導語：副區(qū)長在新型農民合作醫(yī)療工作會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導，同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)新型農村合作醫(yī)療工作會議，主要任務是回顧總結新型農民合作醫(yī)療半年多來的實施情況，統一思想認識，理清工作思路，安排部署下一年的工作任務，確保我區(qū)新型農村合作醫(yī)療工作進一步鞏固和發(fā)展。下面我講三點意見。

一、正確評價2010年度新型農村合作醫(yī)療工作

2010年，全區(qū)共有31.58萬人參加了新型農村合作醫(yī)療，參合率達82.6%，順利完成了市政府下達我區(qū)的農民參合任務，實現了新型農村合作醫(yī)療廣覆蓋的初衷。各鎮(zhèn)、街道也都完成了80%參合率的目標要求。從總體上看，我區(qū)的新型農村合作醫(yī)療工作取得了階段性成果。

（一）農民就醫(yī)狀況有所改善，“因病致貧、因病返貧”問題得到緩解。至8月31日，全區(qū)參合農民享受醫(yī)療報銷48,595人次，報銷經費287.35萬元。其中，門診43,493人次，報銷金額79.77萬元，占參合農民個人帳戶基金的25.26%，人均報銷18.34元；住院及大病門診、放棄治療5,102人次，報銷金額208.58萬元，占統籌基金的18.79%，人均住院報銷392.03元。住院報銷人員中，報銷金額達1000元的323人次，最高的達10000元。新型農村合作醫(yī)療的實施，在一定程度上減輕了患病農民醫(yī)藥費用負擔，對緩解農村居民“因病致貧、因病返貧”起到了積極作用。

（二）農民健康意識有所增強，健康消費觀念逐步形成。通過新型農村合作醫(yī)療制度實施中的宣傳發(fā)動和引導，農民群眾“小病抗、大病拖”，有病不治的現象有了很大的改善，“花小錢、保平安”的意識有所增強，健康消費的觀念逐步形成。

（三）密切了黨群、干群關系，提升了政府形象。在新型農村合作醫(yī)療實施的政策宣傳、資金收繳、費用報銷等具體工作過程中，廣大農民群眾深刻地感受到了黨和政府對農民健康的關心，黨群、干群關系得到密切。新型農村合作醫(yī)療的實施，減輕了患者家庭的經濟負擔，客觀上改善了農民的生產、生活狀況，對農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定也起到了積極的促進作用。

（四）農村公共衛(wèi)生服務網絡得到發(fā)展。自2月1日正式對參合農民實施報賬以來，因病就診，特別是住院治療農民明顯增加，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診和住院業(yè)務均有大幅增長。國家和各級政府對進行新合醫(yī)試點的區(qū)縣也給予了大力支持，我區(qū)今年已獲得國債鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目200多萬元，將對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行全面改、擴建。同時，各定點醫(yī)療機構為了適應新型農村合作醫(yī)療的需要，加大了人員培訓力度，增添了設備，服務態(tài)度、服務質量明顯提高，促進了定點醫(yī)療機構的良性發(fā)展。醫(yī)療機構的發(fā)展，使區(qū)域預防保健體系和公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控體系更加健全，應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力得到進一步提高。

雖然我區(qū)的新型農村合作醫(yī)療工作取得了階段性成果，但也同時存在著一些急需解決的問題。一是思想認識還不完全到位。部分干部對建立新型農村合作醫(yī)療制度重要性、長期性、復雜性和艱巨性的認識不足，還沒有從實踐“三個代表”重要思想和建設和諧社會的高度來認識建立新型農村合作醫(yī)療制度的意義，僅僅當作是一項當前的政治任務來完成。二是政策宣傳還不夠。由于認識問題，導致宣傳不廣泛、不深入，導致農民對新合醫(yī)相關具體政策不理解，沒有真正懂得參加合作醫(yī)療后能得到什么好處，也沒有真正知曉合作醫(yī)療報帳范圍、程序，農民對新型農村合作醫(yī)療還缺乏認知、認同。

三是農民受益程度偏低。從2-8月運行情況看，7個月農民報銷總額為287.35萬元，僅占合作醫(yī)療基金總額的20%。四是合作醫(yī)療用藥目錄過窄。很多常用藥及必須的一次性耗材沒有納入合作醫(yī)療用藥目錄，增加了農民負責，也影響了農民的受益程度。五是區(qū)外住院報銷程序復雜，不利于農民報帳。六是信息化管理程度低，管理成本偏高。

二、調整和完善2010年度新型農村合作醫(yī)療制度

為進一步鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，提高保障力度，在廣泛調研的基礎上，以今年2-7月新型農村合作醫(yī)療信息統計數據以及部分定點醫(yī)療機構業(yè)務數據為基礎，經過多次測算、分析，并多方征求意見，按照“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余”的原則，以保證基金安全，對新型農村合作醫(yī)療報銷方案作了調整。調整后的方案已于9月1日起執(zhí)行。這次調整的主要內容包括：

（一）調整個人承擔資金收繳時間。

將2010年10月1日-11月30日確定為2008年度新型農村合作醫(yī)療個人承擔資金收繳時間。

（二）簡化手續(xù)和程序。

參合農民個人籌資部份，不再要求鎮(zhèn)、街道與農民簽訂合約和填寫發(fā)票，只要求造好花名冊，由參合農民交費簽字蓋章后即可發(fā)放《合作醫(yī)療證》；參合農民在區(qū)外務工生病需要住院的，只需憑當地公立醫(yī)院住院手續(xù)、住院發(fā)票、身份證、合作醫(yī)療證、戶口薄和村組的相關證明就可以報銷；住院期間因病情需要，接受單項特殊檢查和特殊治療的，不再要求報合管中心審批。

（三）調整基金支付標準。

一是調低起付線。定點鎮(zhèn)級醫(yī)療機構、區(qū)級(含營利性醫(yī)院)、區(qū)外醫(yī)療機構住院起付線分別由原來的60元、400元、1000元調整為40元、200元、800元。二是調高區(qū)級醫(yī)療機構報銷比例。鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構和區(qū)外醫(yī)療機構住院報銷比例仍為50%和30%，區(qū)級定點醫(yī)療機構和營利性定點醫(yī)療機構住院報銷比例由35%調整為40%。三是幾種特殊調整。住院產生的中醫(yī)藥費用提高20%報銷比例；住院自然分娩補助由100元提高到200元；單項特殊檢查和特殊治療的報銷額由100元提高到200元；取消了14種大病門診800元的起付線；取消了不治之癥自愿放棄治療予以補助1000元的規(guī)定。

（四）調整合作醫(yī)療用藥目錄。

全省已統一調整了合作醫(yī)療用藥目錄，增加了近200種藥品，調整后的目錄能基本滿足常見病治療的需要，具體目錄待省上下發(fā)后執(zhí)行。

（五）改變健康體檢模式。

體檢由區(qū)合管中心根據實際，分批組織參合農民進行有針對性的專項免費健康體檢，并在此基礎上逐步建立參合農民的健康檔案。

（六）完善定點醫(yī)療機構管理制度。

新的《新型農村合作醫(yī)療管理辦法（試行）》從定點醫(yī)療機構的準入條件、權利義務、考核辦法等方面進行了明確，更適應新型農村合作醫(yī)療的需要。公務員之家:

三、認真做好2008年新型農村合作醫(yī)療農民參合工作

（一）提高認識，切實加強對新型農村合作醫(yī)療工作的領導。

建立新型農村合作醫(yī)療制度是新形勢下黨中央、國務院為解決“三農”問題，統籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會協調發(fā)展的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實事、好事，是真正的民心工程、德政工程。各鎮(zhèn)、街道及各部門一定要正確理解和把握新型農村合作醫(yī)療的性質和重要意義，進一步提高認識，統一思想。雖然2010年全區(qū)的參合率不低，但這背后有集體的“資助”參與和部分農民在宣傳發(fā)動后的“消極”參與。因此，我們必須清醒地看到這項工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步健全組織領導體系，加強領導，精心組織，以高度的責任感和強烈的事業(yè)心，把新型農村合作醫(yī)療這件好事、實事辦好。

（二）精心組織，深入細致地做好宣傳教育工作。

廣大農民群眾是新型農村合作醫(yī)療工作的主體，如何統一農民群眾的思想認識，使他們真正認識、認知、認同新型農村合作醫(yī)療制度，增強他們的參與意識與積極性，宣傳教育是基礎。一是加強政策宣傳，發(fā)揮政策引導作用。新型農村合作醫(yī)療實施方案調整后，實際報銷的金額將明顯增加，農民在合作醫(yī)療中得到的實惠將會更多。在宣傳中，我們一定要把合作醫(yī)療具體的政策講清楚，使新型農村合作醫(yī)療的政策深入人心，為新型農村合作醫(yī)療的順利實施奠定扎實的群眾基礎。二是加強社會宣傳，發(fā)揮典型作用。要動用多種手段，建立多個陣地，采取多種途徑，做到“聲、形、圖、文”并茂，努力提高宣傳覆蓋率和影響力。尤其要加強典型宣傳。新型農村合作醫(yī)療實施半年多來，許多大病患者從中得到了實惠。各鎮(zhèn)、街道和新聞媒體要注意收集，并利用這些典型開展相對集中、內容生動的宣傳，使廣大農民真正認識到建立新型農村合作醫(yī)療制度的意義和好處，自覺自愿地參加新型農村合作醫(yī)療。各鎮(zhèn)、街道對農民的宣傳面必須達到95%以上。

（三）強化責任，落實新型農村合作醫(yī)療各項目標任務。

新型農村合作醫(yī)療工作的持續(xù)、健康發(fā)展，參合率是關鍵。為此，區(qū)委、區(qū)政府要求，2008年度全區(qū)各鎮(zhèn)、街道新型農村合作醫(yī)療參合率原則上要高于2010年水平。各鎮(zhèn)、街道和各部門必須圍繞這一目標，加強領導，周密部署，迅速行動。區(qū)合管委要加強調研和指導，區(qū)級領導和聯系部門要指導、幫助相應的鎮(zhèn)、街道做好農民參合資金的收繳工作，確保按時完成任務。各鎮(zhèn)、街道農民個人繳費必須于2010年11月30日前全部繳到財政專戶。

（四）完善措施，提高新型農村合作醫(yī)療服務質量。

一是在資金籌集上。要保持足夠的耐心，防止工作簡單化、粗放化，要將宣傳工作做深、做透、做細，在充分尊重農民意愿的基礎上，做好資金籌集工作。二是在農村衛(wèi)生服務網絡上。進一步健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，不斷提高醫(yī)療服務能力和水平，努力做到質優(yōu)價廉，方便群眾。三是規(guī)范行醫(yī)行為。區(qū)衛(wèi)生部門要規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構用藥行為，減輕農民醫(yī)藥費用負擔。區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要切實加強對農村藥品質量的監(jiān)管力度，保證農民用藥有效、安全。價格主管部門要加強對農村醫(yī)療衛(wèi)生機構、藥店銷售藥品的價格監(jiān)督，嚴厲查處價格違法違規(guī)行為。各醫(yī)療衛(wèi)生機構要轉變觀念，立足于為民、便民、利民，嚴格執(zhí)行診療規(guī)范和新型農村合作醫(yī)療用藥規(guī)定，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

同志們，實施新型農村合作醫(yī)療制度，惠及全區(qū)38萬農民群眾，對于解決群眾“看病難”、“看病貴”，保障農民健康具有極其重要的作用。希望大家進一步統一思想，提高認識，為保護和增進廣大農民的健康，統籌協調城鄉(xiāng)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，推動新農村建設作出新的貢獻。