導(dǎo)語：以科技為支撐 推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，中國經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的尖銳矛盾,使循環(huán)經(jīng)濟迅速從概念走向前臺,成為中國經(jīng)濟發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。同時，“循環(huán)經(jīng)濟”一詞在報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體中出現(xiàn)的頻率越來越高，各級黨委、政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也越來越重視。過來，我對循環(huán)經(jīng)濟了解不多，認(rèn)識不深。經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)，并查閱相關(guān)資料，我對循環(huán)經(jīng)濟有了進一步的認(rèn)識。循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的區(qū)別在于：傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式是要最大限度的開發(fā)自然資源，最大限度的創(chuàng)造社會財富，最大限度的獲取利潤。循環(huán)經(jīng)濟則是要最大限度的優(yōu)化配置自然資源，最大限度的提高資源利用效率。通過學(xué)習(xí)，并聯(lián)系實際，我認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵要依靠科技進步，要通過引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的力度，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術(shù)支撐體系。下面，我結(jié)合自身工作談?wù)剬Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的初淺認(rèn)識。

一、所做主要工作

過來，我局在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面做了一些工作。一是通過開展多種形式的科普活動積極宣傳循環(huán)經(jīng)濟。我們將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為科普宣傳的一項重要內(nèi)容,在科普活動中進行廣泛的宣傳。同時，我們積極參加各種有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的活動。去年，我局組織機關(guān)工作人員參加市科協(xié)舉辦的“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”征文，并有兩位同志分獲二、三等獎。今年元月18日舉辦的科技下鄉(xiāng)活動中，我們以科普展板的形式對循環(huán)經(jīng)濟進行宣傳，讓干部群眾對循環(huán)經(jīng)濟有了一個初步了解。與此同時，我們還在嘗試引導(dǎo)精誠樹脂應(yīng)用研究中心、友智化工科技有限公司等相關(guān)民營科技企業(yè)開展生產(chǎn)協(xié)作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。二是通過科技計劃項目引導(dǎo)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。精誠樹脂應(yīng)用研究中心是由岳化退休高級工程師黃金誠創(chuàng)辦的民營科技企業(yè)，主要從事樹脂后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)。在我們的幫助下，該中心研究開發(fā)的環(huán)氧樹脂固化膠申報為省級科技計劃項目。納入科技項目管理以后，該中心每年都要開發(fā)出3-5個新產(chǎn)品，有效地提高了資源利用率。有昌化工科技有限公司開發(fā)的積二膦酸脂多功能油品添加劑是集清凈、分散、抗磨、抗氧化、抗腐蝕、節(jié)能、環(huán)保等眾多功能于一身的高科技產(chǎn)品，可以與潤滑油、汽油、柴油等以任何比例相混溶，其綜合功效明顯優(yōu)于其它油品添加劑。為了幫助該公司擴大生產(chǎn)規(guī)模，我們將該項目進行包裝后申報了國家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，并獲得了科技部創(chuàng)新基金管理中心85萬元的無償資助。隨后，該公司開發(fā)的積二膦酸脂多功能油品添加劑還被國家科技部、國家商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家環(huán)保總局聯(lián)合授予“國家級重點新產(chǎn)品”。在我們的幫助下，民營科技企業(yè)-正中絞扣鋼絲廠負(fù)責(zé)人李祖南在全市率先引進頁巖制磚新技術(shù)，解決了磚廠因缺少黏土而無法繼續(xù)生產(chǎn)的難題，保護了土地資源。同時，采用該技術(shù)制磚，可以摻入30%的粉煤灰，社會效益和經(jīng)濟效益十分明顯，許多磚廠老板專程前往取經(jīng)，學(xué)習(xí)頁巖制磚新技術(shù)。

二、當(dāng)前現(xiàn)狀及存在問題

1、當(dāng)前現(xiàn)狀。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對我區(qū)來說顯得尤為重要。一方面，我區(qū)屬于化工區(qū)，境內(nèi)有小化工、小煉油企業(yè)30余家，資源利用率低，廢渣、廢水、廢氣未經(jīng)處理，隨意排放，污染嚴(yán)重，直接危害人們的身體健康。另一方面，這些小化工、小煉油企業(yè)，要提高生產(chǎn)效率和資源利用率，就得采用新技術(shù)，增加資金投入。同時，區(qū)內(nèi)化工企業(yè)比較分散，不便于對企業(yè)生產(chǎn)的廢棄物進行集中處理。而每個企業(yè)自行處理投入太大，企業(yè)難以承受。

2、存在問題。

一是思想觀念上與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求相比尚存在較大的差距。由于政府未出臺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)政策和措施，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員對循環(huán)經(jīng)濟不是很了解，對其內(nèi)涵的理解還不夠深透，循環(huán)經(jīng)濟的理念尚未真正確立，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性不是很高。

二是技術(shù)、資金等瓶頸問題比較突出。目前，我區(qū)企業(yè)規(guī)模較小，實力較弱，單個企業(yè)再利用、再循環(huán)的成本較高，現(xiàn)有技術(shù)和資金難以支撐。

三是約束和激勵機制尚未建立。目前企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟處于一種非自覺的狀態(tài)，既沒有法規(guī)和政府的約束，也缺乏政策的支持，企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性不高。

三、對策與建議

一、加大宣傳，提高認(rèn)識，營造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的濃厚氛圍。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)展，又惠及子孫后代，需要政府、企業(yè)和社會公眾共同參與。政府要通過開辦循環(huán)經(jīng)濟電視專欄、制作宣傳牌和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)知識，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)政策，提高群眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認(rèn)識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿到各項經(jīng)濟工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)管理人員樹立循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，建設(shè)循環(huán)型企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

二、依靠科技，大力招商，走開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路子。循環(huán)經(jīng)濟是先進生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵鏈接技術(shù)及廢舊資源再利用技術(shù)支撐的經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型社會，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐，要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的公務(wù)員之家版權(quán)所有技術(shù)瓶頸，重點要加強對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的開發(fā)和引進，促進技術(shù)進步和科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣等方面的服務(wù)。具體來說，要在以下幾個方面下功夫：一是在相關(guān)企業(yè)間推行循環(huán)經(jīng)濟模式。一家企業(yè)在提供產(chǎn)品的同時，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品以及廢棄物、有害物提供給相關(guān)企業(yè)作為再生產(chǎn)的原料，使各企業(yè)間形成梯次開發(fā)的良好格局，形成無廢棄物生產(chǎn)的企業(yè)群體。二是在企業(yè)內(nèi)部推行循環(huán)經(jīng)濟模式。以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新探索企業(yè)層面的集約型增長模式。例如，開發(fā)和完善資源循環(huán)利用的技術(shù)和工藝，實現(xiàn)資源循環(huán)利用；建立廢棄資源的回收和供應(yīng)體制，開發(fā)廢棄物再利用技術(shù)，實現(xiàn)廢棄物資源化；建立生態(tài)工藝，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和多層次利用等。

要按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園的發(fā)展思路，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈接需要，吸納一批符合生態(tài)工業(yè)園發(fā)展模式的企業(yè)在園區(qū)落戶，延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。在園區(qū)建設(shè)中，要按照資源化、生態(tài)化、集成化的要求，加強高新技術(shù)應(yīng)用，將環(huán)境效益與經(jīng)濟效益并重；在招商引資工作中，突出綠色招商理念，積極構(gòu)建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源和能源利用效率；在園區(qū)文化建設(shè)中，倡導(dǎo)綠色消費觀，從生活的點滴做起，從而形成了全社會共同參與，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的大好局面。

要按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)好湖南精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞石油化工核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，把工業(yè)園建設(shè)成具有云溪特色的生態(tài)經(jīng)濟示范園區(qū)。要根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)信息傳遞的原理，在園區(qū)乃至全區(qū)范圍內(nèi)建立一個信息平臺，讓企業(yè)可以交流各種生產(chǎn)信息、技術(shù)和知識并及時了解市場的變化，使園區(qū)具有一種自我調(diào)節(jié)機制，能克服和消除外來因素對整個鏈條的干擾，保持自身的穩(wěn)定性。要引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)建立綠色供應(yīng)網(wǎng)。在綠色供應(yīng)網(wǎng)模式下，由于信息技術(shù)支撐體系的支撐，供應(yīng)鏈上的企業(yè)能夠及時響應(yīng)市場環(huán)境的變化;而且當(dāng)單個企業(yè)發(fā)生變故或由于產(chǎn)品轉(zhuǎn)型而引起供應(yīng)鏈的調(diào)整時，供應(yīng)鏈上的其它企業(yè)可以在廣泛的空間領(lǐng)域內(nèi)很容易找到新的合作伙伴，組成新的供應(yīng)鏈，從而使企業(yè)有較強的應(yīng)變能力，從而也使園區(qū)具有更強的發(fā)展能力。

總的來說，招商引資要堅持以循環(huán)經(jīng)濟作為主攻方向，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合，同步推進，形成我區(qū)獨特的招商引資模式，更好地為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)，走出一條開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新路子。

三、完善政策，落實責(zé)任，建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的利益導(dǎo)向機制。

一是要認(rèn)真貫徹落實國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循公務(wù)員之家版權(quán)所有環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入法制化軌道。政府采取措施，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污的企業(yè)，特別是對造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)，該停的就停，該關(guān)的就關(guān)。又如，頁巖、粉煤灰燒結(jié)磚技術(shù)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，但由于禁止使用粘土磚的政策落實不到位，導(dǎo)致產(chǎn)品市場開發(fā)步履艱難，廢棄物綜合利用項目難以推廣。建議政府給予必要的行政干預(yù)，搞好協(xié)調(diào)，加快禁止使用粘土磚的工作步伐。

二是要調(diào)整和落實投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領(lǐng)域，對一些有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目由政府進行資金補助或貸款貼息的支持，發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)，特別是通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目進行投資。

三是要進一步深化價格改革，健全促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善自然資源價格形成機制，通過水、電、氣、油、煤炭等的價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

四是要進一步完善對政府經(jīng)濟社會發(fā)展實績的考核評價機制。不以gdp的增長作為對政府經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核的主要指標(biāo)，應(yīng)將人類發(fā)展指標(biāo)和反映資源環(huán)境制約的約束性指標(biāo)以合理、可行的形式納入考核體系。

二00六年四月