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同志們：

召開這次全市紅十字工作調(diào)度會議，總結(jié)上半年工作，研究部署下半年工作任務，動員全市紅十字系統(tǒng)全體人員認清形勢，統(tǒng)一思想，務實創(chuàng)新，開拓奮進，開創(chuàng)全市紅十字工作新局面。下面，我根據(jù)市紅十字會研究的意見，講兩個方面的問題。

一、開拓創(chuàng)新，扎實苦干，整體工作取得新進展

在市委、市政府的正確領導和上級紅會的指導幫助下，紅十字會系統(tǒng)廣大同志以強烈的事業(yè)心和責任感謀劃工作，凝心聚力抓工作的落實，在今年特定的環(huán)境下，各項工作健康、快速發(fā)展。

（一）理順體制和基層組織建設取得新進展。陽信縣配備了專職工作人員，結(jié)束了縣級紅十字會無專職工作人員的歷史。大力開展“基層組織建設鞏固提高年”活動，紅十字會組織建設向基層延伸，覆蓋范圍進一步擴大。上半年，全市新建基層紅會1264個，總數(shù)達3292個，占應建會總數(shù)的47%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦累計建會63個，建會率達72%;村居累計建會2318個，建會率達43%;學校累計建會459個，建會率達74%。建會的速度和質(zhì)量全省領先，得到上級紅會領導的高度評價。

（二）籌備召開了市紅十字會三屆二次理事會議，明確了新的工作思路和目標。三屆二次理事會傳達貫徹了省紅十字會七屆二次理事會議精神，表彰了全市紅十字工作、抗震救災工作先進集體和先進個人，更換、增補了市紅十字會理事和常務理事，增聘市委副書記、市長張光峰同志為名譽會長，全面總結(jié)了年以來的紅十字會工作，對年工作做了全面部署。廣大理事盡職盡責，積極建言獻策，對紅十字會工作提出了很好的意見和建議。各級紅十字會明確目標，積極行動，各項工作扎實推進，取得了明顯成效。

（三）備災救災體系進一步完善。在全國首個“防災減災日”之際，按照中國紅十字會總會和市委、市政府要求，以市人民醫(yī)院為依托，從1200余名醫(yī)務人員中，遴選出素質(zhì)過硬、責任心強、具有無私奉獻精神的100名業(yè)務骨干，建立了全市第一支市紅十字應急救援隊。救援隊按照“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的要求，在本市發(fā)生重大災情和突發(fā)事件時，接受市紅十字會的統(tǒng)一指揮，在規(guī)定時間內(nèi)集結(jié)，第一時間到達現(xiàn)場，全力開展應急救援工作，為加強應急機制建設，提高救災和緊急救援實戰(zhàn)能力，更加積極有效地應對自然災害和突發(fā)事件提供了有力保障。

（四）積極探索募捐救助工作新路子。募捐救助是紅會工作的重點和難點。上半年，調(diào)轉(zhuǎn)工作架式，做了大量基礎性工作，大膽探索政府引導募捐、項目募捐、結(jié)對救助、大型公益活動募捐、表彰激勵“五措并舉”的募捐救助新思路。進一步完善了救助回訪和雙向交流機制，搭建起了愛心人士與救助對象愛心溝通的橋梁。加強與濱醫(yī)附院的項目合作，將“天使救心”救助范圍擴大到全市心臟病患者群體。通過做艱苦細致的工作，完成了500人的“牽手未來”特困中小學生篩選工作。濱城、陽信、惠民、無棣、開發(fā)區(qū)工作積極主動，開展了卓有成效的募捐活動，為開展社會救助工作創(chuàng)造了有利條件。無棣、鄒平、濱城、開發(fā)區(qū)“天使救心”工作開展力度大，目前共上報患者39人。濱城區(qū)、開發(fā)區(qū)、無棣縣“牽手未來”計劃分別為75人、35人、24人結(jié)成了救助對子。沾化縣上半年救助人數(shù)全市領先。

（五）紅十字青少年工作有了較大突破。各級紅十字會立足實際，積極開展紅十字模范校創(chuàng)建活動，紅十字青少年工作豐富多彩、富有特色。市直三所高校分別成立了40人的應急救護隊，初步掌握了緊急情況下自救互救、外傷應急包扎、突發(fā)心肺驟停等應急救護技能。各縣區(qū)結(jié)合開展“防災減災科普知識宣傳月”活動，對5000余人進行了應急救護知識宣傳普及。開展了“感恩與奉獻”紅十字征文活動，共收到來自282所學校的征文3340篇，評選優(yōu)秀征文91篇。這次征文活動，對于弘揚紅十字精神，普及紅十字知識、培育青少年的仁愛素養(yǎng)都具有直接的現(xiàn)實意義，在全市各級各類學校中產(chǎn)生了重大而深遠的影響。開展了“紅十字模范?！焙汀笆寻賰?yōu)紅十字青少年”評選活動，對全市31所模范校試點學校進行了評選驗收。組織部分縣區(qū)紅十字會、教育部門和6所創(chuàng)建模范校先進單位，赴淄博一中參觀學習了模范校創(chuàng)建工作經(jīng)驗。

（六）志愿服務工作實現(xiàn)了新的發(fā)展。大力發(fā)展紅十字志愿者隊伍。今年以來，全市新增了遺體（器官）捐獻、造血干細胞捐獻2支紅十字志愿者隊伍，隊伍總數(shù)達10支;新增紅十字志愿者1150人，總數(shù)達到30507人。新增遺體（器官）捐獻志愿者33人，超過歷年來志愿者人數(shù)的總和。廣大紅十字志愿者走進社區(qū)、企業(yè)、學校、農(nóng)村，開展敬老助殘、扶危濟困、傳播紅十字知識、服務大學生就業(yè)等一系列活動，志愿服務時間達13700多小時。認真做好志愿者先進典型的培養(yǎng)和推廣工作，授予楊廣和“市紅十字會博愛勛章”。省紅十字會把楊廣和列入了重大典型的宣傳內(nèi)容，并積極爭取國家級榮譽稱號，力爭在全國推廣。積極開展了第十一屆全運會志愿者現(xiàn)場救護知識普及與技能培訓工作，為營造良好賽會氛圍、提升志愿者服務水平發(fā)揮了獨特職能作用。博興縣紅十字星火義工組織已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（七）農(nóng)村紅十字服務試點工作全面啟動。研究制定了農(nóng)村紅十字服務示范縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設標準，有6個縣區(qū)確定了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個村作為農(nóng)村紅十字服務重點爭創(chuàng)單位，率先行動，積極探索農(nóng)村紅十字服務工作路徑，為指導面上工作的開展提供了經(jīng)驗。無棣縣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)示范單位組織機構(gòu)、工作網(wǎng)絡、管理制度建設等基礎性工作基本到位。

（八）宣傳工作有效擴大了紅十字會的社會影響。我市紅十字“星火義工”和開展的“5·8博愛月”活動《中國紅十字報》作了重點報道。濱城區(qū)紅十字會承辦的“博愛在齊魯---走進濱城”公益群星演唱會擴大了紅十字會影響力，提升了社會知曉率。無棣縣、鄒平縣、濱城區(qū)、開發(fā)區(qū)和多所學校紅十字會隆重而熱烈地開展了慶?！拔灏恕眹H紅十字日活動。

在看到成績的同時，還要清醒地認識到我市紅十字工作面臨的困難和問題：一是縣區(qū)之間發(fā)展不平衡。大部分縣區(qū)思路開闊，以強烈的事業(yè)心、責任感，主動開展工作，千方百計克服困難，搶抓機遇，加快發(fā)展，重點工作扎實推進，多項工作創(chuàng)出了自己的亮點。但也有個別縣區(qū)在思想觀念上受傳統(tǒng)思維模式的束縛與困擾，面對工作起步時的重重困難，畏難發(fā)愁，束手無策。二是由于客觀環(huán)境的影響，募捐工作遇到較大困難。三是創(chuàng)新意識有待加強。面對新情況、新問題，如何創(chuàng)出一條新路值得認真研究。今天的會議就是針對新情況，研究新對策，采取新舉措，再創(chuàng)新輝煌。

二、創(chuàng)新形式，拼搏奮進，全力開創(chuàng)紅十字工作新局面

（一）扎實開展“基層組織建設鞏固提高年”活動，健全紅會基層組織網(wǎng)絡。各縣區(qū)紅會對基層組織建設工作要高度重視，按照市紅會提出的“年內(nèi)基層組織健全率達到80%以上”的目標要求，強化措施，分類施治，加強指導，整體推進。要注重做好結(jié)合文章，一是典型引路與整體推進相結(jié)合。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都要手中有典型，基層組織建設有樣板，學有方向，趕有目標。二是與爭創(chuàng)模范校相結(jié)合。以創(chuàng)建活動為抓手，強化宣傳，積極引導，推進學校紅十字基層組織建設。三是與農(nóng)村紅十字服務相結(jié)合。通過服務擴大影響，提高各級黨政和農(nóng)村群眾對紅十字會的認知度，引導更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立紅十字基層組織。四是與項目建設相結(jié)合。投放項目時，要把基層組織網(wǎng)絡建設是否建全作為首選條件，以此促進基層紅會建設工作。五是與扎實有效地開展紅十字工作相結(jié)合。努力克服“為建會而建會”的工作狀況。建會與開展工作同時推進，相得益彰。要不斷發(fā)展壯大紅十字會員隊伍，鼓勵和支持參加志愿服務活動，為其服務社會搭建平臺，切實發(fā)揮他們在發(fā)展紅十字事業(yè)中的重要作用。

（二）突出特色，打響募捐救助品牌。一是適應形勢，轉(zhuǎn)變募捐救助方式。打破傳統(tǒng)思維定式，充分認識社會力量對紅十字事業(yè)發(fā)展的重要作用，在積極爭取各級黨委、政府大力支持的同時，認真研究愛心人士的價值取向和精神追求，采取能激活捐贈主體敏感神經(jīng)的募捐方式，積極探索政府引導募捐、結(jié)對救助、大型公益活動募捐、項目募捐、表彰激勵等多措并舉的募捐救助新機制。在深入調(diào)研的基礎上，把帶有普遍性和典型性的求助訴求整理歸類，設立救助項目，建立項目庫，通過切實有效的項目和冠名基金，爭取更大范圍內(nèi)的愛心人士認捐項目，開展經(jīng)常性的募捐救助工作，形成長效募捐救助機制。二是精心組織實施好“天使救心”和“牽手未來”兩大救助項目。

（1）要明確“天使救心”項目的救助政策。按照《關于積極開展“天使救心”計劃的通知》要求，年齡在3-14歲之間，家庭特困，患心臟單純房間隔缺損、室間隔缺損、肺動脈瓣狹窄、動脈導管未閉四種疾病，未進行過手術(shù)治療，無合并癥和手術(shù)禁忌癥的患者，由市、縣兩級紅會和醫(yī)療單位1萬元包治?；忌鲜鏊姆N先心病的非特困家庭的所有患者，1.5萬元包干治療，患者自己承擔醫(yī)療費。其他所有心臟病患者，特困患者減免住院費用1萬元，一般患者減免住院費用20%。所有冠狀動脈搭橋手術(shù)患者減免治療費用1萬元。

（2）嚴格救助程序。各縣區(qū)紅十字會要憑患者低保證明，分別填寫《心臟病患者信息表》、《特困心臟病患者信息表》，以電子版報市紅十字會，由項目醫(yī)院檢查確診后，反饋縣區(qū)紅會。屬紅會出資救助的患者，從縣區(qū)紅會領取《四種先心病特困患者救助申請表》，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)三級紅會簽字蓋章后報市紅會，由市紅會統(tǒng)一安排定點醫(yī)院進行手術(shù)。

（3）加強與新聞媒體的合作，認真做好兩個項目的組織發(fā)動和實施工作。要發(fā)揮組織網(wǎng)絡的作用，通過下發(fā)通知、召開專題會議等多種形式，把優(yōu)惠政策、工作程序等傳達到千家萬戶。要加強與新聞媒體的合作，通過聯(lián)合倡議、公布急待救助對象、建立愛心榜、救助回訪、報道愛心典型和項目救助成效，激發(fā)公眾的同情心和善行義舉，喚醒善者自覺，擴大救助效果，打響救助品牌。

（三）以創(chuàng)建農(nóng)村紅十字服務示范單位為抓手，積極參與社會主義新農(nóng)村建設。一是要以高度負責的精神，按照交通方便、領導班子過硬、發(fā)展基礎較好、支持紅十字工作的要求，立足實際，篩選確定好示范單位。二是從黨政領導最關心、農(nóng)民群眾最企盼、最需要解決的問題入手，以農(nóng)村衛(wèi)生站（室）、紅十字大道、紅十字書屋、改水改廁等為重點，堅持“以人為本、注重實效”的原則，確定好援建項目。要做好項目援建工作，實現(xiàn)由零散的救助向改善弱勢群體生存條件轉(zhuǎn)變，由無型救助向有型救助轉(zhuǎn)變，由輸血型救助向造血型救助轉(zhuǎn)變，形成富有特色的紅十字救助新模式。三是落實扶持政策。各級紅會要加大對農(nóng)村紅十字服務工作的扶持力度，上級紅會的扶持資金和救助項目，優(yōu)先投放示范縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。籌措資金，援建農(nóng)村紅十字服務項目。市紅會每縣區(qū)扶持2個示范村，搞好公益設施項目建設?？h區(qū)紅會也要制定扶持政策，培植好示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設典型。四是要扎實做好工作。各縣區(qū)紅會要把農(nóng)村紅十字服務工作與社會主義新農(nóng)村建設緊密結(jié)合起來，大力推進基層組織、救助體系、便民公益設施、扶貧項目、思想文化“五項建設”。市紅十字會將于月份對示范單位進行評估，對基層組織健全，制度規(guī)范，工作活躍，公益項目有規(guī)劃、有進度的村，撥援建資金的50%，年底竣工驗收合格后，撥付全部援建資金。

（四）規(guī)范發(fā)展志愿者隊伍，精心打造志愿服務品牌。近年來，我市紅十字志愿者隊伍發(fā)展迅速，服務領域不斷拓寬，服務內(nèi)容不斷豐富。各級紅十字會要按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的思路，做好志愿服務工作，為志愿者組織開展活動提供支持，創(chuàng)造條件。一是大力發(fā)展志愿者隊伍。出臺紅十字志愿者管理辦法，嚴格招募、注冊程序，暢通進出渠道，不斷擴大志愿者隊伍。二是建立基地。以社區(qū)、敬老院、福利院等弱勢群體相對集中的地方為重點，建立志愿者服務基地，加強培訓，公開服務承諾，實行定時、定點、定人、包服務項目的“三定一包”服務。三是規(guī)范管理。由志愿者服務基地提供服務項目目錄，雙方簽訂志愿服務項目承諾書，同級紅十字會實施監(jiān)督考評，并及時給予表彰獎勵。

（五）抓住評先創(chuàng)優(yōu)契機，強力推進紅十字青少年工作。做好紅十字青少年工作，是加強和改進青少年思想道德建設，推進學校素質(zhì)教育的有效途徑。要抓住創(chuàng)建國家和省“紅十字模范?！钡臋C遇，進一步規(guī)范學校紅十字工作，全面推動我市紅十字青少年工作快速發(fā)展。一是要繼續(xù)深化對紅十字青少年工作的認識，切實將紅十字青少年工作納入學校工作議程。二是要積極創(chuàng)造條件，爭取教育等部門的配合支持，破解實際工作中的難題。三是要相互學習，交流經(jīng)驗。月份，將召開全市爭創(chuàng)紅十字模范校工作現(xiàn)場會，希望大家精心準備，取長補短，推進紅十字青少年工作實現(xiàn)實質(zhì)性的飛越。

（六）轉(zhuǎn)變被動局面，開展“三大捐獻”工作。各縣區(qū)紅會要切實加大工作力度，認真做好“三大捐獻”宣傳發(fā)動、登記和聯(lián)系溝通工作，不斷擴大“三大捐獻”尤其是造血干細胞捐獻志愿者隊伍，確保明年圓滿完成市紅會下達的血樣采集任務。要加強預防艾滋病的宣傳教育，切實做好艾滋病患者和感染者的救助工作。

（七）認真做好備災救災工作，提高應對突發(fā)事件的能力。今年是啟動“防災減災日”活動的第一年，各級黨委、政府對備災救災工作擺上了從未有過的高度。各級紅十字會一定要高度重視，認真負責，扎實做好備災救災工作：一是主要負責同志要親自抓備災救災工作，認真做好應急預案的修訂和完善，建立暢通的災害信息傳遞網(wǎng)絡，建立起規(guī)范高效的救災工作體系。二是要成立應急救護隊伍，強化應急救護培訓和演練，普及自救互救知識，努力提高應對自然災害和突發(fā)事件的能力。三是要加強災情監(jiān)測工作。密切關注災情，保持與防汛、氣象、民政等部門的密切聯(lián)系，及時了解災害趨勢，認真做好備災工作。四是嚴格災情報告制度。出現(xiàn)災情時，要及時報告市紅十字會。受災嚴重的縣區(qū)要啟動應急預案，實行24小時值班制度，做到第一時間趕赴災區(qū)，第一時間報告災情，第一時間實施救助。五是要嚴格遵守救災紀律。加強對救災物資、資金的管理、使用，做好救災物資的采購、發(fā)放等工作，嚴格登記制度和資料保存，落實公示制度，主動接受社會、媒體和審計部門的監(jiān)督。

（八）認真做好宣傳工作，提高紅十字會社會影響力。各級紅會要牢固樹立品牌意識，乘借“經(jīng)驗”的東風，培養(yǎng)和及時發(fā)現(xiàn)典型，精心策劃、多角度地搞好典型的宣傳和推廣工作，每縣區(qū)都要精心培植出自己的典型代表，以各具特色的典型事跡，為紅十字事業(yè)的發(fā)展增添光彩。