副市長在計生衛(wèi)生總結(jié)講話

時間:2022-02-09 02:47:00

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副市長在計生衛(wèi)生總結(jié)講話

各位領導、同志們:

今天,我們把全市人口和計劃生育工作會議、全市公共衛(wèi)生工作會議合一起召開,會議的主要任務是:貫徹落實各級會議精神,回顧總結(jié)去年工作,表彰先進,部署落實今年工作任務。等會,市長將作重要講話。下面,我先講兩方面內(nèi)容。

一、去年工作簡要回顧

去年,我市人口和計劃生育工作以“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”為中心,認真貫徹落實中央《決定》,深入開展“機制建設年”活動和“計劃生育新農(nóng)村新家庭”創(chuàng)建活動,著力打造“和諧計生”,整體工作繼續(xù)保持平穩(wěn)、良好的發(fā)展態(tài)勢。主要是兩句話:

(一)各項指標圓滿完成

去年度全市出生人數(shù)*人,計劃生育率為*%,總?cè)丝?萬,自然增長率為*‰,出生性別比為*(連續(xù)十年保持在正常范圍內(nèi)),圓滿完成*市政府下達的目標責任制考核任務。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門都通過目標責任制考核。

(二)各項工作扎實推進

主要表現(xiàn)在以下四個方面:

一是領導重視,貫徹落實國策的氛圍濃。做到有位置,市委、市政府把人口和計劃生育工作納入全年重點工作和年度考核內(nèi)容,有部署、有措施、有考核;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程,堅持黨政“一把手”親自抓、負總責;有保障,各級黨委、政府確保了計劃生育正常的工作經(jīng)費,做到機構(gòu)穩(wěn)定、經(jīng)費到位、隊伍加強;有力度,“一票否決制”審核把關(guān)嚴格,共審核把關(guān)各類擬評先進43批次,共否決12個單位。

二是部門配合,落實綜合治理的力度大。各相關(guān)部門工作重點明確,聯(lián)合做好人口和計劃生育工作,聯(lián)合攻關(guān)解決一些難點問題。如宣傳部門把宣傳貫徹中央《決定》納入各級黨委的宣傳工作之中,公安、衛(wèi)生與人口計生部門共同加強流動人口管理服務、出生人口性別比治理工作,法院與人口計生部門聯(lián)合開展社會撫養(yǎng)費征收等。我市綜合治理出生性別比做法在省政府召開的“全省部分市縣出生性別比偏高問題綜合治理工作會議”上作經(jīng)驗介紹。

三是創(chuàng)新工作機制,打造和諧計生有新特色。人口計生部門創(chuàng)新工作方法,以“依法管理順民心、優(yōu)質(zhì)服務暖民心、政策推動得民心、民主管理聚民心、綜合治理保民心”為重點開展了“機制建設年”活動,基本建成人口計生工作新機制。

四是重視基礎,抓基層基礎工作成效好。實施“計劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動”,評出了50個計劃生育示范村和*戶計劃生育新家庭,調(diào)研信息《*市“五走進”助推計劃生育新農(nóng)村新家庭建設的主要做法和成效》被省政府刊用;實施農(nóng)村部分計生家庭獎扶制度,有*名年滿60周歲以上的農(nóng)民享受政府每人每年*元的計生政府養(yǎng)老金;完善了計劃生育村(居)民自治管理機制。三江街道、甘霖鎮(zhèn)榮獲去年度*市計劃生育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)稱號。

在充分肯定成績的同時,我們要科學分析、清醒認識當前人口計生工作面臨的形勢。一是思想認識還不夠到位,少數(shù)領導干部對新時期人口計生工作的重要性、長期性和艱巨性的思想認識不足,或盲目樂觀,國策意識淡化,或畏難“怕管”,工作力度不足。二是重點難點問題治理難度加大?,F(xiàn)階段一些經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策措施缺乏有效銜接,流動人口管理、社會撫養(yǎng)費征收難以突破;違法生育控制形勢比較嚴峻,全國范圍內(nèi)超生現(xiàn)象有反彈趨勢,我市也不例外,近三年來我市的計劃生育率呈逐年下降趨勢,富人和城鎮(zhèn)居民超生的現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)。三是基層基礎還相對薄弱,計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)、隊伍素質(zhì)與承擔職能要求和滿足群眾的需求還有差距等等,都需要我們加以應對和努力。

二、今年主要工作任務

今年,我市人口和計劃生育工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面貫徹落實中央《決定》精神,堅持圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這一中心,積極爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進(縣)市,為建設全面小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。主要是抓好以下三方面工作:

(一)以穩(wěn)定低生育水平為核心,統(tǒng)籌解決人口問題

今年人口和計劃生育工作指標:全市出生人數(shù)控制在*人以內(nèi),人口出生率和自然增長率分別控制在*‰和*‰以下,計劃生育率保持在*%以上,出生人口性別比控制在*以內(nèi),圓滿完成*市政府下達的各項考核指標,進一步穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題。穩(wěn)定低生育水平仍然是今后一個時期人口計生工作的首要任務、工作核心。當前形勢下,必須繼續(xù)堅持黨政“一把手”負總責不放松,堅持依法行政和執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不放松,堅持目標責任制考核和執(zhí)行“一票否決”制不放松,堅持穩(wěn)定計生隊伍、夯實基層基礎不放松。因此,需要我們重點做好以下兩方面工作:

一是進一步加強領導,落實責任。加強領導,落實責任,是做好人口和計劃生育工作的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各部門要切實加強對人口和計劃生育工作的領導,真正做到領導責任到位,工作措施到位,經(jīng)費投入到位。要嚴格落實目標管理責任制考核,繼續(xù)在評選各類代表和先進中實行計劃生育審查制度,嚴格執(zhí)行“一票否決”制。今天市政府將與21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和34個部門簽訂目標管理責任書,會后要層層落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要做到“二一二”:即每年召開2次黨政聯(lián)席會議研究計生工作,每年召開1次專門的計劃生育工作會議總結(jié)、表彰并簽訂責任書,每年解決2個以上的重點難點問題。沒有簽訂責任書的部門也要履行職能,切實抓好本單位、本系統(tǒng)的計劃生育工作,做到守土有責,確保不出現(xiàn)計劃外生育。

二是進一步齊抓共管,綜合治理。做好人口和計劃生育工作是全社會的共同職責。各相關(guān)部門要積極貫徹人口和計劃生育法律法規(guī),各盡其能,做到主動抓、配合抓、合力抓。努力在控制違法生育上有新突破,努力在流動人口計生管理服務上有新突破,努力在社會撫養(yǎng)費征收上有新突破。這些工作是新時期、新形勢下人口和計劃生育工作的重點和難點,需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門共同努力,尤其是人口計生、公安、工商、財政、勞動保障、衛(wèi)生、建設、法院等部門共同來解決,突破一些難題。

(二)以市計生指導站改擴建為龍頭,加強服務陣地建設

全面實施計劃生育技術(shù)服務“二次發(fā)展”計劃,不斷提升為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務的能力水平,這是省里提出的計劃生育技術(shù)服務“二次發(fā)展”的要求。我們要按照“改造市一級、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、調(diào)整村一級”的“二次發(fā)展”規(guī)劃,加強計劃生育服務陣地建設。

一是改造市一級。改擴建市計生指導站爭取年底完成,該項目在去年就列入國家人口計生委“舊站改造”項目。這項工程是創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進(縣)市必備條件之一,還是全省、全國建設的示范性縣級指導站之一。市人口計生局要抓緊抓實工程建設的各個環(huán)節(jié),加快進度,把好質(zhì)量,保證安全;建設局、招投標中心、建管局等相關(guān)部門要履行職能,協(xié)助配合。通過改造,市計生指導站要達到“四優(yōu)一滿意”(環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意)的標準,使之真正成為全市計劃生育與生殖健康宣傳技術(shù)服務指導中心,真正成為全市育齡群眾生殖健康服務之家。

二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。根據(jù)分類管理和發(fā)展需求,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建好一所規(guī)范化、溫馨化的計劃生育服務站,在現(xiàn)有基礎上規(guī)范好,并做好計劃生育、生殖健康宣傳服務工作,同時與衛(wèi)生、婦聯(lián)共同做好婦女生殖健康普查工作。

三是調(diào)整村一級。結(jié)合行政村撤并,市人口計生局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要共同指導好村計劃生育服務室的調(diào)整和建設,通過創(chuàng)示范、求規(guī)范,更好地滿足群眾對計劃生育技術(shù)服務的需求。

各部門、各單位也要有相對固定的人口和計劃生育宣傳陣地,營造良好的宣傳氛圍。

(三)以爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市為目標,提升人口計生工作整體水平

國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進(縣)市創(chuàng)建活動是新時期人口和計劃生育工作站在新起點、實現(xiàn)新跨越的重要載體。我市創(chuàng)建成*省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市后,每年開展形式多樣活動,鞏固創(chuàng)建成果,已為爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進(縣)市奠定了良好的基礎。今年,我們要按照國優(yōu)“六好”(領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風好)標準,積極開展爭創(chuàng)活動,全面提升我市人口和計劃生育工作的整體水平。

在完善陣地建設的基礎上,創(chuàng)建工作的重點要在實施三項工程、完善一項機制上下功夫。

一是實施“優(yōu)生促進工程”。今年*市政府以1號文件形式出臺了《關(guān)于實施優(yōu)生促進工程的通知》,主要是“六免二補助”政策(即婚前免費醫(yī)學檢查、孕前免費優(yōu)生檢測、困難家庭孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前檢查和高危人群免費產(chǎn)前診斷、病殘兒免費鑒定、困難家庭孕產(chǎn)婦免費補充營養(yǎng)素、困難家庭孕產(chǎn)婦住院分娩補助、新生兒疾病和聽力免費篩查、困難家庭殘疾兒康復訓練補助),是一項出生缺陷干預工程,通過減少新生兒出生缺陷,來促進優(yōu)生。我市將在調(diào)研、測算的基礎上,研究制訂“優(yōu)生促進工程”實施意見。這項工程涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和財政、民政、衛(wèi)生、人口計生、殘聯(lián)等部門,大家要各司其職,相互配合,把這項民生工程抓好。

二是實施基層基礎強化工程。啟動計劃生育基層基礎雙示范建設工程,主要做好“兩個結(jié)合”文章,一方面在行政村規(guī)模調(diào)整后,結(jié)合新農(nóng)村建設,加強村級計劃生育工作網(wǎng)絡和陣地建設;另一方面結(jié)合村級組織換屆,選配好計生服務員,落實報酬,穩(wěn)定村級計劃生育隊伍。同時要進一步深化“生育關(guān)懷行動”,鼓勵開展“生育關(guān)懷”公益金冠名活動。

三是實施生育文明建設工程。深入貫徹落實中央《決定》和省委《實施意見》,出臺我市貫徹實施意見。加大對各級黨政干部和全社會的國策教育力度,通過開展知識競賽、演講活動等方式,在全市再掀學習宣傳貫徹的新熱潮。鞏固和加強人口計生宣傳主陣地建設,挖掘和培育人口計生宣傳教育的特色亮點,深化青少年人口健康教育,進一步普及科學、進步、文明的生育觀念,努力打造“品牌計生”。

四是完善計劃生育利益導向機制。繼續(xù)推廣農(nóng)村計生家庭社會養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險制度,積極做好生育保險工作,全面落實雙農(nóng)獨女家庭獎勵優(yōu)惠政策和獨生子女家庭獎勵政策,深入實施好農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度,出臺落實獨生子女傷殘、困難等特殊對象的救扶制度,逐步擴大計生公益金救助面,讓更多執(zhí)行計生國策的家庭得到更多實惠。