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同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天，市安監(jiān)局把各位建筑施工及非煤礦山的企業(yè)負責同志請來開會，通報分析當前我們面臨的安全生產(chǎn)形勢，進一步增強大家的安全法制觀念、安全憂患意識、安全責任意識、安全發(fā)展意識，進一步采取措施，提高安全生產(chǎn)能力，這不僅是幫助企業(yè)加快發(fā)展、做大做強的需要，而且也是促進又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧平安社會的需要。有關(guān)具體的要求和技術(shù)層面的問題，市安監(jiān)局的負責同志將作具體部署，請同志們不負重托，不負眾望認真領(lǐng)會，在今后的工作中，一一抓好落實。下面，我想同各位企業(yè)家共同探討解決一個必須回答的問題，也是我今天講話的主題，這就是：如何做一個勇?lián)熑巍踩l(fā)展的企業(yè)家。

一、安全發(fā)展是每個企業(yè)家必須面臨的現(xiàn)實選擇

安全發(fā)展觀的形成和提出，是以為總書記的黨中央提出的科學發(fā)展觀的重要組成部分，是人類認識史上的一

次重大革命和飛躍?？倳浽谥醒胝尉值?0次集體學習會上強調(diào)指出，把“安全發(fā)展”作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，這是我們對于科學發(fā)展觀認識的深化。新時期我國的現(xiàn)代化建設，不能走過去西方國家以犧牲環(huán)境、耗盡資源、無視安全為代價的老路，必須走出一條安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展的新型發(fā)展道路，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。作為一個有良知、負責任的企業(yè)家，要適應歷史發(fā)展潮流，從落實科學發(fā)展觀，維護社會穩(wěn)定大局和對人民群眾生命財產(chǎn)安全負責的高度，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，把安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為經(jīng)營企業(yè)的座右銘，擺在首要的位置，作為第一選擇。

（一）安全發(fā)展是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求?？茖W發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，就是要堅持以人為本，堅持人民群眾在建設中國特色社會主義中的主體地位，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。世界上什么最寶貴？老人家說過，世界上人是第一個最為寶貴的。作為一個負責任的企業(yè)家，我們說要維護人民群眾的根本利益和合法權(quán)益，最首要的，就是要在整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中，維護和保障人民群眾的生命安全和身體健康。我們決不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。實踐一再證明，不安全發(fā)展，就沒有真正的科學發(fā)展，就不可能構(gòu)建和諧社會。只有我們牢固樹立安全發(fā)展理念，并在探求經(jīng)濟建設發(fā)展規(guī)律、研究和解決經(jīng)濟建設和安全生產(chǎn)關(guān)系的過程中，用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐，才能更好地堅持安全發(fā)展理念，推動經(jīng)濟建設的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才有利于社會的穩(wěn)定和諧。

（二）安全發(fā)展是事關(guān)企業(yè)生死興衰的“生命線”。安全生產(chǎn)和安全發(fā)展是一個企業(yè)獲得成功的重要基石。不可設想，一個不關(guān)注安全生產(chǎn)的企業(yè)能夠得到長足的發(fā)展。道理說來很簡單，你創(chuàng)造的利潤再大，創(chuàng)造的財富再多，也經(jīng)不起一次重大事故給企業(yè)造成的折騰，遭殃的不僅僅是那些無辜的性命，對于企業(yè)的經(jīng)營者來說，不僅良心上受到嚴厲的遣責，而且還得付出慘痛的代價。隨著法制的進一步健全和完善，關(guān)愛生命已經(jīng)成為時代的最強音，那種草蒹人命的時代一去不復返了。這筆帳大家得仔細算一算，決不可因小失大。根據(jù)省人大常務委員會第二十八次會議審議通過的《省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，在今年5月1日以后，凡發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，每死一人至少要賠償191020元，加上行政處罰、停工、整頓等方面的損失，發(fā)生死亡一人的安全生產(chǎn)事故直接經(jīng)濟損失達數(shù)十萬元。同時《條例》明確了對一年內(nèi)發(fā)生兩起一般亡人事故的建筑施工企業(yè)要堅決停業(yè)整頓?？梢姡裎覀兊慕ㄖ┕ぃǚ敲旱V山）企業(yè)如果不重視安全發(fā)展，一旦發(fā)生亡人事故，輕者企業(yè)損失巨大，重者破產(chǎn)倒閉。我想凡是聰明的企業(yè)家，都會懂得我說的“安全生命線”的意義所在。

（三）安全發(fā)展是每個企業(yè)家必須承擔的社會責任。履行社會責任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的大趨勢，成為企業(yè)文化的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的不斷進步以及文明程度的不斷提高，人們對企業(yè)提出了更高的要求。作為一個企業(yè)家，在注重企業(yè)自身發(fā)展、追求利潤的同時，必須承擔屬于自己的社會責任，包括安全責任、環(huán)保責任、扶困助學等責任，其中安全發(fā)展，是企業(yè)承擔社會責任中最基本的責任，如果企業(yè)職工的生命安全都得不到保障，談何承擔社會責任。作為一個有社會責任的企業(yè)家，首要的問題是對職工的生命安全負責；作為一個成功的企業(yè)，“盈利”其實贏在安全發(fā)展上，贏在承擔自已的社會責任上。如神華集團是我國最大的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，年產(chǎn)煤炭一億多噸，進入了世界前列，創(chuàng)下了連續(xù)生產(chǎn)煤炭1.43億噸無死亡事故的好成績，歷年原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在0.02以內(nèi)，達到了世界先進水平。神華集團取得這樣好的成績，關(guān)鍵在于企業(yè)有強烈的社會責任感，制訂了一整套安全發(fā)展的措施，并一以貫之，堅持不懈地抓到底。最近，我看了一則新聞，中國石化集團這個世界五百強企業(yè)，在總結(jié)去年輝煌業(yè)績時，把信守社會責任、實現(xiàn)安全發(fā)展作為第一條經(jīng)驗，他們的認識是：只有積極承擔社會責任，做到安全第一，環(huán)保優(yōu)先，才能為企業(yè)營造更加和諧的發(fā)展環(huán)境；企業(yè)只有取得更好的發(fā)展，才能承擔更大的社會責任。

二、安全憂患意識是每個企業(yè)家必須牢固樹立的“第一意識”

近年來，我市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“兩杜絕”、“一減少”的目標。這是全市上下的共同努力，也包括在座的各位企業(yè)家的功勞和汗水。古人說，“生于憂患，死于安樂”。對于安全生產(chǎn)來說，任何時候都不能盲目樂觀，任何時候都不能高枕無憂，而要象范仲淹“進也憂、退也憂，憂天下之憂而憂”那樣，樹立強烈的憂患意識。

一是今年以來安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。今年1—3月，全市共發(fā)生各類安全事故464起，死亡68人。這是68條活鮮鮮的生命啊，這又給多少個老人、婦女與少兒帶來老年喪子、中年喪妻、幼年喪父的痛苦啊！從非煤礦山發(fā)生的事故看，多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏止。據(jù)統(tǒng)計分析，今年1—3份非煤礦礦山企業(yè)死亡人數(shù)占全市生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)總量的42.8%，反映了今年一季度非煤礦礦山企業(yè)死亡人數(shù)占比非常大，形勢很嚴峻。尤其是湖南懷化井巷工程公司2006年在滸坑鎢礦發(fā)生兩起死亡事故，死亡3人，今年3月21日又發(fā)生死亡2人的生產(chǎn)安全事故。在不到一年的時間，一個承包隊伍就連續(xù)發(fā)生三起事故，死亡5人，性質(zhì)非常嚴重，教訓非常慘重。從建筑施工情況看，事故也很頻繁。從去年底至今年一季度，建筑業(yè)（包括拆除業(yè)）已發(fā)生多起不該發(fā)生的亡人事故。峽江縣房屋建筑公司“2006.10.3”機械傷害事故,死亡1人;井岡山市鵝嶺神源電站“10.25”放炮事故,死亡2人;井岡山市鵝嶺神源電站“12.9”放炮事故,死亡1人;發(fā)達建筑工程有限責任公司“7.16”坍塌事故,死亡1人。甚至在一些普通拆墻作業(yè)和淺基坑作業(yè)中還經(jīng)常出現(xiàn)亡人事故。在這些非高危行業(yè)中亡人事故頻發(fā)，從中可以看出我們一些企業(yè)安全意識淡薄，思想麻痹，管理松散，說重點是對職工生命的蔑視，這要引起大家高度警醒和充分關(guān)注。從面上調(diào)查的情況看，目前我市非煤礦山領(lǐng)域仍然存在亂采濫挖、不具備安全生產(chǎn)條件、危及周邊安全的情況還比較嚴重，稍有不慎，就可能發(fā)生事故，甚至是大事故。

二是安全生產(chǎn)隱患令人擔憂。從省政府安全生產(chǎn)督查組和市政府安全生產(chǎn)督查組對我市元旦、春節(jié)及全國“兩會”期間安全生產(chǎn)情況督查反饋情況看，安全隱患隨處可見，有的還比較嚴重。非法生產(chǎn)和經(jīng)營屢禁不止，如峽江縣笥山水泥廠采石區(qū)至今未取得安全生產(chǎn)許可證，青原區(qū)富灘工業(yè)園區(qū)企業(yè)房屋建筑無設計圖紙，施工單位無資質(zhì)；違章現(xiàn)象仍然十分嚴重，如縣神岡山渡口采砂船與渡船?？刻?，安福縣水岸小區(qū)建設工地大多數(shù)施工人員不戴安全帽進行作業(yè)等。督查組只是粗略地走一走、看一看，就提出事故隱患數(shù)十條。我們有相當多的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在著這樣或那樣的問題安全隱患。小洞不補，大洞叫苦。千里之堤，毀于蟻穴。

三是一些單位的安全生產(chǎn)意識比較淡薄。安全事故不止一次地警告我們，安全生產(chǎn)意識的淡薄，必然釀成大患。首先，領(lǐng)導層的安全意識如何，決定企業(yè)整個命運。有的企業(yè)在安全生產(chǎn)上麻木不仁，總認為不發(fā)生三人以上重大事故就可過關(guān)，導致事故接二連三。這種想法和做法是大錯特錯。人命關(guān)天，于心何忍、天理不容。其次，直接導致安全事故的是一線職工沒有安全意識，不珍惜自己的生命，導致事故發(fā)生。湖南懷化井巷工程公司“3.21”放炮事故,操作工在處理殘炮過程中,一邊抽煙,一邊作業(yè)；遂川龍泉名苑工程“3.28”坍塌事故,發(fā)生在商鋪裝修的拆墻過程中;發(fā)達建筑工程有限責任公司(萬安縣工地)“7.16”坍塌事故,發(fā)生在涵管放置施工過程中。

以上這些淋淋總總，這些血的教訓，難道還不慘重么，難道還不值得我們憂慮么？

三、努力做一個勇?lián)熑?、安全發(fā)展的企業(yè)家

作為一個負責任的企業(yè)家，要實現(xiàn)科學發(fā)展、“安全發(fā)展”，帶領(lǐng)企業(yè)團隊順利遠航，必須牢固樹立安全第一的意識，進一步增強安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和黨中央、國務院，省委、省政府領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，采取有力措施，確保安全生產(chǎn)，推動安全發(fā)展。具體講，要做到四個進一步加強：

（一）進一步增強全體職工的安全意識。作為一個負責任的企業(yè)家，要堅持“以人為本”,牢固樹立安全責任重于泰山的思想，把保護人民群眾的健康和生命安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，把提高全體職工安全生產(chǎn)意識作為實現(xiàn)安全發(fā)展的首要環(huán)節(jié)抓緊抓好。一要突出抓好安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓。開展形式多樣、生動活潑的安全生產(chǎn)崗位資格培訓、安全技能培訓和安全知識培訓等,提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),切實防范各類事故的發(fā)生。要注重發(fā)揮廣大職工參與安全生產(chǎn)管理的積極性,普及安全生產(chǎn)常識,在企業(yè)內(nèi)大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。二要樹立和落實科學發(fā)展觀。企業(yè)負責人要堅持“以人為本、安全第一”的安全發(fā)展觀,切實做到抓發(fā)展必須抓安全,始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益放在首位,真正把安全生產(chǎn)的責任和措施落到實處,堅決遏制各類重大、特大事故的發(fā)生,確保企業(yè)平安。三要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,按計劃有步驟地組織實施。要時刻繃緊安全生產(chǎn)工作這根弦,堅持“安全生產(chǎn)，預防為主”的方針，全面落實各項安全防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平，堅持做到居安思危、警鐘常鳴、常抓不懈。

（二）進一步落實企業(yè)第一責任人的責任。我們一些企業(yè)主貫徹安全生產(chǎn)的方針政策不堅決、不得力，已制定的措施停留在會議上、文件上、口頭上，不落實到具體工作中；不少企業(yè)基礎工作薄弱，管理混亂，違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動規(guī)律的“三違”現(xiàn)象不斷發(fā)生，甚至無視國法、無視監(jiān)管、違法亂紀等等，歸根到底，就是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位的問題。作為一個負責任的企業(yè)家，必須勇敢地擔當起法定責任?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定企業(yè)負責人對企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責，這是法定的責任，是必須履行的責任。因此對企業(yè)主而言，履行企業(yè)的安全主體責任是一種強制履責的法律要求，沒有馬虎和怠慢的余地，一旦管理不善，導致了事故的發(fā)生，就要承擔主要責任?！栋踩a(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)都明確規(guī)定對責任事故必須嚴格追究企業(yè)負責人的行政、經(jīng)濟、刑事等相關(guān)責任，特別是剛剛頒布的《省安全生產(chǎn)條例》嚴格量化了責任追究規(guī)定，明確了發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上的重大生產(chǎn)安全事故，必須將有關(guān)責任人移送司法機關(guān)追究其刑事責任，對一年內(nèi)發(fā)生兩起一般亡人事故的建筑施工企業(yè)要堅決停業(yè)整頓。因此，從責任落實的意義上來說，企業(yè)主必須履行安全責任，否則法律和政策將嚴懲不怠。那種業(yè)主出事，政府埋單的現(xiàn)象將一去不返。

（三）進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設。作為一個負責任的企業(yè)家，必須加強制度建設，這是企業(yè)安全發(fā)展的根本保證，也是企業(yè)長治久安的有效手段。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人必須建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)存在的重大安全生產(chǎn)事故隱患、重大危險源，心中有數(shù)，并制定治理的措施；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，在事故發(fā)生后，要在第一時間到現(xiàn)場處理，指揮救援，并嚴查責任。通過建立安全生產(chǎn)責任制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任；通過建立監(jiān)督約束機制，發(fā)揮廣大職工的監(jiān)督作用，鼓勵職工對主要負責人安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況進行監(jiān)督；要依靠強有力的輿論監(jiān)督，對違法違規(guī)、忽視安全甚至導致重特大事故的要揭露、要曝光；要向社會定期公布不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的名單，使不法企業(yè)和企業(yè)的不法行為無藏身之處。通過建立安全生產(chǎn)責任制考核和獎懲制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核。

（四）進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。作為一個負責任的企業(yè)家，要狠抓安全生產(chǎn)責任的落實，認真貫徹落實好安全生產(chǎn)措施，抓好安全生產(chǎn)各項管理工作。要積極配合各級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門搞好安全專項整治工作，切不可借故推托，更不可阻擾執(zhí)法，要對企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)尤其是重點部位，堅決按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則加強安全監(jiān)管，切實把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

同志們，朋友們，全面建設小康社會，建設文明、富強、和諧的新，必須造就一大批富有開拓進取精神、駕馭市場風云，對時代、對祖國、對社會高度負責，實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍。希望我們在座的各位企業(yè)家，努力做一個不負天下、安全發(fā)展的企業(yè)家，以這次會議為契機，貫徹落實科學發(fā)展觀，做到安全生產(chǎn)、安全發(fā)展，確保我市“兩杜絕、一減少”年度安全工作目標的實現(xiàn)，為實現(xiàn)新跨越，建設新作出新的更大的貢獻。