導(dǎo)語：淺談地方人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)提出來的重大戰(zhàn)略舉措。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)方面的共同努力。其核心要求是以人為本，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)的工作涉及精神文明、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的主要方面，關(guān)系到人民群眾的根本利益，為社會(huì)各階層所廣泛關(guān)注，這與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心要求是相一致。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，充分發(fā)揮人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委的作用有著非常重要的意義。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，擬從以下幾方面淺談地方人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確工作思路

教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。作為地方人大常委會(huì)的工作部門，教科文衛(wèi)工委當(dāng)前首要的任務(wù)就是要采取措施，督促政府切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)助和服務(wù)常委會(huì)工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出努力。要具體落實(shí)這一目標(biāo)，就必須在觀念認(rèn)識(shí)上有一個(gè)較大的突破，緊扣構(gòu)建和諧社會(huì)的主題，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究、掌握教科文衛(wèi)領(lǐng)域工作的規(guī)律，明確工作思路和重點(diǎn)。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為廣州市新的城市中心區(qū)，天河區(qū)教科文衛(wèi)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于歷史欠帳較多，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施等方面，教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域面臨的矛盾和問題還比較突出，與人民群眾的要求有不小的差距。如何促進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是天河人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委的重要任務(wù)。因此，本屆以來，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委緊扣構(gòu)建和諧社會(huì)的主題，從天河實(shí)際出發(fā)，深刻理解教科文衛(wèi)領(lǐng)域工作的規(guī)律，明確工作思路，協(xié)助常委會(huì)切實(shí)有效地開展監(jiān)督工作，促進(jìn)了天河教科文衛(wèi)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是把“文化優(yōu)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、科技興區(qū)”作為重點(diǎn)，把解決教育均衡發(fā)展作為大事抓，堅(jiān)持全面發(fā)展，深入開展調(diào)查研究，努力促進(jìn)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建。開展了關(guān)于醫(yī)療、教育、文化、科技等方面內(nèi)容的專題調(diào)研共10多次，其中，涉及到教育的就有4次。二是把握教科文衛(wèi)領(lǐng)域的工作規(guī)律，先后開展了人口與計(jì)劃生育、體育和文物等方面法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，促進(jìn)政府及有關(guān)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。三是召開全區(qū)教科文衛(wèi)工作會(huì)議，促進(jìn)教科文衛(wèi)部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同促進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，區(qū)博物館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已提上了重要議事日程，中小學(xué)校布局調(diào)整工作正穩(wěn)步實(shí)施，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量逐步提高，天河軟件園的建設(shè)步伐正在加大等，天河教科文衛(wèi)事業(yè)正逐步走向全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn)、突破口

人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了代表好、維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn)、突破口，是切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的關(guān)鍵。作為地方人大工作部門，教科文衛(wèi)工委必須緊圍繞常委會(huì)工作部署，圍繞關(guān)系到廣大群眾的切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持“以人為本、突出重點(diǎn)、主攻熱點(diǎn)和難點(diǎn)”的原則，抓大事，工作不言多、不言少，只求好，做好常委會(huì)的助手和參謀，有效地促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

（一）協(xié)助常委會(huì)切實(shí)開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和國計(jì)民生的法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行有效監(jiān)督。人口與計(jì)劃生育法、文物保護(hù)法和體育法是非常重要的法律，關(guān)系到基本國策和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。近年來，天河區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委緊緊圍繞常委會(huì)工作部署，為了促進(jìn)這三部法律在我區(qū)的貫徹實(shí)施，督促政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，更好地推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，協(xié)助組織開展了上述三部法律及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)法檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出意見和建議，引起政府的高度重視，促進(jìn)了一些問題的解決。如區(qū)政府加大了對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作的宣傳力度，健全和完善了流動(dòng)人口計(jì)生工作綜合治理的機(jī)制，較好地促進(jìn)了天河區(qū)的計(jì)生工作。在區(qū)人大常委會(huì)的關(guān)注下，體育設(shè)施不足和部分公共體育設(shè)施沒有得到充分利用的狀況也正在逐步改善，區(qū)博物館和劉永福紀(jì)念館建設(shè)進(jìn)程得以加快。

（二）關(guān)注民生民利，開展專題調(diào)研，為常委會(huì)提供有關(guān)資料和政策法律依據(jù)，促進(jìn)群眾廣為關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。幾年來，天河區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委始終把人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，把群眾的利益放在第一位，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，反映群眾的意愿，以實(shí)際的行動(dòng)切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的根本利益。無牌醫(yī)療機(jī)構(gòu)多、教育教學(xué)質(zhì)量不夠高、教育發(fā)展不均衡等問題都是群眾普遍關(guān)心并反映強(qiáng)烈的問題，教科文衛(wèi)工委先后對(duì)這些問題開展了專題調(diào)研。*年8月，教科文衛(wèi)工委組織對(duì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展情況開展專題調(diào)研，督促政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理模式，搞好服務(wù)，加大取締無牌無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的力度，促進(jìn)了民辦醫(yī)療行業(yè)的規(guī)范、公平、有序、健康發(fā)展。*年11月，針對(duì)城市化進(jìn)程中，備受群眾關(guān)注的城鄉(xiāng)教育“二元結(jié)構(gòu)”問題，開展了關(guān)于原村辦小學(xué)現(xiàn)狀和發(fā)展情況專題調(diào)研，引起區(qū)委和政府的重視。此外，還針對(duì)不少市民和代表對(duì)文體設(shè)施、教育發(fā)展、外來就業(yè)人員子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等反映強(qiáng)烈的問題開展專題調(diào)研，促進(jìn)了相關(guān)問題的有效解決。

三、探索監(jiān)督工作的新形式、新方法，提高監(jiān)督工作實(shí)效

監(jiān)督方法是保證監(jiān)督效果的重要手段和途徑，體現(xiàn)人大監(jiān)督成效的主要標(biāo)志是監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督意見的落實(shí)程度。因此，近年來，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委積極探索監(jiān)督工作的新形式、新方法，由注重面上監(jiān)督向點(diǎn)面結(jié)合監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)督的針對(duì)性；由一次性監(jiān)督向連續(xù)性跟蹤監(jiān)督的轉(zhuǎn)變；由注重監(jiān)督過程向過程與結(jié)果雙注重的轉(zhuǎn)變，切實(shí)抓好監(jiān)督意見的落實(shí)，協(xié)助常委會(huì)提高監(jiān)督效果。如*年2月，當(dāng)區(qū)政府向人大報(bào)送《關(guān)于天河區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整實(shí)施方案》，并提請(qǐng)常委會(huì)審議時(shí)，為提高審議質(zhì)量，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委事前召開了區(qū)部分學(xué)校校長座談會(huì)，深入到區(qū)部分學(xué)校調(diào)查了解。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)原方案的修改意見提供常委會(huì)審議，常委會(huì)對(duì)工委提出的修改意見非常重視，反饋給區(qū)政府，區(qū)政府據(jù)此作了局部調(diào)整和修改，該方案最終在常委會(huì)會(huì)議上獲得了通過。為了解中小學(xué)校布局調(diào)整實(shí)施情況，強(qiáng)化對(duì)人大常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)的落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督意見的落實(shí)，教科文衛(wèi)工委于*年11月上旬進(jìn)行了專題調(diào)研，掌握了大量的第一手材料，為常委會(huì)再次專題審議作了比較充分的準(zhǔn)備。11月下旬，常委會(huì)主任會(huì)議聽取審議了區(qū)政府關(guān)于天河區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整實(shí)施情況的報(bào)告。區(qū)政府根據(jù)人大的監(jiān)督意見，對(duì)原方案再次作出調(diào)整。

深入調(diào)查研究，強(qiáng)化對(duì)人大監(jiān)督意見落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督工作有成效，這是天河區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委近年來在實(shí)踐中不斷探索出的辦法。根據(jù)常委會(huì)的工作部署，教科文衛(wèi)工委將繼續(xù)協(xié)助常委會(huì)對(duì)中小學(xué)校布局調(diào)整實(shí)施跟蹤督促，以促進(jìn)天河教育的均衡發(fā)展。

四、加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表的作用

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。作為地方人大工作部門，教科文衛(wèi)工委要協(xié)助常委會(huì)認(rèn)真做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，使人大代表成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)。本屆以來，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委始終把為人大代表履行代表職務(wù)提供服務(wù)作為一項(xiàng)重要工作。共組織了代表參與執(zhí)法檢查35人次、專題調(diào)研51人次、視察14人次、專業(yè)小組活動(dòng)15人次，充分發(fā)揮了代表當(dāng)政議政的作用，增強(qiáng)了代表依法履行職責(zé)的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了積極性，促進(jìn)了教科文衛(wèi)工委各項(xiàng)工作的順利開展。

五、增強(qiáng)履職能力，夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)

人大工作的性質(zhì)決定監(jiān)督者必須思路清、業(yè)務(wù)精。因此，必須深入調(diào)查研究，加強(qiáng)自身建設(shè)，為開展監(jiān)督工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新調(diào)研方式，深入調(diào)查研究，提高知情度。調(diào)查研究是做好人大教科文衛(wèi)工作的前提和基礎(chǔ)，搞好監(jiān)督工作，必須對(duì)被監(jiān)督者的工作有全面的了解，知情知政。一直以來，天河區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委把調(diào)查研究作為知情知政的主要手段，不斷創(chuàng)新調(diào)研方式，取得較好的效果。如*年4月，在開展關(guān)于我區(qū)基礎(chǔ)教育狀況專題調(diào)研時(shí)，聘請(qǐng)省教科所專家參與調(diào)研，并由其負(fù)責(zé)技術(shù)層面的工作。歷時(shí)8個(gè)月，通過采取數(shù)據(jù)分析、實(shí)地考察和比較研究的方法，深入開展專題調(diào)研。這次調(diào)研所提出的意見和建議，引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。通過調(diào)研使教科文衛(wèi)工委對(duì)相關(guān)部門的情況有了更進(jìn)一步的了解，也密切了相互之間的溝通聯(lián)系。此外，還注重在召開常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議前，根據(jù)涉及工委工作的會(huì)議議題，組織開展調(diào)研。如*年3月，為了配合常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的監(jiān)督，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委開展了關(guān)于區(qū)屬醫(yī)院發(fā)展情況的調(diào)研，廣泛聽取意見，在常委會(huì)聽取審議區(qū)政府關(guān)于區(qū)屬醫(yī)院發(fā)展情況的匯報(bào)時(shí)，提出了有針對(duì)性和可操作性的意見，引起政府及其職能部門的重視。會(huì)后，區(qū)衛(wèi)生局召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，認(rèn)真研究落實(shí)整改措施，并積極向工委反饋整改意見。

（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作能力和水平。作為監(jiān)督者必須堅(jiān)持不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，重點(diǎn)掌握人大工作的專門知識(shí)，熟悉人大工作的議事規(guī)則、工作程序和工作制度，不斷提高專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，只有這樣才能做到有的放矢。近年來，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委把加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作整體效能擺在重要位置。一是認(rèn)真研究和掌握教科文衛(wèi)領(lǐng)域的法律法規(guī)，加深理解教科文衛(wèi)事業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)及在建設(shè)和諧社會(huì)中的作用。每次執(zhí)法檢查和調(diào)研，都堅(jiān)持法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是關(guān)注世界科技進(jìn)步發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢，努力把握先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的脈搏。三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)考察和工作交流活動(dòng)，定期召開工委工作交流會(huì)，開闊視野，吸收好的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身能力。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)協(xié)調(diào)能力。通過加強(qiáng)自身建設(shè)，使工委的工作方法和工作作風(fēng)適應(yīng)人大工作的需要，促進(jìn)了教科文衛(wèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧天河作出了貢獻(xiàn)。