求。在收看全省防汛抗旱工作電視會(huì)議后，我市接著召開(kāi)了全市防汛抗旱工作電視會(huì)議。會(huì)上，劉市長(zhǎng)深入分析了今年汛期的形勢(shì)，對(duì)做好今年的防汛抗旱工作作了具體安排部署。特別是圍繞城區(qū)防汛工作，市長(zhǎng)講了重要意見(jiàn)。要求我們立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，責(zé)任落實(shí)不出現(xiàn)空檔、不出現(xiàn)死角、不出現(xiàn)缺失；對(duì)防汛物資、預(yù)案和演練，要寧可備而不用，不可用而不備。具體提出了“四個(gè)一”要求：對(duì)防汛重點(diǎn)工程集中安排一次隱患排查；組織專題研究完善一次應(yīng)急預(yù)案；組織一次應(yīng)急預(yù)案演練；對(duì)排查出的隱患組織一次督導(dǎo)檢查。

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的就是圍繞貫徹落實(shí)省、市防汛工作電視會(huì)議精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，研究部署水庫(kù)及其河道的防汛工作任務(wù)。剛才，我們一起查看了水庫(kù)及其河道防汛工作部分重要現(xiàn)場(chǎng)，市防辦通報(bào)了河道防汛檢查情況及整改意見(jiàn)，水庫(kù)管理局匯報(bào)了防汛準(zhǔn)備情況，奎文區(qū)、濰城區(qū)政府和市市政局負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，部隊(duì)首長(zhǎng)也就防汛有關(guān)工作講了話。應(yīng)該說(shuō)，講得都很好，也很具體，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。下面，就做好水庫(kù)及河道防汛工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、必須深刻、清醒地認(rèn)識(shí)水庫(kù)及其河道防汛工作的極端重要性

受全球性氣候變化影響，各地極端天氣事件明顯增多，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見(jiàn)性日漸突出。從全國(guó)來(lái)看，前期，湖南、江西、貴州等省份接連遭遇強(qiáng)降雨襲擊，部分河流發(fā)生超警戒洪水，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，造成了人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。從我市情況看，最近幾年極端復(fù)雜氣候狀況出現(xiàn)的頻率不斷上升，旱澇急轉(zhuǎn)情況反復(fù)出現(xiàn)。如2010年的秋旱持續(xù)到了2011年3月，形成了秋、冬、春三季連旱的嚴(yán)重局面，氣象干旱程度達(dá)90年一遇；去年汛期8、9兩個(gè)月份又遭遇了數(shù)次持續(xù)強(qiáng)降雨，全市出現(xiàn)大面積內(nèi)澇，濰河、彌河等大中型河道出現(xiàn)數(shù)次洪水過(guò)程。今年以來(lái)，我市有效降雨量雖較歷年同期偏少，但據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年我市汛期會(huì)有所提前，且汛期降水將較常年偏多一到兩成，受特殊地理位置和氣候規(guī)律影響，遭受臺(tái)風(fēng)、海上風(fēng)暴潮和局部強(qiáng)降雨概率較大。5月26日和30日，安丘、昌邑先后遭受了大風(fēng)冰雹襲擊，作物受災(zāi)面積近17萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)損失近2.5億元。此外，目前我市水庫(kù)普遍蓄水較多，防洪調(diào)度庫(kù)容減小，攔蓄洪水能力降低，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。從具體情況看，穿城而過(guò)，兩岸人口密集、商業(yè)發(fā)達(dá)，是全市防汛工作的重點(diǎn)。水庫(kù)及其河道的防汛安全直接關(guān)系到濕地、主城區(qū)和下游地區(qū)的安危，一旦發(fā)生問(wèn)題，將可能直接導(dǎo)致巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響極大。關(guān)于區(qū)段的防汛工作，市政府向來(lái)高度重視，5月16日，市長(zhǎng)在市防辦《關(guān)于城區(qū)段防汛檢查的匯報(bào)》上做出重要批示，指出“防汛工作，至關(guān)重要，必須從嚴(yán)管理，有備無(wú)患。匯報(bào)中所列問(wèn)題，請(qǐng)按屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，限期解決?！睉?yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的大規(guī)模投入和河道整治，流域河道防洪能力雖有所增強(qiáng)，但薄弱環(huán)節(jié)不容忽視，特別是城區(qū)河段，河道內(nèi)的人造景觀對(duì)行洪造成不利影響。近年來(lái)，我市沒(méi)有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，助長(zhǎng)了部分干部群眾的僥幸心理、惜水心理，思想上有所麻痹，防汛準(zhǔn)備上難免有所懈怠。特別是去年以來(lái)地方政府換屆以后，一大批新同志走上了基層防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)崗位，這些同志缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，防汛工作的指揮、調(diào)度、組織等方面面臨新的考驗(yàn)，等等。如果這些問(wèn)題解決不好，可能會(huì)造成不可挽回的影響和損失。

今年是我市新一屆政府開(kāi)展工作的起步之年，特別是省第十次黨代會(huì)剛剛閉幕，下半年將要召開(kāi)黨的十八大，做好今年的安全度汛工作具有特殊重要意義。今天到會(huì)的同志，都是與水庫(kù)及其河道防汛有關(guān)的部門(mén)和單位，大家承擔(dān)的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們必須牢固樹(shù)立以防為主的思想，把防患于未然擺到防汛工作首位，把防汛準(zhǔn)備工作做細(xì)、做實(shí)、做到位，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)城市高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，全力以赴，確保水庫(kù)及其河道防汛工作不出現(xiàn)任何問(wèn)題。

二、必須全面、徹底地排查和解決防汛工作中的隱患和薄弱環(huán)節(jié)

今天我市已進(jìn)入汛期，我們要按照市長(zhǎng)在全市防汛抗旱電視會(huì)議上提出的“四個(gè)一”的要求，對(duì)各自范圍內(nèi)的防汛重點(diǎn)工程集中安排一次隱患排查，組織專題研究完善一次應(yīng)急預(yù)案，組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，對(duì)排查出的隱患組織一次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。目前，全市水庫(kù)蓄水較多，與往年相比處在高水位迎汛狀態(tài)。隱患排查務(wù)必要全面、細(xì)致、深入，不管是防汛工程、安全設(shè)施等硬件問(wèn)題，還是防汛制度、安全管理等軟件問(wèn)題，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟、每一個(gè)關(guān)口都不能放過(guò)，確保汛期萬(wàn)無(wú)一失。

水庫(kù)防汛。除險(xiǎn)加固工程完成后，大壩、溢洪道等樞紐設(shè)施經(jīng)去年汛期高水位運(yùn)行，總體狀況平穩(wěn)，雖沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題，但依然存有不少潛在的問(wèn)題和隱患，需要引起我們高度警惕：一是氣象形勢(shì)復(fù)雜多變。局部強(qiáng)降雨在我市幾乎每年都有，一旦強(qiáng)降雨發(fā)生在上游流域，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？二是高水位迎汛的局面已成定局。目前，水庫(kù)水位56.2米，庫(kù)容3310萬(wàn)立方米；上游馬宋水庫(kù)現(xiàn)在是滿庫(kù)迎汛，水位84.68米，庫(kù)容541.9萬(wàn)立方米，這在水文歷史同期記載中是很罕見(jiàn)的高水位；孝婦河支流還有接近0.5立方米/秒的入庫(kù)流量。上游5座?。ㄒ唬┬退畮?kù)、20座小（二）型水庫(kù)也基本處于蓄滿狀態(tài)，防洪調(diào)度庫(kù)容相對(duì)減小、攔蓄洪水能力降低，只要來(lái)水就要泄洪，這給水庫(kù)防汛增加了難度。三是頭頂庫(kù)位置險(xiǎn)峻。水庫(kù)是的“頭頂庫(kù)”，水庫(kù)溢洪閘底比下游中心城區(qū)地面高出近20米，水庫(kù)一旦泄洪，源短流急，將給下游的城區(qū)河道造成很大的防洪壓力。對(duì)于這些問(wèn)題，我們務(wù)必高度重視，提前謀劃，早作準(zhǔn)備，制定切實(shí)可行的防洪行洪對(duì)策，確保一旦汛情發(fā)生，能夠最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

河道防汛。目前，河道內(nèi)各類(lèi)攔河閘壩數(shù)量多，聯(lián)合調(diào)度技術(shù)要求高、難度大；特別是新建的大量人造景觀，使下游河道的行洪能力不升反降，對(duì)行洪造成很大影響。這些情況，我們看現(xiàn)場(chǎng)時(shí)都有了直觀印象，河道行洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我們必須在整改措施方面進(jìn)一步細(xì)化。從某種意義上講，地下防汛甚至重于地上防汛。對(duì)河道兩岸的地下商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等地下設(shè)施，一定要有相應(yīng)的防汛措施和應(yīng)急預(yù)案。在這方面，發(fā)生在2007年的“7.18”大暴雨襲擊濟(jì)南事件和“8.17”強(qiáng)降雨引發(fā)新泰華源煤礦潰水事件，應(yīng)引起我們深刻警醒。會(huì)后，各責(zé)任單位要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在整改措施的具體落實(shí)上狠下功夫、多動(dòng)腦筋，每項(xiàng)任務(wù)要具體到人，每項(xiàng)工作的整改程度要有標(biāo)準(zhǔn)，整改的時(shí)限要具體到天，每個(gè)問(wèn)題都要有整改報(bào)告。特別是對(duì)V1購(gòu)物廣場(chǎng)、泰華城假日廣場(chǎng)、摩爾公寓等影響行洪的重點(diǎn)部位，要建立“一對(duì)一”的防汛責(zé)任機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，制定有針對(duì)性的防汛預(yù)案，確保安全度汛。具體工作中，各相關(guān)責(zé)任單位要立足職責(zé)，落實(shí)好河道疏通、險(xiǎn)段加固、拆違除危、預(yù)案修訂演練等重點(diǎn)工作。

三、必須全心、全力地做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作

今年的水庫(kù)及其河道防汛工作，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針。按照市委、市政府的部署要求，堅(jiān)持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，突出重點(diǎn)目標(biāo)防守，扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，確保水庫(kù)不垮壩，防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水河道不潰堤。

一是思想準(zhǔn)備。前期南方降水造成的人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，給我們敲響了警鐘。從今天開(kāi)始，防汛工作將由臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)入實(shí)戰(zhàn)，大家一定要牢牢繃緊防汛這根弦，將其作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，周密部署，精心安排，確保水庫(kù)及下游城區(qū)和重要設(shè)施的防洪安全，確保安全度汛。

二是責(zé)任準(zhǔn)備。防汛責(zé)任重于泰山，責(zé)任能否落實(shí)到位是防汛工作成敗的關(guān)鍵。要抓好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制落實(shí)。在全市防汛抗旱工作電視會(huì)議上，市政府與各縣市區(qū)政府簽訂了防汛責(zé)任書(shū)，這就是簽了打好防汛攻堅(jiān)戰(zhàn)的軍令狀，決不能有半點(diǎn)馬虎。前期，市政府根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況，對(duì)市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員及大型水庫(kù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員進(jìn)行了重新調(diào)整充實(shí)，明確了防汛行政責(zé)任人、主管部門(mén)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人。各防汛責(zé)任人在防汛工作中要做到分工明確，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)各部門(mén)要層層落實(shí)責(zé)任制，做到橫到邊、縱到底，層層有人抓，層層有人管，層層抓落實(shí)。在這里特別強(qiáng)調(diào)一下，水庫(kù)防汛責(zé)任人必須上崗到位，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)措施，排除隱患。水庫(kù)或河道出險(xiǎn)，責(zé)任人要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，分析險(xiǎn)情、制定方案、轉(zhuǎn)移群眾、組織搶險(xiǎn)，做到掛帥必出征、出征必作戰(zhàn)、作戰(zhàn)必全勝。防洪工作無(wú)小事，應(yīng)對(duì)不好將會(huì)出大問(wèn)題。丑話說(shuō)在前頭，凡因責(zé)任制不落實(shí)、工作不到位，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三是技術(shù)準(zhǔn)備。一要做好預(yù)案準(zhǔn)備和應(yīng)急演練。今天，水庫(kù)及其河道的防汛預(yù)案已發(fā)給大家，各有關(guān)部門(mén)、單位要針對(duì)今年出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)，抓緊對(duì)防汛應(yīng)急預(yù)案、安全度汛措施方案、水庫(kù)地震應(yīng)急預(yù)案、反恐預(yù)案等水庫(kù)及河道防汛預(yù)案進(jìn)一步修訂完善。預(yù)案的修訂必須在“細(xì)”和“實(shí)”上下功夫，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題考慮得周全一些，把困難估計(jì)得充分一些，做到切合實(shí)際，操作性強(qiáng)，真正“管用”；做到出現(xiàn)緊急情況時(shí)應(yīng)對(duì)迅速，安排周密，不慌不亂，有序、有力、有效。如涉及到群眾轉(zhuǎn)移的，什么時(shí)間走，怎么走，到哪里去，由誰(shuí)負(fù)責(zé)組織；涉及到救援力量的，從哪里來(lái)，怎么來(lái)，來(lái)了之后怎么協(xié)調(diào)，都必須清清楚楚、明明白白，并具有可操作性。在這里特別強(qiáng)調(diào)一下應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練問(wèn)題。對(duì)于這項(xiàng)工作，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須要高度重視，這是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要途徑。7月上旬前，相關(guān)部門(mén)要至少針對(duì)性組織一次防汛實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，通過(guò)演習(xí)查找問(wèn)題并及時(shí)整改到位，切實(shí)提高防災(zāi)救災(zāi)指揮能力和人民群眾防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。二要做好人員和物資準(zhǔn)備。關(guān)于防汛隊(duì)伍專業(yè)化問(wèn)題，大明省長(zhǎng)、市長(zhǎng)在29日的會(huì)議上都做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),每個(gè)縣市區(qū)都要建立一支專業(yè)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。同時(shí)，要對(duì)組建好的防汛隊(duì)伍，包括常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)，強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備，確保隊(duì)伍招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。各級(jí)防汛部門(mén)要抓緊做好防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充和儲(chǔ)備工作，確保數(shù)量充足、品種齊全，關(guān)鍵時(shí)刻能夠運(yùn)得出、用得上、見(jiàn)實(shí)效。三要做好值班、巡邏和情況通報(bào)工作。水庫(kù)管理局必須堅(jiān)持汛期安排專業(yè)人員晝夜值班，防汛搶險(xiǎn)常備隊(duì)要加強(qiáng)巡回查險(xiǎn)，及時(shí)掌握和通報(bào)情況。要根據(jù)防汛調(diào)度決策需要，及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮部上報(bào)實(shí)時(shí)雨情、洪水預(yù)報(bào)和調(diào)洪演算成果，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)調(diào)度決策提供依據(jù)。洪水來(lái)臨時(shí)，在啟閉泄洪設(shè)施前，要提前通知下游有關(guān)部門(mén)和單位的干部群眾，做好撤離準(zhǔn)備工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。要建立健全巡查制度，落實(shí)查險(xiǎn)人員巡查范圍，每次檢查后必須簽字畫(huà)押，建檔備查。對(duì)汛期查出的險(xiǎn)情，要做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)速到、技術(shù)人員速到、防守隊(duì)伍速到、物料器材速到，采取應(yīng)急措施除險(xiǎn)。通過(guò)這一系列措施，做到對(duì)影響水庫(kù)安全運(yùn)行的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)；對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方心中有數(shù)、有預(yù)案、有對(duì)策，避免造成重大事故。

四是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)抗洪。水庫(kù)及其河道防汛工作是一個(gè)有機(jī)整體，大家目標(biāo)一致，利益相同，必須緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。水庫(kù)調(diào)度必須以批準(zhǔn)的汛期控制運(yùn)用方案為依據(jù)，科學(xué)決策，合理調(diào)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的最大化。在調(diào)度決策中，大家要做到顧全大局，團(tuán)結(jié)一致，局部服從整體，堅(jiān)決服從市防指和水庫(kù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保政令暢通，令行禁止；在工作落實(shí)中，大家要牢固樹(shù)立大局觀念，對(duì)跨區(qū)域的河流，上下游的縣市區(qū)要把工作銜接好，寧可自己多干一點(diǎn)，也不能留下管理空白。相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與包庫(kù)包河部隊(duì)的聯(lián)系和溝通，為解放軍、武警部隊(duì)提供工程搶險(xiǎn)方案、搶護(hù)措施和后勤保障，搞好軍民聯(lián)防，協(xié)同作戰(zhàn)。水庫(kù)管理局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，上下一心，嚴(yán)防死守，全力奪取今年防汛工作的全面勝利，為“四個(gè)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。