縣委副書記在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)講話
時(shí)間:2022-01-26 10:48:00
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同志們:
一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的關(guān)鍵一年,也是落實(shí)剛剛結(jié)束的十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的重要時(shí)期。縣委十一屆五次全會(huì)站在全局和戰(zhàn)略的高度,提出了“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富民、城市牽動(dòng)、體制創(chuàng)新”的總體思路,全力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。計(jì)劃今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總結(jié)達(dá)到12.3億元,同比增長(zhǎng)20.6%,其中一產(chǎn)5.6億元增19.1%;二產(chǎn)3.0億元,增25%;三產(chǎn)3.7億元,增19.4%。地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6350萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)15.5%。因此,我們經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線面臨的工作任務(wù)十分繁重,這對(duì)我們安全生產(chǎn)工作也提出了更高的要求。我們必須清醒地看到,盡管我縣的安全生產(chǎn)工作已經(jīng)取得了很大的成績(jī),但目前面臨的形勢(shì)還是相當(dāng)嚴(yán)峻的,近一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)發(fā)生了幾起較大的安全生產(chǎn)事故,這些事故的發(fā)生都是由于忽視安全生產(chǎn)管理,違章作業(yè)引起的,給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失,在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響,引起了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度重視,并作出了重要批示。這些教訓(xùn),我們必須時(shí)刻牢記,認(rèn)真吸取。
目前我縣在安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題,歸納起來(lái)有以下表現(xiàn):一是“安全第一”的思想不牢固,對(duì)安全生產(chǎn)的重高程度還不夠,與黨的十六大提出的“高度重視安全生產(chǎn)”的要求還有很大差距。當(dāng)安全與效益、安全與生產(chǎn)進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí),常出現(xiàn)重視效益進(jìn)度,忽視安全生產(chǎn)的情況;二是對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)抓的不實(shí),走過(guò)場(chǎng),形式化,有的企業(yè)對(duì)新職工不進(jìn)行“三級(jí)”安全教育,就讓其上崗,導(dǎo)致違章作業(yè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重;三是安全生產(chǎn)制度不健全,辦法不多,措施不利,落實(shí)不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有與個(gè)人利益緊密結(jié)合;四是在安全生產(chǎn)上舍不得投入,對(duì)安全生產(chǎn)所必須的職工勞動(dòng)保護(hù)用品、安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)器線路、壓力容器和消防設(shè)施舍不得花錢,機(jī)器設(shè)備不定期檢修,存在著不同程度的事故隱患,同時(shí)也存在著執(zhí)法監(jiān)察部門管理不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、處罰失之于寬的現(xiàn)象。這些問(wèn)題如不認(rèn)真加以解決,就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,影響到人民群眾的安居樂(lè)業(yè),影響我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些問(wèn)題的存在,充分說(shuō)明了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的極其重要性和緊迫性。各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門和單位的同志,必須從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性,按照“三個(gè)代表”的要求,以對(duì)黨和國(guó)家、群眾利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把安全生產(chǎn)工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置來(lái)抓,做到安全生產(chǎn)工作警鐘長(zhǎng)鳴,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針不動(dòng)搖,采取有力措施狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)決杜絕各類傷亡事故的發(fā)生。
二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作,必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和上級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,認(rèn)真落實(shí)今年安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù),強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作,最大限度地杜絕或減少各類傷亡事故的發(fā)生,保護(hù)國(guó)家、集體和公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)、職工身心健康和生命安全,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。今天這次會(huì)議對(duì)今年安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了全面部署。目標(biāo)已經(jīng)明確,工作任務(wù)已經(jīng)清楚,關(guān)鍵的問(wèn)題就是抓好落實(shí)。
第一,抓好組織落實(shí),全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。安全生產(chǎn)工作與其它經(jīng)濟(jì)工作相比,具有戰(zhàn)線長(zhǎng)、涉及面廣、難度大、見(jiàn)效慢、易反復(fù)等特點(diǎn),單靠哪一級(jí)機(jī)構(gòu)、哪一級(jí)組織、哪一個(gè)部門或哪些生產(chǎn)企業(yè)都無(wú)法抓好。必須實(shí)行自上而下的領(lǐng)導(dǎo)和管理,自下而上的層層負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督有力的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理??h安全生產(chǎn)委員會(huì)要發(fā)揮好對(duì)全縣安全生產(chǎn)的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局履行好自身職能,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和依法行政工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要健全和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),按照縣里的要求做好本地和本部門工作,認(rèn)真管理好所屬的企業(yè)單位安全生產(chǎn)工作。各生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)組織要建立健全安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)小組,法人代表是第一責(zé)任人,主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)安全生產(chǎn)全面責(zé)任,廠部要有安全股室和安全員負(fù)責(zé)具體工作,車間、班組成立相應(yīng)的安全組織。不管企業(yè)如何改制,只要企業(yè)存在,安全組織機(jī)構(gòu)就不得撤銷,并且要配備強(qiáng)有力的干部和人員給予充實(shí)加強(qiáng)。凡是前一階段安全管理機(jī)構(gòu)和人員已被撤并的企業(yè),必須盡快改正過(guò)來(lái),并制定解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的措施和辦法。做到安全生產(chǎn)管理有組織、有制度、有專人負(fù)責(zé),為強(qiáng)化安全管理工作,提供強(qiáng)有力的組織保證。
第二,抓好責(zé)任落實(shí),全面推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。
今天,會(huì)上下發(fā)了關(guān)于安全生產(chǎn)工作的幾個(gè)文件,細(xì)化了安全生產(chǎn)工作的考核辦法,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各行業(yè)主管部門簽訂了今年的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀,會(huì)后各單位要抓緊把責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí),將指標(biāo)細(xì)化,逐級(jí)分解,落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)車間、每個(gè)班組、每個(gè)崗位,明確職責(zé),落實(shí)到人,并制定獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的獎(jiǎng)勵(lì)政策,形成“橫向到邊,縱向到底”的安全生產(chǎn)管理格局。要建立健全并認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度及考核獎(jiǎng)懲制度,做到責(zé)任、措施、檢查、獎(jiǎng)懲“四到位”。各企業(yè)要嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)制定詳盡周密的安全生產(chǎn)計(jì)劃,完善安全生產(chǎn)管理制度和各項(xiàng)安全操作規(guī)程,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,并設(shè)專人檢查落實(shí),對(duì)違章者要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,以堵塞安全生產(chǎn)工作中的漏洞,避免和減少各類事故發(fā)生。
第三,抓好宣傳教育,增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律意識(shí),營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍。深入持久的開展好《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育工作,是安全生產(chǎn)工作一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),必須做到常抓不懈。執(zhí)法人員要在安全生產(chǎn)工作中深刻領(lǐng)會(huì)《安全生產(chǎn)法》的基本要點(diǎn)與核心內(nèi)容,提高行政執(zhí)法水平。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨和重要條款,提高貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)的自覺(jué)性。在培訓(xùn)方面,主要抓好三類人員的培訓(xùn)工作:一是企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),必須取得相應(yīng)的安全資質(zhì)證書,才有權(quán)指揮生產(chǎn);二是專職安全管理人員的培訓(xùn);三是做好特種作業(yè)人員的培訓(xùn),使其達(dá)到持證上崗。要廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》,在全社會(huì)形成“實(shí)施安全生產(chǎn)法,人人事事保安全”:“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”;“安全就是效益,安全就是幸?!钡睦砟?。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。要努力形成全社會(huì)關(guān)心支持安全工作的氛圍,廣泛關(guān)注和高度重視安全生產(chǎn)工作,切實(shí)把安全生產(chǎn)工作推向新的階段。
第四,抓好現(xiàn)場(chǎng)管理,從根本上改變企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,各類企業(yè)都要全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障的各項(xiàng)規(guī)定,大力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。安全設(shè)施是保證安全生產(chǎn)的重要措施。安全設(shè)施不完善就意味著有事故隱患,一旦發(fā)生事故,必將造成嚴(yán)重后果。要切實(shí)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,集中力量建設(shè)完善安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和防范設(shè)施,改善作業(yè)環(huán)境和條件,并保證安全設(shè)施的可靠與安全。要十分注意加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理。各單位要加強(qiáng)安全保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)值班值宿,堅(jiān)持巡邏巡視制度,強(qiáng)化防范措施,配齊消防器材,堆放好各類財(cái)產(chǎn)物資,做到文明生產(chǎn),規(guī)范有序,安全可靠。要把勞動(dòng)條件的綜合改善與企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一安排;同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,采用先進(jìn)技術(shù)和工藝,改善勞動(dòng)條件,避免不安全因素和職業(yè)危害的發(fā)生。要加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入,改善勞動(dòng)環(huán)境,保證生產(chǎn)活動(dòng)正常運(yùn)行。
第五,抓好安全檢查,全面做好安全執(zhí)法工作。要認(rèn)真開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)安全檢查,把工作立足點(diǎn)放在防范事故發(fā)生上。根據(jù)我縣生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),今年要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)礦山,特別是井下礦山、建工、花炮、化工等重點(diǎn)行業(yè)、鍋爐壓力容器等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的安全管理與監(jiān)督檢查工作。各行業(yè)和各部門要建立檢查制度,根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),不失時(shí)機(jī)地開展各種形式的檢查活動(dòng)。今年,縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要加大安全監(jiān)督檢查力度,組織縣直有關(guān)部門進(jìn)行全面檢查和專項(xiàng)檢查,做到安全生產(chǎn)關(guān)口前移,重心下移,狠抓基層和基礎(chǔ)工作,檢查一定要注重實(shí)效,改進(jìn)方法,把定期檢查、突擊檢查、巡回檢查、跟蹤檢查,全面督查、專項(xiàng)督查,以及自查等各種方式結(jié)合起來(lái)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及隱患,要堅(jiān)決進(jìn)行整治,該罰款的罰款,該下達(dá)停業(yè)整頓通知的就下通知,對(duì)三令五申、拒不改正的單位,吊銷其資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,堅(jiān)決消除和堵塞安全生產(chǎn)工作中的漏洞,避免和減少各類事故的發(fā)生。企業(yè)一旦發(fā)生傷亡事故,要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,查清原因,分清責(zé)任,使干部職工吸取事故教訓(xùn),對(duì)隱瞞不報(bào)或拖延報(bào)告的,要追究事故單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn),為做好全縣的安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的保證和支持
黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),是做好安全生產(chǎn)工作的最可靠保證。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中,必須把制定有利于安全生產(chǎn)工作開展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革以及社會(huì)保障措施做為各級(jí)政府、職能部門和生產(chǎn)企業(yè)的重要職責(zé)。切實(shí)做到思想到位、責(zé)任到位、投入到位。把這項(xiàng)牽動(dòng)千家萬(wàn)戶、利國(guó)利民的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)抓在點(diǎn)上,落到實(shí)處。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,增強(qiáng)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識(shí),重申各行政機(jī)關(guān)、各主管部門、各企業(yè)的一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,要親自抓安全生產(chǎn),各分管安全工作的負(fù)責(zé)人要經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓,真正負(fù)起責(zé)任,做到常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志都要牢固地樹立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取意識(shí),持之以恒,一以貫之地抓好安全生產(chǎn)工作。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,及時(shí)掌握真實(shí)情況,取得領(lǐng)導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。要定期聽取安全生產(chǎn)工作的匯報(bào),認(rèn)真研究新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn),因地制宜,分類指導(dǎo)。要發(fā)揚(yáng)深入細(xì)致的工作作風(fēng),一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決,一項(xiàng)一項(xiàng)措施地抓好落實(shí)。要關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層安全生產(chǎn)工作人員,采取切實(shí)有效的措施,支持他們的工作,解除他們的后顧之憂。要對(duì)工作勤懇、責(zé)任心強(qiáng)、成績(jī)顯著的安全生產(chǎn)干部及工作人員予以表彰。對(duì)失職、瀆職、玩忽職守,造成人身傷亡事故的要及時(shí)堅(jiān)決地撤換,并視情節(jié)嚴(yán)格追究其經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的監(jiān)督檢查,要搞好跟蹤監(jiān)督,一抓到底,凡是不落實(shí)的,要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,盡管今年我們進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),充實(shí)了人員,但是僅靠一個(gè)部門來(lái)抓安全生產(chǎn)工作還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門必須要組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與,密切配合、齊抓共管,綜合運(yùn)用輿論、行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)安全生產(chǎn)工作綜合施治。尤其是經(jīng)貿(mào)委、工會(huì)、公安、工商、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要積極主動(dòng)地把好自己的關(guān)口,自覺(jué)地與生產(chǎn)企業(yè)密切配合,切實(shí)做好安全生產(chǎn)的管理與服務(wù),化解新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作的不利因素,創(chuàng)造一個(gè)安全有序、穩(wěn)定祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。
同志們,今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)重,難度大,要求高,需要我們嚴(yán)肅認(rèn)真地抓緊抓實(shí)抓好。讓我們以這次會(huì)議為契機(jī),進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)籌劃好安全生產(chǎn)工作,以高度的政治責(zé)任感和使命感來(lái)做好安全生產(chǎn)工作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展做出積極的努力!