市長(zhǎng)總結(jié)信息化發(fā)展工作講話

時(shí)間:2022-02-10 10:49:00

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市長(zhǎng)總結(jié)信息化發(fā)展工作講話

同志們:

剛才,*副市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告,總結(jié)了前階段我市政府信息化工作所取得的成績(jī),部署了下階段工作,講的很全面、很實(shí)在,具有較強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性,我完全同意。三個(gè)部門(mén)作了發(fā)言,希望其他部門(mén)參考借鑒。通過(guò)今天會(huì)議,全市信息化工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,下一步關(guān)鍵在于迅速行動(dòng)起來(lái),結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識(shí)政府信息化的重要性和必要性

政府信息化,從理論上說(shuō),就是傳統(tǒng)政府向信息時(shí)代的現(xiàn)代政府演變的過(guò)程。具體說(shuō),是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,對(duì)政府需要的和擁有的信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和管理,來(lái)提高工作效率、決策質(zhì)量、調(diào)控能力、廉潔程度,節(jié)約政府開(kāi)支,從而改進(jìn)政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式,全方位地向社會(huì)民眾提供超越時(shí)空限制的優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。推進(jìn)政府信息化建設(shè),其意義重大。

(一)政府信息化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求。當(dāng)前,信息技術(shù)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與信息化發(fā)展的聯(lián)系越來(lái)越緊密。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新報(bào)告,截至去年6月底,我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了*億,首次大幅度超過(guò)美國(guó),躍居世界第一位。我市的寬帶接入用戶也已達(dá)到了5萬(wàn)余戶。從政府服務(wù)的角度來(lái)看,全國(guó)有25.4%的人訪問(wèn)過(guò)政府網(wǎng)站,這些網(wǎng)民中,*%是登錄政府網(wǎng)站瀏覽政府動(dòng)態(tài)或新聞,還有許多企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上辦稅、企業(yè)注冊(cè)等業(yè)務(wù),另有許多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線咨詢。但從當(dāng)前實(shí)際看,一方面,群眾對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政府信息資源,享受政府服務(wù)的需求十分強(qiáng)烈;另一方面,我們政府信息化建設(shè)還沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐,與群眾和企業(yè)的期望和要求還有很大的差距。近年來(lái),我市推行工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,從各個(gè)方面著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)解決了一大批發(fā)展中的問(wèn)題,但從減少辦事環(huán)節(jié),提高行政效率,方便企業(yè)在土地、資金、政策等方面的審批上,還有很長(zhǎng)的路要走,這就尤其需要我們加強(qiáng)政府信息化工作來(lái)提高服務(wù)效率。

(二)政府信息化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。和諧社會(huì)需要有一個(gè)強(qiáng)有力的政府。推進(jìn)政府信息化是提高政府執(zhí)政能力的重要途徑之一。政府是社會(huì)最大的“信息資源中心”,政府管理社會(huì)的過(guò)程便是信息搜集、加工處理,并進(jìn)行決策的過(guò)程。政府要體現(xiàn)群眾利益,引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展,就必須適時(shí)掌握準(zhǔn)確的信息,有效了解群眾的需求。同時(shí),政府是社會(huì)問(wèn)題的治理者。從前不久發(fā)生的“甕安事件”說(shuō)明,政府對(duì)社會(huì)問(wèn)題信息的分析、判斷和把握是否正確及時(shí),常常關(guān)乎政府對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)處置能力。政府還是市場(chǎng)失靈的矯正者,在信息大爆炸的時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和無(wú)線通訊空前發(fā)達(dá),很多虛假信息也充斥其中,政府要維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,就必須及時(shí)公開(kāi)權(quán)威信息,引導(dǎo)社會(huì)輿論的正確流向。

(三)政府信息化是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的有效載體。近年來(lái),黨和國(guó)家對(duì)信息化工作越來(lái)越重視。前不久,總書(shū)記專門(mén)視察了人民網(wǎng),和網(wǎng)友進(jìn)行了實(shí)時(shí)互動(dòng),這表明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已越來(lái)越把網(wǎng)絡(luò)作為了解社情民意的重要途徑。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革新成立了工業(yè)和信息化部,主管全國(guó)的信息化工作。同時(shí),先后出臺(tái)了《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》、《政府信息公開(kāi)條例》等政府信息化建設(shè)的政策文件,省政府也制定出臺(tái)了《*省電子政務(wù)十一五發(fā)展規(guī)劃》,要求從政府信息化建設(shè)入手,著力抓好政府自身建設(shè)。政府信息化主要包括“信息共享”、“政務(wù)公開(kāi)”和“電子政務(wù)”三大塊。從這三塊工作的特點(diǎn)來(lái)看,都和我們不斷推進(jìn)的政府自身建設(shè)有著殊途同歸的作用?!靶畔⒐蚕怼蹦軌虮O(jiān)控管理流程,整改政府行為,形成信息高效運(yùn)作的組織架構(gòu),全面提高政府績(jī)效,促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變;“政務(wù)公開(kāi)”是把政府的行政決策、執(zhí)行和操作放在“陽(yáng)光底下”,保障群眾的知情權(quán),接受群眾的監(jiān)督,從而增加政府管理服務(wù)的公平、公正及透明度,對(duì)建設(shè)高效、廉潔、透明的現(xiàn)代服務(wù)型政府具有重大意義;“電子政務(wù)”是對(duì)政府管理方式的一場(chǎng)革命,它的目的是用信息化工具來(lái)沖破舊體制,倡導(dǎo)現(xiàn)代化管理,從而節(jié)約政府行政成本、提高行政效率。同時(shí),建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政府行政行為的全程監(jiān)督,也有利于提高政府提高反腐倡廉的能力。

二、努力提升全市政府信息化水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市政府信息化工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”工作主線,服務(wù)經(jīng)濟(jì),服務(wù)民生,服務(wù)大局,加快推進(jìn)信息化政府建設(shè)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。

(一)著力抓好電子政務(wù)建設(shè),提升政府管理水平。一是要按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享資源、面向應(yīng)用、保障發(fā)展”的原則,加快全市政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)建設(shè),力爭(zhēng)及早建成聯(lián)省通鎮(zhèn)覆蓋全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)文件網(wǎng)上傳輸運(yùn)轉(zhuǎn)、開(kāi)展電子政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)造條件。二是要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施,對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)專網(wǎng)和局域網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,制定實(shí)施全市網(wǎng)絡(luò)整合方案,打破部門(mén)、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限,整合利用現(xiàn)有資源,防止和克服低水平重復(fù)建設(shè)。全市各部門(mén)今后原則上不再建設(shè)專網(wǎng)和系統(tǒng)機(jī)房。三是要不斷完善政府網(wǎng)站建設(shè),把它作為推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的基礎(chǔ)性工作,作為電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。應(yīng)該說(shuō),經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,全市政府網(wǎng)站體系基本形成,應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn),但總體上我市政府部門(mén)建站率較低,至今市級(jí)機(jī)關(guān)還有許多部門(mén)單位沒(méi)有網(wǎng)站,特別是部分綜合業(yè)務(wù)管理部門(mén)、服務(wù)和受眾面廣的單位尚未建立網(wǎng)站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建站率更低。下一步,各級(jí)各部門(mén)都要抓緊落實(shí)網(wǎng)站建設(shè)工作,構(gòu)筑好與公眾交流溝通的信息化平臺(tái)。

(二)依法抓好政府信息公開(kāi),提高政府工作透明度。一是要依法公開(kāi)信息。按法定要求公開(kāi)政府信息是一項(xiàng)硬任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的要求,在前階段工作的基礎(chǔ)上,抓緊健全完善網(wǎng)上信息公開(kāi)制度,確保信息公開(kāi)按時(shí)落實(shí)到位。要堅(jiān)持“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”,把政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息,依法、全面、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行公開(kāi)。有行政職能的政府部門(mén),不僅要公開(kāi)部門(mén)職能、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)性信息,還必須依法公開(kāi)部門(mén)文件、規(guī)劃計(jì)劃、行政許可、辦事程序時(shí)限、人事任免、招投標(biāo)公告、監(jiān)督投訴電話等核心服務(wù)信息。二是要豐富政府信息公開(kāi)平臺(tái)。要圍繞全市重點(diǎn)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題,整合內(nèi)部信息和服務(wù)資源,開(kāi)通在線訪談、在線咨詢、熱點(diǎn)解答、網(wǎng)上咨詢等欄目,暢通交流渠道,為公眾參與互動(dòng)交流創(chuàng)造條件。

(三)統(tǒng)籌抓好審批、監(jiān)察和辦事等平臺(tái)建設(shè),提高政府服務(wù)能力。要堅(jiān)持以提高政府服務(wù)水平為目標(biāo),加快建設(shè)公開(kāi)、公平、公正、高效、便捷的公共管理和服務(wù)平臺(tái)。一是要把推進(jìn)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)作為政府自身建設(shè)一次革命來(lái)推動(dòng)。按照行政審批項(xiàng)目清理工作要求,對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行流程再造,并明確崗位具體職責(zé)。市審批中心要對(duì)需網(wǎng)上辦理的行政審批事項(xiàng)工作任務(wù),進(jìn)行分解細(xì)化,做到任務(wù)下達(dá)到部門(mén)、責(zé)任落實(shí)到單位,確保順利推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。二是要把電子監(jiān)察系統(tǒng)作為推進(jìn)效能建設(shè)、促進(jìn)反腐倡廉的重要抓手。要充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、投訴受理等五個(gè)方面的基本功能,并將執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察融為一體,使行政監(jiān)察方式實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)察相統(tǒng)一,真正起到超前防范、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和硬性約束的作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要根據(jù)工作進(jìn)展,建立和完善電子監(jiān)察運(yùn)行的督查、評(píng)估、考核等制度,嚴(yán)格組織考評(píng),確保各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。三是要把網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作來(lái)抓。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理和服務(wù)方式,優(yōu)化公共管理和服務(wù)平臺(tái),抓好面向公眾的應(yīng)急指揮、數(shù)字城管、社會(huì)保障、社會(huì)治安、教育衛(wèi)生、農(nóng)技服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)公共管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),使信息化更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾。

三、進(jìn)一步完善推進(jìn)政府信息化建設(shè)的保障機(jī)制

一要強(qiáng)化政府信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,各部門(mén)都要把信息化工作擺上重要位置,尤其是“一把手”要帶頭抓、帶頭用,并組織落實(shí)好工作職責(zé)。要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度,加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府信息化管理體制。市信息化工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究,搞好全市政府信息化工作的規(guī)劃、管理、服務(wù)、監(jiān)督和指導(dǎo)。市發(fā)改、科技、財(cái)政、金融等部門(mén)要積極創(chuàng)造條件,努力在政策、資金、技術(shù)等方面為政府信息化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新聞單位要加大政府信息化宣傳力度,在全市范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的信息化建設(shè)氛圍。

二要重視政府信息化人才的培養(yǎng)引進(jìn)。要擴(kuò)大政府信息化人才培養(yǎng)的規(guī)模,著力解決信息化應(yīng)用型人才的需求矛盾。按照“不求所有、但求所用”的原則,與專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)公司和大專院校搞好聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)技術(shù)解困。要把計(jì)算機(jī)應(yīng)用作為衡量公務(wù)人員素質(zhì)的重點(diǎn)內(nèi)容,不斷提高公務(wù)人員現(xiàn)代管理和服務(wù)水平。同時(shí),廣泛挖掘本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)的人才優(yōu)勢(shì),積極培養(yǎng)既懂政務(wù)又通信息技術(shù)的人才,進(jìn)一步提升信息技術(shù)的應(yīng)用綜合水平。

三要加大政府信息化建設(shè)的資金投入。政府信息化建設(shè)技術(shù)要求高,資金投入大。市政府今年將加大投入,對(duì)全市政府信息化項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。市財(cái)政局要統(tǒng)籌財(cái)力,采取部門(mén)籌一點(diǎn),財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)的方式,落實(shí)好政府信息化工作的資金保障,確保政府信息化工作的順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)要節(jié)約其他開(kāi)支,擠出更多資金用于信息化建設(shè),努力以信息化改進(jìn)管理和工作方式,提高工作和服務(wù)效率。