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落實科學(xué)發(fā)展觀努力維護社會穩(wěn)定

黨的十六屆四中全會全面分析了當前的形勢和任務(wù)，著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，作出了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。提出了“健全工作機制，維護社會穩(wěn)定”的論斷，對維護社會穩(wěn)定工作提出了明確要求：“堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實維護穩(wěn)定的工作責任制”，“有效發(fā)揮司法機關(guān)懲治犯罪、化解矛盾和維護穩(wěn)定的職能作用”，“堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全”。落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的正確政績觀上來，進一步增強維護社會穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感，采取更加扎實有力的措施，確保社會持續(xù)穩(wěn)定。

一、認真排查和化解社會矛盾糾紛，著力解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題公務(wù)員之家版權(quán)所有

應(yīng)當看到，當前由于受利益調(diào)整，在經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在著大量不穩(wěn)定因素，農(nóng)村土地征用、城市拆遷改造、企業(yè)破產(chǎn)改制以及干部作風等問題引發(fā)的矛盾增多，就業(yè)再就業(yè)工作還存有較大難度，安全生產(chǎn)任務(wù)繁重，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍十分艱巨。對此，各級各部門必須要有清醒的認識，居安思危，增強政治敏銳性和憂患意識，認真分析當前面臨的社會問題，采取切實措施加以解決。要認真落實中央和省市（請登陸政法秘書網(wǎng)）對失業(yè)下崗職工、城鄉(xiāng)貧困居民、困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的扶助政策，關(guān)心群眾生活中的實際問題，盡職盡責地為他們排憂解難，化消極因素為積極因素，最大限度地預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。工作中要著重做好以下幾點：

一是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民。堅持群眾利益無小事，認真解決群眾的切身利益問題。要把中央和省、市關(guān)于就業(yè)再就業(yè)、社會保障、收入分配、勞動安全和減輕農(nóng)民負擔等政策落實到位。要按照急事急辦一批、防范控制一批、主動化解一批的要求，集中解決群眾反映強烈的問題和影響當前社會穩(wěn)定的突出問題。

;二是要進一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。對排查出來的問題，分門別類，列出單子，建立臺帳，逐個研究調(diào)處方案，明確責任領(lǐng)導(dǎo)，明確責任部門，派專人靠上，限時解決。要堅持重心下移，抓基層抓基礎(chǔ)、抓隊伍，大力加強基層基礎(chǔ)工作。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、調(diào)解中心建設(shè)，做到機構(gòu)不能撤，力量不能減，健全完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與的工作機制，充分發(fā)揮其在維護城鄉(xiāng)基層社會穩(wěn)定方面的龍頭作用。

;三是要認真處理突出信訪問題。切實解決好初信初訪，積極開展信訪專項治理活動，努力解決一批突出信訪問題。要嚴格落實信訪工作的周通報、月分析、督辦責任制、“三個見面”、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪以及領(lǐng)導(dǎo)談話等制度。要繼續(xù)做好涉法上訪處理工作，積極探索長效工作機制。

;四是要依法妥善處置群體性突發(fā)事件。切實加強信息預(yù)警、應(yīng)對預(yù)案準備工作，嚴格依法辦事。要建立健全以公安110為龍頭，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制，在思想教育、對話協(xié)商、警力配備、現(xiàn)場處理、調(diào)查取證、后勤保障等方面，明確分工，搞好配合，做好總體作戰(zhàn)的準備。對已經(jīng)發(fā)生的群體性突發(fā)事件，要按照“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的原則，嚴格依法辦事，嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，沉著冷靜地予以妥善處置。

;二、全面落實維護穩(wěn)定的各項措施，扎實推動平安建設(shè)

;要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力氣，團結(jié)協(xié)調(diào)，積極開展社會治安綜合治理，落實維護穩(wěn)定的各項措施，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境、安定的治安環(huán)境、規(guī)范的法治環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

;一是要進一步強化對敵斗爭。加強情報信息工作，切實提高發(fā)現(xiàn)和控制能力。要繼續(xù)抓好與“×××”等邪教組織的斗爭，加大反恐怖工作力度，嚴密防范和打擊境內(nèi)外恐怖勢力、民族分裂勢力、非法宗教滲透勢力和“×××”頑固分子的滲透、顛覆、分裂和破壞活動，維護國家安全。

;二是要深入開展“嚴打”整治。堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持嚴打的高壓態(tài)勢，重點打擊爆炸、殺人、投毒、搶劫等嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，以及流竄犯罪，特別是影響經(jīng)濟發(fā)展和群眾安全感的各類霸痞犯罪活動。積極預(yù)防和嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的嚴重犯罪活動，嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪活動。要堅持嚴打與整治相結(jié)合，對治安秩序混亂、案件多發(fā)的重點路段、重點區(qū)域、重點部位，要組織專門力量，集中進行治理整頓。要嚴厲打擊黃賭毒違法犯罪，集中整治娛樂服務(wù)場所。要嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，維護廣大群眾的利益。

;三是要進一步抓好治安防范。大力加強治安防控體系建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，把治安防范、治安管理、社會控制等有機結(jié)合起來，組建治安巡邏防控隊伍，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、警務(wù)區(qū)、村居三級人防網(wǎng)絡(luò)，建立全方位、多層次的打擊、防范、控制工作機制。

;四是要嚴格安全管理和檢查。把維護公共安全、防止發(fā)生群死群傷災(zāi)害事故作為維護當前社會穩(wěn)定的一項重要任務(wù)，真正做到認識到位、責任到位、工作到位，堅決防止各類事故的發(fā)生。

;五是進一步加強基層組織建設(shè)。要切實加強以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，使其真正成為保一方平安、促一方發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，真正成為維護社會治安秩序的“第一道防線”。切實加強社區(qū)居委會建設(shè)，強化社區(qū)居委會的職權(quán)和服務(wù)功能，發(fā)揮好維護轄區(qū)治安、服務(wù)群眾的重要作用。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社會治安綜合治理工作機構(gòu)的建設(shè)，建立專職抓穩(wěn)定的隊伍，確保這項工作有人抓、有人管。加強村（居）委會綜治組織建設(shè)，建立健全融治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法、反邪教、信訪、暫住人口管理等“八位一體”的基層群防群治組織，形成嚴密的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

;六是大力加強政法綜治隊伍建設(shè)。要堅持“抓班子、帶隊伍公務(wù)員之家版權(quán)所有、促工作、保穩(wěn)定”的思路，進一步加強對政法綜治隊伍的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全完善管理制度，嚴格落實執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法執(zhí)紀檢查，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，形成嚴密有效的管理、監(jiān)督和激勵機制。切實做到權(quán)力行使到哪里，制度建設(shè)就跟到哪里，監(jiān)督措施就落實到哪里，努力把政法綜治隊伍建設(shè)成為一支嚴格執(zhí)法、廉明公正、能打硬仗的隊伍。

;三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實維護穩(wěn)定責任制

;要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，教育各級領(lǐng)導(dǎo)同志樹立正確的政績觀，努力抓好社會穩(wěn)定。

;一是要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任。各級領(lǐng)導(dǎo)都要樹立發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的正確政績觀，自覺擔負起保一方平安、維護一方穩(wěn)定的政治責任。把“屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求落到實處，真正把問題解決在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。

;二是要嚴格考核獎懲和責任追究。按照決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系的要求，建立健全目標明確、責任清楚、評估準確、獎懲分明的考核體系，推動各項工作的落實。要把維護社會穩(wěn)定的情況，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察的重要內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和實績的重要條件。

;三是要抓好工作落實。按照“工作落實年”的要求，切實轉(zhuǎn)變作風，求真務(wù)實，立說立行，親歷親為，在抓落實、辦實事、見實效上狠下功夫。