導(dǎo)語：縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施動(dòng)員會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議精神，在總結(jié)前期柏林鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，科學(xué)運(yùn)作，全面推開我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責(zé)任感和緊迫感

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民以戶為單位參加，集體、個(gè)人和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢(shì)下黨和國家著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)做出的一項(xiàng)重大決策，是一項(xiàng)得民心、順民意、惠及群眾的民心工程。各級(jí)都極為關(guān)注和重視，去年以來，國務(wù)院、省、市先后召開專題會(huì)議，總理、韓寓群省長(zhǎng)、連承敏市長(zhǎng)都親自到會(huì)作了講話，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)工作提出了明確要求，縣委、縣政府也把其擺上了重要位置，會(huì)前政府常務(wù)會(huì)議專題聽取了有關(guān)匯報(bào)。對(duì)各級(jí)的指示和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想提到一個(gè)新的高度。

首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。沒有健康就沒有小康，也就沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保護(hù)農(nóng)民健康，不僅關(guān)系群眾的生產(chǎn)生活，也是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重要內(nèi)容。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，充分體現(xiàn)了重視“三農(nóng)”、傾斜“三農(nóng)”的政策精神，有利于農(nóng)民的減負(fù)和增收，從根本上為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

第二，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。實(shí)踐“三個(gè)代表”、堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求我們時(shí)時(shí)刻刻把群眾的利益放在心上。當(dāng)前，農(nóng)民看病難、看病貴、因病致貧、返貧的問題仍非常突出。根據(jù)基線調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我縣農(nóng)村貧困居民中，因病致貧、因病返貧的約占50%以上，有的地方甚至高達(dá)70%，農(nóng)村得大病70%以上不住院治療，廣大農(nóng)民的基本醫(yī)療還不能得到充分保障。普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立“低水平、廣覆蓋”的醫(yī)療保障體系，運(yùn)用政府、農(nóng)民共同承擔(dān)的方式，讓農(nóng)民得到基本醫(yī)療服務(wù)，可以從根本上解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，維護(hù)農(nóng)民群眾的健康利益。

第三，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求。基本醫(yī)療保障一直是農(nóng)民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題之一。長(zhǎng)期以來，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，城鄉(xiāng)居民收入、衛(wèi)生資源配置及社會(huì)保障水平等方面的差距逐步拉大，與城鎮(zhèn)職工享受的勞保醫(yī)療、公費(fèi)醫(yī)療和目前推行的基本醫(yī)療保險(xiǎn)相比，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)的發(fā)展相對(duì)緩慢，廣大農(nóng)民抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，這不僅嚴(yán)重威脅著農(nóng)民群眾的健康，還可能激化農(nóng)村各種矛盾，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而影響到和諧社會(huì)建設(shè)。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平、公正的角度講，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓廣大農(nóng)民群眾感受到黨和政府的溫暖，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2004年以來，我縣在柏林鎮(zhèn)開展了市級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作，現(xiàn)已運(yùn)行一年零三個(gè)月，試點(diǎn)成效非常明顯，有效緩解了農(nóng)村因病致貧的問題，收到了黨委政府得民心、農(nóng)民群眾得實(shí)惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的多贏效果。今年我縣已被列為第三批新增農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，中央、省、市財(cái)政對(duì)我縣農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)助人均可達(dá)26元，按80%的參合率計(jì)算，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金可達(dá)1700余萬元，這為我縣加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民健康保障水平提供了良好條件，我們一定要抓住這一機(jī)遇。但同時(shí)我們也必須清醒地看到，我縣在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，還存有許多困難和不容忽視的問題，特別是通過柏林鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，我們發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是廣大農(nóng)民和部分基層干部群眾對(duì)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的了解還不夠，存有擔(dān)心和疑慮，參保積極性不高。按照要求，今年4月1日起新型農(nóng)村合作醫(yī)療就將全面啟動(dòng)，這就要求我們3月底前務(wù)必完成籌資任務(wù)。滿打滿算還有不到半個(gè)月的時(shí)間，這期間還有宣傳發(fā)動(dòng)、制定相關(guān)規(guī)定等大量工作要做，時(shí)間緊，任務(wù)重。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的指示精神上來，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把這件為民、便民、利民的好事辦好。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

我縣是全市三個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣之一，必須確保高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高質(zhì)量推進(jìn)，各項(xiàng)工作爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。會(huì)上已制定出臺(tái)了《平邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)實(shí)施方案》和《平邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理暫行辦法》，這是做好這項(xiàng)工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。具體工作中，要突出抓好以下幾點(diǎn)：公務(wù)員之家:

（一）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的自覺性和主動(dòng)性。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不同于社會(huì)保險(xiǎn)，不具有強(qiáng)制性，自愿參加是新農(nóng)合的特點(diǎn)，也是基本要求。因此，推行中既要積極，又要穩(wěn)妥。由于各方面原因，群眾在一定程度上對(duì)合作醫(yī)療存有疑慮和擔(dān)心。因此，我們必須堅(jiān)持做耐心細(xì)致的思想動(dòng)員工作，有針對(duì)性地宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾明確新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性，充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益和義務(wù)，明白看病報(bào)銷的辦法和程序，消除農(nóng)民群眾的疑慮和擔(dān)心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把宣傳發(fā)動(dòng)工作擺上重要議事日程，充分利用會(huì)議、廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳，大造輿論，真正使新型農(nóng)村合作醫(yī)療家喻戶曉，深入人心，從而增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自覺性和主動(dòng)性，促進(jìn)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的順利實(shí)施。

（二）積極探索有效措施，確保按時(shí)完成籌資任務(wù)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是關(guān)鍵，沒有一個(gè)有效的資金籌措機(jī)制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。為確保這項(xiàng)工作的順利開展，國務(wù)院和省政府明確規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。中央、省、市和縣財(cái)政每年對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的資助總額人均不低于30元。農(nóng)民個(gè)人籌資部分以戶為單位，按每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌齊，上劃到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政專用賬戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)基金。這里的關(guān)鍵就是個(gè)人承擔(dān)資金的籌集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強(qiáng)化措施，確保按時(shí)完成任務(wù)。在籌集資金過程中一定要嚴(yán)格政策和標(biāo)準(zhǔn)，注意工作方式方法，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，確保不出現(xiàn)任何違章違紀(jì)問題。

（三）加強(qiáng)資金管理，確保新型合作醫(yī)療得到農(nóng)民的信任。合作醫(yī)療資金管理的好壞，關(guān)系到農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度的信任，對(duì)黨和政府的信任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要從建章立制入手，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行管理職能，切實(shí)搞好資金管理，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部公平、有效地用在農(nóng)民身上?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室要定期向新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)匯報(bào)資金收支、使用情況，并定期向社會(huì)公布，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督權(quán)。為加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療基金的監(jiān)督，縣里成立了由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表共同組成的監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)定期檢查、審計(jì)、監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的使用和管理情況?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室要定期向監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。

（四）認(rèn)真做好農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療救助工作。對(duì)農(nóng)村五保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行醫(yī)療救助制度，是各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的關(guān)心和照顧，我們一定要抓好落實(shí)。五保戶參合個(gè)人交納的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌解決，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參合個(gè)人籌資部分，由民政部門從優(yōu)扶自然減員經(jīng)費(fèi)和其它救助資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。通過落實(shí)扶助措施，真正使被救助的對(duì)象，能夠享受到與大多數(shù)農(nóng)民一樣的參合待遇。民政部門要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的措施，確保這項(xiàng)制度落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和農(nóng)村藥品監(jiān)管，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各定點(diǎn)醫(yī)療單位能否為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)，不僅是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否鞏固和健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是定點(diǎn)醫(yī)療單位自身能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。衛(wèi)生部門要切實(shí)抓好對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療單位的管理，各定點(diǎn)醫(yī)療單位一定要正確處理單位利益和社會(huì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力改善辦醫(yī)條件，增強(qiáng)整體服務(wù)功能。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，保證農(nóng)村藥品供應(yīng)，讓農(nóng)民得到既放心又價(jià)廉的藥品，是確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度長(zhǎng)期健康運(yùn)行的關(guān)鍵。要科學(xué)制定并公布合作醫(yī)療用藥目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地讓利于參加合作醫(yī)療的農(nóng)民。進(jìn)一步搞好藥品集中招標(biāo)采購，保證藥品的安全、有效和價(jià)格的降低，使農(nóng)民群眾通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療能看得起病、吃得起藥。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村藥品批發(fā)零售企業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，依法整頓農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)，加強(qiáng)藥品購銷監(jiān)管，嚴(yán)禁假藥劣藥進(jìn)入合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保人民群眾的生命安全和身體健康。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)“民心工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要懷著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，扎實(shí)把工作做好。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，并在縣衛(wèi)生局設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)熟悉農(nóng)村衛(wèi)生工作、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，組成得力、高效的工作班子，具體負(fù)責(zé)抓好工作的落實(shí)。為確保這項(xiàng)工作的順利啟動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實(shí)好必要的經(jīng)費(fèi)和條件，籌資階段主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，靠前指揮。要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)工作開展情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大考核獎(jiǎng)懲力度。各級(jí)管理委員會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，定期研究解決工作中遇到的問題和困難，加強(qiáng)工作調(diào)度。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，形成合力。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的作用，會(huì)同有關(guān)部門在前段基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，指導(dǎo)基層工作開展，及時(shí)為黨委、政府當(dāng)好參謀。農(nóng)業(yè)部門要配合做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)和推廣工作。財(cái)政部門要搞好資金調(diào)度，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自籌資金和縣財(cái)政補(bǔ)助資金以及中央、省、市補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。監(jiān)察、審計(jì)部門要做好合作醫(yī)療資金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計(jì)工作，確保?？顚Ｓ?。藥監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。物價(jià)部門要認(rèn)真履行價(jià)格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)價(jià)格公正、公平、合理。新聞宣傳部門要大力宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義，為工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。發(fā)展計(jì)劃等有關(guān)部門也都要根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項(xiàng)事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事。各級(jí)各有關(guān)部門一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全心全意為人民服務(wù)的高度，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、提高人民健康水平、推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。