導(dǎo)語：教育局均衡發(fā)展動員講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市政府在這里召開年全市教育工作會議，總結(jié)年全市教育工作，重點安排部署年教育工作，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對教育工作的關(guān)心和重視。會議最后，胡市長還要作重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我主要講三個方面的問題。

一、關(guān)于年工作的簡要回顧

年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會各界的支持下，年初確定的省、市及市教育局三級教育實事24個項目全部完成，教育工作亮點不斷呈現(xiàn)，各級各類教育事業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）學(xué)?；窘ㄔO(shè)取得大的突破，基礎(chǔ)資源累積更加雄厚。超額完成了市委、市政府作為“十大實事”之一的市區(qū)新建、改擴建15所中小學(xué)任務(wù)，共有18所中小學(xué)實現(xiàn)開工建設(shè),開工總面積達3.6萬平方米，累計完成投資2.36億元。其中，已竣工投入使用項目1個，基本竣工項目3個，已開工在建項目14個，所有項目建成后，將為市區(qū)新增2萬個學(xué)位以上。此外，年市本級教育基本建設(shè)投資項目共18個，已竣工項目6項，完成投資3171.91萬元；在建項目7個，完成投資1.3億元。

（二）義務(wù)教育經(jīng)費保障能力得到進一步加強，保障發(fā)展的水平進一步提高。全年市本級共投入教育經(jīng)費20.33億元，比上年凈增約4億元，增長24.49%。繼續(xù)實施義務(wù)教育階段相關(guān)免費政策，全年共撥付免除農(nóng)村義務(wù)教育階段課本費和作業(yè)本費資金3429萬元，下達免除城市義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生的學(xué)雜費補助資金9590余萬元。落實農(nóng)村困難家庭寄宿生生活費補助，共為37145名貧困寄宿生發(fā)放生活費補助資金2460萬元，資助面達到100％。

（三）統(tǒng)籌教育發(fā)展全局，各類教育全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。全市幼兒入園率達103.6%，農(nóng)村幼兒入園率達79%，超額完成省、市下達目標。全市普通高中共錄取新生4.97萬人，省市示范性高中錄取數(shù)占總招生數(shù)的58.81%。各類中職招生完成5.6萬人，超額完成省定招生計劃，新增省級重點職業(yè)學(xué)校7所。地方高校學(xué)歷教育在校生14.2萬人，較上年增長11.81%，新增省級特色專業(yè)2個，省級以上示范性實訓(xùn)基地4個。民辦教育又有8所學(xué)校（辦學(xué)機構(gòu)）獲市級審批，吸引社會投資3億元。

（四）濟困助學(xué)體系不斷完善，教育惠民更加深入人心。繼續(xù)對我市低保家庭和生活特別困難家庭考上高中（含職業(yè)高中和中專）、大學(xué)的學(xué)生給予資助，全年共資助1149人，共發(fā)放資金700余萬元。共為8941名中小學(xué)貧困生發(fā)放助學(xué)金171萬元。共投入2200余萬元對進入我市中等職業(yè)學(xué)校就讀的鄭州市農(nóng)村學(xué)生，給予每年1000元的學(xué)費補貼。妥善安排進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，全市義務(wù)教育階段共接收外來務(wù)工人員同住子女3.3萬人，其中在公辦學(xué)校就讀的人數(shù)達到88.34%。

（五）教育均衡發(fā)展逐步深入，公共教育服務(wù)更趨公平。完善中招政策和辦法，市區(qū)省級示范性高中招收分配生的比例增加到45%，理化生實驗操作首次列入中招考試內(nèi)容，全面實行網(wǎng)上報名和網(wǎng)上閱卷。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)教師交流活動，城市144名骨干教師到農(nóng)村開展了支教和掛職活動，公開招聘了116名農(nóng)村義務(wù)教育階段特崗教師充實到農(nóng)村教學(xué)一線。繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，累計投入7100萬元，圓滿完成了農(nóng)村初中實驗室裝備掃尾、農(nóng)村中小學(xué)體音美器材配備和特殊教育學(xué)校教學(xué)設(shè)備配備等專項工程，全市農(nóng)村所有初中全部建立起了標準化的實驗室，農(nóng)村所有中小學(xué)都擁有了鋼琴等常備體育藝術(shù)教學(xué)器材。

（六）狠抓內(nèi)涵和質(zhì)量提升，素質(zhì)教育成效顯著。積極拓展校外實踐活動資源，在建好新鄭基地、八中基地的基礎(chǔ)上新辟實踐教育場所11個，新命名校外教育基地25個；投入598萬元對學(xué)生參加社會實踐活動實施了免費。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考理科平均分高出全省平均成績10分，一本上線率10.87%，比全省平均值高出3.96個百分點，保持全省第一；高考文科一本上線率由第五位上升到第二位。學(xué)科競賽繼續(xù)領(lǐng)先全省，我市學(xué)生共獲得全國一等獎4人次，二等獎11人次。在鄭州七中開設(shè)了新疆民族高中班，第一屆高中新生80人順利入校。

（七）不斷深化教育服務(wù)理念，教育發(fā)展環(huán)境得到很大改善。舉辦了首屆教育服務(wù)大會，接待群眾12余萬人，征集意見和建議3000多條?！扒ｉL進社區(qū)、萬名教師進家庭”活動累計深入96萬個家庭和社區(qū)，召開座談會6500次，進行家訪4.8萬次。進一步規(guī)范辦學(xué)行為，嚴肅查處各種違規(guī)辦學(xué)行為，1所普通高中被取消省級示范性高中稱號。切實規(guī)范學(xué)校收費管理，共清退違規(guī)收費11.87萬元。強化學(xué)校各項安全管理，市屬學(xué)校專業(yè)保安的配備率達到100%，區(qū)屬學(xué)校配備率達到70%。一年來，全市學(xué)校沒有發(fā)生一起群體性安全責(zé)任事故。

所取得的成績、發(fā)展和進步，是市委、市政府在國家教育大政方針背景下，立足于鄭州現(xiàn)實發(fā)展需要，高度重視而謀取改革和發(fā)展的結(jié)果，是社會各界親切關(guān)懷和鼎立支持的結(jié)果，是全市教育戰(zhàn)線廣大教職員工辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我代表市教育局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、關(guān)于年主要工作的解讀

經(jīng)市政府同意，這次會議上專門印發(fā)了市教育局年工作要點。年全市教育工作的指導(dǎo)思想是：以均衡發(fā)展為主題，努力辦好高質(zhì)量、有特色的人民滿意和發(fā)展需要的教育。其中，“均衡發(fā)展”是統(tǒng)領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的總突破口，“高質(zhì)量和有特色”是事業(yè)發(fā)展所要呈現(xiàn)的基本特征，“人民滿意和發(fā)展需要”是事業(yè)發(fā)展所要達到的根本歸宿。主要任務(wù)是：深入實施5大工程，做好20項實事。5大工程分別為體制創(chuàng)新工程、資源拓展工程、隊伍提升工程、質(zhì)量管理工程和教育關(guān)愛工程。這5個方面基本涵蓋了教育均衡發(fā)展的幾大關(guān)鍵因素，也是當前我市教育均衡發(fā)展需要強化和突破的重要薄弱環(huán)節(jié)。圍繞這5大工程，《要點》就今年教育工作一些重點調(diào)控方向、體制和機制、實際民生問題等提出了明確的工作任務(wù)和政策措施。下面我就其中一些主要工作進行解讀和強調(diào)：

（一）關(guān)于體制創(chuàng)新工程。

創(chuàng)新是貫穿教育發(fā)展始終的一條脈絡(luò)，而體制創(chuàng)新是教育改革和發(fā)展的“總開關(guān)”。只有不斷在體制創(chuàng)新上實現(xiàn)突破，才能完善教育科學(xué)發(fā)展的體制機制保障，才能更好地解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題。近幾年，隨著我市教育改革的不斷深化，均衡發(fā)展方面“好解決的問題”大部分已經(jīng)得到解決，剩下的問題往往矛盾比較集中，這個時侯就尤其需要在體制創(chuàng)新上實現(xiàn)突破。年，我們把體制創(chuàng)新工程列為“一號工程”，重點從3個方面予以突破：

一是在城區(qū)開展學(xué)區(qū)制試點。我市城區(qū)雖然優(yōu)質(zhì)資源較多，但分布不夠均衡，在“資源一校所有”的傳統(tǒng)觀念下，造成資源無法最大化利用。要實現(xiàn)區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，就要打破傳統(tǒng)的“資源固化”觀念，從教育自我封閉、自我循環(huán)的“圈圈”中走出來，樹立開放的大教育觀，形成“不求所有、但求所用”的資源開發(fā)、利用、分享的共識。基于開放式的教育創(chuàng)新發(fā)展理念，今年我們將以3中、7中、8中、57中、外語中學(xué)、58中等為主體設(shè)立6個試驗學(xué)區(qū)。其目標是：充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，建立更為合理的教育資源配置機制，探索教師流動、教學(xué)管理、教師研訓(xùn)、考核評價等新機制，努力在教育資源共享、學(xué)校文化共建、教育教學(xué)互助等方面有所突破，實現(xiàn)全市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展。其改革內(nèi)容主要包括：在教師編制仍屬于原學(xué)校的前提下，通過校際交流任教、走教等形式，逐步推進學(xué)區(qū)內(nèi)校際間教師在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面基本均衡；以主體學(xué)校為參照，在教學(xué)進度的把握、教學(xué)過程的管理、教學(xué)質(zhì)量的檢測等方面制訂統(tǒng)一的制度，實施統(tǒng)一的教育教學(xué)管理；學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校不再被單獨進行目標考評，教育部門制定各學(xué)區(qū)的年度工作目標，對學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校進行“捆綁式”考核。

開展學(xué)區(qū)制試驗我們將遵循學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌為主的原則、尊重學(xué)校個性的原則、合作發(fā)展的原則和堅持循序漸進的原則等四個工作原則。在尊重法人學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)基礎(chǔ)上，主體學(xué)校要充分發(fā)揮對本學(xué)區(qū)成員學(xué)校發(fā)展的引領(lǐng)、輻射作用，加強對學(xué)區(qū)成員學(xué)校的統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。成員學(xué)校要積極接軌主體學(xué)校借勢發(fā)展，主動接受主體學(xué)校的輻射，積極融入主體學(xué)校教科研網(wǎng)絡(luò)。教育部門將從組織和制度上予以保障。在組織保障方面，我們將設(shè)計3個層面對學(xué)區(qū)進行指導(dǎo)與管理：第一個層面由教育局領(lǐng)導(dǎo)、各處室負責(zé)人組成，按學(xué)區(qū)分工，負責(zé)了解學(xué)區(qū)工作信息動態(tài)。第二個層面由教研員和相關(guān)專家組成，按學(xué)區(qū)深入教研組指導(dǎo)備課和教學(xué)工作。第三個層面可以說是學(xué)區(qū)化管理的中樞，由各校校長組成學(xué)區(qū)協(xié)作組，負責(zé)制定學(xué)區(qū)資源配置計劃、資源運行評議，組織落實各項工作。在制度保障方面，教育局指導(dǎo)學(xué)區(qū)協(xié)議的研制，建立學(xué)區(qū)目標責(zé)任制，確定學(xué)區(qū)規(guī)則，建立專項獎勵制度。

學(xué)區(qū)制試驗是通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動新辦學(xué)校、相對薄弱學(xué)校共同發(fā)展一個體制模式。在此基礎(chǔ)上，我們還要積極探索在基礎(chǔ)教育各階段開展同層次學(xué)?！袄闲?新校”、“強校+弱?！奔啊敖逃?lián)盟”、“強校托管”、“強校兼并”等試驗，加速教育資源平衡流動和優(yōu)化配置，整體提升區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展水平。

二是在農(nóng)村中小學(xué)開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的“一校制”試點。由于農(nóng)村辦學(xué)規(guī)模較小，教師配備難以實現(xiàn)學(xué)科專任化，設(shè)備利用率低下，相當數(shù)量的學(xué)校不能開齊課程，有的一個教師要承擔多門課程，教學(xué)質(zhì)量難以保證。雖然國家和地方政府對農(nóng)村義務(wù)教育投入逐年加大，但在具體使用上往往難以形成規(guī)模效益，重復(fù)建設(shè)嚴重。同時，由于長期以來“分級辦學(xué)、分級管理”體制的慣性作用，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求應(yīng)撤銷的“教育辦公室”仍客觀存在或變相存在，管理教育還是舊模式、老做法，管理環(huán)節(jié)多、成本高，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、學(xué)校之間師資難以合理流動、優(yōu)化配置，制約了區(qū)域教育的均衡發(fā)展。教育質(zhì)量的低下，使不少農(nóng)民失去了讓孩子在本地上學(xué)的信心。為了讓農(nóng)村孩子從有學(xué)上到上好學(xué)，同城市孩子一樣享受優(yōu)質(zhì)教育，我們經(jīng)過深入調(diào)研，提出今年開始在農(nóng)村中小學(xué)開展“一校制”試點改革。其核心內(nèi)容是：確立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的辦學(xué)主體地位，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為建制學(xué)校，其他定點校均作為其辦學(xué)點或分校，由中心校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校人、財、物、事實行一體化管理，統(tǒng)一配置師資和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，統(tǒng)一規(guī)范教育教學(xué)活動，統(tǒng)一督查考核教學(xué)過程和工作績效，統(tǒng)一實施財務(wù)核算和管理，主管教育部門同步實行“一校制”考核。

農(nóng)村中小學(xué)開展“一校制”試點改革，是進一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建構(gòu)新的教育管理模式的現(xiàn)實需要；是新形勢下促進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措；也是推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量的必然要求。會后市教育局將出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，各縣級教育行政部門，要積極主動地制定切合實際、便于操作的實施方案，并宣傳到位。要注重創(chuàng)新，采取整體推進、目標管理、分類指導(dǎo)的工作措施，因地制宜，因校制宜，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作手段，創(chuàng)新考核辦法，從而實現(xiàn)“一校制”管理效益的最大化。

三是創(chuàng)新和完善幼兒園管理機制。近年來，我市幼兒教育事業(yè)在基本滿足學(xué)前三年教育工作穩(wěn)步推進的同時，幼兒教育各項改革不斷深入，為我市基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，目前全市各類幼兒園發(fā)展很不平衡，各類幼兒園管理水平、辦園條件、師資狀況等方面存在較大差異。同時，公辦幼兒園比例偏低，滿足不了人民群眾的幼兒教育需求。針對不同類型幼兒園的特點，今年我們要建立起與之相配套的管理體制、管理制度和管理辦法。

在公辦幼兒園和示范幼兒園的管理方面，每個縣（區(qū)）都要辦好一批公辦幼兒園，并將其建設(shè)成省級示范幼兒園。要建立指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其在各級各類幼兒園中的骨干和示范作用，努力成為當?shù)赜變航逃膸熧Y培訓(xùn)和教學(xué)科研中心。

在農(nóng)村幼兒園的管理方面，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)舉辦中心幼兒園，籌措辦園經(jīng)費。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)一所以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮培育幼兒和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育工作的重要作用。中小學(xué)布局調(diào)整后，空余的校舍及教育教學(xué)器材，要優(yōu)先幼兒園使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦公辦幼兒園，市、縣教育部門將給予必要的資助。

在民辦幼兒園的管理方面，要嚴格執(zhí)行審批注冊制度和停辦注銷制度。市、縣教育行政部門將建立對民辦幼兒園的定期檢查制度和辦園質(zhì)量公示制度，同時在嚴格評估的基礎(chǔ)上，對民辦幼兒園進行分類定級。未經(jīng)批準或已經(jīng)被取消辦園資格的幼兒教育機構(gòu)，各級教育行政部門將予以取締，并向社會公示。

在企事業(yè)單位辦園的管理方面，一方面要積極鼓勵和支持，另一方面，對企業(yè)轉(zhuǎn)制后與企業(yè)脫鉤的原企事業(yè)單位所辦幼兒園，要在保證幼兒園健康持續(xù)發(fā)展，保證廣大幼兒教師的基本權(quán)益，保證國有資產(chǎn)不流失的前提下，可通過接管、托管、收購等途徑將其整體移交地方政府接管，擴大公辦幼兒園資源。

（二）關(guān)于資源拓展工程。

教育設(shè)施資源是教育均衡發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐條件，每項基礎(chǔ)設(shè)施的建成都將對教育改革和發(fā)展起著重大的作用。資源拓展抓手在項目，抓住大項目，就能夠集中力量辦大事，實現(xiàn)重點突破。我們按照實事求是、量力而行和突出重點、集中財力辦大事的原則，經(jīng)與市發(fā)改、財政等部門協(xié)商，確定年建設(shè)的教育基礎(chǔ)設(shè)施工程主要有6個方面：

一是在緩解市區(qū)入學(xué)壓力方面，將在市區(qū)內(nèi)再開工新建15所中小學(xué)、改擴建5所中小學(xué)。與去年相比，今年的新建、改擴建學(xué)校項目中新建學(xué)校數(shù)占到了7成以上。項目建成后，市區(qū)小學(xué)又將新增438個教學(xué)班，初中又將新增78個教學(xué)班。繼續(xù)實行中小學(xué)建設(shè)獎勵制度，按照小學(xué)每班10萬元、初中每班50萬元的標準，獎勵資金總額為8280萬元。

二是在擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源方面，將抓好2中南校區(qū)、12中綜合樓、101中學(xué)、106中學(xué)和市實驗高中等在建重點項目。其中，2中南校區(qū)項目年內(nèi)要實現(xiàn)竣工，其他項目年底前要力爭進入主體施工。在去年投入1.3億元的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再完成投資1.7億元。

三是在保持和擴充城區(qū)學(xué)校資源方面，拆除局屬學(xué)校D級危房1.1萬平方米，新建校舍3萬平方米以上，加固C級危房8.9萬平方米。由于市區(qū)內(nèi)的土地越來越稀缺，城區(qū)學(xué)校規(guī)模難以拓展，市區(qū)內(nèi)預(yù)留的教育用地更是寸土寸金。我們將抓住中小學(xué)校舍安全工程這樣一個發(fā)展機遇，在拆除危舊校舍的基礎(chǔ)上，按照“拆一建三”的原則，從最大程度上擴展校舍資源，為學(xué)校長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。根據(jù)工程規(guī)劃，該項目概算總投資1.19億元。

四是在大力發(fā)展職業(yè)教育方面，將抓好職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。該項目將以鄭州旅游職業(yè)學(xué)院為依托，整合市區(qū)5所中等職業(yè)學(xué)校資源，力爭年內(nèi)實現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及入駐學(xué)校開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資1.7億元。同時，還要配套1000萬元，圍繞鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，新建6個職業(yè)教育實驗實訓(xùn)基地。

五是在提高教學(xué)水平促進教學(xué)手段現(xiàn)代化方面，將實施中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育班班通提升工程。該工程是在農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程基礎(chǔ)上的深入應(yīng)用，工程建成后，優(yōu)質(zhì)教育資源將直接傳送至中小學(xué)課堂，對提升我市中小學(xué)教育信息化應(yīng)用水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高教育教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。去年我們在102中學(xué)等學(xué)校進行了試驗，其效果已充分得到驗證，教育部副總督學(xué)郭振有將其評價為：顛覆舊課堂，創(chuàng)造新教育。經(jīng)試驗、論證，市政府決定今年將在全市中小學(xué)校實施現(xiàn)代信息技術(shù)教育班班通提升工程。投資概算2億元，先市區(qū)中小學(xué)，后縣（市）中小學(xué)，用兩年的時間完成全市2萬多個教學(xué)班的設(shè)施設(shè)備裝備工作，并對教師進行全員培訓(xùn)。資金安排上，全部用財政資金，市直中小學(xué)由市財政負擔，各縣（市）區(qū)中小學(xué)由市級財政與各縣（市）區(qū)財政按1：1比例分擔。這項工作是市委、市政府今年確定為民辦的“十大實事”之一，是重大的民生工程之一，是市教育局的重點工作之一。市財政已安排近5000萬元，市教育局已成立了推進領(lǐng)導(dǎo)小組，前期工作已開始啟動。各縣（市）區(qū)和各中小學(xué)也應(yīng)成立相應(yīng)的機構(gòu)具體運作這項工作。

六是在加強農(nóng)村教育和薄弱學(xué)校方面，鑒于我市農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件最差的是學(xué)生宿舍和餐廳這一現(xiàn)狀，今年將投入2300萬元資金，為全市50所農(nóng)村寄宿制學(xué)校配備學(xué)生用床和餐用桌椅；鑒于市區(qū)區(qū)屬初中近幾年基礎(chǔ)資源配置仍然與市屬學(xué)校存在較大差距這一現(xiàn)狀，今年將安排資金1000萬元，啟動區(qū)屬初中教育教學(xué)設(shè)施水平提升工程。

（三）關(guān)于隊伍提升工程。

校長和教師隊伍是教育的“第一生產(chǎn)力”和“第一決定要素”，隊伍建設(shè)是教育發(fā)展的重中之重。近年來我市在這一方面創(chuàng)造了許多在全省乃至全國都比較先進的工作亮點。為了使這些亮點在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)整體推進，著眼于創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、發(fā)展有空間，年我們將把隊伍素質(zhì)的提升放在突出的位置來抓。

一是啟動專家型校長培養(yǎng)工程。通過換腦、借腦、健腦“三步曲”，引領(lǐng)校長向智慧型、創(chuàng)新型、專家型領(lǐng)導(dǎo)人才轉(zhuǎn)變。第一步是換腦，開展校長讀書班等專項培訓(xùn)，選派百名校長進高校參加培訓(xùn)，讓校長接受創(chuàng)新教育理念的洗禮，實現(xiàn)思想破冰。第二步是借腦，選派百名校級干部和學(xué)校中層干部到全國知名中小學(xué)掛職學(xué)習(xí)，通過對名校的實地解讀，加強自身的辦學(xué)素養(yǎng)。第三步是健腦，通過創(chuàng)立優(yōu)秀校長工作室、開展知名校長簽約授徒活動，激勵校長把學(xué)到的理念應(yīng)用于學(xué)校管理實踐，并從實踐中再作提升。從今年起，設(shè)立校長優(yōu)秀成果獎，評選市級優(yōu)秀校長，以激勵廣大校長敬業(yè)奉獻，銳意進取。優(yōu)秀校長實行任期目標責(zé)任管理，定期考核，優(yōu)秀校長屆內(nèi)年度考核達不到責(zé)任要求，發(fā)生重大工作失誤或出現(xiàn)嚴重問題的將取消稱號和獎勵。

二是完善教師層級攀升的激勵機制?！叭酥尾婚L遠，法治見長效”。創(chuàng)新機制的本質(zhì)是激活人的主觀能動性，促進每一個人的主動發(fā)展。為進一步增強教師專業(yè)成長動力，為不同年齡階段、不同類型和不同層次的教師創(chuàng)造發(fā)展機會，努力打造一支學(xué)習(xí)型、研究型、專家型的教師隊伍，今年將實施“鄭州市中小學(xué)梯級名師培養(yǎng)工程”，搭建“學(xué)校首席教師——鄭州市骨干教師——鄭州市名師——鄭州市杰出教師——鄭州市教育名家”的梯級教師培養(yǎng)平臺。學(xué)校也要搭建各自的層級培養(yǎng)平臺，但首席教師必須是最高層級；市一級培養(yǎng)平臺將以學(xué)校首席教師為層級培養(yǎng)市級骨干教師，在市級骨干教師的層級上培養(yǎng)市級名師，然后在名師的層級上培養(yǎng)杰出教師，在杰出教師的層級上培養(yǎng)教育名家。目前，我市在市級骨干教師、市級名師層面已培養(yǎng)了一批教師，今年要在此基礎(chǔ)上評選培養(yǎng)首屆市級杰出教師，教師節(jié)提請市政府表彰。梯級名師培養(yǎng)的意義不僅在于培養(yǎng)了一批名師，還在于向更多的教師發(fā)出一個正向信號，只要努力且有一定的潛質(zhì)，就有可能走進名師的園地，贏得更大的發(fā)展空間。

三是完善教師培訓(xùn)規(guī)劃。今年市教育局將制定和出臺新一輪五年中小學(xué)教師教育規(guī)劃，明確教師培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)類型及目標，并且從構(gòu)建培訓(xùn)體系、完善培訓(xùn)制度、保證培訓(xùn)經(jīng)費等方面推出一系列保障措施。在具體工作實施中，將繼續(xù)抓好中小學(xué)教師全員培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、教師學(xué)歷培訓(xùn)、培訓(xùn)者的培訓(xùn)、新任教師崗前培訓(xùn)和教育管理干部培訓(xùn)。特別是要設(shè)立教師學(xué)歷提升經(jīng)費150萬元，積極鼓勵專業(yè)功底扎實、工作成績優(yōu)異的教師攻讀高一級學(xué)歷；要設(shè)立校本研修經(jīng)費100萬元，提高全市中小學(xué)教師實施素質(zhì)教育的能力，有效解決教師在實施新課程教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題。

（四）關(guān)于質(zhì)量管理工程。

發(fā)展是硬道理，質(zhì)量也是硬道理，更確切地講，高質(zhì)量的發(fā)展才是硬道理。提高教育質(zhì)量，辦好每一所學(xué)校，促進每一個學(xué)生全面發(fā)展,是教育發(fā)展的終極目標。但是，當前我市教育質(zhì)量滯后于發(fā)展規(guī)模的矛盾日益突出，優(yōu)質(zhì)教育資源仍然是社會稀缺資源。因此，在教育規(guī)模和資源總量普及和擴張到一定階段時，必須適時轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提高和內(nèi)涵提升為主的發(fā)展階段上來。為此，我們把年確定為“教育質(zhì)量管理年”，通過診斷幫扶、特色引領(lǐng)、招生引導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控四個層面，著力推動教育教學(xué)質(zhì)量躍上新水平和新臺階。

一是開展“學(xué)校診斷”活動，幫助相對薄弱學(xué)校加快發(fā)展。今年，我們將要求各級教（科）研部門和省級示范性高中，分別確定市區(qū)和縣市各1所薄弱學(xué)校作為診斷實驗校，切準薄弱環(huán)節(jié)，提供有力支持，促進質(zhì)量提高。通過座談、實地查看、聽課、查閱資料等方式，在此基礎(chǔ)上進行總結(jié)梳理，研究和分析學(xué)校辦學(xué)定位是否準確、思路是否明晰、階段性目標是否可行、學(xué)校管理制度是否健全、師生對學(xué)校工作的認同感如何、課堂教學(xué)是否體現(xiàn)新課改精神等等，協(xié)助相對薄弱學(xué)校確定學(xué)校的發(fā)展策略，提煉和彰顯學(xué)校辦學(xué)個性和特色。“學(xué)校診斷”活動，將打破以教育管理部門宏觀指導(dǎo)的管理模式，充分發(fā)揮教科研部門和強校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和示范參照作用，實現(xiàn)對相對薄弱校管理指導(dǎo)和服務(wù)的精細化、針對性和實效性。

二是創(chuàng)建特色學(xué)校，引領(lǐng)特色教育百花齊放。高質(zhì)量的均衡不是搞削峰填谷，限制發(fā)展，而是充分挖掘、培育和張揚學(xué)校個性發(fā)展，學(xué)校外語、體音美、科普、心理教育或就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校文化等辦學(xué)特色搞得好也是優(yōu)質(zhì)教育，也是老百姓所樂于選擇和接受的教育資源。因此，今年將出臺特色學(xué)校創(chuàng)建指導(dǎo)意見和配套方案，明確建設(shè)目標和建設(shè)步驟，建立申報、評估、命名和獎勵機制。通過此項工程，我們要在學(xué)校內(nèi)部創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生個性多樣化發(fā)展的教育環(huán)境，實現(xiàn)學(xué)生的特色化發(fā)展，形成自己獨特的、與眾不同的辦學(xué)風(fēng)格與學(xué)校個性。同時，通過此項工程，我們要打造出優(yōu)秀的教育品牌和辦學(xué)成果，使我市形成有特色、現(xiàn)代化的學(xué)校群體，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育。

三是合理引導(dǎo)生源流向，促進學(xué)校均衡發(fā)展。年，我們還將充分發(fā)揮招生制度對生源均衡的引導(dǎo)作用，按照普通高中招生分配生比例逐年提高的原則，將市區(qū)省級示范性高中招生計劃分配比例從去年45%提高到60%，并且加大招生指標向相對薄弱初中傾斜分配的力度，將這些名額依據(jù)各初中學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)，分配到市區(qū)所有初中學(xué)校。中招開始前，市教育局將盡早確定市區(qū)公辦省級示范性普通高中學(xué)校下達到初中學(xué)校的分配生方案。同時，各縣（市）普通高中招生計劃均衡分配到初中的比例也不能低于60%，可參照市教育局的方案，實行分學(xué)校錄取。

四是加強質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)評估。教學(xué)質(zhì)量分析評價是推進課程改革、全面實施素質(zhì)教育的重要手段。通過對教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的分析評價，能正確引導(dǎo)教師改進教學(xué)方法和行為，進一步提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。今年，市教育局將把加強市教研室教育教學(xué)質(zhì)量分析監(jiān)測功能，強化教育督導(dǎo)的均衡發(fā)展質(zhì)量評價和指導(dǎo)作用，作為端正辦學(xué)思想，全面提升我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量的一個重要抓手，分層次開展好教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和評價工作。各校要認真組織相關(guān)學(xué)科教研組學(xué)習(xí)教科研中心各學(xué)科教研員的質(zhì)量分析報告，就本校本學(xué)科的教學(xué)提出改進的方法和措施。教研室要認真做好質(zhì)量分析的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，對轄區(qū)學(xué)校認真督查，做好質(zhì)量分析活動的指導(dǎo)工作。督導(dǎo)室要運用先進的管理理念和技術(shù)手段，根據(jù)預(yù)定的標準對教育教學(xué)質(zhì)量實施監(jiān)測和控制，確保均衡發(fā)展的各個階段以及最終結(jié)果，都能達到預(yù)期的目標。

（五）關(guān)于教育關(guān)愛工程。

教育是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益之一。在開展教育工作的過程中，我們將堅持從人民群眾以及學(xué)校和師生最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，給廣大師生和人民群眾更多的教育關(guān)愛，從而有效實現(xiàn)教育的持續(xù)健康發(fā)展。年，我們將為市民、民辦學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生、中小學(xué)生、農(nóng)村學(xué)校體音美教師各辦一件實事：

一是為市民辦好第二屆“鄭州教育服務(wù)大會”。在總結(jié)第一屆大會的基礎(chǔ)上，更加突出“零距離”溝通和“一站式”服務(wù)，為市民提供教育咨詢，聽取建議呼聲，促進市民與教育工作全方位的溝通和了解。

二是為民辦學(xué)校設(shè)立100萬元的專項資金，對辦學(xué)行為規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)異、綜合效益明顯的民辦學(xué)校給予獎勵。并安排260萬元對承擔義務(wù)教育就近劃片入學(xué)的民辦學(xué)校給予公用經(jīng)費補助，扶持這些學(xué)校提質(zhì)量、上水平。

三是落實好市政府為職業(yè)學(xué)校學(xué)生免除學(xué)費政策。市財政安排資金7400萬元，自年秋季起，凡在鄭州市屬及縣（市）、區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生，在享受政府每生每年補貼1000元學(xué)費的基礎(chǔ)上，再免除學(xué)費，在全省率先實現(xiàn)戶籍中職生免費教育。

四是為中小學(xué)生提供更多的人文關(guān)懷，從今年開始，取消病、殘學(xué)生中招體育的免試體檢，免除市區(qū)中招體育考試和理化生實驗操作收費，所需費用130萬元由政府承擔。從關(guān)注學(xué)生身心健康和安全出發(fā)，啟動解決局屬學(xué)校校醫(yī)缺編64%的問題，啟動市區(qū)區(qū)屬中小學(xué)安全技術(shù)防范設(shè)施配備工作。

五是為農(nóng)村中小學(xué)校2730名體音美專業(yè)教師提供免費培訓(xùn)。這批教師主要來自去年體音美器材配備工程所涉及的910所農(nóng)村學(xué)校。與此同時，從當前我市農(nóng)村中小學(xué)體音美專業(yè)教師缺口較多的實際出發(fā)，還要啟動配足農(nóng)村中小學(xué)校體音美專業(yè)教師這項工作，切實助力農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)教育的開展。

三、關(guān)于年工作的推進落實

年的各項工作任務(wù)已經(jīng)明確，完成這些工作預(yù)算總投資將達到8.68億元。現(xiàn)在，任務(wù)已經(jīng)下達，資金已有保障，關(guān)鍵是抓好落實。工作不落實或者落實不到位，我們就愧對政府，愧對全市人民。我們必須認識到位、措施到位，在全市上下形成橫向抓政策配套、縱向抓層層落實的局面，確保各項工作落到實處。

一是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對今年的各項工作部署，各縣（市）區(qū)教育局、各學(xué)校和機關(guān)各處室都要根據(jù)自己的職責(zé)，拿出具體實施辦法，一件一件地辦好。每位領(lǐng)導(dǎo)干部、每個部門對各個階段的重點工作和突出問題，要一一列出單子，一一拿出配套實施方案，抓細抓實抓好。要著眼于解決影響工作落實的突出問題，有針對性地采取實際措施，盡快取得突破。

二是抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認真落實為民、務(wù)實、清廉的要求，發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感投身于教育工作，以奮發(fā)有為、知難而上的精神狀態(tài)克服當前教育工作面臨的困難和矛盾。要堅決防止和克服無所作為、消極應(yīng)付、得過且過的思想情緒，要有超越平庸、追求完美的事業(yè)精神，把全市廣大教育工作者的注意力和興奮點引導(dǎo)到攻堅克難、搶抓機遇上，凝聚到深化改革、加快發(fā)展上，力求創(chuàng)造出更加碩實的教育發(fā)展業(yè)績。

三是抓工作方法。繼續(xù)完善管理監(jiān)督機制、責(zé)任追究制等各項配套措施，形成目標明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有力的工作體系。要善于發(fā)現(xiàn)實踐中涌現(xiàn)出的好典型，及時加以總結(jié)推廣，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標。對工作落后的典型也要敢抓敢管，起到警示和教育作用。年內(nèi)市教育局將對落實各項工作部署的情況進行定期檢查。主要是采取現(xiàn)場交流的方式，選擇幾個縣（市）、區(qū)和學(xué)校，邊看、邊學(xué)、邊議，看做了多少實際工作，采取了哪些具體措施，實際效果怎樣，還有什么問題要解決，交流經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)，相互促進。

最后，我再強調(diào)一下寒假工作。寒假和春節(jié)期間，各地、各學(xué)校要切實做好相關(guān)工作，確保教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。放假前，各單位、各學(xué)校要對學(xué)生進行一次假期安全教育，切實增強學(xué)生遵紀守法、交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生、傳染病防治和心理健康等方面的自我保護意識和能力。要對學(xué)校校舍、財產(chǎn)安全情況及安全技防設(shè)施工作情況進行一次全面排查，確保不留安全隱患和死角。寒假期間，各地、各學(xué)校要安排落實好假期各類值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班員必須在崗值班，保持政令暢通；要加強重點部位的安全巡查,切實做好防火、防盜工作。各中小學(xué)校要嚴格執(zhí)行《河南省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》，任何學(xué)校和教師不得組織學(xué)生集體補課，在職教師不得進行有償家教，嚴格控制學(xué)生假期作業(yè)量，鼓勵學(xué)生利用假期開展社會實踐活動，讓學(xué)生過一個豐富而有意義的假期。

同志們，教育均衡發(fā)展是關(guān)系經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，而辦好高質(zhì)量、有特色的人民滿意和發(fā)展需要的教育是是關(guān)系教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的緊迫現(xiàn)實問題。今年的教育工作任務(wù)繁重，廣大教育工作者使命光榮，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，勇挑重擔，扎實工作，開拓奮進，努力開創(chuàng)教育工作的新局面，為推進鄭州市的現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻！