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市政府召開這次全市商務工作會議，是在我市勝利完成“十一五”規(guī)劃、滿懷信心跨入“十二五”時期的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實全省商務工作會議、市委三屆十次全會和市人大三屆三次會議精神，總結工作，分析形勢，統(tǒng)一認識，落實任務，進一步動員全市上下全力做好2011年的商務工作。剛才，憶秋局長代表市商務局黨組對去年的商務工作進行了系統(tǒng)總結，對今年工作做了具體部署，談的很好，我都贊成，希望大家抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我就做好今年的商務工作再強調幾點意見。

一、總結成績，認清形勢，進一步增強加快商務經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感

“十一五”已經(jīng)精彩收官?；仡欉^去的五年，在市委、市政府堅強領導下，我市商務工作以建設皖東北商貿(mào)中心城市為目標，以深化改革為動力，以招商引資為抓手，著力發(fā)展現(xiàn)代流通，不斷擴大對外貿(mào)易，積極推進國際合作，逐步理順商務行政管理體制，努力克服國際金融危機和市場變化帶來的不利影響，著力發(fā)揮消費和出口對經(jīng)濟增長的拉動作用，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。主要有以下幾個特點：

一是商務經(jīng)濟實現(xiàn)了新跨越?！笆晃濉睍r期，市商務經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會消費品零售總額、進出口、利用外資等指標總量都發(fā)生了明顯變化。社會消費品零售總額累計實現(xiàn)715.4億元，比2005年增長127%，年均遞增18.5%。外貿(mào)進出口總值累計完成4.2億美元，年均遞增25.6%，比2005年總量增長3倍。實際利用外資從2005年2720萬美元躍升到1.34億美元，增長近5倍，年遞增41.9%。

二是商貿(mào)流通載體建設取得新突破。新型流通業(yè)態(tài)健康成長，家樂福等世界500強商貿(mào)流通企業(yè)、五星級大酒店紛紛入駐并開工建設；蘇寧電器、上島咖啡、肯德基等知名企業(yè)在市區(qū)開設連鎖店，城市商圈初步形成。農(nóng)村商品流通改革和市場建設卓有成效，建成配送中心32個，鄉(xiāng)、村連鎖店2334個，農(nóng)村市場環(huán)境得到初步改善。全市商貿(mào)流通業(yè)共有各類企業(yè)14084戶，各類綜合、專業(yè)和集貿(mào)市場104個。

三是外貿(mào)進出口定位發(fā)生了明顯變化。五年來，外貿(mào)進出口總額累計4.2億美元，年均增長25.6%，外貿(mào)進出口規(guī)模創(chuàng)歷史最好水平，超過“十一五”制定的規(guī)劃目標。特別值得一提的是，去年全市外貿(mào)進出口完成1.5億美元，其中農(nóng)副產(chǎn)品只占了6000萬美元，說明我們的出口企業(yè)已經(jīng)從過去的“農(nóng)”字化為主開始向“工”字化為主轉變。

四是利用外資取得了新突破?！笆晃濉逼陂g來我市投資的國家和地區(qū)由17個增加到26個，新批外商直接投資項目38個，投資總額37766萬美元，合同外資17415萬美元，與“十五”相比分別增長91.8%和55.3%。五年來，全市實際利用外資累計37270萬美元，比“十五”翻了兩番。

五是專業(yè)市場建設突飛猛進。規(guī)劃占地6平方公里的西南片區(qū)物流園區(qū)已經(jīng)基本布滿項目，現(xiàn)在正考慮在汴南新區(qū)和西北新區(qū)建設專業(yè)市場。積極引進合肥百大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心項目，結束了宿城60年來沒有真正意義上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的歷史。白馬商貿(mào)城、義烏小商品市場等一批專業(yè)項目扎實推進，現(xiàn)代物流框架初具雛形。

六是招商引資再上新臺階。積極利用徽商大會、中博會、廈洽會等各類會展平臺，大力推進招商引資工作。五年來，累計直接承辦或參與承辦各類經(jīng)貿(mào)活動超過30場，累計邀請境內外客商600余名，累計簽約內外資項目165個，總投資折合人民幣454億元。

七是商務機構建設進一步加強。全市內外貿(mào)一體化，上下對口的商務工作機制基本確立，四縣一區(qū)均設立了專門的商務機構，商務隊伍逐步壯大，商務工作的地位逐步提升，發(fā)展合力進一步增強。金融、財稅、海關、檢驗檢疫、外事等支持商務的力度加大，商務經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。在重大經(jīng)貿(mào)活動中，各地、各部門群策群力，密切配合，充分顯示了商務經(jīng)濟發(fā)展“一盤棋”的強大合力。

“十一五”的發(fā)展實踐證明，無論形勢怎么變化，任務如何艱巨，全市商務系統(tǒng)的同志們始終保持了高度的政治責任感和極大的工作熱情，突破一個又一個困難，取得了一項又一項成績。實踐也證明，我市的商務隊伍是一支有所作為、敢于擔當?shù)年犖椋且恢ё黠L優(yōu)良、值得信賴的隊伍。市委、市政府對商務系統(tǒng)的工作是滿意的，也給予了充分的肯定。

越是在成績面前，越要清醒地看到自身的不足。雖然縱向比，我市商務經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口、利用外資等等在“十一五”期間逐步發(fā)展壯大，但與全省相比，我們還存在著很大的差距，我們的各項商務指標總量在全省均處于后列。前不久，省政府印發(fā)了一個經(jīng)濟形勢通報，2010年社會消費品零售總額是194億，總量在全省位居第十一位（去年是第十位），增長幅度位居全省第十三位，而且是與、、、四個市并列第十三位。外貿(mào)進出口總額在全省位居倒數(shù)第二，而去年淮北市就已經(jīng)完成了2億美元的外貿(mào)進出口總量。因此，“十二五”時期，我市商務經(jīng)濟發(fā)展形勢依然嚴峻。目前，周邊地區(qū)與全省的發(fā)展態(tài)勢逼人，我們稍有松懈，就會滑入“鍋底”，就會陷于“前有標兵、后無追兵”的尷尬境地，“縮小相對差、提高貢獻率”的目標就很難實現(xiàn)。全市各級商務部門務必要正視困難，認清形勢，進一步增加工作的緊迫感和責任感，以更加飽滿的工作熱情，更加有為的工作作風，確保全市商務經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越。

二、展望“十二五”，新形勢、新任務對商務工作提出了新的更高要求

第一，要圍繞“十二五”時期建設蘇魯豫皖區(qū)域性中心城市，做好今年的商務工作?！笆晃濉逼陂g，我們提出了打造皖東北商貿(mào)中心城市的奮斗目標，最近，市委、市政府根據(jù)宿城的新變化和區(qū)域性位置，提出打造蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域性中心城市理念。這一理念也得到了省里“十二五”規(guī)劃認可。要打造這樣一個中心城市，大力發(fā)展商務經(jīng)濟是當然內容。所以，“十二五”時期，各級商務部門都要圍繞這樣一個新的目標而奮斗。

第二，要圍繞“十二五”開局之年的新要求，做好今年的商務工作。市委、市政府對開局之年的工作要求很高。2月18日下午，市委、市政府專門召開了工業(yè)、項目、園區(qū)建設暨招商引資動員大會，主要負責同志強調開局之年的各項工作都要圍繞項目開展，而且對今年的商務經(jīng)濟指標提出了很高的要求。今年除了市三屆人大三次會議通過的目標以外，我們還提出了一套努力目標。剛才憶秋局長的報告中也提到了，今年商務工作的努力目標是：社會消費品零售總額增長19%，外貿(mào)進出口增長20%，實際利用外資增長25%。所以，開局之年的商務工作面臨著更大的壓力和更多的要求。曙光市長在昨天上午的政府全體會議上說，五年看頭三年，頭三年關鍵看第一年，并從思想認識、面臨形勢任務包括我們與周邊地區(qū)的差距等方面，做了很長的講話，主要目的就是要大家認清當前的發(fā)展形勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。所以，商務部門一定要自我加壓，圍繞市委、市政府的部署要求，扎實工作，確保完成開局之年的各項目標任務。

第三，要圍繞讓人民群眾過上幸福新生活的新期待，做好今年的商務工作。最近召開的中央政治局會議提了“兩個適應”，一個是要適應新形勢、新任務變化，另一個是要適應人民群眾過上幸福生活新期待的要求。商務工作是與人民群眾的生活密不可分的，與社會經(jīng)濟發(fā)展密不可分，無論是投資、消費、出口，“三駕馬車”都與商務有關。我們既要重視招商引資，重視大的基礎設施建設，也要重視小街小巷、文明社區(qū)服務。所以剛才憶秋同志說今年要把商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃作為一項硬任務，這個觀點我非常贊同。商務經(jīng)濟發(fā)展到今天，要用系統(tǒng)性的工程方法來思考商務經(jīng)濟的發(fā)展。也就是國家“十二五”規(guī)劃中提到的，改革進入到頂層設計階段，要用系統(tǒng)性的、工程性的辦法，去考慮整體和局部的推進。如果大的商業(yè)網(wǎng)點都建在城市商業(yè)區(qū)里面，那么社區(qū)和住宅區(qū)怎么辦？所以必須要系統(tǒng)、全面的推進商務經(jīng)濟的規(guī)劃和發(fā)展。

第四，要圍繞宏觀環(huán)境的變化做好今年的商務工作。今年的宏觀經(jīng)濟形勢極為復雜，一方面，我們要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，一方面又要預防通貨膨脹，還要防止金融危機的反彈。中央提出今年要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，現(xiàn)在銀行存款準備金率已經(jīng)開始上調。目前宏觀經(jīng)濟形勢的制約因素主要體現(xiàn)在四個方面：一是糧價的問題。糧食價格較快上漲，國際糧食組織包括世界銀行都提出了警告。我們國內主要是北方的干旱對冬小麥的影響而造成價格上漲，世界糧食價格從去年6月份以來已經(jīng)漲了一倍以上，用佐利克的話說，糧價已經(jīng)到了非常危險的地步。二是中東地區(qū)的動蕩對石油的影響。原來我們石油的價格是在70～80美元一桶，前段時間已經(jīng)突破100美元。三是主權債務危機的影響，主權債務是沒有實體經(jīng)濟的一種虛擬經(jīng)濟債務。為什么我們國家要對城市投資平臺的融資問題進行清理整頓，就是借鑒了主權債務危機的經(jīng)驗教訓。四是定量寬松的外匯。一方面美元貶值，促使美元尋找有潛力、有發(fā)展空間的地方；另一方面，人民幣升值，增加我們出口困難，使美元輸入到國內來，造成我們流動性過剩和輸入型通脹。此外，對我們發(fā)展造成壓力的因素還有一個就是通脹預期，要努力保持物價總體水平的相對穩(wěn)定，一旦物價反彈了，對于實現(xiàn)發(fā)展目標、構建和諧社會甚至對維護社會穩(wěn)定，都將帶來很大的壓力?，F(xiàn)在，各級政府都把穩(wěn)控物價作為調控的第一任務。五是自身發(fā)展面臨的壓力。對來說，“十二五”時期加快發(fā)展關鍵還在于加大投入，但同時也要進行結構調整，要在大做大做強經(jīng)濟總量的同時實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展質量，所以我們面臨的是雙層任務。對商務部門而言，做好今年商務工作的關鍵一點要不斷擴大內需，提振消費信心。現(xiàn)在國內的消費信心不強，深圳、珠海的市民都到香港去消費，網(wǎng)上通俗地稱為“爬墻頭打醬油”，就是把我們出口的商品再回購過來。所以，商務工作者一定要認真思考這些問題，要圍繞提振消費信心，進一步擴大消費需求。

第五，要圍繞走在皖北崛起前列的要求，做好今年的商務工作。市委、市政府在“十二五”規(guī)劃中，提出了“一二三四五”的發(fā)展目標，提出要走在皖北地區(qū)崛起前列，提出了“縮小相對差、提高貢獻率”，提出了若干個量化的經(jīng)濟指標。商務經(jīng)濟作為全市經(jīng)濟的重要組成部分，一定要圍繞市委、市政府的目標要求，認真細化分解目標任務，制定詳細的工作方案和措施，確保今年商務工作要開好局、起好步。

三、關于今年商務工作需要重點把握的幾個方面工作

第一，要做好商務經(jīng)濟的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。商務經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃要圍繞市里的“十二五”規(guī)劃和省里的“十二五”規(guī)劃，在跨越發(fā)展上要有明確的指標和支撐路徑，要明確未來到2015年，打造四省區(qū)域性的中心城市應該達到一個什么樣的狀況。規(guī)劃是行動的綱領，規(guī)劃做好了，才能明確用力的方向。一位老領導說過，對事不為難，真抓真有效?；仡欉@幾年的商務經(jīng)濟取得的發(fā)展實績，也就是廣大商務戰(zhàn)線上的同志們真抓實干出來的。記得我2007年來工作的時候，當時還沒有一家高檔酒店，沒有一家高檔會所、大賣場，現(xiàn)在五星級酒店規(guī)劃一個，在建兩個，所以說抓就有效，真干就有真效。

第二，要抓好載體和平臺建設。這幾年我們抓了一大批商貿(mào)流通載體建設，比如家樂福、華夏世貿(mào)廣場以及西南片區(qū)物流園區(qū)。對于商務經(jīng)濟而言，有了良好的載體平臺就不會讓我們的消費品零售總額外溢到徐州、淮北或者其它城市去。我們現(xiàn)在就是因為載體和平臺建設相對滯后，每年都會有相當一部分消費外溢。比如我們招商引資來個大老板，晚上還要到徐州的五星級酒店去住，如果我們這里有五星級酒店、高檔會所、高檔消費場所就可以把消費留在這里。所以，從今年開始，除了鞏固原有載體建設以外，還有考慮商業(yè)街、綜合體的規(guī)劃建設。一個城市發(fā)展到一定程度，一定要有商業(yè)街，這是一個城市商貿(mào)流通現(xiàn)代化的標志。

第三，要抓好商貿(mào)流通招商引資工作。商貿(mào)流通承接產(chǎn)業(yè)轉移在過去幾年一直做得好，未來幾年，還要有大的發(fā)展。承接產(chǎn)業(yè)轉移是三次產(chǎn)業(yè)全面的承接，市委、市政府不僅對工業(yè)、農(nóng)業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉移高度關注，對第三產(chǎn)業(yè)的承接產(chǎn)業(yè)轉移也十分重視。近幾年，我們引進了合肥百大、上海億邦、白馬商城、埇橋區(qū)皇冠家居等一批三產(chǎn)項目，對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展起到了積極地推動作用。所以，承接產(chǎn)業(yè)轉移，不能只講承接工業(yè)轉移，承接第三產(chǎn)業(yè)轉移也大有文章可做，而且未來還有很大的發(fā)展空間。

第四，要繼續(xù)抓好內外貿(mào)發(fā)展。按照適應人民群眾幸福生活新期盼的要求，下大力氣抓好內貿(mào)工作，因為內貿(mào)工作聯(lián)系千家萬戶，和人民群眾的生活息息相關。家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、萬村千鄉(xiāng)市場工程等等，都關系到人民群眾的切身利益。內貿(mào)做不好，市場不會繁榮，市場不繁榮，就無法實現(xiàn)人民群眾過上幸福生活的要求。要進一步做大做強外貿(mào)企業(yè)，外貿(mào)是我們保持經(jīng)濟較快平衡增長的重要力量，要認真落實國家、省和市促進外貿(mào)發(fā)展的有關政策，培育壯大進出口主體，讓我們的產(chǎn)品更多的走向海外市場。

第五，要抓好限額以上商貿(mào)流通企業(yè)的培育和發(fā)展。要像抓規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一樣抓限額以上商貿(mào)流通企業(yè)的培育和發(fā)展。社會消費品零售總額低，很大一部分原因是我們限額以上商貿(mào)流通企業(yè)沒有統(tǒng)計進去。如果按照“三駕馬車”來劃分GDP，去年我們固定資產(chǎn)完成406億元，只占GDP的65%左右，社會消費品零售總額是194億元，我們進出口是1.5億美元，大數(shù)在11億元人民幣左右，這樣加起來也才是611億元，而我們GDP總量是650億，還有近40億元的差額。所以說，限額以上社會消費品總額統(tǒng)計空間還是很大的?，F(xiàn)在我們很多招商引資來的企業(yè)都是要建市場的，以光彩城為例，按照過去的統(tǒng)計口徑，不會統(tǒng)計光彩城交易額多少，這就造成了統(tǒng)計上的盲區(qū)。目前，省政府也很關注這個問題，提出要抓好限額以上商貿(mào)流通企業(yè)的培育發(fā)展和統(tǒng)計工作。

第六，要抓好商貿(mào)流通基礎性保障工作。要進一步提高連鎖農(nóng)家店的覆蓋率，建設高標準的直營鄉(xiāng)村連鎖農(nóng)家店，加強農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設，尤其是要做好農(nóng)貿(mào)市場的升級改造工作，切實解決廣大群眾特別是農(nóng)民群眾消費不方便、不安全的問題。要加強城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理，促進城市商業(yè)中心以及百貨店、超市、折扣店、便利店等向社區(qū)延伸。要認真兌現(xiàn)有關優(yōu)惠政策，認真做好家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新的補貼工作，認真落實流通業(yè)水電氣價格與工業(yè)同價政策，切實減輕流通企業(yè)負擔。

第七，要以更加解放的思想抓好機制體制改革。商務經(jīng)濟發(fā)展到今天已經(jīng)進入一個新的歷史起點。站在新起點上，從事商務工作的同志應該有更解放的思想，更寬廣的眼界，更全面的知識，才能更好地勝任新的工作任務。要進一步加強商務部門機制體制改革，組建強有力的班子隊伍，統(tǒng)籌好商務系統(tǒng)自身內貿(mào)外貿(mào)外經(jīng)外資聯(lián)動發(fā)展的關系，統(tǒng)籌好對上爭取支持和對下業(yè)務指導的關系。要善于加強對新生事物的研究學習，對于一些敏感的新事物要做到先人一步了解和把握。商務工作處于國際國內市場的敏感地帶，政治外交、金融匯率、市場環(huán)境的任何變化都會影響到商務經(jīng)濟的發(fā)展。比如，外匯每一秒都在變化，稍有閃失，就會給進出口企業(yè)造成很大損失。省商務廳每年都開展業(yè)務知識大培訓、大練兵活動，我覺得這種做法很好，值得我們學習借鑒。

第八，要抓好商務工作的要素支撐。一是要加強與海關、商檢部門的聯(lián)系，這是商務經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然需求。比如，市委、市政府提出打造中國中部鞋業(yè)基地，那么外貿(mào)的企業(yè)就會提出有沒有保稅倉庫，海關商檢效率怎樣等等問題，這是影響企業(yè)投資的一個很關鍵的因素。二是要積極向上爭取資金。目前，國家和省支持商貿(mào)流通的政策資金很多，上面有這么多資金，爭取來了，就會起到“四兩撥千斤”的作用。三是要抓隊伍建設。新的形勢和發(fā)展任務對全市商務工作者提出了新要求。要進一步加強商務系統(tǒng)隊伍建設，著重從吸引、培養(yǎng)、用好三個方面，培養(yǎng)一批適應商務發(fā)展要求的高層次、專業(yè)化商務人才，不斷提高開拓創(chuàng)新、綜合分析和組織協(xié)調能力，以優(yōu)良的素質和過硬的能力，使市委、市政府制定的政策措施轉化為發(fā)展的強大動力。四是要爭取各級黨委、政府的支持。各級黨委、政府要高度重視商務工作，為“十二五”期間的商務工作，提供政策、資金、人才等保障，要經(jīng)常性聽取匯報，切實幫助商務部門解決困難和問題。市直有關部門也要大力支持商務部門的工作，要形成合力，共同推進全市商務經(jīng)濟在“十二五”開局之年再上新臺階。