導(dǎo)語：在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

同志們：這次全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班，今天就要結(jié)束了。我們利用了一個(gè)白天和一個(gè)晚上的時(shí)間，分組學(xué)習(xí)了錦濤總書記、家寶總理在中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)研討班上的重要講話和七個(gè)專題講座材料。昨天，運(yùn)錄書記作了重要講話，站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，集中闡述了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，深入分析了新農(nóng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇和條件，明確提出了全省新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和措施，并對如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作提出了具體要求。強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和可操作性。立國副省長還就如何抓好試點(diǎn)工作做了具體部署。大家通過學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心，普遍反映收獲很大。一是深化了對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識。大家一致認(rèn)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫穿我國現(xiàn)代化進(jìn)程始終的重大歷史任務(wù)。搞好我省新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全省現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)構(gòu)建和諧社會、全面建小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)廣大農(nóng)民的福祉，對于擴(kuò)大國內(nèi)需求、振興老工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展具有重大意義。二是明確了新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)和任務(wù)。大家深刻感到，中央提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，必須作為一個(gè)有機(jī)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是完善了思路，堅(jiān)定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心。大家進(jìn)一步理清了建設(shè)新農(nóng)村的思路，深化了對建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境和條件的認(rèn)識，一致感到，現(xiàn)在建設(shè)新農(nóng)村，不僅非常必要，而且機(jī)遇良好，恰逢其時(shí)。一致表示，一定要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，把這次培訓(xùn)班的精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，細(xì)化和實(shí)化各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我結(jié)合大家的討論情況和農(nóng)村實(shí)際，就我省新農(nóng)村建設(shè)需要把握的一些問題講幾點(diǎn)意見。

一、既要深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是由于長期形成的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系失調(diào)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間投資比重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民收入和消費(fèi)水平、社會事業(yè)以及公共服務(wù)等方面都存在著強(qiáng)烈反差，一些方面還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。這些問題如果不通過新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真加以解決，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)就不會有持久動(dòng)力，全面建小康和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)就會落空。中央根據(jù)我國目前已進(jìn)入以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，是總攬全局、順應(yīng)潮流的歷史選擇，是符合國情、利國強(qiáng)農(nóng)的重要部署，是解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題的重大舉措。我們要深入學(xué)習(xí)、全面把握中央的戰(zhàn)略決策，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的要求上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委建設(shè)社會主義新農(nóng)村的部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)放在全部工作重中之重的位置，不斷加大推進(jìn)力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。

同時(shí)，我們還必須看到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，必須對這項(xiàng)工作的長期性和艱巨性有一個(gè)清醒的認(rèn)識。首先，要改變農(nóng)村的落后面貌，任務(wù)相當(dāng)艱巨，決不是朝夕之功，更不能一蹴而就。調(diào)研表明，一些地方的宏偉藍(lán)圖，求高求全，求急求快，急于求援，急于求成，認(rèn)為“過了這村沒這店了”。這種想法是不現(xiàn)實(shí)的。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)與現(xiàn)代化建設(shè)同步的過程，我國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)需要幾十年的奮斗才能實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)也需要幾十年、有些地方甚至需要更長的時(shí)間。其次，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)嶄新的課題，上上下下都沒有遇到。調(diào)研表明，相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部對新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是老調(diào)重彈，解決不了根本問題，搞不搞新農(nóng)村建設(shè)我們都是這么干；一些農(nóng)村干部對新農(nóng)村建設(shè)方向不明，思路不清，辦法不多，說有干勁不知往哪使，有熱情不知怎么干。我們的幫扶單位也往往不知從哪下手，錢從哪里來，幫到什么時(shí)候是個(gè)頭，對這些問題直犯愁。這些都表明保障新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的工作推進(jìn)機(jī)制、投入增長機(jī)制、建設(shè)與管理機(jī)制都需要不斷的探索和完善，必須有一個(gè)經(jīng)過實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)的過程。再次，從我省實(shí)際看，地方財(cái)政實(shí)力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民綜合素質(zhì)等與新農(nóng)村建設(shè)的要求，還有一個(gè)逐步適應(yīng)的過程。新農(nóng)村建設(shè)需要發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和較高的農(nóng)民收入作支撐，但目前我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對滯后，地方財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民收入水平也不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全省66個(gè)縣中，還有25個(gè)縣農(nóng)民人均收入低于2000元，35個(gè)縣財(cái)政收入不足5000萬元，52個(gè)縣不足1億元，48個(gè)縣需要靠轉(zhuǎn)移支付過日子，還有2/3的鄉(xiāng)和村有沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。在這樣較弱的承受能力下，很多建設(shè)項(xiàng)目不可能在短期內(nèi)完成。我們在這里強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性，決不是給大家泄氣，更不是讓大家消極等待、無所作為。而是提醒大家，要正確估計(jì)農(nóng)村所處發(fā)展階段和農(nóng)民的覺悟程度，在謀劃新農(nóng)村建設(shè)時(shí)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要積極推動(dòng)，迎難而上，又不能急于求成，急躁冒進(jìn)。要樹立長期奮斗的思想，堅(jiān)持不懈，循序漸進(jìn)，一步一個(gè)腳印地把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作搞好。

二、既要毫不動(dòng)搖地把發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入作為首要任務(wù)，又要高度重視生活條件改善和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面進(jìn)步。同志指出，新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展是中心，增收是核心。“生產(chǎn)發(fā)展”是指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的第一條，也是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。要改變農(nóng)村的落后面貌，讓廣大農(nóng)民群眾過上好日子，必須千方百計(jì)把生產(chǎn)搞上去，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。在這方面我們在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上提出了“五個(gè)延伸”的發(fā)展思路，農(nóng)村工作會議作了詳盡部署，大家認(rèn)識比較統(tǒng)一，任務(wù)比較明確，我們必須堅(jiān)定不移地抓下去，真正為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我要強(qiáng)調(diào)的是，在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，完善公共服務(wù)，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。這是新農(nóng)村建設(shè)要把握的一個(gè)重點(diǎn)，不能同發(fā)展生產(chǎn)對立和割裂開來，必須同等重視，統(tǒng)籌謀劃，同步抓好。調(diào)研表明，農(nóng)民最大的愿望是：喝上放心水，走上暢通路，住上寬敞房，上得起學(xué)，看得起病，養(yǎng)得起老。這些企盼無一不反映在公共服務(wù)和社會進(jìn)步上。具體說就是六個(gè)字：水、能、路、教、醫(yī)、保。一是水：就是要解決農(nóng)村人畜飲水安全問題。要抓好飲水工程建設(shè)，逐步消滅吃地表水的小井，有條件的地方，要實(shí)行集中供水，提高自來水入戶率。二是能：就是推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)。這是改變農(nóng)民生活方式，提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。它有利于變廢為寶，綜合利用，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)；有利于防洪防火，優(yōu)化環(huán)境和生態(tài)，避免象大家說的那種“抱著柴草上電梯”的現(xiàn)象。要根據(jù)我省氣候特點(diǎn)和種養(yǎng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的實(shí)際，重點(diǎn)支持秸稈氣化和沼氣建設(shè)。在沼氣建設(shè)上，我省已爭得國家農(nóng)業(yè)部投資1.032億元的支持，省財(cái)政也要按1：1匹配，各地要加大推進(jìn)力度。同時(shí)也要發(fā)展天然氣、太陽能、電能、型煤等清潔能源技術(shù)，以此帶動(dòng)農(nóng)民生活方式的改變和農(nóng)村環(huán)境的改善。三是路：就是搞好農(nóng)村道路建設(shè)。農(nóng)村道路是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，既關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。“要想富，先修路”，這句話已經(jīng)說濫了，聽?wèi)T了，但也確實(shí)有些地方一遇到困難就不干了。我看不論是試點(diǎn)的鄉(xiāng)村還是面上的鄉(xiāng)村，如果其它的事情一時(shí)還干不來，就先從建設(shè)鄉(xiāng)村道路起步，通過若干年的不懈努力，使鄉(xiāng)村道路落后的狀況有個(gè)大的改觀。要盡快出臺支持農(nóng)村道路建設(shè)的政策，動(dòng)員農(nóng)民出工出力，降低建設(shè)成本，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。四是教：就是要大力發(fā)展農(nóng)村教育。要以解決上學(xué)難問題為突破口，優(yōu)化教育資源配置，改善辦學(xué)條件。盡快消滅農(nóng)村學(xué)校d級危房，落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)城市教師下鄉(xiāng)支教，構(gòu)建農(nóng)村助學(xué)的長效機(jī)制，減少輟學(xué)率。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民的就業(yè)技能。五是醫(yī)：就是要發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)?？床‰y、看病貴主要體現(xiàn)在農(nóng)村，解決這個(gè)問題的重點(diǎn)首先是在農(nóng)村。要以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度，完善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足農(nóng)民的基本醫(yī)療要求。加快改造和建設(shè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所。重視農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平。六是保：就是要完善農(nóng)村社會保障制度。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困戶救助制度向低保制度并軌。全面實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，高度重視和完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度。此外，還要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)現(xiàn)代意識，按照村屯建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合環(huán)境整治，搞好新型住宅建設(shè)。有條件的地方，在住宅的設(shè)計(jì)和建造時(shí)，要與相關(guān)的設(shè)施相配套，考慮上下水、洗浴、室內(nèi)廁所以及新型清潔能源利用等功能。有關(guān)部門要根據(jù)群眾要求，免費(fèi)提供建房圖紙和配套設(shè)施方案。在鄉(xiāng)村建設(shè)上要注意分類指導(dǎo)，不能把城市的內(nèi)容簡單地“克隆”到農(nóng)村，一定要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，切忌用一張圖紙、一個(gè)式樣、一種格調(diào)來搞村莊建設(shè)。

三、既要發(fā)揮政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同志指出，新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體、政府是主導(dǎo)，社會各界要參與?，F(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)與以往不同之處，就在于政府的大力支持。沒有政府支持，僅靠農(nóng)民自己的力量是不夠的。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須同時(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，離開哪個(gè)方面的積極性，社會主義新農(nóng)村都不可能建成。政府的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在科學(xué)規(guī)劃，加大投入，形成合力，分類指導(dǎo)上。這方面講的比較多了，我想強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，光有政府的推動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，單靠送也送不成新農(nóng)村，光靠等也等不來新農(nóng)村。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。省參事室的調(diào)研判斷，目前我省新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民的主體作用尚未顯現(xiàn)，既反映在認(rèn)識和參與程度不夠積極上，又反映在能力和素質(zhì)不相適應(yīng)上。一要深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)，從思想上認(rèn)識主體作用。調(diào)研表明，幫扶單位對接時(shí)也普遍反映，當(dāng)前最突出問題是等靠要，一些村干部和農(nóng)民說，搞新農(nóng)村建設(shè)就是給錢，現(xiàn)在不知上面能給多少，還沒法確定干什么。省政府辦公廳幫扶的一個(gè)村，要支持610萬，省林業(yè)廳幫扶的一個(gè)地方要4000萬，一些村干部說，你們只要把錢放下，把拖拉機(jī)送來，別的就不用管了。一些干部群眾對怎樣建設(shè)新農(nóng)村還處于“不管不問不懂”的狀態(tài)，甚至有的地方出現(xiàn)了“上面熱、下面冷”、“干部熱、群眾冷”的問題。存在這些現(xiàn)象和問題，都說明我們的宣傳發(fā)動(dòng)工作還不夠深入和廣泛，要通過各種有效形式向農(nóng)民宣傳中央及我省新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)干部群眾加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)新的內(nèi)涵的認(rèn)識，使農(nóng)民明確為什么建、建什么、怎么建的問題。按照建設(shè)項(xiàng)目的不同屬性，把哪些是國家扶持干的，哪些是農(nóng)民自己應(yīng)該干的，向農(nóng)民講清楚。針對部分干部群眾的模糊認(rèn)識和等靠要思想，有的放矢地做好思想教育工作。還要向農(nóng)民宣傳各地建設(shè)新農(nóng)村的典型，也可以組織農(nóng)民代表到典型村去參觀，或到城里看看外面的世界。通過對比喚起農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)烈愿望。二要切實(shí)抓好農(nóng)村干部的培訓(xùn)，從組織能力上發(fā)揮主體作用?；鶎痈刹繐?dān)負(fù)著直接組織新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，他們的能力決定著新農(nóng)村建設(shè)的水平和成效。這幾年，各地在培訓(xùn)農(nóng)村基層干部上都采取了一些舉措，效果很好，經(jīng)驗(yàn)不少。各級黨委、政府要高度重視對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作，采取集中辦班、遠(yuǎn)程講座、案例教學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，分期分批地進(jìn)行輪訓(xùn)，讓他們盡快掌握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)以及方法、步驟等，提高他們發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。三要從花錢少、見效快的項(xiàng)目入手進(jìn)行建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的自信心，從實(shí)效上激勵(lì)農(nóng)民發(fā)揮主體作用。多年農(nóng)村工作給我們的體會是，不管你是修條路，打眼井，栽片樹，還是蓋所學(xué)校，只要老百姓得到了實(shí)惠，積極性和主動(dòng)性就上來了。有句老話講得好，“不見兔子不撒鷹”。農(nóng)民是最講實(shí)際的，看不到好處，你說破大天他也不干。所以在確定建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要多動(dòng)動(dòng)腦筋，可以堅(jiān)持先易后難、由小到大的原則，盡快規(guī)劃建成一批讓群眾受益的項(xiàng)目，干就干好，千萬不要搞“胡子工程”、“半截子工程”，耗老百姓的財(cái)，傷老百姓的心。要用新農(nóng)村建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在的變化和效果教育農(nóng)民、喚醒農(nóng)民、激勵(lì)農(nóng)民。四要建立健全民主化管理制度，從管理上保證主體作用。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村級組織建設(shè)，完善制度，改進(jìn)管理方式，發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，不能沿用過去的辦法和手段，而要采取新機(jī)制、新辦法?，F(xiàn)在，基層干部普遍反映，“事難議，議難決，決難行”，這說明我們的村民議事制度還不完善，也說明一些鄉(xiāng)村干部的組織能力還不適應(yīng)，群眾的責(zé)任和義務(wù)還不夠明確。所以，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，必須在完善機(jī)制上多動(dòng)些腦筋。主要是通過完善村民“一事一議”等民主議事制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制等辦法，動(dòng)員和組織農(nóng)民開展農(nóng)村的公益性建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)”政策，鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞。要讓群眾決定建什么，怎么建，讓農(nóng)民代表參與公益項(xiàng)目的建設(shè)和管理，特別是資金的籌集、管理與使用，都要有群眾參與。還要吸收群眾代表參與建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和工程驗(yàn)收，保證農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)群眾的主人翁精神和參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

四、既要堅(jiān)持盡力而為，又要堅(jiān)持量力而行，從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。從我省實(shí)際來看，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)差異很大，新農(nóng)村建設(shè)面臨的條件各不相同，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，量力而行。所謂盡力而為，就是在一些基礎(chǔ)較好的地區(qū)，象各試點(diǎn)單位、城市郊區(qū)、農(nóng)墾森工系統(tǒng)等，已經(jīng)具備了加快推進(jìn)的條件，要把握機(jī)遇，把新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定的高一點(diǎn)，速度搞的快一些。從大農(nóng)村概念來講，我省還有農(nóng)墾和森工兩大系統(tǒng)。我省農(nóng)墾系統(tǒng)，無論是耕地面積和經(jīng)濟(jì)總量，還是基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，在我省農(nóng)業(yè)發(fā)展中都具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位?，F(xiàn)已基本具備了與發(fā)達(dá)國家相當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技貢獻(xiàn)率水平，基本具備了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，基本具備了與新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)和社會事業(yè)發(fā)展水平。要在新農(nóng)村建設(shè)中乘勢而上，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)場縣共建，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，在全省率先建成社會主義新農(nóng)村。鑒于森工系統(tǒng)功能具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的公益性質(zhì)和林區(qū)職工家庭生活面臨困境的事實(shí)，我在今年國家“兩會”期間提出把森工系統(tǒng)納入新農(nóng)村建設(shè)范圍的建議，得到了國家有關(guān)部門的認(rèn)可。林區(qū)畢竟不是農(nóng)村，一些林場（所）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一定基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)建設(shè)也有一定規(guī)模。森工系統(tǒng)要抓住這次新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，按照全省新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃要求，抓好場隊(duì)建設(shè)，集中打造一批優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，使林區(qū)發(fā)展更上一層樓。我省還有許多地方，條件、基礎(chǔ)較差，也不能等，不能靠，更不能停滯不前。要積極利用現(xiàn)有條件，能干什么就干什么，能做到什么程度就做到什么程度，一件事一件事地辦，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

所謂量力而行，就是要看到全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，欠帳較多的局面是歷史長期積累形成的，改變農(nóng)村落后的面貌要做的事很多，不是一朝一夕就能完成的。同志告誡我們：“新農(nóng)村建設(shè)不可能一下就上去，急于求成不行，一哄而起不行，不緊迫不行。不要提高于實(shí)際的高指標(biāo)，不要喊嘩眾取寵的空口號，也不要搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?，要踏踏?shí)實(shí)地干工作?！蔽覀儽仨毎凑湛倳浀闹甘?，把中央提出“五要五不要”的要求落到實(shí)處，務(wù)求新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。一要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。要正確認(rèn)識和估價(jià)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會所處的發(fā)展階段、農(nóng)民覺悟狀況和農(nóng)民的富裕程度。在定規(guī)劃、定指標(biāo)、定任務(wù)時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，提出的工作任務(wù)和要求必須符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不能不切實(shí)際地下指標(biāo)、趕進(jìn)度，搞層層驗(yàn)收和達(dá)標(biāo)升級，不能無視財(cái)力搞“樣板工程”。要體諒各方面的承受能力，尤其要考慮農(nóng)民目前的承受能力，不能急于求成，不能刮風(fēng)，不能強(qiáng)求一律，不能搞一刀切。特別是縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間，不能攀比。二要當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧，注重實(shí)效。要依據(jù)各地財(cái)力狀況和群眾的承受能力，正確處理好階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)關(guān)系，不能好高騖遠(yuǎn)，貪大求全。必須堅(jiān)持“有多少錢辦多少事，質(zhì)量第一”的原則，先從能干的事干起，主觀上盡力而為，高標(biāo)準(zhǔn)做好工作，客觀上量力而行，根據(jù)群眾的需要，急事先辦，好事辦實(shí)，循序漸進(jìn)，給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益，避免形象工程和政績工程。決不允許通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村債務(wù)搞建設(shè)。特別是對一些落后村屯的生產(chǎn)生活困難要密切關(guān)注，妥善解決。三要尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令。這是中央一再強(qiáng)調(diào)的原則和基本要求。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最終受益者，對農(nóng)村情況最熟悉和最有發(fā)言權(quán)。以往經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有尊重群眾意愿，我們的事業(yè)才能真正成功。在新農(nóng)村建設(shè)中，先干什么，后干什么，干到什么程度，都要充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，尊重他們的首創(chuàng)精神，把每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都辦成民心工程。

五、既要重視新農(nóng)村硬件建設(shè)，又要高度重視培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及到一系列硬件條件的建設(shè)和改善，也包含了培育新型農(nóng)民的重要任務(wù)。沒有硬件建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌就失去了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證。我們必須下力氣抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。但是新農(nóng)村建設(shè)不僅僅要有好的設(shè)施和環(huán)境，更重要的是要培育有道德、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民?？梢哉f，沒有新型農(nóng)民，就不能建設(shè)起真正的新農(nóng)村，即使替他建個(gè)新農(nóng)村，也會逐步消失掉。農(nóng)民素質(zhì)決定了新農(nóng)村建設(shè)的最終成效。新型農(nóng)民在不同的發(fā)展時(shí)期有著不同的內(nèi)涵，從目前情況看，新型農(nóng)民應(yīng)具備的基本素質(zhì)是，誠實(shí)守信，遵守和諧共處的道德風(fēng)尚；熱愛農(nóng)村，具有勤勞致富的精神；追求知識，掌握一定的文化和科技常識；富有遠(yuǎn)見，勇于追求和創(chuàng)造新生活；善于經(jīng)營，有信心、有能力參與市場競爭。我們的農(nóng)民只有具備了這樣的素質(zhì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的智力支持。因此，要把培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，下大力氣抓好。一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民教育方式方法，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣。培訓(xùn)能否收到好的效果，關(guān)鍵是培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性、實(shí)用性，能從教育培訓(xùn)中得到收益和實(shí)惠。農(nóng)民很會算帳，只有給他帶來好處和收益的培訓(xùn)，他們才歡迎，才能踴躍參加。這些年，我們搞科技之冬，很多地方場所小，人都裝不下；開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，有些農(nóng)民自己掏腰包也要參加，就是這個(gè)道理。當(dāng)然，也有一些地方對農(nóng)民的教育培訓(xùn)形式單一，內(nèi)容枯燥，特別是貨不對路，農(nóng)民興趣不高，培訓(xùn)效果不好。所以，要在教育培訓(xùn)多研究一些好辦法。要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)載體，把課堂放到田間地頭，放到農(nóng)民勞動(dòng)的地方，直接面對生產(chǎn)實(shí)踐，提高教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，積極利用現(xiàn)代教育教學(xué)手段，使農(nóng)民在學(xué)習(xí)過程中充分感受到現(xiàn)代科技的魅力，提高學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，在九年義務(wù)教育的后期，實(shí)行初中階段的分段教學(xué)辦法，增加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能教育內(nèi)容，讓后備農(nóng)民都掌握一技之長。二要以健康的農(nóng)村文化熏陶農(nóng)民。要積極構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，抓好廣播電視村村通工程，消滅死角，搞好送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民文化隊(duì)伍。引導(dǎo)文化工作者深入農(nóng)村，創(chuàng)作反映農(nóng)民生活的文化產(chǎn)品，開展農(nóng)民群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)，寓教于樂，滿足農(nóng)民多層次、多方面的精神需求。對農(nóng)民來說，既要有“陽春白雪”那樣的高雅文藝，也應(yīng)有“下里巴人”那樣通俗靈活的藝術(shù)形式和作品，后者往往更受農(nóng)民歡迎和喜愛，關(guān)鍵是要反映健康向上的生活和情趣，使農(nóng)民在耳濡目染中得到教育和提高。三要宣傳樹立新型農(nóng)民典型。用身邊的人和事教育農(nóng)民，最有說服力。要深入開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)和“十星級文明戶”創(chuàng)評活動(dòng)，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。積極宣傳新農(nóng)村建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，營造“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。四要加強(qiáng)干部群眾思想道德教育。結(jié)合第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高基層干部對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，使他們首先成為新農(nóng)村建設(shè)的明白人，鄉(xiāng)村干部還要成為新型農(nóng)民的典范，為農(nóng)民群眾樹立榜樣。在農(nóng)民群眾中廣泛開展樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀活動(dòng)，加強(qiáng)社會公德和家庭美德教育，培養(yǎng)積極向上的生活態(tài)度和文明的生活方式。全面開展農(nóng)村普法活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，提高農(nóng)民自我約束能力和公益意識。

六、既要努力完成試點(diǎn)工作任務(wù)，又要指導(dǎo)面上的工作，在實(shí)踐中探索路子，為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們面臨的一個(gè)嶄新的重大課題，有許多實(shí)際問題需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索，有許多體制性機(jī)制性問題需要我們在實(shí)踐中破解。今年是新農(nóng)村建設(shè)起步、開局之年，試點(diǎn)工作十分重要。各試點(diǎn)單位要積極行動(dòng)起來，堅(jiān)持自力更生與外部扶持相結(jié)合，積極創(chuàng)造各種條件，確保完成今年的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。關(guān)于對試點(diǎn)工作的要求，立國同志已經(jīng)作了詳盡的安排和部署，各地要抓好落實(shí)。關(guān)于選點(diǎn)布局工作，大家在討論中提出很好的建議。總的原則是，要注重試點(diǎn)鄉(xiāng)村的代表性，根據(jù)不同區(qū)域，不同類型，不同發(fā)展水平，兼顧好、中、差，分別確定試點(diǎn)對象和任務(wù)目標(biāo)。省里將對試點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，各市（地）要按要求抓好落實(shí)。這里，我要突出強(qiáng)調(diào)的是，今年試點(diǎn)的“百鄉(xiāng)千村”畢竟在農(nóng)村中占有極小的部分，面上的工作如何，在某種意義上說更是決定全省新農(nóng)村建設(shè)的全局。因此，各地、各部門必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系，切忌重點(diǎn)輕面的傾向。要在領(lǐng)導(dǎo)分工上保證面上的足夠力量，在工作安排和抓法上保證對面上的有力指導(dǎo)，在資源分配上保證面上的發(fā)展需要。特別要高度重視抓好面上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收工作，抓好已列入計(jì)劃的鄉(xiāng)村公路、飲水安全工程、農(nóng)村能源、建立低保制度、擴(kuò)大合作醫(yī)療試點(diǎn)、中小學(xué)d級危房改造，以及扶貧開發(fā)等各項(xiàng)工作，確保全省面上鄉(xiāng)村也有新的發(fā)展。

我們在實(shí)踐中，采取點(diǎn)面結(jié)合的辦法，在體制性、機(jī)制性問題的探索上動(dòng)一番腦筋，下一番功夫，尤其是要注重對規(guī)律性問題的總結(jié)，注重對帶有全局性、長期性問題的把握，形成一套有效的體制機(jī)制，這是新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求和長遠(yuǎn)需要。一要探索建立高效率的工作推進(jìn)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)涉及多部門、多行業(yè)，應(yīng)在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)分工，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，建立高效率的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。積極探索建立將各部門資源橫向整合，集中投放，各記其功的工作推進(jìn)、評價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高各部門積極性和資源使用效益。農(nóng)村基層干部形象地比喻為“各炒一盤菜，共辦一桌席”。各幫建單位要把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一件大事，納入本部門的長期工作部署中，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，確保工作的連續(xù)性、長期性和實(shí)效性。要帶著反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的深厚感情，主動(dòng)謀劃，積極工作，盡職盡責(zé)地支持新農(nóng)村建設(shè)，不能只是蜻蜓點(diǎn)水式的走過場，要盡快落實(shí)幫建項(xiàng)目和資金，切實(shí)把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，真正為幫建對象干幾件實(shí)事。二要探索建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村政府是投入主體，要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村在資源配置中的不利地位，下決心調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，真正在“多予”上拿出硬措施，實(shí)辦法，形成新農(nóng)村建設(shè)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。要確保中央財(cái)政投入真正用在解決“三農(nóng)”問題上。省和市縣要加大新農(nóng)村建設(shè)投入，搞好財(cái)政專項(xiàng)資金整合力度，集中財(cái)力辦大事，提高投資效益。認(rèn)真研究從土地出讓金中提取一定比例，用于新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施辦法。積極探索信貸資金進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)的合適途徑和方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本和民間資本向農(nóng)村流動(dòng)，協(xié)調(diào)部門的資源向農(nóng)村傾斜。探索完善對農(nóng)民自主投入的激勵(lì)機(jī)制和社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制，盡快形成多渠道投入互為補(bǔ)充的投入機(jī)制。三要探索建立以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。建立以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各級黨委和政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，著力構(gòu)建平等和諧、良性互動(dòng)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。要圍繞城鄉(xiāng)一體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)改革戶籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會保障制度和公共事業(yè)的供給機(jī)制。四要探索依靠農(nóng)民群眾實(shí)行民主管理的項(xiàng)目和資金管理機(jī)制。這是一項(xiàng)重要而緊迫的課題。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金來自很多部門，比較分散，要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)資金協(xié)調(diào)整合，集中使用，確保工程建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)、群眾受益一個(gè)。同時(shí)，積極探索項(xiàng)目建成后管護(hù)機(jī)制，比如，建成后的村屯公路由誰來管護(hù)，費(fèi)用怎么籌集？農(nóng)村自來水、集中供氣怎么管，費(fèi)用由誰收？對這些問題都要認(rèn)真研究和探索，形成一套科學(xué)、合理的制度。五要加快建立客觀反映新農(nóng)村建設(shè)成績的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。廣大農(nóng)村基層干部身處農(nóng)村工作第一線，任務(wù)繁重，工作辛苦。要抓緊研究制定新農(nóng)村建設(shè)激勵(lì)評價(jià)機(jī)制，把工作成績考評重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)變到反映新農(nóng)村建設(shè)成果上來，以新農(nóng)村建設(shè)措施是否落實(shí)、成效是否顯著來衡量、判斷各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作政績，不斷增強(qiáng)各方面參與新農(nóng)村建設(shè)的榮譽(yù)感和自信心。

七、既要?jiǎng)?chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，又要堅(jiān)持我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，全面做好“三農(nóng)”工作。新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的統(tǒng)領(lǐng)，必將在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會資源配置，工作運(yùn)行機(jī)制等諸多方面帶來一場深刻變革，許多新情況、新變化、新課題需要在實(shí)踐中不斷的探索，不斷完善和創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路。創(chuàng)新思路，并不是從零開始。經(jīng)過多年的不懈努力，我省“三農(nóng)”工作的思路和打法已經(jīng)比較成熟，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。具體說，就是“八個(gè)堅(jiān)定不移”：一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，以農(nóng)機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)整體效益。二是堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)化建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、單位資源產(chǎn)出能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力，為確保國家糧食安全做出貢獻(xiàn)。三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，提高資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。四是堅(jiān)定不移地推進(jìn)主輔換位戰(zhàn)略，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和綠色食品生產(chǎn)的同時(shí)，努力構(gòu)建規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)畜牧強(qiáng)省。五是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，搞好維權(quán)，營造環(huán)境，不斷提高轉(zhuǎn)移的規(guī)模和就業(yè)的穩(wěn)定性。六是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，完善公司加農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡快改變原字號農(nóng)產(chǎn)品大量出省的局面，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。七是堅(jiān)定不移地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)和口岸進(jìn)出口加工為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣級財(cái)政實(shí)力，充分發(fā)揮墾區(qū)的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步搞好場縣共建。八是堅(jiān)定不移地深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，完善農(nóng)村“一免三補(bǔ)”政策和農(nóng)村土地征用政策，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。從目前看，當(dāng)務(wù)之急要抓好的有三項(xiàng)工作。一要全力抓備春耕生產(chǎn)。目前，全省低溫和旱象比較嚴(yán)重，旱情面積已達(dá)5500萬畝，其中干旱較重面積2000萬畝，而且旱情還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。各地必須牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，采取各種有效措施，加大投入，依靠科技，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，抓好搶墑、保墑、引墑工作，努力實(shí)現(xiàn)一次播種保全苗。二要扭轉(zhuǎn)生豬業(yè)急劇下滑的不利局面，努力保持畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。目前市場對生豬產(chǎn)業(yè)的沖擊很大。要積極開拓省外市場，幫助養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)拓寬銷售渠道，鼓勵(lì)加工企業(yè)擴(kuò)大對基地出欄生豬實(shí)施保護(hù)價(jià)收購范圍。協(xié)調(diào)有關(guān)金融部門，加大對生豬產(chǎn)業(yè)的信貸支持，保護(hù)好養(yǎng)豬戶和加工企業(yè)的生產(chǎn)積極性，避免生豬生產(chǎn)過度滑坡。抓緊落實(shí)好世行貸款項(xiàng)目，搞好國內(nèi)外的招商工作，盡快啟動(dòng)相關(guān)基地建設(shè)，推動(dòng)我省畜牧業(yè)再上新臺階。三要突出搞好春季禽流感防控工作。去年以來，我省一直受到周邊地區(qū)疫情的嚴(yán)重威脅，特別是當(dāng)前，進(jìn)入侯鳥大量回遷季節(jié)，威脅進(jìn)一步加大。我們必須保持高度警惕，嚴(yán)陣以待，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，努力實(shí)現(xiàn)我省禽流感防控目標(biāo)。

八、既要高度重視新農(nóng)村建設(shè)，又要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是我們在新的起點(diǎn)上做好“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的升華和深化，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。各級黨委和政府必須高度重視，擺上日程，認(rèn)真謀劃，抓出實(shí)效。但是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略思想上與我們提出的全面建設(shè)小康社會和振興老工業(yè)基地都是一脈相承的，在工作擺布上不能對立起來，更不能割裂開來，必須統(tǒng)籌做好其它經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作。否則，新農(nóng)村建設(shè)也會成為無源之水，失去進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。今年是“十一五”開局之年，也是我省發(fā)展中的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)改革攻堅(jiān)和加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重，在實(shí)際工作中，必須將新農(nóng)村建設(shè)與做好全面工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，通盤謀劃。大前天，也就是24日，省政府召開了常務(wù)會議，全面分析了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況?？偟目?，一季度全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，走勢良好，實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”,主要特點(diǎn)：一是國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長勢頭。全省生產(chǎn)總值同比增長11.5%，增速比上年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，是1992年以來同期的最高增幅。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.4%，增速同比加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，是1998年實(shí)行規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)以來同期的最高增幅；固定資產(chǎn)投資比上年同期增長30.6%，增速同比加快9.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平2.9個(gè)百分點(diǎn)，是1997年以來同期的最高增幅。外貿(mào)進(jìn)出口比上年同期增長45.9%，高于全國平均水平20.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅列全國第一位，創(chuàng)歷史最好水平。實(shí)際利用外資比上年同期增長18.5%，增速同比加快4.4個(gè)百分點(diǎn)。全省實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值同比增長12.3%，增幅同比提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力同比增長8.4%，收入增長20.8%。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。全省財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長23.9%，增速同比加快10.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅和利潤同比分別增長30.2%、33.6%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比提高28.5個(gè)點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長14.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增長12.1%。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的趨向。工業(yè)六大基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值同比增長25.6%，占規(guī)模以上工業(yè)的95.4%，拉動(dòng)全省工業(yè)生產(chǎn)增長24.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目到位資金同比增長28.8%，開復(fù)工項(xiàng)目同比增加57個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目增加20個(gè)，拉動(dòng)全省投資增長20.3個(gè)百分點(diǎn)。金融運(yùn)行態(tài)勢有所好轉(zhuǎn)，貸款余額增長5.4%，增幅同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。在看到成績的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展中還存在一些問題。主要是效益下滑、資金緊缺、個(gè)別行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難。我們要振奮精神，真抓實(shí)干，千方百計(jì)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。一要抓好地方工業(yè)扭虧增盈工作。一季度全省工業(yè)虧損企業(yè)虧損額增長19.4％，形勢非常嚴(yán)峻，必須采取有效措施加以轉(zhuǎn)變。要以煤炭、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，抓盈虧大戶促增盈減虧，抓虧損小戶降低虧損面，對那些難以扭虧的企業(yè)要果斷實(shí)施兼并重組、破產(chǎn)關(guān)閉。要加快煤礦安全整頓工作和驗(yàn)收進(jìn)度，促進(jìn)安全達(dá)標(biāo)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。抓住國家調(diào)整成品油價(jià)格的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)和扶持地方原油加工企業(yè)及早恢復(fù)生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，努力轉(zhuǎn)變增長方式，不斷提高經(jīng)營管理水平。二要抓好固定資產(chǎn)投資和大項(xiàng)目建設(shè)。要深入開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，圍繞哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電基地和新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)在謀劃大項(xiàng)目，建設(shè)大項(xiàng)目，服務(wù)大項(xiàng)目上下功夫。做好項(xiàng)目前期工作，對已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目要抓緊啟動(dòng)建設(shè)。全力推進(jìn)200個(gè)重點(diǎn)大項(xiàng)目建設(shè)，爭取更多的項(xiàng)目開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。搞好這次赴“兩江一?！闭猩桃Y活動(dòng)后續(xù)工作的銜接，爭取已簽約項(xiàng)目盡快付諸實(shí)施。抓緊落實(shí)國家各部委對我省的投資項(xiàng)目意向，爭取盡早立項(xiàng)、盡快開工。三要抓好第十七屆哈洽會準(zhǔn)備工作。今年的哈洽會已上升為為“哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會”，意義重大深遠(yuǎn)?，F(xiàn)在，距離哈洽會開幕還有不到兩個(gè)月時(shí)間，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作非常緊張，任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，最迫切的是加大專題招商、客戶邀請和布展工作力度，確保招商水準(zhǔn)、客戶層次、展會規(guī)模、實(shí)際效果都提升到一個(gè)全新的水平。四要抓好安全生產(chǎn)工作?？偟囊笫?，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，確保各級政府承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)，確保企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，把各項(xiàng)要求和措施落到實(shí)處，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。要繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，特別要突出煤礦安全這個(gè)重點(diǎn)，抓好已關(guān)閉煤礦的復(fù)查驗(yàn)收工作，不能出現(xiàn)關(guān)閉不嚴(yán)、不實(shí)、不死問題。要按照國家統(tǒng)一部署，在6月30日前，完成危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山企業(yè)整治和關(guān)閉工作。深入開展道路安全和消防安全專項(xiàng)整治，消除隱患，減少人身和財(cái)產(chǎn)損失。切實(shí)加強(qiáng)對各類旅游場所、游樂設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督管理，防止發(fā)生各類事故，保證游客安全。特別抓好“五一”黃金周期間的安全生產(chǎn)工作。五要做好森林防火工作。我省森林防火已經(jīng)進(jìn)入緊要時(shí)期。本月20日，國家林業(yè)局在我省加格達(dá)奇召開了東北、內(nèi)蒙古三省一區(qū)森林防火現(xiàn)場會，提出了“三清”（清山、清林、清河道）、“四查”（查認(rèn)識、查領(lǐng)導(dǎo)、查工作、查措施）和“五個(gè)百分之百”（宣傳教育覆蓋面、火災(zāi)隱患消除、上崗執(zhí)勤到位、保障措施可靠、防火責(zé)任落實(shí)）的要求，我們要克服麻痹僥幸思想，周密安排，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格布防，做到早投入、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲救，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡。六要進(jìn)一步做好社會穩(wěn)定工作。重點(diǎn)解決下崗失業(yè)人員、破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工進(jìn)城務(wù)工和被征地農(nóng)民、高校畢業(yè)生和退役軍人的就業(yè)和安置工作。突出抓好群體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪等信訪問題。重點(diǎn)查辦和解決野蠻拆遷、農(nóng)村土地承包糾紛、企業(yè)改制中出現(xiàn)的信訪熱點(diǎn)問題，努力把群眾信訪問題及時(shí)解決在基層，化解在萌芽之中。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的歷史使命，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在黨中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心組織，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、構(gòu)建和諧社會做出更大貢獻(xiàn)！