導語：市推進藍天碧水工程暨環(huán)保工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、推動晉中經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展，必須樹立環(huán)保優(yōu)先的理念

對20*年的環(huán)保工作，我想用三句話總結：一是整體成效不錯。實現(xiàn)了經(jīng)濟增長較快、污染物總量下降的目標，去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到385.5億元，增長12%，主要污染二氧化硫、化學耗氧量的排放總量分別比上年削減了1.64%、1.39%，單位生產(chǎn)總值污染物排放量、環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)分別比上年下降了15.37%、19.3%，兩個出境河流斷面水質達到了省政府下達的好轉要求；城市集中式飲用水水源地水質全部達到國家標準。二是環(huán)保工作力度明顯加大。環(huán)保工作無論是擺位、還是組織實施，力度都明顯好于往年、也大于往年，在一些領域更是重拳出擊，有769家重點污染企業(yè)完成達標任務，對386家環(huán)境違法企業(yè)實施了掛牌督辦，解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境問題；取締了市城區(qū)133臺燃煤茶浴鍋爐，市中心城區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)比去年增加36天，達到了245天；城考工作也走在了全省前列。三是治理任務依然艱巨。在全省實施藍天碧水工程后10名縣市中，我市就有四個；污染環(huán)境的突發(fā)事件像重油泄漏等時有發(fā)生；結構性污染嚴重，單位GDP能耗、主要污染物排放量均高于全省平均水平；加上我市正處于環(huán)境污染高發(fā)期和環(huán)境違法行為多發(fā)期，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間、人與自然之間的矛盾相當尖銳。以上三點，是我對去年環(huán)保工作的總體評價，可以說有進有退、有喜有憂、有好有劣，環(huán)境質量壓力還很大，改善環(huán)境任務十分艱巨。

從踐行科學發(fā)展觀出發(fā)，從謀求“又好又快”發(fā)展出發(fā)，從滿足人民群眾對環(huán)境日益增長的要求出發(fā)，中央對環(huán)境保護工作提出了更高的要求，也賦予了更多的職責，最突出的變化就是把節(jié)能降耗、保護環(huán)境作為轉變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要方式。對照這一變化，作為組織經(jīng)濟運行的領導同志，作為環(huán)保戰(zhàn)線工作的同志，必須在頭腦中認識到幾個越來越強：首先是國家環(huán)保政策的約束越來越強。去年無論國家還是省能耗降低、污染物排放降低的目標都沒有實現(xiàn)，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。在這種情況下，今年中央經(jīng)濟工作會議明確提出要“下最大決心、用最大氣力實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標”，環(huán)保政策越來越嚴格，環(huán)保風暴越來越猛。在年初，國家環(huán)保首次啟動“區(qū)域限批”，停止審批呂梁等4個地方的除循環(huán)經(jīng)濟類項目外的所有建設項目。這不單是經(jīng)濟上的壓力，也是領導干部精神上的壓力。前一段，我去北京拜訪了一些大企業(yè)、大集團，這些大企業(yè)、大集團都感到了環(huán)保政策的約束。我省作為全國環(huán)境污染最重要的省份之一，省委、省政府更是把環(huán)境綜合治理作為落實科學發(fā)展觀的具體行動，對污染企業(yè)實行停運、停貸、停電、停水等綜合措施，環(huán)保整治力度空前。其次是晉中發(fā)展受環(huán)保制約越來越強。晉中“十一五”重點扶持發(fā)展的九大行業(yè)中，煤炭、焦炭、電力、冶金等主導產(chǎn)業(yè)都是高耗能、高污染的行業(yè)，可以說“十一五”面臨的突出矛盾就是經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾。完成難度最大的指標就是節(jié)能降耗。這一硬杠桿對環(huán)境的硬約束，我們心中一定要心中有數(shù)，早做思想準備?！笆晃濉笔菚x中趕超發(fā)展的關鍵期，我們不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行！不是不進則退，而是稍慢則退。但我們絕不能以犧牲資源環(huán)境來換取一時的發(fā)展，這樣的發(fā)展，我們寧可不要！但是，我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢現(xiàn)階段還不能丟，經(jīng)濟的發(fā)展還要依靠這些產(chǎn)業(yè)來支撐，經(jīng)濟發(fā)展也越來越多地受到環(huán)境的制約。因此，我們必須要走出一條加強環(huán)境保護，加快經(jīng)濟增長方式轉變的發(fā)展路子，才能實現(xiàn)發(fā)展和環(huán)境的雙贏。再次老百姓對優(yōu)化環(huán)境的要求越來越強。發(fā)展經(jīng)濟的目的就是改善老百姓生活環(huán)境、提高生活質量。而我市現(xiàn)在城市污水、垃圾處理、集中供熱、供氣等基礎設施欠帳還很多，城區(qū)生活污水處理率只有73%，其余縣（市）污水處理廠大多未建成，已建成的也未正常投入運行。垃圾圍城現(xiàn)象在全市城鎮(zhèn)普遍存在，城鄉(xiāng)環(huán)境已遠遠不能滿足群眾的需求。這些年召開的“兩會”，人大代表、政協(xié)委員有很多提案都是關于環(huán)境方面的，人民群眾對“呼吸新鮮空氣、喝干凈的水、吃放心食品”的呼聲越來越高，這也從一個側面表明我們的環(huán)境保護工作的差距和不足。

解決這些問題，推進環(huán)保工作，首要的是提高各級領導的思想重視程度，把環(huán)境保護工作置于極端重要的位置，用“環(huán)保優(yōu)先”的理念來促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。所謂環(huán)保優(yōu)先，就是在加快發(fā)展與保護環(huán)境發(fā)生沖突時自覺服從環(huán)境保護的要求，不以犧牲環(huán)境代價換取經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。我今天提出“環(huán)保優(yōu)先”理念，是經(jīng)過反復考慮的，立足點是讓大家在思想上真正重視起來，在行動上真正落實下去。事實上，我們如果不樹立這樣一種理念，發(fā)展的環(huán)境、發(fā)展的動力、發(fā)展的質量都將無法保證，我們也無法科學發(fā)展。今年我們就是要把“環(huán)保優(yōu)先”的口號喊出去，喊響，讓廣大干部群眾耳熟能詳。就我市實際而言，“環(huán)保優(yōu)先”應體現(xiàn)三個方面：

在工作上要優(yōu)先安排。我們在推進發(fā)展的過程中，要把環(huán)保放在第一位去考慮，具體講，就是在編制發(fā)展規(guī)劃時，要優(yōu)先編制環(huán)保規(guī)劃；在作出發(fā)展決策時，要優(yōu)先考慮環(huán)境影響；在調整經(jīng)濟結構時，要優(yōu)先發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)；在新上投資項目時，優(yōu)先進行環(huán)保評估；在利用有限資源時，要優(yōu)先節(jié)約環(huán)境資源；在進行技術改造時，要優(yōu)先采用環(huán)保型技術；在考核發(fā)展政績時，要優(yōu)先考核環(huán)保指標。這幾個優(yōu)先要作為我們在今后發(fā)展過程中牢牢把握的原則貫徹執(zhí)行。這里，我特別強調一點，就是雖然我們招商引資的任務很重，但不能是個項目就招，要選商擇商，真正做到不符合環(huán)保要求的項目寧愿不上，不符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不建，經(jīng)濟效益好但有可能造成污染的項目堅決不上，決不能再走先污染后治理的老路。這也要作為一條原則去貫徹執(zhí)行。

在投入時要優(yōu)先向環(huán)保傾斜。環(huán)保投入是政府公共投入的一個主要組成部分，今后政府要加大對環(huán)保的投入，在增加公共財政支出時，優(yōu)先增加環(huán)保開支，在建設公共設施時，優(yōu)先安排環(huán)保設施，切實加大對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設的資金投入。今年，我省將投入上百億元資金，用于支持藍天碧水工程、主要流域重點污染治理項目、大氣環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)正常運轉等。環(huán)保部門要抓住這一契機，積極爭取項目資金，解決我市的環(huán)境問題。去年，市政府拿出了近10人民民主專政為改善市中心城區(qū)的道路排水、污水處理、綠化等環(huán)?；A設施，各縣（區(qū)、市）也要加大對城市環(huán)保基礎設施及環(huán)境污染治理的投入。在城建上要圍繞兩個中心：一個在城市建設上圍繞完善城市功能，提高城市截合力為中心；一個是圍圍繞繞改善人民生活質量、提高人民生活水平所必須的綠化、美化、亮化、凈化和道路暢通及人們生活當中必須的體育、衛(wèi)生、文教等設施為中心。先要把污水處理、垃圾處理、集中供熱、供氣放在城市建設的首要位置。

要隊伍上要優(yōu)先建設。政府主要領導是本城區(qū)環(huán)境保護的第一責任人，要把環(huán)保工作納入政府主要議事日程，對環(huán)保工作要親自抓、負總責，多關心、多指導、支持環(huán)保部門的工作；各縣（區(qū)、市）在這次換屆工作中要優(yōu)先選派政治覺悟高、業(yè)務素質強的干部充實環(huán)保部門；要及時解決環(huán)保工作中的實際困難，為環(huán)保嚴格執(zhí)法撐腰作主。我們就是要通過這些措施，把環(huán)保工作者的地位抬高，名譽叫響，為環(huán)境保護工作奠定堅實的隊伍保障。

二、明確環(huán)境治理重點，全方位多層次地把環(huán)境保護工作引向深入

今年環(huán)保工作的任務很多，剛才琪文局長已經(jīng)做了詳盡的安排，我看核心指標有兩項：一是城區(qū)空氣質量指標二級以上天數(shù)要達到256天。二是國家、省考核的污染物排放總量控制指標，主要是單位生產(chǎn)總值主要污染物排放量下降10%，二氧化硫（SO2）排放量削減7.33%，化學需氧量（COD）削減3.77%。今年，除市城區(qū)以外的東山各縣二級以上天數(shù)必須達到210天以上，介休、靈石二級以上天氣達到160天以上，祁縣、平遙、太谷達到170天以上。要根據(jù)淘汰落后生產(chǎn)能力進行關小，對3米2以下小焦化、小煉鐵、小水泥等在今年關閉的必須關閉，在明年關閉的，今年要下達指標，提前做好關停準備對3米2以上焦化廠必須完善配齊環(huán)保設施，這要作為今年一項硬任務來抓。我算了一下，按燃燒1噸煤產(chǎn)生40公斤二氧化硫（SO2）計算，完成二氧化硫削減7822噸的指標，就需要減少使用20萬噸標準煤，這個任務是十分艱巨的。三個殺手锏：一是用先進科技裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是提高城市基礎設施，完善城市功能，改善燃料結構。三是大力推廣沼氣，杜絕燒煤陋習。但污染物排放總量控制指標是國家、省考核的約束性指標，減排任務必須完成，我們必須要“下最大的決心，下最大的力氣”去完成任務，在思想上絕不能有一點僥幸和松勁的情緒。為此，今年，要重點在四個方面下大力氣，把環(huán)保工作全面引向深入：

一是抓好主導產(chǎn)業(yè)的治理。焦化、電力、洗煤等重點行業(yè)是我市環(huán)境污染的主要的來源。只要把這些行業(yè)污染降下去，我市的環(huán)境治理目標任務就能完成。在二氧化硫控制方面，重點抓好燃煤電廠污染治理?，F(xiàn)有的燃煤電廠要按照省政府限期治理要求，于2007年底前全部建成煙氣脫硫設施，完善除塵設施，并配套建設連續(xù)在線監(jiān)測儀器。在化學需氧量控制方面，重點抓好城市生活污水處理廠建設。榆次第一污水處理廠實現(xiàn)中水回用，第二污水處理廠今年必須開工建設。沒有建成城市污水處理廠的縣（市）到20*年底前必須全部建成并投入運行。已建成的污水處理廠2007年底必須投入正常運行，污水處理率及中水回用率達到設計的指標要求。在工業(yè)污染源治理方面，省、市控的1216家工業(yè)污染源，今年年底前必須實現(xiàn)全面達標，對不按期實現(xiàn)全面達標的，不論企業(yè)大小、所有制性質，一律予以關閉；焦化行業(yè)要嚴格執(zhí)行省政府對焦化行業(yè)分類處置有關規(guī)定，今年完成分類處置，對不予保留和未能按期完成的環(huán)保設施建設的焦化企業(yè)要堅決關閉?，斾摗⒉Ａ髅?、碳素、金屬鎂、水泥、化工等重點工業(yè)污染源，今年要從改革工藝、改變燃料結構和燃燒方式入手，積極采用科學先進適用的環(huán)保技術進行治理，實現(xiàn)全面達標；對污染物排放不能穩(wěn)定達標或走出總量控制的企業(yè)，要明確限期治理的內容、要求和時限，強制實施清潔生產(chǎn)審核。逾期未完成治理任務的企業(yè)，要采取停電、停水、吊銷營業(yè)執(zhí)照等關停措施；對國家暫未列入淘汰名錄，但對當?shù)卦斐蓢乐匚廴居掷速M資源且難以治理，或治理無望的污染源，實行“末位淘汰”；對國家和省明令取締、淘汰的污染嚴重的落后生產(chǎn)設施、工藝和產(chǎn)品，按照規(guī)定的期限分期分批予以淘汰，對逾期未淘汰的，由各縣（區(qū)、市）政府在一個月內予以關閉、拆除。

二是抓好城市環(huán)?；A設施建設。要加強城市集中供熱、集中供氣、城市污水、生活垃圾處理等基礎設施建設，全市城區(qū)集中供熱面積要達到58%以上，各縣（區(qū)、市）也要加快熱電聯(lián)供項目建設，今年要完成市城區(qū)的生活垃圾無害化處理場建設工程，20*年底前全市的城市生活垃圾無害化處理廠要全部建成并投入運行。

三是抓好農(nóng)村面源污染的治理。要抓住新農(nóng)村建設的契機，加快推進以街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化和改水、改廚、改廁、改圈為主要內容的“四化四改”工程建設，促進村容村貌的整治。這里的重點是兩個，一個是改水，今年要完成100個行政村通自來水，解決20萬群眾飲水困難的任務,確保廣大群眾能喝上衛(wèi)生清潔安全的水.再一個重中之重就是發(fā)展沼氣，通過發(fā)展沼氣，減少農(nóng)村生活燃煤污染，置換工業(yè)發(fā)展的環(huán)境空間，并以此帶動改廚、改廁、改圈等工作的順利打進。能搞大的不搞小的，能幾戶搞的不一戶搞，用多種手段，改善農(nóng)村燃煤結構。今年政府財政將投入近1000萬元資金，支持6萬戶農(nóng)村沼氣的建設。同時，在條件較好的城郊村，要鼓勵發(fā)展集中供熱、集中供氣，進一步減少農(nóng)村生活污染。

四要加大綠化造林的力度。生態(tài)建設是保護環(huán)境的重要途徑，沒有青山綠水，就沒有“藍天碧水”。今年要繼續(xù)推進“雙十一”工程，重點抓好道路綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設，尤其在村鎮(zhèn)等人多的地方要多栽樹、栽大樹，營造林帶圍城，四季見綠的綠化景觀，使全市的生態(tài)、人居環(huán)境得到明顯改善。

三、完善體制機制，把環(huán)保工作的各項任務落到實處

政府對環(huán)保工作既是政策的制定者，雙是政策的實施者，還是政策的監(jiān)督檢查者，可以說是集各種責任于一身，負各種使命于一職。這就要求我們必須要完善體制，健全機制，為做好環(huán)保工作夯實制度基礎。

一是要落實責任制。今年的各項環(huán)保任務已經(jīng)下達給各市縣政府，分解到了各部門、各單位。這些指標就是今年必須要完成，這沒有商量的余地。我這樣說，就是要求各縣（區(qū)、市）長從現(xiàn)在開始，就要認真分析各自存在難點，研究完成任務的措施辦法，把各項指標落實到具體的人、具體的企業(yè)、具體的污染源上，真正做到任務明確、責任明確，真正形成人人抓環(huán)保、人人重視環(huán)保的責任意識和社會氛圍。

二是要衽問責制。要制定“藍天碧水工程”和“污染物排放總量控制”的考核辦法，簽訂環(huán)保目標責任書，年終嚴格考核。今年要對考核結果實行三掛鉤：一要跟政績掛鉤。環(huán)保工作的考核結果要作為評價領導干部政績和獎勵、調整使用干部以及作出懲處決定的重要依據(jù)之一。二要跟任免掛鉤。實行環(huán)保一票否決，被評為環(huán)境差和較差的領導不予提拔。三要跟政府部門、企業(yè)評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。環(huán)保業(yè)績差的單位取消評優(yōu)評先資格。環(huán)保部門要會同有關單位，參照省政府的做法，盡快拿出一個具體的方案。

三是要形成聯(lián)合工作機制。

環(huán)保工作不是環(huán)保局一個單位的工作，需要全社會共同來參與。市經(jīng)濟綜合、建設、國土、水利、工商、電力、質監(jiān)、金融、運輸?shù)扔嘘P部門都要依法做好各自領域的環(huán)境保護和資源管理工作，對污染企業(yè)采取部門聯(lián)動、綜合治理的作法，進行圍追堵截，形成環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關部門分工負責的環(huán)境保護工作機制。特別是在項目環(huán)境管理上，必須堅持執(zhí)行環(huán)保第一審批權制度，對不符合環(huán)保要求的項目，其他相關部門一律不能辦理有關手續(xù)，嚴格控制新污染的產(chǎn)生。

總之，通過我們堅持不懈的努力工作，使全市的生態(tài)環(huán)境質量得到有效改善，讓人民群眾呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。