導(dǎo)語：全市污染減排工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市政府召開環(huán)保專題會議的主題是污染減排，把大家請回來旨在進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，奮戰(zhàn)百天，攻堅克難，確保全面完成省政府下達(dá)我市的污染減排目標(biāo)任務(wù)。污染減排是20*年市政府工作報告中提出的主要攻堅目標(biāo)任務(wù)之一，是全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重點工作，如何做好下一步減排工作，楊市長下面還要作重要講話。按照楊市長的指示，我先就全市的減排目標(biāo)完成情況及下一步的工作進(jìn)行初步安排。

一、減排工作的現(xiàn)狀及存在問題

1、目前減排任務(wù)的完成情況。國家《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的十一個五年規(guī)劃綱要》明確要求，“十一五”期間，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量要減少10%，作為約束性指標(biāo)、作為不可逾越的紅線，必須保證完成。為盡快扭轉(zhuǎn)我省污染嚴(yán)重的形勢，省政府提出要進(jìn)一步加大污染防治工作力度，提前兩年實現(xiàn)“十一五”的污染減排目標(biāo)。今年省政府給我市下達(dá)的主要污染物減排目標(biāo)是：二氧化硫排放總量凈消減量4600噸，較上年下降4.44%，三年總減排12.93%；化學(xué)需氧量排放總量凈消減量2200噸，較上年下降9.24%，三年總減排12.75%，省政府下達(dá)的總量減排任務(wù)是扣除當(dāng)年新增量后的凈消減量。截止9月底，我市主要污染物減排任務(wù)的完成情況是：全市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新增二氧化硫排放量7765.16噸，其中：電力行業(yè)新增5950.64噸、焦化行業(yè)新增770噸、冶金行業(yè)新增953.1噸、其他行業(yè)新增91.42噸，完成減排項目實現(xiàn)減排二氧化硫9603.85噸，減排量與新增量相抵消，凈減排1838.69噸，完成年度任務(wù)的40%；全市新增化學(xué)需氧量排放量1053.55噸，其中：工業(yè)新增513噸、生活新增540.55噸，完成減排項目，實現(xiàn)減排化學(xué)需氧量2264.31噸，減排量與新增量相抵消，凈減排1210.76噸，完成年度任務(wù)的55.03%。其中，各縣的二氧化硫減排完成情況是：榆社、榆次、和順已基本完成全年任務(wù)；太谷、祁縣、平遙、介休、靈石分別完成年底任務(wù)的76.4%、66.9%、41.8%、39.8%、26.5%；壽陽、左權(quán)、昔陽未減反增；各縣化學(xué)需氧量的完成情況是：昔陽、平遙、左權(quán)、榆社已基本完成全年任務(wù)；榆次、太谷、祁縣、靈石、介休、壽陽、和順未減反增。

根據(jù)全市生產(chǎn)總值增長速度預(yù)測，第四季度預(yù)計二氧化硫排放量增加3500噸，加上全年減排任務(wù)2761.31噸,到年底須完成減排總量6261.31噸;化學(xué)需氧量排放量增加414噸,加上全年減排任務(wù)989.24噸,到年底須完成減排量1403.24噸?，F(xiàn)在距年底已不足百日，我們面臨的污染減排任務(wù)異常艱巨。

2、減排工作存在的主要問題。一是新增污染物“增長快”。我市仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨著加快發(fā)展的重任，固定資產(chǎn)增長比較快，新增項目數(shù)量較大，尤其是焦化、電力行業(yè)的新建項目，在未完善環(huán)保設(shè)施情況下先行投產(chǎn)，新增污染物排放量大幅度增加。在高耗能、高污染企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到有效調(diào)整的前提下，偏快的經(jīng)濟(jì)增長速度，不僅付出較大的資源環(huán)境代價，更增加了以預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為基礎(chǔ)的污染減排工作的完成難度。據(jù)市統(tǒng)計局上半年經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測表明，全市生產(chǎn)總值比去年同期增長17.5%,增長速度在全省前列。電力、焦化、冶金、化工四大行業(yè)工業(yè)增加值在36%以上，是新增污染物的主要來源。上半年國家按火電、焦化、粗鋼、水泥、碳素等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量核定我市二氧化硫新增量達(dá)6989噸，半年的新增量比下達(dá)我市全年凈削減量二倍還多。僅昔陽縣安坪電廠一個企業(yè)的二氧化硫新增量就達(dá)4625噸。國家制定的“十一五”主要污染物總量減排核算辦法要求，必須是2005年進(jìn)入年度環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)和項目單位。對2006年以來進(jìn)入環(huán)境統(tǒng)計企業(yè)項目填報的污染物排放量，只統(tǒng)計新增量，不計減排量。而我市進(jìn)入“十一五”以來相繼投產(chǎn)的大中型企業(yè)比較多，并已相繼投產(chǎn)形成生產(chǎn)能力。如按每年相繼投產(chǎn)形成生產(chǎn)能力計算新增量，再加上省政府每年下達(dá)的減排指標(biāo)，可以設(shè)想，未來減排任務(wù)將更加繁重。

二是污水處理廠建設(shè)“進(jìn)度慢”。城市污水處理廠建設(shè)是實現(xiàn)化學(xué)需氧量減排目標(biāo)的重點工程，但截止9月底，這項重點減排工程進(jìn)度緩慢，已直接影響到化學(xué)需氧量的減排。20*年省政府要求我市平遙、左權(quán)、榆社、昔陽污水處理廠確保穩(wěn)定運行，介休、太谷、和順、壽陽、祁縣污水處理廠建成投入運行，靈石污水處理廠建成試運行。而目前，已建成投入運行的左權(quán)、榆社污水處理廠，由于管網(wǎng)不配套、運行管理不到位、運行費用不足等問題，已導(dǎo)致實際處理水量達(dá)不到設(shè)計能力的60%，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，這樣，上級審定減排量時將要折扣為零。減排能力大打折扣。按原定在6月30日前可投入試運行的介休、祁縣、和順污水處理廠，至今未投入運行。如果到10月底還不能投運，我市今年的化學(xué)需氧量減排任務(wù)將無法完成。

三是后續(xù)污染減排“空間小”。經(jīng)過前兩年的強(qiáng)勢執(zhí)法以來，能夠?qū)嵤┪廴緶p排的空間領(lǐng)域日趨縮小。首先，從工程減排看，燃煤電廠目前80%的機(jī)組已完成脫硫設(shè)施建設(shè)，新上發(fā)電機(jī)組將同步建設(shè)脫硫設(shè)施，老電廠脫硫的余地不大。其次，多數(shù)企業(yè)基本步入了規(guī)范化軌道，對新上項目也實施了總量控制制度，對歷史發(fā)展中沉淀下來的土小污染企業(yè)和設(shè)施，已關(guān)停淘汰了600多家，余下的企業(yè)主要通過治理手段實現(xiàn)達(dá)標(biāo)，減排幅度比較小。工業(yè)企業(yè)的廢水治理基本完成，化學(xué)需氧量的減排已無潛力可挖，從現(xiàn)在起必須對新增量嚴(yán)格控制，否則“十一五”主要污染物減排目標(biāo)將難以保證。

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“結(jié)構(gòu)重”。全市重點排污企業(yè)1216家，其中電力、焦化、冶金、鑄造、建材、玻璃器皿、化工、碳素8個行業(yè)企業(yè)占到80%以上，能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗總量的比重高達(dá)90%以上，電力、焦化、冶金、建材、碳素五個行業(yè)的二氧化硫占全部工業(yè)二氧化硫的90%以上，這種高污染行業(yè)仍在不斷增加，帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍在繼續(xù)，資源型產(chǎn)業(yè)還在快速擴(kuò)張，而淘汰落后產(chǎn)業(yè)的工作滯后，治污工程的滯后，有利于減排的政策未落實，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力沒有突破。如果這種趨勢得不到及時轉(zhuǎn)變，“十一五”規(guī)劃確定的兩項主要污染物減排指標(biāo)將難以實現(xiàn)。

五是污染減排資金“投入少”。資金是污染減排任務(wù)完成的保障?！笆晃濉逼陂g，我市為實現(xiàn)主要污染物的減排目標(biāo)，需實施的重點減排項目所需資金較大，如城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點流域、區(qū)域生態(tài)恢復(fù)與治理工程、工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)深度治理工程以及環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等，市縣兩級財政給予了一定的支持，但距所需資金差距較大。

面對當(dāng)前的減排現(xiàn)狀和存在的問題，要完成今年的減排任務(wù)，必須在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下形成合力，齊抓共管，以當(dāng)前在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為保障，以全市上下狠抓安全生產(chǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步引深全市“迎奧運、促減排”環(huán)保專項行動和環(huán)境安全隱患排查行動，采取強(qiáng)硬措施，全面打響污染減排百日攻堅戰(zhàn)，確保完成今年的減排任務(wù)。

二、污染減排的指標(biāo)任務(wù)

圍繞污染減排工作，下一步要重點推進(jìn)新上焦化、電力等重點排污企業(yè)脫硫設(shè)施的完善工作和重點企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝建設(shè)；加快城市污水處理和垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)步伐，保證建成污水處理廠的正常運行；加大重點工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)的治理和省市政府下達(dá)的環(huán)境污染企業(yè)末位淘汰和取締關(guān)閉的力度。具體減排工作任務(wù)細(xì)化分解如下。

1、榆次區(qū)要在10月底前完成恒能電廠煙氣尾部脫硫工程，實現(xiàn)減排二氧化硫100噸，以完成全年減排任務(wù)。

2、太谷縣繼續(xù)在瑪鋼企業(yè)開展燃煤退火窯淘汰，加快推進(jìn)清潔能源改造和替代工程，10月底前完成中煤京達(dá)和恒達(dá)煤化兩個焦化企業(yè)的焦?fàn)t脫硫工程，實現(xiàn)減排二氧化硫400噸，以完成全年減排任務(wù)。

3、祁縣要繼續(xù)開展玻璃器皿企業(yè)燃煤園爐的天然氣、電等清潔能源改造和替代工程，確保形成減排二氧化硫200噸，祁縣污水處理廠10月底前要投入運行，實現(xiàn)減排化學(xué)需氧量300噸，以完成年度減排任務(wù)。

4、平遙縣要按期完成晉陽焦化廠和陸源實業(yè)有限公司的關(guān)停取締任務(wù)，完成峰巖焦化廠的爐型鑒定工作，否則將列入關(guān)停范圍。完成玻璃器皿企業(yè)燃煤園爐的天然氣、電等清潔能源改造和替代工程，實現(xiàn)減排二氧化硫150噸，以完成年度任務(wù)。

5、介休市要在10月底前完成新泰鋼鐵有限公司燒結(jié)機(jī)脫硫和昌盛煤化有限公司新建機(jī)焦項目、益鑫焦化廠、金昌煤氣化公司的焦?fàn)t煙氣脫硫工程，完成昌盛煤化有限公司25萬噸小機(jī)焦?fàn)t的取締關(guān)閉任務(wù)，實現(xiàn)減排二氧化硫880噸，介休市污水處理廠要確保10月底前投入運行，實現(xiàn)減排化學(xué)需氧量450噸，以完成年度減排任務(wù)。

6、靈石縣要在10月底前完成中亞發(fā)電廠的煙氣脫硫工程和保利星晨煤化有限公司、聚源煤化有限公司的焦?fàn)t煙氣脫硫工程以及宇昕化工的脫硫工程，宏峰礦業(yè)有限公司、中煤九鑫焦化有限責(zé)任公司脫硫工程環(huán)?？⒐を炇眨瑢崿F(xiàn)二氧化硫減排1800噸，靈石縣污水處理廠要在10月底前投入運行，實現(xiàn)減排化學(xué)需氧量150噸，以完成全年減排任務(wù)。

7、左權(quán)縣要在11月底前完成華實熱電有限公司煙氣尾部脫硫工程和龍泉冶金鑄造有限公司燒結(jié)機(jī)脫硫工程，按期完成同達(dá)煤化有限公司機(jī)焦?fàn)t和鑫源電力有限公司6MW機(jī)組的取締淘汰任務(wù)，實現(xiàn)減排二氧化硫560噸，以完成全年減排任務(wù)。

8、和順縣污水處理廠10月底前要確保穩(wěn)定運行，實現(xiàn)減排化學(xué)需氧量210噸，以完成年度減排任務(wù)。

9、昔陽縣要在10月底前完成對金鑫硫化廠年產(chǎn)1500噸糠醛生產(chǎn)線的取締淘汰任務(wù)，實現(xiàn)減排二氧化硫50噸，以完成年度減排任務(wù)。

10、壽陽縣要完成博大工貿(mào)有限公司焦化廠和星光礦業(yè)發(fā)展有限公司焦化廠的焦?fàn)t煙氣脫硫工程，實現(xiàn)減排二氧化硫280噸，壽陽縣污水處理廠要在10月底前投入運行，實現(xiàn)減排化學(xué)需氧量120噸，以完成年度減排任務(wù)。

三、主要工作措施

目前，全市污染減排的目標(biāo)已經(jīng)十分明確，并且已細(xì)化分解到各縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)及各個企業(yè)，各縣、各企業(yè)要緊緊圍繞污染減排任務(wù)，突出抓好以下五項工作。

一是強(qiáng)化三大減排措施。工程減排。各縣要在11月底前，完成所有電廠燃煤機(jī)組的脫硫設(shè)施建設(shè)、環(huán)?？⒐を炇蘸桶惭b在線監(jiān)控系統(tǒng)任務(wù);加快對重點焦化企業(yè)和冶煉企業(yè)的二氧化硫治理，實現(xiàn)焦?fàn)t煤氣脫硫和燒結(jié)機(jī)脫硫；推動瑪鋼、玻璃器皿、碳素等企業(yè)的工業(yè)爐窯和城市10噸以上燃煤鍋爐改造使用天然氣、電等清潔燃料。進(jìn)一步加大對污水處理廠建設(shè)和運行的監(jiān)督管理，加快污水處理廠自動在線監(jiān)測裝置的安裝和聯(lián)網(wǎng)。對城市污水處理廠設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、污水處理設(shè)施建成但無故不運行或建成后一年內(nèi)實際處理水量達(dá)不到設(shè)計能力60%的縣（區(qū)、市），要實行“區(qū)域限批”。

結(jié)構(gòu)減排。各縣嚴(yán)格按照今年省、市政府的要求，按期完成省政府下達(dá)各縣的環(huán)境污染末位淘汰第一批和第二批共29家企業(yè)的淘汰任務(wù)和市政府下達(dá)的48家企業(yè)末位淘汰和取締關(guān)停的任務(wù)，對逾期完不成末位淘汰和取締關(guān)停任務(wù)的企業(yè)，所在縣（區(qū)、市）政府要堅決對其實施停電、停運、停煤、停貸、吊證等“五?！贝胧?。

管理減排。今年力爭完成76戶重點企業(yè)的強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，并在全市開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范企業(yè)的活動，推動清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步實現(xiàn)企業(yè)的污染物減排。

二是加快工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)步伐。省政府189號令和《山西省重點工業(yè)污染監(jiān)督條例》明確要求，今年所有工業(yè)企業(yè)必須實現(xiàn)污染物排放全面達(dá)標(biāo)，逾期未完成的，不論企業(yè)規(guī)模、所有制性質(zhì)，一律予以關(guān)閉。為加快全市工業(yè)企業(yè)的全面達(dá)標(biāo)進(jìn)程，確保實現(xiàn)污染物減排任務(wù)，市政府下達(dá)了1216家重點排污企業(yè)實現(xiàn)排污達(dá)標(biāo)的決定，各縣（區(qū)、市）政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實施有效的監(jiān)管措施，分解任務(wù)，責(zé)任到人，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、相關(guān)部門駐企業(yè)的堅決措施，確保完成整治任務(wù)。各相關(guān)企業(yè)法人要按照市政府的要求，全力做好本企業(yè)污染減排各項工作。特別是化肥、焦化、電力、冶金、以廢紙為原料的造紙企業(yè)，要大力開展工業(yè)廢水處理和回用工程，減少廢水和工業(yè)化學(xué)需氧量排放，爭取實現(xiàn)生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)不外排。市環(huán)保局將在11月底前下達(dá)關(guān)停警示通知，到12月31日仍未完成的，全市將采取“零點關(guān)?！苯y(tǒng)一行動。

三是嚴(yán)厲打擊土小污染企業(yè)。縣級政府作為本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量第一責(zé)任人，必須切實履行職責(zé)，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。對列入國家取締、關(guān)停、淘汰范圍的“十五小（土法煉焦、小造紙、小制革、小染料廠、煉硫、煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金、農(nóng)藥、漂染、電鍍、石棉制品，放射性制品）”和“新五?。ㄐ∪济夯痣姍C(jī)組、小煉油廠、小水泥廠、小煤礦、小鋼鐵廠）”等土小企業(yè)，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一個政策，不留死角，不留隱患，堅決徹底予以取締。要嚴(yán)格按照取締關(guān)停及淘汰標(biāo)準(zhǔn)，拆除生產(chǎn)設(shè)施，斷水、斷電，恢復(fù)地貌，消除死灰復(fù)燃的隱患。要加強(qiáng)執(zhí)法巡查頻次，對私埋暗管偷排；白天關(guān)門停產(chǎn)，晚上加班偷排的嚴(yán)重環(huán)境違法行為，依照法律上限進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

四是嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理。對本轄區(qū)的違法建設(shè)項目進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評價法》和“三同時”制度，實施分級分類處置。對未通過環(huán)境影響評價審批、擅自建設(shè)或已建成投產(chǎn)的項目，按照《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，由負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門責(zé)令停止建設(shè)，并處以罰款。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的在建項目和已建成投產(chǎn)項目限期補(bǔ)辦環(huán)評等審批手續(xù)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，徹底予以取締。對逾期不補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)和未完成竣工驗收的，一律實施“五停”措施，并依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

對違反建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”管理制度的已投產(chǎn)項目，按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，由負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并處以罰款，并嚴(yán)格按照環(huán)評要求完善環(huán)保設(shè)施，限期進(jìn)行環(huán)保竣工驗收后，方可復(fù)產(chǎn)。

五是嚴(yán)肅查處違法排污行為。對嚴(yán)重違法排污企業(yè)，涉嫌構(gòu)成走私廢物罪、重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)立案查辦。在環(huán)保專項行動中，對國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌有關(guān)環(huán)境保護(hù)瀆職等職務(wù)犯罪線索的，要移送檢察機(jī)關(guān)立案查辦。從而，進(jìn)一步加大對環(huán)境犯罪行為的打擊力度。對城市污水處理設(shè)施擅自停運和處理后水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重的，依照國家環(huán)保部《關(guān)于“不正常使用”污水處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》等相關(guān)法律嚴(yán)肅處理。

同志們，污染減排是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要措施，今年是完成省政府提出的提前實現(xiàn)“十一五”污染減排目標(biāo)的最后一年，也是攻堅之年。完不成全年的污染減排任務(wù)，我們將無法向省委、省政府交賬，也無法兌現(xiàn)對全市人民的承諾。我們一定要以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清污染減排形勢，認(rèn)真落實各項減排措施，奮戰(zhàn)第四季度，攻堅克難、千方百計完成減排任務(wù)，向市委、市政府交一份滿意的答卷。

謝謝大家！