導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在城鎮(zhèn)土地調(diào)查會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

在第二次全國(guó)土地調(diào)查全面啟動(dòng)、各地正在抓緊實(shí)施之際，經(jīng)縣政府研究，今天我們召開(kāi)城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作會(huì)議。這次會(huì)議既是一次全面動(dòng)員會(huì)，也是一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。開(kāi)展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是第二次土地調(diào)查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是核心內(nèi)容，對(duì)于我縣第二次土地調(diào)查開(kāi)好局、起好步具有十分重要的意義。剛才，局長(zhǎng)代表縣政府第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)啟動(dòng)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作進(jìn)行了安排部署；馬鞍山測(cè)繪技術(shù)院的同志對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的講授和詳細(xì)的解讀；城關(guān)和莊周也作了很好的表態(tài)發(fā)言?？梢哉f(shuō)，這次會(huì)議主題明確，內(nèi)容豐富，十分重要。這次培訓(xùn)會(huì)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是按照國(guó)務(wù)院和省市的要求，向大家講清楚，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查如何組織開(kāi)展，有哪些步驟和要求、需要提交什么樣的材料和數(shù)據(jù)等。希望大家對(duì)有關(guān)文件精神要理解透，掌握好，為組織實(shí)施好我縣第二次土地調(diào)查打好基礎(chǔ)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)第二次全國(guó)土地調(diào)查尤其是城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的重要意義

第二次全國(guó)土地調(diào)查工作是在新的形勢(shì)下涉及到全國(guó)的一次大規(guī)模舉動(dòng)，是國(guó)務(wù)院繼全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、全國(guó)農(nóng)業(yè)普查之后部署的又一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性調(diào)查工作，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一件大事。黨的十七屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)國(guó)土資源管理提出了明確而具體的要求。貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，推進(jìn)國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作，都與地籍管理有著直接或間接的聯(lián)系。因此，在工作中，我們要進(jìn)一步提高對(duì)第二次全國(guó)土地調(diào)查尤其是城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作重要意義的認(rèn)識(shí)。

首先，要認(rèn)識(shí)到，掌握土地利用狀況，是科學(xué)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。土地是發(fā)展的第一資源。保護(hù)和利用好有限的土地資源，統(tǒng)籌考慮吃飯和建設(shè)、生存和發(fā)展的問(wèn)題，始終是我們面臨的重大課題?？偫砻鞔_指出，到2010年，要保住18億畝耕地、近16億畝基本農(nóng)田。這是維護(hù)國(guó)家糧食安全、保障可持續(xù)發(fā)展的“底線”，也是一條不可逾越的“紅線”。通過(guò)開(kāi)展土地調(diào)查，摸清土地家底，搞準(zhǔn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，是國(guó)家制訂穩(wěn)定和發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，是各級(jí)政府制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，更是當(dāng)前正在開(kāi)展的土地利用總體規(guī)劃修編能否有效實(shí)施的基本保證。所以，我們土地調(diào)查的重要目的就是全面查清土地利用情況、土地權(quán)屬情況，建立完善的土地登記統(tǒng)計(jì)制度，為我們的建設(shè)，為我們的社會(huì)化服務(wù)提供好依據(jù)。

其次，要認(rèn)識(shí)到，掌握土地利用狀況，是嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了土地管理要積極參與經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的決策，對(duì)土地實(shí)行了“兩個(gè)最嚴(yán)格制度”。近年來(lái)，我縣積極落實(shí)這一決策，嚴(yán)格把好土地閘門(mén)，全縣經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控取得積極成效。在新的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，把最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處，既促進(jìn)耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，又促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，真實(shí)可靠的土地?cái)?shù)據(jù)是我們工作的基礎(chǔ)。

第三，要認(rèn)識(shí)到，掌握土地利用狀況，是合理使用土地、優(yōu)化空間布局的基本前提。目前，我縣在城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，還有大量閑置土地；在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，還有不少未利用土地。搞好這次調(diào)查，可以查清各類(lèi)土地使用情況，為節(jié)約集約用地打下基礎(chǔ)；也可以掌握土地利用程度和承載能力，為劃分主體功能區(qū)域提供依據(jù)。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，還是構(gòu)建“數(shù)字”框架十分重要的基礎(chǔ)工作。

第四，要認(rèn)識(shí)到，掌握土地利用狀況，是理順土地權(quán)屬關(guān)系的必要條件。規(guī)范農(nóng)村土地管理，必須首先完成農(nóng)村土地確權(quán)登記任務(wù)。開(kāi)展土地調(diào)查，查明各類(lèi)土地的占有、使用和供應(yīng)情況，弄清楚農(nóng)村和城市土地所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬，有利于合理調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，保障土地交易安全有效，規(guī)范和發(fā)展現(xiàn)代土地市場(chǎng)，提高土地資源的配置效率。明確土地權(quán)屬關(guān)系，實(shí)行土地權(quán)屬登記，對(duì)于貫徹執(zhí)行《物權(quán)法》，依法保護(hù)公民和法人的土地權(quán)益，也具有重要意義。

與此同時(shí)，我們也要正確審視我縣土地調(diào)查工作面臨的形勢(shì)。第二次全國(guó)土地調(diào)查工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，按時(shí)完成壓力不?。煌恋卮_權(quán)登記工作難度大；農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度很不完善；土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)性受到挑戰(zhàn)。這些困難和挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真思考，采取措施，積極應(yīng)對(duì)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成通力協(xié)作的工作合力

開(kāi)展城鎮(zhèn)土地調(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，針對(duì)如何搞好此項(xiàng)工作，有六個(gè)字：“抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)”。第一“抓緊”，因?yàn)榇隧?xiàng)工作是全國(guó)調(diào)查，全國(guó)統(tǒng)一要求，有時(shí)間上的要求，也有工作質(zhì)量的要求。省市要求我們城鎮(zhèn)調(diào)查工作要在2009年5月31日前完成，任務(wù)很重?！白ザ痪o，等于不抓”，所以大家務(wù)必抓緊，為今后動(dòng)態(tài)的管理提供基礎(chǔ)。第二“抓細(xì)”，調(diào)查工作本來(lái)就是一項(xiàng)細(xì)致工作，開(kāi)展地籍調(diào)查的技術(shù)性和系統(tǒng)性較強(qiáng)，必須嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程操作。第三“抓實(shí)”，工作的最大節(jié)點(diǎn)就是要落實(shí)。一是組織落實(shí)，二是責(zé)任落實(shí)。在這方面，我們要按照省市的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，共同努力。

一是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊成立調(diào)查的組織機(jī)構(gòu)，確保人員到位。今天把城關(guān)鎮(zhèn)和莊周辦事處城市規(guī)劃區(qū)各內(nèi)社區(qū)和行政村的書(shū)記、主任和文書(shū)都請(qǐng)來(lái)了。我們這批干部，就是開(kāi)展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的主要力量，各社區(qū)和行政村都要按照“統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，全程配合、加班加點(diǎn)，積極投身到城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作中去，所有抽調(diào)人員也必須與各村（社區(qū)）的工作分割開(kāi)來(lái)，確保城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作保質(zhì)按時(shí)完成。

二是縣第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，密切配合。對(duì)調(diào)查工作中遇到的困難和問(wèn)題，各部門(mén)要密切配合，及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。其中，涉及業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查方面的工作，由縣國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)；涉及工作經(jīng)費(fèi)方面的工作，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)；統(tǒng)計(jì)部門(mén)要做好統(tǒng)計(jì)方法指導(dǎo)、數(shù)據(jù)等工作；民政部門(mén)要配合做好行政勘界工作；廣電部門(mén)要采取開(kāi)辟電視專(zhuān)欄、播放公告和游走字幕等形式搞好宣傳；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)等部門(mén)要配合做好地類(lèi)確認(rèn)工作。其他各有關(guān)部門(mén)也要履行職責(zé)、協(xié)作配合，共同做好土地調(diào)查工作。

三是縣國(guó)土局要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查工作的指導(dǎo)和服務(wù)。在前一階段，縣國(guó)土局協(xié)調(diào)牽頭的作用發(fā)揮較好，始終把“二調(diào)”工作作為全局的頭等大事來(lái)抓，為縣政府全面開(kāi)展“二調(diào)”工作開(kāi)了個(gè)好頭。由于此次調(diào)查有一個(gè)要明確很多土地權(quán)屬的問(wèn)題，所以勢(shì)必是會(huì)對(duì)過(guò)去遺留問(wèn)題有所觸動(dòng)，或者是對(duì)過(guò)去的有些遺留問(wèn)題通過(guò)此次調(diào)查希望有所解決，所以無(wú)形當(dāng)中要加大我們的工作力度?？h國(guó)土局要協(xié)同縣第二次土地調(diào)查辦公室，根據(jù)我縣實(shí)際情況制定出可操作性的相關(guān)配套方案，權(quán)利人有什么責(zé)任和義務(wù)，都要一一明確。要建立一個(gè)完善的糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)、有效地化解糾紛和矛盾，做到防微杜漸。對(duì)于調(diào)處存在困難的權(quán)屬糾紛，要妥善處理，避免出現(xiàn)群訪性事件。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，保質(zhì)按期完成任務(wù)

這次城鎮(zhèn)土地調(diào)查要在4個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成，所涉及范圍之廣、信息量之大、任務(wù)之艱巨，在歷史上都是空前的。要完成調(diào)查任務(wù)，必須做到速度和質(zhì)量并重。

一要加快推進(jìn)速度。作為本次調(diào)查的實(shí)施主體，馬鞍山測(cè)繪技術(shù)院要進(jìn)一步完善調(diào)查方案，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查流程，統(tǒng)一調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)查底圖、統(tǒng)一調(diào)查方法，千方百計(jì)地加快調(diào)查速度。要充分利用已有信息、技術(shù)和裝備，按照時(shí)點(diǎn)或時(shí)段的要求，提高調(diào)查水平，確保5月底前匯總數(shù)據(jù)，按時(shí)向省市上報(bào)結(jié)果。

二要加強(qiáng)督促檢查?？h第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立動(dòng)態(tài)通報(bào)制度、實(shí)地會(huì)商和約談制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，層層檢查驗(yàn)收。凡工作推進(jìn)較慢，經(jīng)通報(bào)和督導(dǎo)無(wú)效的，縣委、縣政府將約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一下，就是調(diào)查數(shù)據(jù)要確保真實(shí)可靠。數(shù)據(jù)真實(shí)性是我縣第二次土地調(diào)查成功與否的關(guān)鍵。各有關(guān)單位和個(gè)人要依法提供或收集土地信息，堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)弄虛作假。對(duì)依法獲取的土地?cái)?shù)據(jù)和資料，任何單位、任何個(gè)人都不得擅自調(diào)整和修改。絕不允許借機(jī)少報(bào)耕地和基本農(nóng)田。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。本次調(diào)查經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，列入預(yù)算，并及時(shí)撥付，確保工作順利進(jìn)行。凡能按時(shí)按質(zhì)按量完成土地調(diào)查任務(wù)的工作人員，將予以獎(jiǎng)勵(lì)。工作結(jié)束后，縣政府將召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)的單位和個(gè)人還將予以重獎(jiǎng)。對(duì)在工作中，消極怠工、能虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)，影響全縣數(shù)據(jù)匯總的，除扣除獎(jiǎng)勵(lì)外，還將給予紀(jì)律處分。

同志們，土地調(diào)查是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)性、公益性工作，牽涉面廣、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)一定要抓緊把這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，周密組織實(shí)施。我相信，在全縣第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)大家的精心努力工作，全縣的土地調(diào)查任務(wù)一定會(huì)圓滿完成。