導(dǎo)語(yǔ)：教育局長(zhǎng)在人大代表會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年工作回顧

20*年，是本屆政府任期的第一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府組織帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、省第九次黨代會(huì)和市第二次黨代會(huì)精神，圍繞“構(gòu)建大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)取大政策、促進(jìn)大和諧”，突出抓好“五個(gè)突破”和“三個(gè)推進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展，較好地完成了市二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值176億元，增長(zhǎng)12.0%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.62億元，同口徑增長(zhǎng)21.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資81.82億元，增長(zhǎng)38.1%；農(nóng)民人均純收入2552元，增加313元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8067元，增長(zhǎng)13.5%；萬元GDP綜合能耗降低4%；主要污染物總量削減目標(biāo)超額完成；人口自然增長(zhǎng)率3.47％。；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%。

過去一年，我們更加注重項(xiàng)目帶動(dòng)，基礎(chǔ)條件逐步改善。堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，奮力推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力突破發(fā)展制約。交通建設(shè)快速推進(jìn)。在施工戰(zhàn)線長(zhǎng)、工程量大、自然災(zāi)害重的情況下，取得了交通建設(shè)的可喜成績(jī)。全年完成投資17.39億元。廣（元）巴（中）高速公路、樂（壩）巴（中）鐵路建設(shè)進(jìn)展順利；南（部）巴（中）漢（中）、巴（中）達(dá)（州）高速公路和巴（中）達(dá)（州）鐵路前期工作順利開展。干環(huán)線公路改造扎實(shí)推進(jìn)，除通（江）水（寧寺）路因水毀嚴(yán)重需今年竣工外，其余項(xiàng)目主體工程全面完工。通鄉(xiāng)油路（水泥路）、通村公路超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。建成農(nóng)村客運(yùn)站36個(gè)。城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。啟動(dòng)了巴城總體規(guī)劃修編、巴城交通規(guī)劃和巴河南岸景觀規(guī)劃編制，完成了黃家溝小區(qū)和北龕小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。實(shí)施城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，市區(qū)巴河防洪堤、中楊干道等一批市政重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，巴州區(qū)完成了老城區(qū)12條小街小巷的整治和改造，南江縣完成了上下河街和春場(chǎng)路整治，通江縣完成了出城口整治和環(huán)城南路改造，平昌縣完成了新華街改造，城市功能進(jìn)一步完善。深入開展建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)的專項(xiàng)清理整頓和城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，著力規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)秩序，積極化解建設(shè)領(lǐng)域諸多矛盾，促進(jìn)了城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。全市建筑、房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入1.7億元，增長(zhǎng)59.36%，占地稅總收入的43.91%，對(duì)財(cái)政增收作出了重要貢獻(xiàn)。生態(tài)、水利、能源等基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)“兩大工程”，全市森林覆蓋率達(dá)53.5%。創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市通過技術(shù)核查，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市工作進(jìn)展順利。狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，牛角坑水庫(kù)樞紐工程全面完工，整治病險(xiǎn)水庫(kù)28座，新增有效灌面1.09萬畝；整理土地7.27萬畝，耕地保有量23.35萬公頃,基本農(nóng)田保持在20.24萬公頃。林業(yè)、國(guó)土和農(nóng)業(yè)、交通、農(nóng)機(jī)、農(nóng)建分獲全省“李冰杯”競(jìng)賽二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。能源建設(shè)步伐加快，風(fēng)灘電站擴(kuò)能投產(chǎn);國(guó)網(wǎng)“戶戶通電”工程全面竣工，解決了115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、730個(gè)村11661戶無電農(nóng)戶的用電問題；三縣一區(qū)國(guó)網(wǎng)直供和控股公司供區(qū)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)；建設(shè)農(nóng)村沼氣池2.1萬口。一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，不僅改善了基礎(chǔ)狀況，而且拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)62%。

過去一年，我們更加注重產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速效并進(jìn)。堅(jiān)持循序漸進(jìn)，注重產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)調(diào)，力促產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平、增效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)力度加大。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為提高農(nóng)業(yè)綜合效益、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，邀請(qǐng)省內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家調(diào)研指導(dǎo)，分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)研究，出臺(tái)了《加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》及畜牧、糧油、林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)施意見，工作思路和重點(diǎn)進(jìn)一步明晰。以畜牧業(yè)為突破口，積極爭(zhēng)取國(guó)家生豬發(fā)展扶持政策，建設(shè)健康養(yǎng)殖小區(qū)140個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶4140戶；出欄生豬543.03萬頭，增長(zhǎng)4.7%；肉類總產(chǎn)量51.15萬噸，增長(zhǎng)6.4%；實(shí)現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值71.83億元，增長(zhǎng)6.8%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)58.1%。強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建立糧油、食用菌、茶葉、干果、中藥材、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)基地165萬畝；狠抓旱作農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到164.14萬噸，增長(zhǎng)5.5%。培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)42家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值8.99億元，增長(zhǎng)25.5%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值123.57億元，增長(zhǎng)6.0%。發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力106.5萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入43.2億元，分別增長(zhǎng)4.1%、11.9%。工業(yè)發(fā)展成效明顯。大力營(yíng)造工業(yè)發(fā)展氛圍，積極探索工業(yè)發(fā)展套路，著力內(nèi)涵提升和外延擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排1550萬元支持工業(yè)發(fā)展，礦產(chǎn)、能源、酒業(yè)、食品加工等骨干企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11戶，銷售收入上億元的企業(yè)達(dá)8戶，南江礦業(yè)、江口醇、小角樓躋身全省工業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。注重技術(shù)改造，爭(zhēng)取技改項(xiàng)目資金1094萬元，南江礦業(yè)集團(tuán)竹壩二期技改擴(kuò)能等65個(gè)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資9.17億元，增長(zhǎng)15%；小角樓企業(yè)技術(shù)中心通過省級(jí)認(rèn)證授牌。狠抓新上項(xiàng)目，成功引進(jìn)南威日產(chǎn)2500噸新型干法水泥、高金公司并購(gòu)光路食品等8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資3.8億元。天然氣轉(zhuǎn)化利用前期工作正式啟動(dòng)，完成天然氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.29億元，增長(zhǎng)26.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.32億元，增長(zhǎng)15.4%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制全面啟動(dòng)，光霧山·諾水河、通江紅軍城AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館重新布展、川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園修繕和劉伯堅(jiān)烈士紀(jì)念館改擴(kuò)建工程全面完成，成功舉辦第五屆“中國(guó)·四川光霧山紅葉節(jié)”，光霧山景區(qū)被評(píng)為“中國(guó)人文奧運(yùn)最佳人文旅游景區(qū)”，南江縣獲“中國(guó)紅葉之鄉(xiāng)”稱號(hào)。接待游客294.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入11.04億元，分別增長(zhǎng)18.9%、28.0%。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐加快，“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程扎實(shí)推進(jìn)，新建物流配送中心5個(gè)、農(nóng)家店889個(gè)，商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治深入開展，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院規(guī)定的十二個(gè)百分之百的目標(biāo)，市場(chǎng)秩序日益規(guī)范。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)65.11億元，增長(zhǎng)17.6%。金融保險(xiǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額173.50億元、貸款余額89.93億元，分別比年初增長(zhǎng)27.31%、7.4%；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4.31億元，理賠1.12億元。

過去一年，我們更加注重統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市財(cái)政用于科教、文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)支出12.4億元，增長(zhǎng)51.19%。國(guó)家“星火計(jì)劃·科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”納入科技部科技扶貧重點(diǎn)支持范圍，實(shí)施國(guó)家、省、市重大科技項(xiàng)目30項(xiàng)，平昌縣、通江縣創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣通過驗(yàn)收，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面落實(shí)，全市58萬名農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”資金1.78億元；2.38萬名中職生享受政策資助資金1831萬元；改造中小學(xué)危房9.6萬平方米，化解城區(qū)中小學(xué)“超大班”173個(gè)；化解農(nóng)村“普九”債務(wù)1.56億元，“普九”成果得到鞏固，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。市緊急救援中心和傳染病醫(yī)院主體工程完工，完成了33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和60個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)格局初步形成，中醫(yī)藥和婦幼保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。文體事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)建了6個(gè)省級(jí)特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；《*皮影》等5個(gè)地方特色文化精品被列為全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；舞蹈《翻山鉸子》等兩個(gè)文藝作品獲全國(guó)第十四屆“群星獎(jiǎng)”；文物保護(hù)工作力度加大；成功舉辦市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，市青少年綜合訓(xùn)練館建成投入使用，建成48個(gè)農(nóng)民體育健身工程，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。廣播電視“村村通”工程扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持資源共享、共駐共建原則，全面推進(jìn)社區(qū)組織、陣地、隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，駐巴部隊(duì)和廣大民兵預(yù)備役人員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，軍政、軍民關(guān)系更加密切。人才、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、保密、新聞出版、地方志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、人防、對(duì)臺(tái)、無線電管理、殘疾人、氣象等各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)展。過去一年，我們更加注重改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。集體林權(quán)制度改革、獸醫(yī)體制改革啟動(dòng)實(shí)施；農(nóng)村綜合改革、行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；財(cái)政改革逐步深化；行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理全面完成，產(chǎn)權(quán)關(guān)系基本理順；強(qiáng)化政府債務(wù)管理，化解政府性債務(wù)2.88億元；市場(chǎng)化配置資源深入推進(jìn)，土地、礦產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)現(xiàn)100%招拍掛；平昌縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作順利展開，巴州區(qū)被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試點(diǎn)縣。努力擴(kuò)大對(duì)外開放，積極參加“泛珠三角洽談會(huì)”、“川浙勞務(wù)洽談會(huì)”、“西博會(huì)”、“西交會(huì)”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資取得實(shí)效。引進(jìn)省外國(guó)內(nèi)資金8.57億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1800萬美元。

過去一年，我們更加注重改善民生，富民惠民卓有成效。堅(jiān)持富民為先、民生為本，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。扎實(shí)開展惠民行動(dòng),投入惠民資金16.54億元,惠民十件實(shí)事全面完成。切實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)施了76個(gè)重點(diǎn)貧困村建設(shè)，解決了2.1萬絕對(duì)貧困人口的溫飽問題，改善了6.3萬農(nóng)村低收入人口的生產(chǎn)生活條件。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)各種補(bǔ)貼資金2.21億元。新建通鄉(xiāng)油路（水泥路）305公里、通村公路1457公里。新建農(nóng)村安全飲水工程5580處，新打井3280口，解決了20.15萬人的安全飲水問題。社會(huì)保障全面加強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.52萬人，“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。大力開展教育救助行動(dòng)，資助貧困家庭中小學(xué)生1.57萬名、大學(xué)生860名。城鎮(zhèn)低保做到應(yīng)保盡保、分類施保，月人均補(bǔ)助水平提高21.3元；農(nóng)村低保制度全面建立，9.9萬農(nóng)村困難群眾納入低保；優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤政策全面落實(shí)；“五保”對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院16所；積極實(shí)施農(nóng)村安居工程，解決了2968戶困難無房戶的安居問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷完善，降低了門檻，簡(jiǎn)化了手續(xù)，提高了報(bào)銷比例，探索“一證走全縣”制度，參合率達(dá)87.03%。積極實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，救助困難對(duì)象5.3萬人，發(fā)放救助資金1491萬元。積極開展法律援助，辦理弱勢(shì)群體法律援助案件964件?；I集資金7840萬元，切實(shí)解決巴城征地拆遷補(bǔ)償遺留問題，“四費(fèi)”全面兌現(xiàn)。著力抓好“三中心、兩建設(shè)”，市和四縣（區(qū)）建立了群眾接待中心、政務(wù)服務(wù)中心和惠民幫扶中心；建設(shè)留守學(xué)生之家382個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部結(jié)對(duì)幫扶留守學(xué)生；弘揚(yáng)孝道文化，全社會(huì)關(guān)愛老人的氛圍更加濃厚。切實(shí)加強(qiáng)巴河環(huán)境綜合治理，出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。做好“7.3”特大暴雨洪災(zāi)的抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金5853萬元，恢復(fù)了6690戶倒房戶的住房，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安排。

過去一年，我們更加注重依法行政，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案383件，辦結(jié)率100%；高度重視市人大常委會(huì)作出的決議，對(duì)加強(qiáng)巴河流域生態(tài)建設(shè)和污染防治、化解城鎮(zhèn)學(xué)?！俺蟀唷钡葲Q議事項(xiàng)，制定措施，抓好落實(shí)。積極開展“五五”普法宣傳教育，全民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，推行陽(yáng)光政務(wù)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，政務(wù)工作水平不斷提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，反腐倡廉工作深入推進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、公開接待和帶案下訪，一些矛盾糾紛得到妥善化解。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化隱患整治和專項(xiàng)治理，全年無重特大事故發(fā)生。深入開展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持持續(xù)穩(wěn)定。

回顧過去一年的工作，我們深切感受到：必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)清階段性特征，把加快發(fā)展作為解決*一切問題的根本；必須始終堅(jiān)持重點(diǎn)突破，以項(xiàng)目為載體，強(qiáng)力推進(jìn)交通和城鎮(zhèn)建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)；必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧；必須始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，敢于直面矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任，克難攻堅(jiān)，實(shí)干奮進(jìn)促發(fā)展。

各位代表！過去一年，我市遭受特大暴雨洪災(zāi)，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)十分繁重，面臨的矛盾比較突出，付出的努力較為艱辛，成績(jī)的取得來之不易。這些，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)和各位人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持，凝聚著全市人民的智慧和辛勞。在此，我代表市人民政府，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予熱情支持和幫助的市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐巴部隊(duì)、武警消防官兵和政法干警，向關(guān)心支持*建設(shè)發(fā)展的各界人士和各位朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施差，瓶頸制約仍然突出；支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)總量?。坏胤截?cái)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共公益事業(yè)投入不足；貧困人口多，部分群眾生活困難，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨；改革發(fā)展面臨諸多矛盾和問題，維護(hù)安全穩(wěn)定的壓力較大；個(gè)別干部發(fā)展的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)這些困難和問題，我們將積極采取有效措施，努力在今后的工作中切實(shí)加以解決。

20*年工作安排

20*年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委二屆九次全會(huì)的部署，堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)市為主導(dǎo)，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞“構(gòu)建大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)取大政策、促進(jìn)大和諧”，著力“五個(gè)突破”，抓好“三個(gè)推進(jìn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

綜合考慮各種因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)13.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到166萬噸以上；農(nóng)民人均純收入增加280元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；萬元GDP綜合能耗降低4%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

一、堅(jiān)持改善發(fā)展條件，推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)交通建設(shè)。舉全市之力，繼續(xù)打好交通大會(huì)戰(zhàn)。做好配合協(xié)調(diào)工作，加快廣（元）巴（中）高速公路建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)樂（壩）巴（中）鐵路今年建成通車；抓緊做好南（部）巴（中）漢（中）、巴（中）達(dá)（州）高速公路和巴（中）達(dá)（州）鐵路前期工作。加大工作力度,全面完成通（江）水（寧寺）路等干環(huán)線改造任務(wù)。以實(shí)施通鄉(xiāng)公路和通村公路項(xiàng)目為載體，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾修路積極性，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，新建農(nóng)村客運(yùn)站30個(gè)。探索完善公路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，提高通行能力。

建設(shè)生態(tài)文明。要在全社會(huì)樹立“生態(tài)文明”觀念，走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子，鞏固和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成成片造林12萬畝，新增短周期工業(yè)原料林4萬畝，進(jìn)一步提高森林覆蓋率。積極實(shí)施農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目，治理水土流失面積65平方公里。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加大民用天然氣推廣力度,全面完成主要污染物削減目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度、水資源論證制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度，從源頭上控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞；加大巴河流域環(huán)境保護(hù)力度，取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的排污口，抓好9家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染限期治理，完成4家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染整治任務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作，努力構(gòu)建“綠色生態(tài)*”。

抓好水利能源通信建設(shè)。抓好牛角坑水庫(kù)、化成水庫(kù)、友誼水庫(kù)和玉堂水庫(kù)的渠系配套建設(shè)，整治病險(xiǎn)水庫(kù)，做好雙橋、天星橋等骨干水利工程的前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)二郎廟水庫(kù)；繼續(xù)實(shí)施安全飲水、紅層找水和集雨節(jié)灌工程，完成9個(gè)缺水村和旱山村治理。抓好雙灘電站和高坑電站的投產(chǎn)工作；完成220千伏興文變電站擴(kuò)建和110千伏大佛寺變電站建設(shè)，抓好220千伏通江變電站等電網(wǎng)建設(shè)前期工作；做好城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)的管理服務(wù)工作。大力推進(jìn)以沼氣為主的農(nóng)村新能源建設(shè)，新建沼氣池2萬口。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。抓好通信“村通工程”，新增3.5萬農(nóng)戶通電話。

二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)

抓好扶貧開發(fā)。堅(jiān)持以扶貧開發(fā)為中心，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善環(huán)境，不斷提高生活質(zhì)量。以重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口為對(duì)象，扎實(shí)推進(jìn)新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、移民等扶貧工程，繼續(xù)抓好連片開發(fā)和扶貧互助合作資金試點(diǎn)工作，穩(wěn)定解決2.2萬絕對(duì)貧困人口的溫飽問題，進(jìn)一步改善6.5萬低收入人口的生產(chǎn)生活條件。大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1*萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入45億元。認(rèn)真落實(shí)大中型水庫(kù)和水電開發(fā)移民后扶政策，切實(shí)抓好庫(kù)區(qū)移民搬遷安置。按照“整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的要求，繼續(xù)加快通江發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托綠色生態(tài)資源，做強(qiáng)畜牧、糧油、林業(yè)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大茶葉、食用菌、干果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，分產(chǎn)業(yè)成立專門工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體工作責(zé)任，加大推進(jìn)力度。抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地10萬畝；用好生豬發(fā)展扶持資金，重點(diǎn)抓好生豬產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展南江黃羊、肉牛和小家禽，加強(qiáng)良種擴(kuò)繁和疫病防控體系建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值78.0億元，增長(zhǎng)6.0%；穩(wěn)定糧食播種面積，實(shí)施糧食“三百”工程，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，確保糧食穩(wěn)中有增,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。扶持江口醇、小角樓、高金、惠昌等10戶重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育專合組織，探索利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值達(dá)到12.0億元，增長(zhǎng)26.0％；農(nóng)產(chǎn)品商品率提高2個(gè)百分點(diǎn)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值130億元，增長(zhǎng)5.2%。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。全面兌現(xiàn)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，市本級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”支出增長(zhǎng)18%。實(shí)施“金土地工程”和“沃土工程”，新增耕地7647畝，改造中低產(chǎn)田土10萬畝,耕地保有量達(dá)到23.40萬公頃。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)機(jī)制和農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)服務(wù)工作。加強(qiáng)氣象、水文和地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，搞好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。

三、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出以擴(kuò)大總量為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

著力抓好環(huán)境營(yíng)造。牢固樹立“工業(yè)興則*興”的思想，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。大力營(yíng)造重視、支持和服務(wù)工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，進(jìn)一步建立和完善促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好各級(jí)各部門抓工業(yè)的責(zé)任，努力做到精力更集中、措施更具體、工作更扎實(shí)。切實(shí)治理“三亂”，建立企業(yè)“綠色通道”，創(chuàng)造工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

著力抓好內(nèi)涵提升。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警和調(diào)節(jié)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)和要素保障力度，確?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)良好運(yùn)行。鼓勵(lì)支持企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新、名牌戰(zhàn)略之路，積極向上爭(zhēng)取技改項(xiàng)目支持，加大財(cái)政技改貼息力度，支持南江礦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)能，年內(nèi)完成技改投資10.2億元，增長(zhǎng)15%；鼓勵(lì)江口醇、南江礦業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，提升重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)張意識(shí)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，培育大企業(yè)（集團(tuán)）。引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。力爭(zhēng)年銷售收入上億元的企業(yè)達(dá)到10戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到19.5億元，增長(zhǎng)26%。

著力抓好外延擴(kuò)張。加強(qiáng)市工業(yè)園和各縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)吸納能力。以擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，引進(jìn)和建設(shè)一批對(duì)我市工業(yè)具有較強(qiáng)支撐和帶動(dòng)作用的工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)新引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，投資5億元以上。搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高金公司投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快南威水泥項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，開工建設(shè)坪河年產(chǎn)30萬噸非金屬建材基地。加大天然氣能源化工及配套項(xiàng)目招商引資力度，力爭(zhēng)天然氣開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。

四、堅(jiān)持?jǐn)U大城鄉(xiāng)消費(fèi)，發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。突出“自然生態(tài)”和“紅色文化”兩大主題，編制完成旅游總體規(guī)劃。繼續(xù)抓好光霧山·諾水河、通江紅軍城AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，圍繞發(fā)展光霧生態(tài)游、諾水洞天游、紅軍故里游，抓好精品景點(diǎn)建設(shè)，打造“亮點(diǎn)”，培育“看點(diǎn)”。完善旅游景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，全面提升旅游整體形象。加大旅游宣傳促銷力度，辦好光霧山紅葉節(jié)，努力擴(kuò)大*旅游知名度。大力發(fā)展休閑度假旅游和鄉(xiāng)村旅游。力爭(zhēng)接待游客300萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入12億元。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)。加快“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“雙百”市場(chǎng)工程和“雙進(jìn)”工程，發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)家超市和農(nóng)資農(nóng)家店，落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策；打造大型購(gòu)物商場(chǎng)和特色商業(yè)街區(qū)，加快各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，新增規(guī)模以上流通服務(wù)企業(yè)10家。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)。在發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、信息、中介及社區(qū)服務(wù)等民生性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品（藥品）安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和商業(yè)欺詐，努力營(yíng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。高度重視物價(jià)工作，切實(shí)抓好“菜籃子”工程，積極組織市場(chǎng)供給，確保豬肉、禽蛋和食用油等重要商品不脫銷、不斷檔，市場(chǎng)價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定。

五、堅(jiān)持推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快以提高綜合承載能力為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程

高水準(zhǔn)規(guī)劃。圍繞建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、山水特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚、配套功能完善的山水園林城市發(fā)展定位，全面完成巴城總體規(guī)劃修編。進(jìn)一步提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，重點(diǎn)抓好新橋湖小區(qū)、雷坡石溝小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，清江、恩陽(yáng)、興文3個(gè)組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃編制，后河、檬子河片區(qū)、回風(fēng)大橋區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。搞好縣城和40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作。

高質(zhì)量建設(shè)。按照“東延西拓，擁江發(fā)展”的思路，進(jìn)一步拉大巴城城市框架。加快巴城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)回風(fēng)大橋、巴城中軸景觀線江南工程和桑園壩建設(shè)，搞好火車站連接道路建設(shè)，推進(jìn)中楊干道和巴河南岸濱河路建設(shè)。加快縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好通江石牛嘴大橋和環(huán)城北路、南江朝陽(yáng)新區(qū)和污水處理廠、平昌縣城老街改造和污水處理廠配套管網(wǎng)等工程建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)綜合承載力，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

高效能管理。強(qiáng)化規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。積極解決建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，妥善化解各類矛盾糾紛，努力營(yíng)造城鎮(zhèn)建設(shè)管理的良好外部環(huán)境。進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制，提高城鎮(zhèn)管理和公共服務(wù)水平，推進(jìn)以凈化、綠化、美化、亮化為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合治理，突出抓好小街小巷、衛(wèi)生死角和城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，提供舒適、良好的人居環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)市民公共意識(shí)、文明習(xí)慣的培養(yǎng)和教育，提升城鎮(zhèn)文明水平。

六、堅(jiān)持激活發(fā)展要素，強(qiáng)化以項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)的動(dòng)力支撐

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工作。20*年為“項(xiàng)目推進(jìn)年”。堅(jiān)持“項(xiàng)目是綱，綱舉目張”，把項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的有效載體和重要抓手，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、事業(yè)發(fā)展和民生改善，積極爭(zhēng)取和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)和投資政策取向，前瞻性篩選、規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作。搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取，建立完善項(xiàng)目爭(zhēng)取激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮老區(qū)政治優(yōu)勢(shì)，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)溝通銜接，搞好宣傳推介，積極爭(zhēng)取和引進(jìn)項(xiàng)目。搞好項(xiàng)目實(shí)施，繼續(xù)實(shí)行市縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問題，加快推進(jìn)70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、200個(gè)500萬元以上項(xiàng)目建設(shè)；推行項(xiàng)目責(zé)任追究制和質(zhì)量終身制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金和質(zhì)量監(jiān)管，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保發(fā)揮應(yīng)有效益。

努力擴(kuò)大改革開放。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、行政審批制度改革、畜牧獸醫(yī)體制改革、集體林權(quán)制度改革和水利工程管理體制改革；完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)投資體制改革，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制和政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制；深化財(cái)政管理體制改革，加快構(gòu)建公共財(cái)政基本框架和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系；抓好平昌縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和巴州區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革試點(diǎn)工作。實(shí)施充分開放合作，大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，立足區(qū)位特點(diǎn)和功能，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新招商引資方式，進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制，組織開展好小分隊(duì)招商和專項(xiàng)招商引資活動(dòng)，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目履約率和資金到位率，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。

扎實(shí)抓好財(cái)稅金融工作。準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，發(fā)揮好財(cái)政、金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。大力培植財(cái)源，強(qiáng)化財(cái)稅征管，挖掘增收潛力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制財(cái)政供養(yǎng)人員和非生產(chǎn)性支出增長(zhǎng)。加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育的投入力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；加大社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障等公共支出，讓群眾共享發(fā)展成果。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，積極化解老債務(wù)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，增強(qiáng)金融對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和事業(yè)發(fā)展的支持力度；盡快建立政策性擔(dān)保公司并完善相關(guān)機(jī)制，積極支持社會(huì)力量依法建立各類擔(dān)保性中介組織，努力為項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展搭建融資平臺(tái)；繼續(xù)抓好開行貸款項(xiàng)目的落實(shí)和監(jiān)管工作；協(xié)助和支持農(nóng)行搞好面向“三農(nóng)”金融服務(wù)改革試點(diǎn)工作；重視和支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

七、堅(jiān)持以人為本理念，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，深入推進(jìn)科技扶貧、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、服務(wù)民生等專項(xiàng)促進(jìn)行動(dòng)，著力抓好科技示范和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，鞏固提高“普九”教育成果，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，重視發(fā)展特殊教育，扶持規(guī)范民辦教育，促進(jìn)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，強(qiáng)化未成年人思想道德教育和權(quán)益保護(hù)；不斷改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步解決城鎮(zhèn)學(xué)?！俺蟀唷眴栴}，加快*職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。實(shí)施留守學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)，扎實(shí)搞好結(jié)對(duì)幫扶工作。加強(qiáng)人才工作，用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才，積極做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)傳染疾病的防控防治力度，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救治水平。積極開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大文物保護(hù)力度，積極培育文化產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化網(wǎng)吧管理，凈化文化市場(chǎng)。深入開展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，著力改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。落實(shí)國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備，提高預(yù)備役和民兵建設(shè)質(zhì)量，做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作。搞好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。抓好民族、宗教、檔案、保密、新聞出版、地方志、人防、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、無線電管理、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作。

完善社會(huì)保障體系。完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)消除。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；探索完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；力爭(zhēng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上；積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金和住房公積金監(jiān)管，確?；鸢踩?。抓好弱勢(shì)群體特別是農(nóng)民工維權(quán)法律援助，維護(hù)和保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。不斷完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保、分類施保，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；積極擴(kuò)大農(nóng)村居民最低生活保障覆蓋面；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)政策，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)，逐步提高集中供養(yǎng)水平；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，建立特困群體救助長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)1.2萬名貧困家庭學(xué)生實(shí)施教育資助，對(duì)6萬名城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助。建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

實(shí)施民生工程。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。按照“五有”的目標(biāo)和要求，以解決“四難”為重點(diǎn)，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理八大民生工程。今年，市政府為民辦好十件實(shí)事：（一）新建通鄉(xiāng)油路（水泥路）200公里、通村公路1000公里；（二）解決12萬人的安全飲水問題；（三）新建和改造農(nóng)村中小學(xué)校舍11.5萬平方米；（四）完成188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“新五件”配備和100個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（五）培訓(xùn)農(nóng)民工14.5萬人次；（六）城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人；（七）完成巴河流域9個(gè)建制鎮(zhèn)生活污染治理；（八）建設(shè)城鎮(zhèn)廉租房4萬平方米；（九）啟動(dòng)市兒童福利院和流浪兒童救助中心建設(shè)；（十）完成市文化館、市圖書館主體工程建設(shè)。

八、堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)以安全穩(wěn)定為重點(diǎn)的社會(huì)管理

加強(qiáng)群眾工作。積極搭建溝通平臺(tái)，暢通群眾訴求渠道，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，做好群眾來信來訪工作，努力化解各種矛盾糾紛。搞好村（居）委會(huì)換屆工作，加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)，大力推行村務(wù)公開，促進(jìn)基層群眾自我管理、自我服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路、礦山等安全事故多發(fā)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面排查治理事故隱患，預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)應(yīng)急管理。認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，建立和完善應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急機(jī)制，著力加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急能力建設(shè)，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的預(yù)防和處置工作，努力提高應(yīng)急管理水平。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。搞好“五五”普法宣傳，發(fā)揮人民調(diào)解作用。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、校園警務(wù)建設(shè)，加快建設(shè)“天網(wǎng)”工程，完善社會(huì)治安防控體系，著力整治治安突出問題和治安混亂地區(qū)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

政府自身建設(shè)

新的一年，我們將按照黨的十七大提出的建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，全面履行政府職能，努力在有權(quán)必盡責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的規(guī)范化責(zé)任型政府建設(shè)上邁出新步伐。

強(qiáng)化依法行政。堅(jiān)持依法治市，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。

強(qiáng)化科學(xué)行政。增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，善于從全局和戰(zhàn)略的高度謀劃發(fā)展，用改革和發(fā)展的辦法克服困難。深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真探索各項(xiàng)工作規(guī)律，不斷改進(jìn)工作方式，規(guī)范行政決策程序，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、決策責(zé)任追究制度，保證決策的科學(xué)性。

強(qiáng)化民主行政。進(jìn)一步增強(qiáng)民主決策意識(shí)，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，必須堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)集體決定；凡與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，必須實(shí)行社會(huì)公示或者聽證。大力推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，加強(qiáng)電子政務(wù)和政府上網(wǎng)工程建設(shè)，促進(jìn)政府信息公開化。進(jìn)一步拓寬納民意、集民智的渠道和途徑，加強(qiáng)政府部門與派、工商聯(lián)的對(duì)口聯(lián)系，積極支持人大代表依法履行職務(wù)和政協(xié)委員、社會(huì)公眾參政議政。

強(qiáng)化高效行政。認(rèn)真實(shí)施市人民政府《關(guān)于建設(shè)規(guī)范化責(zé)任型政府的實(shí)施意見》，以責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層次清晰化為問責(zé)目標(biāo)，實(shí)行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，碰硬較真，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)清理和減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政許可程序，強(qiáng)化首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，提高政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，著力整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)精文減會(huì)，努力提高工作效率。

強(qiáng)化廉潔行政。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待行為，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立政府良好形象。