導(dǎo)語：衛(wèi)生及醫(yī)改推進大會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

同志做了一個很好的工作演講，這次會議是全面啟動醫(yī)改之后召開的一次十分重要的會議。剛才。全面回顧總結(jié)了去年全市的衛(wèi)生工作，對今年工作進行了具體的安排安排；市發(fā)改委、市財政局分別就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革講了很好的意見；龍馬潭區(qū)、江陽區(qū)還就基本藥物制度試點、強化新農(nóng)合監(jiān)管等作了交流發(fā)言。大家都講得很好，完全贊同，希望大家結(jié)合實際，認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、掌握大局。切實增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感

看病就醫(yī)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，近年來。成為黨和政府及社會各界高度關(guān)注的熱點和焦點。黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略全局動身作出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大決策，提出了建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的目標(biāo)。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高全民健康水平顯得日益緊迫。要從以下兩個方面去認識和把握。

（一）充分認識和掌握衛(wèi)生事業(yè)在以改善民生為重點的社會建設(shè)中的重要地位和作用

改善民生”成為一個使用頻率很高的關(guān)鍵詞。中央經(jīng)濟工作會議提出，近年來。保證和改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的也是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。衛(wèi)生工作作為人民群眾高度關(guān)注的民生問題，社會建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，不時提高人民群眾健康水平，解決民生問題，促進和諧的重要舉措，實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展效果的重要體現(xiàn)，也是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的肯定需求，這是黨和政府義不容辭的責(zé)任。

其主要責(zé)任是維護和增進全民健康，衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)、社會公共產(chǎn)品。而不是通過治療患者獲取經(jīng)濟收益。同時，醫(yī)療衛(wèi)生涉及千家萬戶，關(guān)系每個人的生老病死，其服務(wù)對象的廣度、涉及人民利益的深度，受黨和政府、人民群眾、國際社會關(guān)注的水平，與其它行業(yè)不相同的必需切實看到衛(wèi)生工作的特殊性，牢牢掌握好醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)方向，堅持人民衛(wèi)生為人民的服務(wù)宗旨，堅持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，正確處置好衛(wèi)生部門利益和人民群眾利益的關(guān)系，始終把維護人民群眾身體健康和生命平安放在衛(wèi)生工作的首位，積極緩解群眾看病難、就醫(yī)難的問題，真正讓人民群眾享受到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來的好處。

（二）充分認識和掌握當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的良好機遇

全市經(jīng)濟社會正處于快速發(fā)展期。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，當(dāng)前。人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求不時增長，各級黨委政府對衛(wèi)生工作更加重視，衛(wèi)生事業(yè)迎來了加快發(fā)展的難得機遇。

各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視水平前所未有。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府根據(jù)黨的十七大提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)，一是從中央到地方。作出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見及近期重點實施方案，市委、市政府也先后制定出臺了關(guān)于完善重大疾病防控體系促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的意見》關(guān)于加強2011年疾病防控工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作方案（20102011年）通知》等一系列文件，把加強衛(wèi)生工作作為民生、民心的重點工程，列入了市政府為群眾辦的實事中，為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了良好的政治基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。

特別是近年來，二是改革開放以來。市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，財政收入穩(wěn)定增長，為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)奠定了扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

社會各界對衛(wèi)生工作更加關(guān)注，三是人民群眾對身體健康的期盼和需求不時增加。群眾看病就醫(yī)問題亟待得到有效解決，這些都為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)奠定了廣泛的社會基礎(chǔ)。

普及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立，四是經(jīng)過多年的工作積累。公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保證體系、藥品供應(yīng)保證體系已經(jīng)基本形成，各項衛(wèi)生工作都取得了長足發(fā)展，為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)奠定了工作基礎(chǔ)。

面對黨和政府以及廣大群眾的期盼，面對衛(wèi)生事業(yè)難得的發(fā)展機遇。肩上的責(zé)任很重。市衛(wèi)生事業(yè)雖然取得了顯著的成果，但與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求和人民群眾日益增長的健康需求相比，還存在一些差別和不足，如傳染病、慢性非污染性疾病、生活方式疾病防控和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保證任務(wù)艱巨，農(nóng)村衛(wèi)生、鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生工作比較單薄，醫(yī)療保證制度不夠健全，醫(yī)院管理體制和運行機制不夠完善，政府衛(wèi)生投入缺乏，人民群眾看病難、看病貴的問題還沒有得到根本解決等等。各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要進一步提高認識，把思想統(tǒng)一到中央的決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的工作部署上來，統(tǒng)一到改善民生、構(gòu)建和諧社會的要求上來，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住當(dāng)前擴大內(nèi)需、深化醫(yī)改、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等難得的發(fā)展機遇，自覺地把衛(wèi)生事業(yè)融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中，為全市人民群眾提供更加平安、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二、突出重點。奮力推進衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵一年。要以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，今年是十一五”規(guī)劃實施最后一年。把公共衛(wèi)生放在首位，把發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生作為臨時的戰(zhàn)略重點，采取有力措施，促進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

（一）扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項長期任務(wù)。一定要依照統(tǒng)一部署和要求，開好頭、起好步，扎實推進，著力在以下三方面“下功夫”一要在提高新農(nóng)合保證水平上下功夫。繼續(xù)堅持保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，進一步提高保證水平。隨著籌資額度的提高，要逐步提高住院報銷比例，適當(dāng)擴大彌補的病種范圍，開展好門診統(tǒng)籌和異地報銷，擴大參合農(nóng)民總體受益水平，使他得到更多的實惠。進一步完善監(jiān)管制度。完善基本醫(yī)療平安基金風(fēng)險調(diào)劑金制度，有針對性地加強新農(nóng)合基金的監(jiān)督管理和內(nèi)控制度，提高基金使用透明度。嚴格控制醫(yī)藥費用的不合理增長，防止過度用藥、過度檢查、過度治療、過度住院的問題，堅決從嚴查處違規(guī)套取新農(nóng)合基金等不法行為，切實管好用好農(nóng)民的健康錢”救命錢”一定要堅持現(xiàn)行管理體制的優(yōu)勢，通過有效兼顧供需雙方的要求，嚴格控制費用上漲，使新農(nóng)合基金發(fā)揮更大效益，讓農(nóng)民群眾盡可能多地得到實惠。二要在落實基本藥物制度政策上下功夫?；舅幬镏贫缺ＷC的群眾最基本的用藥需求，中央和省委、省政府要求到2010年底60%基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。落實這項工作，關(guān)鍵在于落實投入彌補政策?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底”廣大居民的健康“守門人”基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行基本藥物零差率后，財政彌補能不能同步到位，基層醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員最擔(dān)心的問題，也是推進改革的一個關(guān)鍵問題。政府補多少，怎么補，這個問題解決不好，不只會影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，而且會影響基本藥物制度的實施。從全省和全市的實際情況來看，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品實際加價率遠高于15%醫(yī)務(wù)人員的相當(dāng)一局部收入和機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本上依靠藥品加成。所以，對基層醫(yī)療機構(gòu)建立基本藥物制度實行財政彌補，不能簡單地按15%加價率算賬，各區(qū)縣政府一定要實事求是科學(xué)測算、合理解決“補多少”和“怎么補”問題，確保彌補到位。與此同時，要結(jié)合績效工資制度，建立長效管理機制，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”狀況，切實調(diào)動廣大基層醫(yī)務(wù)人員積極性，穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊伍。三要在促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化上下功夫。要切實做好城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生項目，進一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，保證服務(wù)質(zhì)量。要合理解決鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的補助，真正使基本公共衛(wèi)生服務(wù)落實到基層。各地要認真貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，全面做好重大疾病防治工作。要落實國家免疫規(guī)劃、重大疾病防控、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩等政策，特別要努力提高民族地區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率。要加大對嚴重威脅人民健康的污染病、地方病和慢性病等疾病的防治力度。要進一步加大對甲型H1N1流感、霍亂等重大疫情的及時有效監(jiān)控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警，確保處置快速有效，防止疫情擴散和蔓延。很多衛(wèi)生項目，國家和省都有專項經(jīng)費，要把資金管好、用好，切實見效于民。

（二）切實抓好重大疾病防控。一要積極加強免疫規(guī)劃工作。免疫規(guī)劃是疾病預(yù)防控制的基礎(chǔ)。要積極做好15歲以下人群乙肝、4歲以下人群麻疹等疫苗的強化免疫和脊灰、乙肝等疫苗針對疾病的監(jiān)測工作，及時、妥善、有效處置預(yù)防接種異常反應(yīng)，堅決杜絕不穩(wěn)定因素發(fā)生。二要努力做好甲型H1N1流感防控工作?，F(xiàn)正處于春季，甲型H1N1流感也將進入高發(fā)時期，防控形勢嚴峻。各級，各有關(guān)部門要按照“高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置”原則，有效防控大規(guī)模出現(xiàn)疫情和聚集性疫情的爆發(fā)，共同鑄起防控甲型H1N1流感的堅實屏障。三要大力抓好艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重大疾病防控工作。從整體上看，市艾滋病仍呈低流行趨勢，但特殊人群呈高流行態(tài)勢，疫情逐步由高危人群向一般人群擴散，防治工作正處于關(guān)鍵時期。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視對艾滋病的防控，切實維護人民群眾健康。繼續(xù)抓好結(jié)核病、乙肝、人禽流感、非典、鼠疫、霍亂、乙腦、狂犬病等重大污染病和地方病的綜合防治工作，防止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，保證人民群眾身體健康和生命安全。

（三）加快推進擴大內(nèi)需項目建設(shè)。今年是擴大內(nèi)需項目建設(shè)的決勝年。將進一步促進我市在衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生隊伍綜合素質(zhì)和醫(yī)療衛(wèi)生管理質(zhì)量等方面取得提高。各地要堅持以項目為載體，通過項目實施，帶動我市衛(wèi)生綜合能力和水平的提高。一要高效規(guī)范推進擴大內(nèi)需衛(wèi)生項目建設(shè)?？傮w來看，去年擴大內(nèi)需項目的實施過程中，各區(qū)縣黨委、政府高度重視，衛(wèi)生項目推進有序有力、管理比較規(guī)范、監(jiān)督檢查逗硬、監(jiān)管措施有效、建設(shè)效果明顯。但也有一局部項目未嚴格履行基本建設(shè)順序，存在招投標(biāo)順序不規(guī)范，配套資金不到位等問題。各地要認真切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強建設(shè)順序管理，加強項目建設(shè)質(zhì)量和安全，切實落實項目建設(shè)配套資金，加大監(jiān)督力度，把每一個擴大內(nèi)需項目建設(shè)好，做到建一處工程，留一處精品。二要努力提高資金效益和工程質(zhì)量。各級各部門一定要加強資金監(jiān)管，嚴格控制建設(shè)規(guī)模、規(guī)范和質(zhì)量，用好每一分錢，確保資金的投向投量。每個環(huán)節(jié)都要落實責(zé)任制，做到全程監(jiān)控，努力提高資金效益和工程質(zhì)量。每個項目要建立監(jiān)督組，全程跟蹤，落實廉政紀律和建設(shè)規(guī)范，確保每個工程建成陽光工程、廉政工程。

三、落實責(zé)任。確保全面完成今年各項工作任務(wù)

也是承上啟下的關(guān)鍵一年。各地、各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，今年是全面推進醫(yī)改工作任務(wù)最重的一年。狠抓責(zé)任落實，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成各項工作任務(wù)。

及時解決衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中的實際困難和問題，一要堅持政府主導(dǎo)。各區(qū)縣黨委、政府要加強對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。維護衛(wèi)生服務(wù)公平、公正。要充分發(fā)揮政府投入的主渠道作用，建立穩(wěn)定的財政經(jīng)費保證和增長機制，促進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

單靠衛(wèi)生系統(tǒng)的力量是遠遠不夠的需要各級各部門的共同努力。各級衛(wèi)生行政部門要切實履行職責(zé)，二要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。衛(wèi)生事業(yè)是一項重大社會性工程。為各級黨委和政府當(dāng)好參謀。同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保證和藥品供應(yīng)保證體系建設(shè)，調(diào)整醫(yī)、患、保、藥四方利益關(guān)系，統(tǒng)籌公立與非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。要統(tǒng)籌考慮中醫(yī)與西醫(yī)、中藥和西藥的發(fā)展，切實落實中西醫(yī)偏重的方針，共同發(fā)揮中西醫(yī)藥在為人民健康服務(wù)中的作用。此外，還要統(tǒng)籌做好深化醫(yī)改與其他衛(wèi)生工作。

醫(yī)療衛(wèi)生人員必需具有高尚的職業(yè)精神和高超的技術(shù)水平。要積極開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，三要加強隊伍建設(shè)。醫(yī)務(wù)工作是令人尊敬的高尚職業(yè)。激發(fā)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員弘揚救死扶傷的精神，引導(dǎo)他自覺端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、提高醫(yī)技、改善服務(wù)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，全心全意投入到為人民健康服務(wù)中來。要關(guān)心維護一線醫(yī)務(wù)人員，不時改善他工作和生活條件，發(fā)明平安穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)環(huán)境，使他安心做好保人民健康的服務(wù)工作，發(fā)揮醫(yī)改主力軍作用。要大力加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加大理想信念、思想道德教育力度，弘揚正氣，抵制歪風(fēng)，維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。