導(dǎo)語：環(huán)保責(zé)任暨污染減排考核工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從2009年“兩考”工作情形；2008年“兩考”工作定見進行講述。其中，主要包括：增強組織率領(lǐng)，周全落實“兩考”工作、增強環(huán)保規(guī)劃，周全樹立和落實科學(xué)成長不美觀、增強綜合治理，周全實施治污保潔平易近心工程、增強環(huán)保功令，周全開展環(huán)保整治步履、增強生態(tài)呵護，周全培植“綠色*”、增強污染減排，周全實現(xiàn)總量節(jié)制方針、增強能力培植，周全提高情形打點能力、嚴酷污染物排放總量節(jié)制，全力削減污染負荷、加速污染綜合治理，全力解決群眾關(guān)心的“熱點”“難點”情形問題、增強情形打點工作，進一步完美情形監(jiān)管長效機制、鼎力增強環(huán)保自身能力培植等，具體材料請詳見：

同志們:

今天，市委、市政府在這里召開全市情形呵護責(zé)任查核暨污染減排查核工作會議，總結(jié)和部署情形呵護責(zé)任查核和污染減排查核工作（下稱“兩考”），進一步推進全市情形呵護工作。市委、市政府十分正視此次會議，市委*書記、市政府魏*市長親自出席了今天的會議。等一下，*市長將代表市政府與各縣（市、區(qū)）政府、市直

有關(guān)單元簽定查核工作責(zé)任書，*書記還要作主要講話。但愿各地、各部門當(dāng)真抓好貫徹落實。此刻，我先講兩點定見。

一、2009年“兩考”工作情形

一年來，在市委、市政府的高度正視和正確率領(lǐng)下，各地、各部門樹立和落實科學(xué)成長不美觀，以改善情形質(zhì)量、維護群眾情形權(quán)益為根柢起點，以呵護水資本為重點，堅持污染預(yù)防，注重情形監(jiān)管，強化生態(tài)呵護，推進污染減排，全市環(huán)保工作取得精采成效。在經(jīng)濟社會快速成長的同時，情形質(zhì)量總體連結(jié)精采水平，局部還有所改善，為培植“協(xié)調(diào)*”、“綠色*”供給了堅實的情形保障。在2009年度全省環(huán)保責(zé)任查核中，我市查核總分達到86.79分，持續(xù)第五年獲得優(yōu)異品級（全省僅有珠海、*、*三個市）。在2009年首要污染物總量減排查核中，cod、so2排放量為2.29、2.01萬噸，完成了省下達的年度減排方針，是全省完成首要污染物年度減排方針的9個地級市之一，受到上級的贊譽。具體默示在“七個增強”：

（一）增強組織率領(lǐng)，周全落實“兩考”工作。市委、市政府高度正視“兩考”工作，擬定了《*市2009年情形呵護責(zé)任查核工作方案》、《*市“十一五”首要污染排放總量節(jié)制打算》和《關(guān)于增強我市首要污染物排放總量節(jié)制工作的實施定見》等一系列文件；成立了節(jié)能減排率領(lǐng)小組，切實增強對“兩考”工作的率領(lǐng)；健全兩考看管打點軌制，由市委、市政府督查室牽頭的督查小組不按期對各責(zé)任單元的工作使命完成情形進行跟蹤搜檢；專門召開了全市情形呵護工作會議，市委首要率領(lǐng)講話，市政府首要率領(lǐng)簽定責(zé)任書，會議進一步明晰責(zé)任查核方案，細化量化查核指標(biāo)，明晰工作方針、使命、法子和職責(zé)，全市健全了“統(tǒng)一率領(lǐng)，分工負責(zé)，人人介入，統(tǒng)一監(jiān)管”的打點系統(tǒng)體例和“擬定例劃，分化落實，看管搜檢，查核評選”的運行機制，促進了全市兩考工作的順?biāo)扉_展；此外，市委、市政府首要率領(lǐng)還多次對情形呵護工作中重點難點問題深切查詢拜訪研究，提出具體的措置定見，有力地推進了全市情形呵護工作。

（二）增強環(huán)保規(guī)劃，周全樹立和落實科學(xué)成長不美觀。情形規(guī)劃是環(huán)保工作龍頭，是有序成長的保障。一是編制完成了《*市情形呵護規(guī)劃（2006-2020）》和《*市情形呵護“十一五”規(guī)劃》，并將情形呵護的方針、使命納入全市國平易近經(jīng)濟與社會成長規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）情形呵護規(guī)劃編制進展順?biāo)欤M一步細化了*市環(huán)保規(guī)劃提出的分區(qū)節(jié)制要求。二是在擬定全市國平易近經(jīng)濟與社會成長“十一五”規(guī)劃等年夜政方針時，將環(huán)保方針使命納入國平易近經(jīng)濟與社會成長規(guī)劃，實施情形與成長綜合抉擇妄想，做到統(tǒng)籌兼顧。三是積極推進財富轉(zhuǎn)移園區(qū)培植，鼎力開展電鍍、皮革等重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)必然點工作，做到合理結(jié)構(gòu)。今朝，全市共有中山火炬（*）財富轉(zhuǎn)移園區(qū)、中山石岐（高新區(qū)）財富轉(zhuǎn)移園區(qū)等4個財富轉(zhuǎn)移園區(qū)和江城埠場電鍍定點基地經(jīng)由過程省環(huán)保局的審批，成為全省獲批財富轉(zhuǎn)移園區(qū)最多的地級市。

（三）增強綜合治理，周全實施治污保潔平易近心工程。鼎力推進“江、湖、廠、場、中心”五年夜重點工程，不竭加年夜情形呵護投入力度，加速城市情形綜合行動措施培植，出力解決人平易近群眾關(guān)心的重年夜污染問題，周全改善情形質(zhì)量，為加速成長締造精采情形。一是繼續(xù)推進漠*（春城-江城）綜合整治工程。在上級和社會各界的撐持下，經(jīng)由過程清淤、清障、截污、治污、綠化、美化及培植污水措置廠等法子進行整治，有用改善了漠*水質(zhì)。我市飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，重點河段水質(zhì)達標(biāo)。二是嚴酷呵護東湖水庫、年夜河水庫、連環(huán)水庫等4個水源涵養(yǎng)區(qū)，鼎力整治市區(qū)河系及鴛鴦湖。三是加速培植城市污水措置廠。市第一清水廠擴建工程進展順?biāo)欤?縣城、*縣城、海陵區(qū)閘坡糊口污水措置廠都接踵啟動，跟著污水措置廠建成投入使用，對改善和呵護漠*水質(zhì)將起到積極的浸染。四是加速糊口垃圾無害化措置場培植。市奕垌垃圾填埋場二期、陽春糊口垃圾無害化綜合措置廠等一批項目已先后動工培植。五是健全醫(yī)療廢料收集、焚燒措置系統(tǒng)。進一步完美了醫(yī)療廢料收集、運輸系統(tǒng)，確保全市醫(yī)療廢料獲得無害化措置，解決了我市醫(yī)療廢料的污染問題。

（四）增強環(huán)保功令，周全開展環(huán)保整治步履。一是嚴酷環(huán)保準(zhǔn)入，從泉源防止污染發(fā)生。當(dāng)真執(zhí)行《情形影響評價法》、《培植項目情形呵護打點條例》，把好新建項目的審批關(guān)和驗收關(guān)，節(jié)制污染型項目在飲用水源呵護區(qū)、漠*上游、居平易近室第區(qū)等情形敏感區(qū)域上馬。二是促進工業(yè)園區(qū)的健康成長。工業(yè)園區(qū)培植項目環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率分袂達91%和90%。各工業(yè)園區(qū)內(nèi)的排污單元根基都按環(huán)保要求進行排污申報并依法繳交排污費、領(lǐng)取排污許可證，做到依法排污

。三是健全看管打點機制，實施污染源長效打點。推進重點污染源周全達標(biāo)工作，整治污染源排放口及安裝在線監(jiān)控行動措施，責(zé)令違反環(huán)保法令律例的企業(yè)期限治理，確保污染治理行動措施正常運轉(zhuǎn)，污染物不變達標(biāo)排放。四是以工業(yè)園區(qū)情形違法問題、威脅漠*飲用水源平安的污染隱患及培植項目情形違法問題等三方面為重點，鼎力開展嚴厲查處情形違法行為保障群眾身體健康的環(huán)保專項步履。據(jù)統(tǒng)計，一年來全市各級環(huán)保部門共出動7000多人次，搜檢各類工業(yè)園區(qū)8個、集中式飲用水源4處、各類污染企業(yè)2100多家，涉及造紙、鋼鐵、電鍍、水泥等8個行業(yè)，立案查處違法排污企業(yè)127家，罰沒金額100多萬元，關(guān)停企業(yè)59家，期限治理43家，期限整改400多家，取得了較著的成效。

（五）增強生態(tài)呵護，周全培植“綠色*”。一是以呵護漠*飲用水源為重點，增強水資本呵護。組織省人年夜代表對漠*水資本呵護進行專題考察，對漠*上游的水污染企業(yè)出格是鋼鐵、造紙等行業(yè)進行了周全整治，果斷沖擊違法排放廢水行為，確保漠*母親河碧水長流。二是啟動農(nóng)村小康環(huán)保步履，開展生態(tài)示范建樹勾當(dāng)。周全開展生態(tài)示范村（鎮(zhèn)、場、園）建樹，切實抓好農(nóng)村飲用水源呵護，節(jié)制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染，削減農(nóng)業(yè)污水污物排放，推進農(nóng)村改水、改廁工作，積極成長農(nóng)村沼氣，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的情形質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，全市建樹各級生態(tài)示范村74個，其中省級生態(tài)示范村24個。經(jīng)由過程開展生態(tài)示范村（鎮(zhèn)、場、園）建樹勾當(dāng)，周全推進了農(nóng)村情形呵護工作。

（六）增強污染減排，周全實現(xiàn)總量節(jié)制方針。一是率領(lǐng)責(zé)任到位。為完成污染減排使命，實現(xiàn)首要污染物總量節(jié)制方針，市政府專門成立了節(jié)能減排工作率領(lǐng)小組，擬定和印發(fā)了《*市“十一五”首要污染物排放總量節(jié)制打算》、《關(guān)于增強我市首要污染物排放總量節(jié)制工作的實施定見》和《*市“十一五”首要污染物排放總量減排工作方案》，并與各縣（市、區(qū)）政府簽定了責(zé)任書，將節(jié)制方針和減排使命分化落實到各縣（市、區(qū)）。市環(huán)保局還專門成立了總量辦，充實了工作人員，明晰了工作職責(zé)，確保率領(lǐng)到位、人員到位、責(zé)任到位。二是減排法子到位。積極落實三年夜減排法子，實現(xiàn)污染減排。以污水措置廠培植為重點，鼎力削減污染存量，實現(xiàn)工程減排；加速裁減落伍產(chǎn)能，推進財富結(jié)構(gòu)調(diào)整，敦促經(jīng)濟增添體例改變，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排；加速重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培植，督促重點源落實污染減排法子和行動措施，實現(xiàn)打點減排。經(jīng)由過程污染減排工作，為全市經(jīng)濟成長騰出了情形容量。

（七）增強能力培植，周全提高情形打點能力。市委、市政府高度正視環(huán)保機構(gòu)培植，設(shè)立了情形監(jiān)測、監(jiān)察、信息、手藝、宣教、固廢、核應(yīng)急與輻射等機構(gòu)，所有工作人員的經(jīng)費都納入本級財政預(yù)算，保證了人員經(jīng)費來歷。為提高情形監(jiān)測能力，我市堅持多方籌措資金，不竭加年夜監(jiān)測投入，購置情形監(jiān)測用車和一批前進前輩監(jiān)測儀器設(shè)備等，各縣（市）監(jiān)測站也增強了能力培植，周全開展常規(guī)監(jiān)測工作，進一步完美了情形監(jiān)測收集。建成環(huán)保局域網(wǎng)、環(huán)?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)站和重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了情形質(zhì)量、重點污染源及情形打點等信息共享。同時，按照“政治強、作風(fēng)正、營業(yè)精、會打點”的要求，增強了隊伍的營業(yè)培訓(xùn)和作風(fēng)培植，打點水平不竭提高。

在必定成就的同時，我們也清楚地看到，我市“兩考”工作仍存在不少問題：一是污染減排形勢相當(dāng)嚴重。省下達我市2008年二氧化硫總量節(jié)制方針為2.11萬噸，比2009年增添1千噸；化學(xué)需氧量2.29萬噸，與2009年持平。跟著我市經(jīng)濟社會、城鎮(zhèn)生齒的快速成長，二氧化硫、化學(xué)需氧量的新增量年夜幅增添，給減排工作帶來繁重壓力。同時，我市污染減排缺乏重年夜項目，沒有有用的減排規(guī)模，污染減排形勢十分嚴重；二是環(huán)保監(jiān)管能力差。情形監(jiān)管能力滯后于經(jīng)濟成長水平，尤其縣級監(jiān)管能力虧弱；三是污水措置廠、垃圾填埋場等城市情形基本行動措施相對滯后，糊口污水措置率較低。*縣城、*縣城和海陵區(qū)閘坡污水措置廠培植進展遲緩；四是國控重點源在線監(jiān)控工作進展遲緩。全市4家國控重點源中雖有3家安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，但未能實現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng)；五是污染減排機構(gòu)不健全，必然水平上影響了減排工作的順?biāo)扉_展。此外，個體地域和部門率領(lǐng)仍存在“重經(jīng)濟成長、輕呵護情形”的成長理念，部門群眾情形呵護意識還斗勁稀薄，部門企業(yè)偷排漏排等現(xiàn)象時有發(fā)生。對這些問題和不足，我們必需高度正視并加以解決。

二、2008年“兩考”工作定見

污染減排是國家的年夜政方針。省政府公布的污染減排考查法子劃定，對沒有完成污染減排的地域，省政府將采納暫停培植項審批，撤銷省授予呵護方面的聲譽稱號，究查該地域有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任等六年夜法子加以懲處。這樣峻厲的法子是以往環(huán)保責(zé)任查核所沒有的。新公布的《廣東省市廳級黨政率領(lǐng)班子和率領(lǐng)干部落實科學(xué)成長不美觀評價指標(biāo)系統(tǒng)》也把“首要污染物減排完成率”作為查核的主要內(nèi)容之一。按照省的部署，我省從2008年起正式實施污染減排責(zé)任考查法子，進行中期和年關(guān)查核，實施一票否決和問責(zé)制，并在媒體各地污染減排情形。由此可見，國家和省對污染減排工作是高度正視的，污染減排是極端主要的。為此，各地各部門必需周全落實環(huán)保責(zé)任查核軌制，當(dāng)真按照市政府印發(fā)的《*市2008年情形呵護責(zé)任查核工作方案》、《*市“十一五”首要污染物總量減排查核實施方案》以及市政府與各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)單元簽定的情形呵護責(zé)任書的要求，以污染物排放總量節(jié)制為焦點，加年夜情形整治力度，嚴酷環(huán)保準(zhǔn)入，強化情形看管功令，全力改善情形質(zhì)量，確保全市環(huán)保責(zé)任查核使命順?biāo)焱瓿?，為全市?jīng)濟社會又好又快成長供給情形保障。重點要抓好四方面工作：

（一）嚴酷污染物排放總量節(jié)制，全力削減污染負荷。一是嚴酷實施首要污染物排放總量方針責(zé)任查核。各地和市直各有關(guān)部門要嚴酷執(zhí)行《*市“十一五”首要污染物總量減排考查法子實施細則》，將總量節(jié)制指標(biāo)納入政府政績查核系統(tǒng)，成立污染物總量節(jié)制問責(zé)軌制。二是嚴酷環(huán)保準(zhǔn)入，節(jié)制污染物增量。把好培植項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)和“三同時”驗收關(guān)，把總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置前提，無總量指標(biāo)的項目一律不予審批。三是加速污水措置行動措施培植。堅持管網(wǎng)先行的原則，加年夜污水管網(wǎng)培植力度，提高污水措置率。市第一清水廠擴建工程、*縣、*縣城污水措置廠須于今年尾建成并進水試運行。四是加年夜重點污染源污染治理和在線監(jiān)控行動措施培植力度。市第一清水廠、陽春市水質(zhì)凈化有限公司、陽春市宏壯鋼鐵有限公司、陽春市新春潭水泥有限公司金同水泥廠等4家國控重點源須在2008年尾前安裝在線監(jiān)控行動措施，與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)并經(jīng)由過程國家環(huán)保部驗收。五是加年夜環(huán)保功令力度。對超總量的排污單元實施期限治理；過時未完成治理使命的，責(zé)令停產(chǎn)整治；整治仍不達標(biāo)的，應(yīng)予以封鎖。增強污水措置廠、重點污染源和污染減排項目的看管打點，確保污染治理行動措施正常運轉(zhuǎn)，污染物濃度、總量達標(biāo)排放。

（二）加速污染綜合治理，全力解決群眾關(guān)心的“熱點”“難點”情形問題。繼續(xù)推進治污保潔工程，強化情形污染綜合整治，全力改善情形質(zhì)量。一是以呵護飲用水源為重點，增強水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水源呵護區(qū)，依法取締位于一級水源呵護區(qū)的排污口，依法整治二級水源呵護區(qū)的污染源，保障飲用水源平安。二是以增強無邪車排氣污染防治為重點，推進年夜氣污染防治。要強化在用車排氣的按期檢測、道路抽檢，整治鋼鐵、水泥等行業(yè)的顆粒物污染，強化城市培植施工和道路揚塵污染監(jiān)管。三是以危險廢料平安措置措置為重點，強化固體廢料打點。此外，加速糊口垃圾收集和措置系統(tǒng)培植，推進糊口垃圾措置行動措施無害化措置刷新。

（三）增強情形打點工作，進一步完美情形監(jiān)管長效機制。一是加速各縣（市、區(qū)）的情形呵護規(guī)劃編制進度，嚴酷實施全市情形呵護規(guī)劃和情形呵護“十一五”規(guī)劃，落實生態(tài)功能分區(qū)要求，以功能分區(qū)促進財富結(jié)構(gòu)合理有序。二是實施三區(qū)節(jié)制，優(yōu)化財富結(jié)構(gòu)，嚴酷環(huán)保準(zhǔn)入。嚴酷執(zhí)行情形影響評價和“三同時”軌制，把好培植項目審批關(guān)、培植項目施工期的看管打點關(guān)、培植項目完工驗收關(guān)、排污許可證發(fā)放關(guān)和培植項目打點檔案規(guī)范關(guān)。三是強化情形法治。繼續(xù)深切開展環(huán)保專項步履，重點開展飲用水源、危險廢料、環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情形以及財富轉(zhuǎn)移園區(qū)環(huán)保情形的功令搜檢，嚴厲查處情形違法行為。

（四）鼎力增強環(huán)保自身能力培植。一方面，進一步規(guī)范和增強環(huán)保機構(gòu)培植，解決持久困擾環(huán)保工作的人員編制少、經(jīng)費不足等問題，以順應(yīng)情形呵護工作使命日益繁重的要求。另一方面，進一步加年夜環(huán)保能力培植資金投入，切實提高日常情形監(jiān)管和應(yīng)急能力。增強環(huán)保人員營業(yè)培訓(xùn)和作風(fēng)培植，提高環(huán)保人員營業(yè)水平，打造一支思惟好、營業(yè)強、作風(fēng)硬、能戰(zhàn)斗的環(huán)保隊伍，為全市經(jīng)濟社會和情形的協(xié)調(diào)成長作出新的進獻！