導(dǎo)語：副縣長在半年衛(wèi)生專題會(huì)發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著基金總量的增加，同志們新農(nóng)合制度建設(shè)是造福億萬農(nóng)民群眾的偉大工程。肩上的擔(dān)子更重，責(zé)任也更大。對(duì)每一個(gè)管理環(huán)節(jié)我都必需高度重視，要對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問題引以為戒。下半年的工作中，一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，健全機(jī)構(gòu)、完善方案、規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格管理，全面推進(jìn)我縣新農(nóng)合制度的健康有序發(fā)展。堅(jiān)信，縣的新農(nóng)合工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，座各位的共同努力下，一定能夠取得更好的成果。

2010年時(shí)間已經(jīng)過半，縣委、縣政府組織召開這次半年衛(wèi)生工作總結(jié)會(huì)。但各項(xiàng)衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)還未完全過半的工作壓力下召開的一次極其重要的會(huì)議。剛才茂業(yè)局長已對(duì)上半年的工作情況進(jìn)行了通報(bào)，海英副縣長也作了詳細(xì)的工作布置，紀(jì)委豐華副書記也分別提出了有關(guān)工作要求，完全贊同，請(qǐng)大家在會(huì)后務(wù)必抓好落實(shí)，要實(shí)實(shí)在地依照工作目標(biāo)，制定詳細(xì)的工作措施和工作流程，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧的完成各項(xiàng)工作任務(wù)。下面我重點(diǎn)講一下新農(nóng)合工作。

審計(jì)廳審計(jì)組對(duì)我縣民政救助資金和新農(nóng)合資金的使用和管理情況進(jìn)行了審計(jì)，今年3月10日至5月10日。依照對(duì)新農(nóng)合資金的審計(jì)演講，審計(jì)組對(duì)我縣提出了五個(gè)方面共26小項(xiàng)審計(jì)建議。雖然一些問題應(yīng)該是大部分實(shí)施縣在新農(nóng)合工作中的共性問題，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的問題已嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)。目前縣紀(jì)檢監(jiān)察部門已經(jīng)介入到個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正按要求對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查。

縣政府派出督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)合進(jìn)行督查，5月下旬。從督查情況來看，接受過審計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)合工作的管理力度明顯加大，而且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審計(jì)后就立即采取了有效措施，對(duì)2007年以前的工作進(jìn)行了全面清理和整改，同時(shí)對(duì)2010年的各項(xiàng)工作都進(jìn)行了詳細(xì)的布置，責(zé)任落實(shí)、工作有序。但是對(duì)于有些至今還未接受過審計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，似乎還心存僥幸，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)合管理工作不夠重視，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策也不完全掌握，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦形同虛設(shè)，工作上與衛(wèi)生院相互扯皮，2010年《合作醫(yī)療證》至今未料理發(fā)放結(jié)束，新農(nóng)合基金使用情況在鄉(xiāng)村基本沒有進(jìn)行公示。等等這些問題，如果不引起我重視，不及時(shí)研究解決、不嚴(yán)格規(guī)范管理，接下來出現(xiàn)的就不僅僅是審計(jì)提出的26項(xiàng)問題，可能有的同志會(huì)更加膽大妄為地走向違法道路，甚至毀掉我大家多年來共同努力建立的新農(nóng)合制度。

德政工程”做好，為了更好地把新農(nóng)合這一“民心工程。全面推進(jìn)我縣新農(nóng)合制度健康有序的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)工作部門全力做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、完善組織管理體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

區(qū)域發(fā)展不平衡，縣是國家級(jí)重點(diǎn)扶貧縣。要抓好新農(nóng)合工作，需要各級(jí)各部門齊抓共管，密切協(xié)作，需要全社會(huì)的大力支持，特別是廣大農(nóng)民群眾的積極參與。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把新農(nóng)合制度建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入干部考核的重要內(nèi)容，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。

下半年的工作中：一是必需加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管委的建設(shè)，完善的組織管理體系是新農(nóng)合工作得以健康穩(wěn)步發(fā)展的保證。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管委的組織管理職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管委不要只二停留在文件上，要實(shí)事求是地根據(jù)外地情況，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)，找準(zhǔn)部門之間工作的結(jié)合點(diǎn)，相互配合，相互支持，確保各項(xiàng)農(nóng)村工作的整體推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合工作的宏觀管理能力，主要領(lǐng)導(dǎo)必需親自過問，不要等檢查審計(jì)出了問題才來過問。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，要指定工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的同志來負(fù)責(zé)相關(guān)工作。定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管委工作會(huì)議，及時(shí)聽取合作醫(yī)療工作情況匯報(bào)，認(rèn)真研究解決外鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題。同時(shí)要督促村合管小組發(fā)揮在資金籌集、政策宣傳、信息上報(bào)、工作監(jiān)督等方面的作用。新農(nóng)合削度建立必須是整個(gè)農(nóng)村工作中統(tǒng)籌安排的一項(xiàng)工作，而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的臨時(shí)工作任務(wù)。

人員也沒有到位，二是必需加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦的建設(shè)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合管辦到現(xiàn)在工作地點(diǎn)還沒有落實(shí)。導(dǎo)致工作不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，已直接影響了全縣的新農(nóng)合工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦的建設(shè)上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于人員缺編，工作量較大，無法專人負(fù)責(zé)，都是兼職工作。但無論如何，管理機(jī)制上我可以大膽創(chuàng)新，一切從有利于工作開展坦發(fā)，必需依照“管辦分離”要求，6月底前保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦正常開展工作。尤其提醒現(xiàn)在合管辦與衛(wèi)生院工作相互扯皮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必需及時(shí)加以研究和解決，絕不允許再發(fā)生工作互相推萎的現(xiàn)象。

進(jìn)一步加強(qiáng)工作溝通與協(xié)作。凡涉及新農(nóng)合的有關(guān)工作，三是縣合管委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金縣新農(nóng)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位之間必需依照本部門工作職責(zé)。要在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)鄉(xiāng)村兩級(jí)的工作實(shí)際，盡可能的統(tǒng)一部署，共同實(shí)施，要在符合管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索簡捷高效的工作順序，防止給基層單位增加不必要的工作負(fù)擔(dān)。

二、空虛政策管理體系，加強(qiáng)制度建設(shè)。

新農(nóng)合制度繼續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程?？倳?、總理的批示和黨中央、國務(wù)院的文件都強(qiáng)調(diào)“建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要試點(diǎn)，科學(xué)完善的實(shí)施方案和管理制度。要探索，要積累勝利經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，確立科學(xué)制度，為全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”這就要求我必需對(duì)我縣近5年來的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)單薄環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。

中央及各級(jí)政府對(duì)新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助規(guī)范大幅提高，從今年起。從2011年開始，縣農(nóng)民人均籌資將增加到20元?；鹂偭吭黾恿嗽械膹浹a(bǔ)方案、管理方法都必須調(diào)整。

要針對(duì)一些具體的問題開展調(diào)查研究?？h衛(wèi)生局、合管辦要認(rèn)真組織人員有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)查研究，一是必需以科學(xué)的態(tài)度來對(duì)待新農(nóng)合制度的修訂和完善。對(duì)管理模式、監(jiān)督體制、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高和費(fèi)用監(jiān)管等方面開展專題調(diào)研。通過深入調(diào)查、科學(xué)評(píng)價(jià)、合理調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案和管理辦法。

正確認(rèn)識(shí)存在問題和面臨的困難?；鶎拥谝痪€的工作同志要及時(shí)將實(shí)際工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在缺乏向縣合管辦反饋，二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)工作部門要對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。為修改和完善實(shí)施方案、管理方法提供有力的依據(jù)。

對(duì)一些技術(shù)難點(diǎn)要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)示和申請(qǐng)授助。三是制度建設(shè)中要充分利用上級(jí)專家的技術(shù)援助。

要嚴(yán)格依照為民、利民、便民的要求，四是政策修訂過程中。對(duì)現(xiàn)行新農(nóng)合的相關(guān)政策與制度進(jìn)行評(píng)估和完善。要注重發(fā)揮基金效益，新農(nóng)合基金要盡可能全部用到當(dāng)年參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷上，結(jié)余越多，效益越低，浪費(fèi)越大。

下一步的工作就要從細(xì)節(jié)著手，縣大的政策框架已經(jīng)初步形成。從實(shí)際著手，依照中央方針政策及省、地管理要求有依有據(jù)地調(diào)整和完善各類管理制度，形成符合我縣實(shí)際的政策管理體系。

三、規(guī)范運(yùn)行管理體系，加強(qiáng)基金管理。

新農(nóng)合基金規(guī)模越來越大，隨著新農(nóng)合制度籌資規(guī)范的提高。監(jiān)管任務(wù)也越來越重、越來越重要。必需警鐘常鳴，常抓不懈。通過審計(jì)廳的審計(jì)，充分表露了基金管理上存在一些漏洞，下半年鮑工作中要重點(diǎn)加強(qiáng)基金管理工作。衛(wèi)生、財(cái)政金融、審計(jì)等部門要認(rèn)真執(zhí)行國家和我省制定下發(fā)的新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)基金財(cái)政專戶和支出戶的監(jiān)管，規(guī)范基金會(huì)計(jì)核算和撥付程序，嚴(yán)格基金封閉運(yùn)行，確保基金平安。要進(jìn)一步健全新農(nóng)合基金運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，定期監(jiān)測評(píng)估基金運(yùn)行狀況，對(duì)發(fā)生基金平安隱患的及時(shí)預(yù)警、及時(shí)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)好費(fèi)用彌補(bǔ)情況的村級(jí)公示制度，疏通農(nóng)民投訴、監(jiān)督、舉報(bào)渠道，保證農(nóng)民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察部門加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

當(dāng)前必需做好以下兩項(xiàng)工作：新農(nóng)合運(yùn)行管理方面。

必需在6月30日前完成所有《合作醫(yī)療證》料理和發(fā)放和參合人員核對(duì)工作。依照工作順序，一是參合人員管理上?；I資完后就要辦證。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾在交了錢后到現(xiàn)在還沒有得到證，不能方便地享受合作醫(yī)療的彌補(bǔ)。有的村干部還想利用籌資辦證從中得到一點(diǎn)利益，有的利用幫群眾籌資騙取合作醫(yī)療的補(bǔ)助資金，有的把證領(lǐng)下去了不及時(shí)發(fā)給群眾。有的鄉(xiāng)村干部為了完成籌資任務(wù)，將所要籌集的資金一墊了之，無花名冊(cè)，無參保名單，導(dǎo)致參合人員信息無法及時(shí)錄入微機(jī)，網(wǎng)絡(luò)管理無法正常啟動(dòng)。這些問題都必需及時(shí)地糾正和查處。

縣衛(wèi)生局合管辦必需及時(shí)規(guī)范資金支付和審核程序，二是參合患者就診彌補(bǔ)上。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療視構(gòu)苗監(jiān)管，嚴(yán)袼做到合堙收費(fèi)、合理診治，不該補(bǔ)的不能補(bǔ)，應(yīng)該補(bǔ)的一分也不能少。

四、健全監(jiān)督管理體系，加大監(jiān)督力度。

管理監(jiān)督是關(guān)鍵。管理不善，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。監(jiān)督不力，資金使用不公平，失信于民是嚴(yán)重影響新農(nóng)合制度建設(shè)的重要因。為加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐，必需強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理監(jiān)督，將其納入規(guī)范化軌道，確保其健康發(fā)展?；鹗褂蒙?，縣鄉(xiāng)合管辦必需對(duì)資金收支情況進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。醫(yī)療服務(wù)上，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必需將藥品價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)規(guī)范等向群眾公示，每月將上一個(gè)月醫(yī)藥費(fèi)用彌補(bǔ)情況向社會(huì)張榜公示，向群眾交底：以增加群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的解，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在農(nóng)民心中的誠信度。同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)合管辦要向社會(huì)公開舉報(bào)電話，隨時(shí)聽取群眾反映，接受群眾投訴，使基金管理工作始終處于群眾監(jiān)督之下。

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)合工作中存在問題。將在本次會(huì)后由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，抽派縣有關(guān)工作部門人員組成綜合督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合工作進(jìn)行督查。從基金管理和使用情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2008年新農(nóng)合籌資情況、參合農(nóng)民《合作醫(yī)療證》發(fā)放登記情況、特困人口和計(jì)生對(duì)象參合情況、合作醫(yī)療彌補(bǔ)支付和兌現(xiàn)情況等方面進(jìn)行全面督查。對(duì)本次督查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門將一律立案查處。對(duì)督查時(shí)仍然存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦未正常運(yùn)轉(zhuǎn)、合作醫(yī)療證》未料理發(fā)證結(jié)束等問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行戒免談話并通報(bào)批評(píng)。