導(dǎo)語：市長在新區(qū)建設(shè)調(diào)研會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

新年伊始，市委徐書記帶領(lǐng)我們各個班子一起集中調(diào)研建設(shè)問題，充分體現(xiàn)了市委、市政府對加快建設(shè)工作的高度重視。剛才，我們一起現(xiàn)場觀摩了的面上情況，鎮(zhèn)、管委及有關(guān)部門和企業(yè)分別匯報了前段工作的進(jìn)展情況，并對下步工作談了一些意見和建議，大家談的都非常好，認(rèn)識比較到位，問題抓的比較準(zhǔn)，工作打算也非常振奮人心。去年6月，市委、市政府做出了開發(fā)建設(shè)的決策，并專門設(shè)立了籌建辦公室，11月3日市里又正式成立了管委。在短短6個月時間里，的調(diào)查摸底、政策研究、地形測繪、總體規(guī)劃、招商引資等各項工作都取得了明顯的成效，國輔煙汕線改造進(jìn)展也比較順利。在這期間，籌建辦及有關(guān)部門和單位按照市里的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，做了大量艱苦細(xì)致的工作。特別是籌建辦在這期間順利完成了組建、起步的歷史使命，確保了開發(fā)建設(shè)由初步啟動到全面展開的順利過渡，為下步的大開發(fā)、大發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。市委、市政府對籌建辦及有關(guān)部門的前段工作是肯定的，希望大家再接再厲，以更加飽滿的熱情和更加昂揚(yáng)的斗志投入到的開發(fā)建設(shè)中去。關(guān)于面上工作，近期還要召開開發(fā)建設(shè)動員大會進(jìn)行全面部署，今天我想結(jié)合目前工作進(jìn)展情況，就幾個需要重點把握和亟需解決的問題談一下看法：

一、關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順工作體制的問題

建設(shè)事關(guān)全局、功在千秋，涉及到方方面面的工作，需要各級各部門共同參與，分工合作，協(xié)調(diào)一致，這就需要建立一套順暢高效的管理體制。一要理順組織領(lǐng)導(dǎo)體制。前段，市里成立了開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，建東、海波、新河三位副市長和人大康敏祥副主任、政府鄧玉海咨詢、政協(xié)馬占學(xué)副主席為副組長，各有關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，的管委會也已經(jīng)正式成立了。下步對這套組織領(lǐng)導(dǎo)體系要再完善，確保指揮調(diào)度有序高效?；鞠敕ㄊ牵偟姆矫嬗晌覡款^，其他相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)工作需要，比如對沿海整治問題、旅游開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、道路建設(shè)等方面，明確一下分工，分頭負(fù)責(zé)，分頭調(diào)度，分頭推進(jìn)落實。各級各有關(guān)部門一把手也要親自抓、親自過問、親自調(diào)度，要按照市里的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，互相配合，通力協(xié)作，確保完成各項分派任務(wù)。二要理順工作隊伍體制。為搭好班子、配齊人員是順利開展工作的基礎(chǔ)。下步，要完善機(jī)構(gòu)，必要時成立工委，組織人事部門要按照編制設(shè)置情況，及時選拔、調(diào)配有能力、有魄力、有事業(yè)心、有責(zé)任感的干部充實到班子，確保足額足編，及時到位，保證有一個強(qiáng)有力的班子投入開發(fā)建設(shè)。鎮(zhèn)和總的講是一體的，由趙曙光同志負(fù)總責(zé)。目前可以適當(dāng)分一下工，主要負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，包括規(guī)劃控制、土地利用、基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等方面；鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級常規(guī)工作和原來意義上的經(jīng)濟(jì)工作，做好區(qū)內(nèi)農(nóng)村工作和區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定工作。與鎮(zhèn)分工有所側(cè)重，但分工不分家，要按照職責(zé)，全力協(xié)作，雙輪驅(qū)動，切實加快開發(fā)建設(shè)。待拉開框架有了頭緒后，兩套人馬要合二為一，形成類似開發(fā)區(qū)的管理模式。三要理順人才引進(jìn)體制。的開發(fā)建設(shè)，人才隊伍起著至關(guān)重要的作用，既要搞好管理人才的引進(jìn)，也要搞好進(jìn)區(qū)企業(yè)和項目亟需專業(yè)人才的引進(jìn)。當(dāng)前，急需外語、外經(jīng)、規(guī)劃、公路工程等方面的專業(yè)人才。組織人事部門要根據(jù)開發(fā)建設(shè)的需要，創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，有針對性地出臺配套的人才引進(jìn)和使用政策。要采取“特區(qū)”性政策，按照“特事特辦”的原則，及時開通人才引進(jìn)“綠色通道”。通過采取更優(yōu)惠的政策，更吸引人的舉措，確保各類人才享受到“特區(qū)”式待遇，既要保證引進(jìn)人才，也要保證留住人才，以一批一流的人才隊伍推進(jìn)加快發(fā)展。

二、關(guān)于明確主題，搞好規(guī)劃的問題

目前，的“一心、二帶、三片”概念性規(guī)劃和現(xiàn)狀地形圖測繪工作已經(jīng)全部完成，城市、經(jīng)濟(jì)和旅游度假的功能定位已經(jīng)明確，以旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動現(xiàn)代物流和臨港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局大框架也已經(jīng)確定了，這些都為下步開展詳細(xì)規(guī)劃、進(jìn)行實質(zhì)性建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。但是，僅有概念性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們的開發(fā)靈魂是什么，也就是說選擇一個什么樣的主題來統(tǒng)領(lǐng)整個的開發(fā)建設(shè)，切實把各項規(guī)劃和定位從紙面落實到實處，這是我們當(dāng)前必須高度關(guān)注和認(rèn)真研究的一個重大課題。從周邊地區(qū)沿海開發(fā)情況來看，既有成功的榜樣，也有失誤的前車之鑒，有的地方大量的資金投入進(jìn)去了，建設(shè)了大批的房地產(chǎn)和廠房，但由于缺乏標(biāo)志性的特色主題，出現(xiàn)開發(fā)雷同現(xiàn)象，導(dǎo)致凝聚不來人氣，招商引資打不開局面，最終開發(fā)是失敗的。前段時間，我和有關(guān)人員外出進(jìn)行了考察洽談，有關(guān)策劃公司也談了一些意見，談了一些設(shè)想，受海南“博鰲亞洲論壇”的啟發(fā)，初步提出了“金融博鰲”、“黃金博鰲”、“金都博鰲”等主題，當(dāng)然都是不成熟的，但思路和方向是對的，也有了一些良好的開端。當(dāng)然還有一些別的主題，比如說前一段時間談的以色列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，主要面向以色列及歐美等國家，引進(jìn)有實力的大財團(tuán)和先進(jìn)技術(shù)，目前雙方已初步形成了框架協(xié)議。再就是金沙灘旅游這個主題，主要引進(jìn)旅游開發(fā)項目，也是一個比較好的提議。無論哪個主題都要繼續(xù)論證，但不管是以哪個作為主題，一旦論證確定，所有的規(guī)劃都要圍繞主題展開，不論是總體規(guī)劃，還是各項詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，都要服從和服務(wù)于主題，突出主題特色，只有這樣才能保證持久的生命力和發(fā)展力。將來我們引進(jìn)項目也都要圍繞確定的主題展開，污染項目、小的項目等不符合這一主題的，都不能允許進(jìn)入建設(shè)。在主題沒有最終確定之前，有關(guān)部門要根據(jù)旅游開發(fā)的總體要求把好關(guān)，尤其是管委首先要把好第一道關(guān)，不能出現(xiàn)一邊在進(jìn)行清理一邊還在引進(jìn)不符合我們開發(fā)主題項目的現(xiàn)象。

三、關(guān)于基礎(chǔ)先行，拉開發(fā)展大框架的問題

今年是開發(fā)建設(shè)的起步年、關(guān)鍵年，要堅持“立足當(dāng)前、適度超前、多元投入、能快則快”的原則，按照“四縱五橫”的道路骨架布局，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，迅速拉開發(fā)展大框架，增強(qiáng)的吸引力和承載力。第一，要抓好區(qū)內(nèi)主干道路建設(shè)和大環(huán)境配套。要切實抓好金海路、觀海路建設(shè)，盡快拉開產(chǎn)業(yè)區(qū)十字形道路框架，便于項目落地；要抓好水夏線北延工程建設(shè)以及鎮(zhèn)駐地至度假村路面拓寬改造，加快觀光路建設(shè)，沿海邊形成環(huán)形路，進(jìn)一步整合沙灘、林帶、資源，打造觀光亮點。有關(guān)部門要加強(qiáng)對上銜接和溝通，確保符合省里的統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)投資和建設(shè)。同時，要抓緊推進(jìn)招辛快速通道和連接線建設(shè)，市里已經(jīng)成立了招辛快速通道工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)招辛快速通道建設(shè)工程的組織、指揮工作。目前，招辛快速通道線路已基本確定，工程可以分三段進(jìn)行，南段為城區(qū)北出口至付家橋，路面由18米拓寬至24米，今年要動工建設(shè)，并結(jié)合拓寬搞好城區(qū)北出口的綠化整治工作；中段牽扯到威烏高速和南水北調(diào)水渠等工程，有關(guān)部門要提前統(tǒng)籌考慮、詳細(xì)勘測、抓緊調(diào)研，盡早拿出規(guī)劃、設(shè)計方案；北段即金海路，位于內(nèi)，年內(nèi)也要開工建設(shè)。對這些工程總的原則和要求是，硬化、綠化一步到位，亮化、凈化配套跟進(jìn)，在確保質(zhì)量的前提下，搶時間、趕進(jìn)度，快建設(shè)、快施工、快見效。第二，要拓寬融資渠道。建設(shè)過程中，要根據(jù)項目建設(shè)需要，多渠道籌措建設(shè)資金。特別是啟動階段，基礎(chǔ)設(shè)施投入以市鎮(zhèn)兩級財政為主，但僅靠政府投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要逐步形成政府、社會資金、開發(fā)商、駐地村等多元化的投入機(jī)制。同時，還要積極探索利用BOT、貸款、墊資、分期付款等方式，加快建設(shè)步伐；要研究制定政策，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、開發(fā)商等參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“誰投資、誰建設(shè)、誰受益、誰管理”的良好局面。第三，要加快推進(jìn)在談在建項目。目前，我們手上已經(jīng)有了幾個比較好的在談在建項目。對春雨旅游度假項目要全力支持，加快推進(jìn)，年內(nèi)確保幾個主要建筑的主體工程基本完工，并部分投入使用。前期洽談的以色列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園以及金沙灘旅游開發(fā)項目要抓好跟蹤落實，爭取年內(nèi)有突破性進(jìn)展。另外，還有金光房地產(chǎn)等幾個開發(fā)商投資的房地產(chǎn)項目也要抓緊運(yùn)作，力爭年內(nèi)能夠落地并開工。

四、關(guān)于加強(qiáng)整治，創(chuàng)造良好開發(fā)環(huán)境的問題

只有15公里的海岸線，稀缺、珍貴的海洋資源是賴以生存和發(fā)展的基石，破壞了就不可能再生。我們開發(fā)建設(shè)，必須把我們僅有的這點海洋資源保護(hù)好，把生態(tài)保護(hù)放在第一位，堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，將開發(fā)保護(hù)貫穿于規(guī)劃建設(shè)的全過程。去年，籌建辦的同志對沿海情況進(jìn)行全面調(diào)查，從調(diào)查情況看，15公里的海岸線、64萬畝的灘涂面積幾乎被全部占用；所有沿海灘涂養(yǎng)殖戶基本上沒有辦理土地、建設(shè)手續(xù)，亂搭亂建情況隨處可見；由于養(yǎng)殖生產(chǎn)和盜采等原因，大量海沙被取走，沙灘高度平均下降1.5米，消失速度很快；由于超采地下水、海水倒灌等原因，沿海防護(hù)林遭到不同程度破壞，已有部分黑松死亡，煙汕線以北淡水含水層平均下降10米，有十幾個村莊居民需要買水吃?；谶@種情況，必須把沿海秩序治理整頓作為開發(fā)啟動的前提，擺上重要的議事日程來抓。今年，市委、市政府決定對沿海秩序進(jìn)行一次大規(guī)模的整頓規(guī)范。總的要求是，以治理整頓沿海灘涂非法養(yǎng)殖大棚為突破口，嚴(yán)厲打擊盜采海沙、任意開采淡水資源、破壞防護(hù)林等違法行為，加強(qiáng)沿海生態(tài)保護(hù)，消除安全生產(chǎn)隱患和治安隱患，保障社會穩(wěn)定和沿海開發(fā)規(guī)范有序，為的大發(fā)展、快發(fā)展掃除一切障礙。掌握的原則是，對非法的養(yǎng)殖大棚，堅決予以拆除；對有合法手續(xù)的，根據(jù)規(guī)劃建設(shè)需要，該拆除的也要拆除，暫不拆除的，今后隨著沿海開發(fā)的深入，也要逐步清理取締。今后，要嚴(yán)把關(guān)口，一律不準(zhǔn)再批建新的養(yǎng)殖大棚。在治理整頓過程中，要把握好以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保治理整頓工作的落實，市委、市政府將成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，參照黃金礦業(yè)秩序整頓指揮部模式，從公檢法等有關(guān)部門抽調(diào)精干力量組成，具體負(fù)責(zé)整個整頓工作的指揮、實施、調(diào)度、協(xié)調(diào)和驗收。鎮(zhèn)作為治理整頓的主體，要按照屬地管理原則，建立條塊結(jié)合、以塊為主的體制，實行鎮(zhèn)級權(quán)責(zé)利相結(jié)合，確保治理整頓工作的順利進(jìn)行。二要嚴(yán)肅組織紀(jì)律。各級各部門要與市委、市政府保持高度一致，對工作不積極、畏縮不前的要采取必要的組織措施，對違反政策、通風(fēng)報信、包庇說情的，還要進(jìn)一步追究責(zé)任；各執(zhí)法部門要嚴(yán)格政策界限，嚴(yán)格依法辦事，確保治理整頓工作公開、公正、透明。三要做好穩(wěn)定工作。要高度重視穩(wěn)定工作，對部分違法經(jīng)營者可能采取極端行為，故意制造事端，部分群眾對市委、市政府意圖理解不夠，或被少數(shù)人煽動，可能發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件，有關(guān)部門要做好深入細(xì)致的宣傳發(fā)動工作，提前做好預(yù)案、加強(qiáng)巡邏等防范措施，準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急力量，防患于未然。

同志們，開發(fā)建設(shè)即將由規(guī)劃設(shè)計階段進(jìn)入全面實施階段，希望大家牢牢把握住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，承擔(dān)起歷史所賦予我們的光榮使命，切實增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以飽滿的工作熱情和扎實有效的工作，全力推進(jìn)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展錦上添花。