導語：樹立和落實科學治關(guān)理念一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

海關(guān)工作貫徹落實科學發(fā)展觀，首先要堅持科學的指導思想，把促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本，建設(shè)一支“政治堅強、業(yè)務過硬、值得信賴”的準軍事化海關(guān)紀律部隊；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，整合海關(guān)各項改革，協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略；堅持共謀發(fā)展，與有關(guān)地方和部門、廣大進出口企業(yè)以及社會各界攜起手來，努力創(chuàng)造和諧執(zhí)法環(huán)境；堅持統(tǒng)籌發(fā)展，不斷研究和把握海關(guān)工作規(guī)律，全面提高把關(guān)服務的能力和水平。

海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)，在依法行使行政執(zhí)法權(quán)的同時還行使部分刑事執(zhí)法權(quán)。做好新時期的海關(guān)工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，樹立和落實科學的治關(guān)理念。

堅持科學的指導思想

科學發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的。海關(guān)工作貫徹落實科學發(fā)展觀，首先要堅公務員之家版權(quán)所有持科學的指導思想，把促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點。

“依法行政，為國把關(guān)，服務經(jīng)濟，促進發(fā)展”，是海關(guān)工作方針。這一方針，明確了海關(guān)工作必須以“促進發(fā)展”為根本目的，堅持“依法行政”這一基本準則，全面發(fā)揮“為國把關(guān)”和“服務經(jīng)濟”的職能作用?！笆晃濉睍r期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的重要時期。堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹海關(guān)工作16字方針，就必須把工作的著力點從單純促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持用科學發(fā)展觀的要求審視和檢驗海關(guān)各項工作，增強海關(guān)工作在促進科學發(fā)展中的針對性和有效性。

當前，要按照科學發(fā)展觀的要求和“十一五”規(guī)劃綱要提出的“六個必須”原則，把握好六個工作重點：一是按照“必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的原則，不斷提高海關(guān)監(jiān)管、稅收、打私和進出口統(tǒng)計能力，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展；二是按照“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的原則，深化保稅加工和保稅物流監(jiān)管制度改革，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是按照“必須提高自主創(chuàng)新能力”的原則，有針對性地采取進出口便利措施，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高；四是按照“必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加強地區(qū)海關(guān)合作，推動區(qū)域通關(guān)改革，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是按照“必須加強和諧社會建設(shè)”的原則，積極開展與社會各界的廣泛合作，建立與守法企業(yè)之間的新型伙伴關(guān)系，促進和諧社會建設(shè)；六是按照“必須不斷深化改革開放”的原則，及時研究國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的特點，全面推進現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的各項改革，加強“大通關(guān)”和“電子口岸”建設(shè)，促進改革開放不斷深化。

全面建設(shè)準軍事化海關(guān)紀律部隊

以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅持以人為本，按照黨中央提出的“政治堅強、業(yè)務過硬、值得信賴”的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的準軍事化海關(guān)紀律部隊，是海關(guān)工作貫徹落實科學發(fā)展觀、全面加強隊伍建設(shè)的基本任務，是海關(guān)真正成為守護國門、維護國家利益鋼鐵長城的基礎(chǔ)工作。應以建立“和諧海關(guān)”、促進人的全面發(fā)展為目標，通過全面加強海關(guān)隊伍建設(shè)，激發(fā)全體干部職工的工作熱情和創(chuàng)新激情，使其在把關(guān)服務的神圣崗位上建功立業(yè)，切實履行好肩負的職責。

堅持以人為本，全面開展準軍事化海關(guān)紀律部隊建設(shè)，需要把握好三個關(guān)系：一是把握好準軍事化管理與人性化管理的關(guān)系。既要切實抓好教育、培養(yǎng)、引導人才的各項工作，又要切實抓好使用、關(guān)心、激勵人才的各項工作；既要有統(tǒng)一的要求和嚴格的紀律，又要加強人性化管理，為廣大關(guān)員的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件。二是把握好廣大關(guān)員根本利益與個體利益的關(guān)系。既要維護好廣大干部職工的集體利益，也要照顧到關(guān)員的個體利益，努力營造人人心情舒暢的和諧氛圍。三是把握好海關(guān)事業(yè)整體發(fā)展和關(guān)員自身發(fā)展的關(guān)系。引導關(guān)員將自身發(fā)展融入海關(guān)事業(yè)發(fā)展之中，在推動海關(guān)事業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)個人價值。

整合海關(guān)各項改革

全面協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。從海關(guān)工作來看，貫徹全面協(xié)調(diào)發(fā)展思想，重點是整合海關(guān)各項改革，協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略。

1998年，海關(guān)總署作出了《關(guān)于建立現(xiàn)代海關(guān)制度的決定》，勾畫出現(xiàn)代海關(guān)制度的基本框架，并確定了建立現(xiàn)代海關(guān)制度“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。2003年，在第一步發(fā)展戰(zhàn)略目標基本實現(xiàn)后，海關(guān)總署又制定了《2004—2010現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。其目標是：到2010年，按照“建立與全面建設(shè)小康社會相適應、與完善的社會主義市場經(jīng)濟體制相配套、與國際通行規(guī)則相銜接、嚴密監(jiān)管與高效運作相結(jié)合的現(xiàn)代海關(guān)制度”的總體要求，以建立風險管理機制為中心環(huán)節(jié)，全面、協(xié)調(diào)地推進海關(guān)各項業(yè)務改革和綜合改革，使我國海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)邁上科學、文明、高效、廉潔的新臺階。

隨著現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施和海關(guān)各項改革向縱深推進，許多體制機制上的深層次問題進一步凸顯，傳統(tǒng)的粗放式管理帶來的資源配置矛盾日益突出，科技應用管理與技術(shù)的升級換代不同步等問題尚未解決，這些都對推行以風險管理為中心環(huán)節(jié)的現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略帶來了一定的阻力。解決這些問題和矛盾，必須按照全面協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，樹立“改革是創(chuàng)新，整合也是創(chuàng)新”的理念，著眼于海關(guān)改革發(fā)展全局，進一步整合海關(guān)信息資源、科技資源、人力資源和財力資源，創(chuàng)新和完善管理思想、管理制度、管理方法和管理手段，切實做到全面規(guī)劃與突出重點相統(tǒng)一，整體推進與分類指導相結(jié)合，改革目標與管理資源相匹配，部門之間、關(guān)區(qū)之間相協(xié)調(diào)，努力擴大改革的綜合效應。

創(chuàng)造共謀發(fā)展環(huán)境

海關(guān)作為進出境監(jiān)督管理機關(guān)，代表國家在口岸行使行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法權(quán)，每天都要和眾多進出口企業(yè)打交道，海關(guān)的許多行政行為還要與有關(guān)部門、有關(guān)地方合作實施。海關(guān)工作貫徹落實科學發(fā)展觀，必須按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，與有關(guān)地方和部門、廣大進出口企業(yè)及社會各界攜起手來，努力創(chuàng)造共謀發(fā)展的和諧執(zhí)法環(huán)境，共同實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好國家利益以及廣大進出口企業(yè)和人民群眾的利益。

海關(guān)承擔著進出口監(jiān)督管理、口岸管理、“大通關(guān)”建設(shè)、電公務員之家版權(quán)所有子口岸建設(shè)、反走私綜合治理、特殊監(jiān)管區(qū)域管理等職能。必須加強與社會各界的合作，理順海關(guān)與地方政府和各有關(guān)部門的關(guān)系，與廣大進出口企業(yè)建立起以誠信為本的新型合作關(guān)系，同時加強國際交流與合作。重點是做好以下幾個方面工作：一是按照建設(shè)服務政府的要求，堅持執(zhí)法為民，尊重和維護管理相對人的合法權(quán)益，廉潔從政，高效運作；二是積極搭建海關(guān)與有關(guān)地方和部門的信息溝通平臺，加強彼此間的聯(lián)系與配合，建立和完善行政執(zhí)法的合作機制，共同提高政府的行政效能；三是努力建立與廣大守法企業(yè)的合作伙伴關(guān)系，落實守法便利原則，真正實現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)和諧雙贏；四是切實加強與新聞媒體、中介機構(gòu)等社會各界的聯(lián)系與配合，完善和落實關(guān)務公開、警務公開制度，積極接受群眾監(jiān)督，爭取社會各界和廣大人民群眾的理解與支持；五是大力拓展國際交流與合作的領(lǐng)域，開展國際海關(guān)執(zhí)法行政互助，通過互助互利，提高我國海關(guān)的管理水平和國際地位。

提高把關(guān)服務能力

統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵之一。海關(guān)工作貫徹落實科學發(fā)展觀，必須不斷研究和把握海關(guān)工作規(guī)律，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，全面提高把關(guān)服務的能力和水平。當前和今后一個時期，應重點抓好三個統(tǒng)籌，并以此帶動海關(guān)各項工作。

用構(gòu)建綜合治稅大格局統(tǒng)籌海關(guān)各項業(yè)務工作。海關(guān)稅收既是國家財政的重要來源和增強中央財力、提高宏觀調(diào)控能力的有效手段，也是黨中央、國務院考核海關(guān)工作的一項最重要、最基本的量化指標；既是國家賦予海關(guān)的重要職責和海關(guān)參與國家政治經(jīng)濟活動的重要途徑和方式，又是體現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法整體狀況和把關(guān)服務能力的重要標準，是海關(guān)各項業(yè)務工作的“軸心”。因此，必須構(gòu)建海關(guān)綜合治稅大格局，并以此統(tǒng)籌兼顧海關(guān)稅收、監(jiān)管、保稅、稽查、緝私、統(tǒng)計和科技、口岸等各項工作，通過改革體制機制、整合資源配置、合理界定事權(quán)、明確職責任務，從根本上確保海關(guān)稅收應收盡收。

用建立風險管理機制統(tǒng)籌海關(guān)各項業(yè)務改革。風險管理是發(fā)達國家海關(guān)普遍應用的先進管理理念和科學管理方法。在現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)中，必須牢牢抓住風險管理這個中心環(huán)節(jié)，按照“方法科學、手段先進、識別準確、反應敏捷、配合密切、管理有效”的要求，以信息化管理為依托，以風險分析為基礎(chǔ)，以對企業(yè)和進出口貨物等管理對象實施分類管理為主導，統(tǒng)籌各項業(yè)務改革，建立起全關(guān)境、全過程有效防控海關(guān)執(zhí)法風險的海關(guān)執(zhí)法新機制，從根本上實現(xiàn)“管得住、通得快”的進出口通關(guān)秩序。

用準軍事化海關(guān)紀律部隊建設(shè)統(tǒng)籌海關(guān)隊伍建設(shè)?！鞍押脟业拈T”，必須首先“管住自己的人”。應以建設(shè)準軍事化海關(guān)紀律部隊統(tǒng)籌海關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、思想政治工作、教育培訓工作以及機關(guān)建設(shè)、基層建設(shè)等，堅持準軍事化管理與紀律作風建設(shè)相統(tǒng)一、基層建設(shè)與機關(guān)建設(shè)相統(tǒng)一、內(nèi)強素質(zhì)與外樹形象相統(tǒng)一，始終做到用準軍事化理念管理隊伍，用準軍事化作風鍛煉隊伍，用準軍事化標準檢驗隊伍，使海關(guān)隊伍真正成為一支“政治堅強、業(yè)務過硬、值得信賴”的準軍事化海關(guān)紀律部隊。