書記在環(huán)保系統(tǒng)工作會議上的講話
時間:2022-03-02 05:34:00
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一、2008年工作簡要回顧
2008年,全市環(huán)保系統(tǒng)面對保奧運、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的繁重任務(wù),認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署,結(jié)合環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù),以建立健全懲防體系為著力點,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),圍繞中心,狠抓落實,全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。民主評議工作,饒陽縣環(huán)保局名列當(dāng)?shù)氐诙?,景縣、武邑縣環(huán)保局名次也不錯,為系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)做出了積極貢獻,也為大家做出了表率,值得同志們學(xué)習(xí)。
面對成績,我們不能停下來歇息,而是要認(rèn)真查找、梳理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),從而發(fā)現(xiàn)我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)還有哪些與推進環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)的問題,反腐倡廉建設(shè)還有哪些需要下大力加以研究解決的問題。這些問題主要體現(xiàn)在以下五個方面:一是宗旨意識淡薄,部分干部以人為本的服務(wù)意識不強,對危害群眾健康的環(huán)境問題關(guān)心不夠,解決不徹底。二是理論和實際脫節(jié),部分干部在運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、解決具體環(huán)境問題上還需進一步下功夫。三是事業(yè)心不強,部分干部對工作不負(fù)責(zé)任,對有些事情敷衍了事。四是紀(jì)律觀念松馳,部分干部自恃地位特殊,放松紀(jì)律約束,對一些工作搞上有政策,下有對策。五是行風(fēng)建設(shè)力度不夠,存在厭倦情緒,爭先進位的意識不強。這些問題不容忽視,對全局工作的影響舉足輕重,必須著力采取有效措施加以克服和解決。
二、2009年的主要工作任務(wù)
2009年是新中國成立60周年,也是應(yīng)對國際金融危機,保持國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、順利實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,更是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機,圍繞節(jié)能減排中心任務(wù),堅持標(biāo)本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預(yù)防的方針,以完善懲防體系為重點,以改革創(chuàng)新為動力,繼續(xù)抓關(guān)鍵、抓落實、抓深化,積極推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,全面提升環(huán)保隊伍素質(zhì),維護群眾合法權(quán)益,促進衡水超常發(fā)展。
(一)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,為衡水超常發(fā)展提供有力保障
超常發(fā)展、富民強市,是市委、市政府立足衡水市情、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略決策。我們要積極響應(yīng),以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為切入點,以“兩規(guī)范、雙監(jiān)督、一評議”活動為抓手,實施“雙提工程”(提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量),為我市超常發(fā)展服務(wù)。一是做好行政審批事項的削減和管理工作。加大削減力度,按照市政府的要求,對我局行政審批事項進一步進行清理、凍結(jié)、合并。著力轉(zhuǎn)變職能,由審批型、管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變。二是提高行政審批時效。最大限度地減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時限,實現(xiàn)行政審批“綠色通道”。三是認(rèn)真開展“兩規(guī)范、雙監(jiān)督、一評議”監(jiān)督檢查工作。按照上級要求和我局工作方案,完善相關(guān)工作制度,認(rèn)真落實首查告知、低限收費等制度,及時上報有關(guān)情況和報表,進一步規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為。通過以上工作,使全系統(tǒng)每位干部職工都要做到“五不”,即不讓工作因我而延誤,不讓正在處理的事情因我而積壓,不讓任何差錯在自身發(fā)生,不讓來辦事的同志遭遇我的冷落,不讓環(huán)保局形象因我而受損。
(二)加大監(jiān)督力度,構(gòu)建環(huán)保特色的懲治和預(yù)防腐敗體系
認(rèn)真貫徹落實市委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008?2012年工作規(guī)劃實施方案》,以規(guī)范、制約行政權(quán)力運行為核心,以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,扎實推進懲防體系建設(shè)。一是建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機制。重點圍繞“八項權(quán)力”(重大決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、資金(財務(wù))管理權(quán)、工程項目權(quán)和大宗物品采購權(quán)等),每名干部職工都要對自己所在的崗位科學(xué)分析、識別、評估行政權(quán)力運行過程中可能出現(xiàn)的腐敗問題,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點,確定風(fēng)險等級,提出風(fēng)險預(yù)警防范措施,加強廉政風(fēng)險管理。二是建立行政權(quán)力運行程序化和公開透明機制。優(yōu)化行政權(quán)力運行流程,強化行政權(quán)力運行動態(tài)公開,特別是對重要權(quán)力行使要建立完整的運行記錄,建立健全長效機制,不斷提高行政權(quán)力公開透明運行工作的制度化、規(guī)范化水平。三是建立行政權(quán)力運行績效考核和責(zé)任追究機制。緊密結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主評議和機關(guān)效能建設(shè),對行政權(quán)力運行情況進行評議考核,對出現(xiàn)的問題要追究責(zé)任。
(三)加強廉政教育,筑牢環(huán)保系統(tǒng)干部職工思想防線
推動廉政建設(shè),抓好教育是前提。要進一步豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育載體,增強教育活力,努力讓廉政的理念滲透心靈、演化風(fēng)尚。一要開展廉政示范教育,要注意選樹一批勤政廉政典型,大力宣傳其先進事跡,充分發(fā)揮其感召作用。二要開展廉政警示教育,利用中紀(jì)委、省、市紀(jì)委通報的大案、要案,特別是發(fā)生在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的腐敗案件,進行預(yù)警,進一步增強防腐拒變能力。三要開展廉政法規(guī)教育,大力宣傳普及黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)知識,努力營造以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍,提高全系統(tǒng)內(nèi)在的約束力。四是要增強接受監(jiān)督的意識。監(jiān)督與被監(jiān)督是矛盾的統(tǒng)一體,黨內(nèi)沒有可以不接受監(jiān)督的特殊黨員。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其要樹立自覺接受黨組織和黨員監(jiān)督的意識,明白行使權(quán)力的過程也是接受監(jiān)督的過程,把被監(jiān)督看成是對自己最大的愛護,逐步養(yǎng)成在監(jiān)督之下工作生活的習(xí)慣。“聞過則喜”是一種境界,也是對黨性修養(yǎng)和公仆意識的檢驗。
(四)加強作風(fēng)建設(shè),樹立環(huán)保系統(tǒng)良好的社會形象
我們要以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手,促進環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要充分認(rèn)識開展這次活動的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,把思想統(tǒng)一到市委、市政府和局黨組的決策部署上來,采取切實可行的措施,抓好秉公執(zhí)法、規(guī)范理財、文明行政三個重點,切實解決好群眾最不滿意的環(huán)境問題、企業(yè)最不滿意的辦事環(huán)節(jié)、企業(yè)最不滿意的工作作風(fēng)和工作方法等問題,把環(huán)保部門建設(shè)成為加強作風(fēng)建設(shè)的排頭兵。一是認(rèn)真查找存在的突出問題。對照《中共衡水市委關(guān)于求真務(wù)實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)二十條規(guī)定》和衡水市委常委、市紀(jì)委書記魏存計在市紀(jì)委二屆四次全會上提出的“八查”,開展自查活動:一查是否存在責(zé)任心不強,在崗不盡責(zé)、當(dāng)官不做事、重權(quán)力輕責(zé)任、不敢碰硬、不敢較真的問題;二查是否存在工作主動性不強,被動應(yīng)付、推委扯皮、效率低下的問題;三查是否存在抓落實力度不強,習(xí)慣于浮在上面聽匯報、穩(wěn)不住神、沉不下去的問題;四查是否存在組織紀(jì)律觀念不強,令不行、禁不止、軟弱渙散甚至上班時間不務(wù)正業(yè)的問題;五查是否存在服務(wù)意識不強,門難進、臉難看、事難辦的問題;六查是否存在實干精神不強,急功近利、搞花架子,熱衷于拉關(guān)系、跑路子的問題;七查是否存在廉潔自律意識不強,玩樂享受、謀取私利、奢侈浪費的問題;八查是否存在進取精神不強,得過且過、缺乏闖勁、拼勁、韌勁的問題。針對查出的問題,堅決進行整改。二是健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。各級要對照市委《二十條規(guī)定》、我局開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”實施方案和呂局長重要講話的要求,進一步細(xì)化措施,健全制度,明確責(zé)任,嚴(yán)格要求。三是加強對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。市紀(jì)委監(jiān)察局專門成立了作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、優(yōu)化環(huán)境、黨風(fēng)監(jiān)督辦公室,對落實市委《二十條規(guī)定》和各級各單位機關(guān)事業(yè)工作人員依法行政、作風(fēng)紀(jì)律、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、上下班工作秩序以及車輛管理等情況進行明察暗訪,發(fā)現(xiàn)反面典型,將按照《責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅處理,希望引起高度重視。
(五)切實加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性制度,是凝聚反腐倡廉建設(shè)合力的總抓手。各級環(huán)保部門要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺在首位,切實增強自覺性。一要明確責(zé)任主體。按照反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的要求,堅持一崗雙責(zé),單位主要負(fù)責(zé)人是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,要樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念,堅持抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)。二要實行責(zé)任分解。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、環(huán)境管理、行政執(zhí)法等主要工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)上,人人有任務(wù)、個個有責(zé)任,真正把班子帶好、隊伍管好、事業(yè)干好。班子成員要對分管科室單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行專門研究、部署,每年聽取兩次以上匯報并有記錄;三要實行責(zé)任考核。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合,將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。四要實行責(zé)任追究。對領(lǐng)導(dǎo)干部沒有履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé),在責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件或嚴(yán)重不正之風(fēng)的,要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(六)提高隊伍素質(zhì),深入推進系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是環(huán)保隊伍建設(shè)的一項至關(guān)重要的工作。要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求,建立健全抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促行風(fēng)的綜合聯(lián)動機制。真正將其納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),掌握工作方法,提高工作的針對性和有效性。以百姓關(guān)切為“第一信號”,堅持糾建并舉,針對存在的問題,特別是群眾關(guān)注的熱點問題,制定有效的整改措施,努力克服和糾正客觀存在的、影響工作開展、破壞環(huán)保形象的問題,實現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)新的突破。
同志們,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,責(zé)任重大,使命光榮。讓我們在省環(huán)保廳、市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)解放思想,開拓創(chuàng)新,真抓實干,以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加扎實的工作作風(fēng),加倍努力做好各項工作,努力打造一支適應(yīng)新形勢“思想過硬、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新、為民清廉”的環(huán)保隊伍,以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。