導(dǎo)語：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治大會發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召集四級干部參加全市的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治動員大會，充分說明這是一次非常重要的會議。這次會議的中心議題是，認(rèn)真貫徹省委農(nóng)村工作會議精神和省長在全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔整治會議上的講話精神，全面落實(shí)市委二屆三次全委會和市人大二屆四次會議精神，號召全市各級各部門和廣大農(nóng)村干部群眾緊急行動起來，全民動員，萬眾一心，城鄉(xiāng)互動，集中攻堅(jiān)，迅速掀起我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的高潮，為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

市委、市政府對召開這次會議高度重視。會前，書記提出了明確的指示要求；市長主持召開了市政府常務(wù)會議，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治工作列為一項(xiàng)重要議題，進(jìn)行了認(rèn)真研究和安排部署，并責(zé)成我和市長助理張德英牽頭負(fù)責(zé)主抓這項(xiàng)工作。今天，市人大仇振剛主任、政協(xié)方熔主席親臨會議，這都充分體現(xiàn)了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的關(guān)心和支持。會前，我們下發(fā)了農(nóng)村環(huán)境清潔整治實(shí)施方案，剛才，張助理就這次農(nóng)村環(huán)境清潔整治的目標(biāo)、責(zé)任分工和措施做了詳細(xì)的安排，希望同志們按照方案和張助理的具體要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、面對現(xiàn)實(shí)、正視問題、緊急行動，堅(jiān)定打勝農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治總體仗的信心和決心

就我市而言，近年來，面對農(nóng)村自然條件較差的現(xiàn)實(shí)，我們積極努力改變農(nóng)村衛(wèi)生習(xí)慣，在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、整治村容村貌、強(qiáng)化移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等方面，做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，我們也必須看到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的情況下，人民群眾對自身和周圍生活環(huán)境的改善，提出了更新和更高的要求，加之全市“三城聯(lián)創(chuàng)”的全面啟動，城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況的差距逐日拉大，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的狀況就愈來愈難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。所以說農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治，不僅是經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的需要，而且是新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會的需要，更是廣大農(nóng)民群眾發(fā)自內(nèi)心的迫切需要。概括我們目前農(nóng)村衛(wèi)生狀況，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是農(nóng)村生活垃圾無序排放。由于農(nóng)民傳統(tǒng)的生活習(xí)慣、粗放的管理方式和農(nóng)村經(jīng)費(fèi)緊張等方面的原因，大多數(shù)農(nóng)村對生產(chǎn)生活垃圾，基本不予規(guī)范處置，沒有專門的垃圾池和垃圾填埋場，隨意傾倒、隨地堆放，房前屋后、村邊、田邊、路邊全被垃圾包圍；殘留農(nóng)膜和塑料包裝袋到處飄揚(yáng)?？芍^“五亂”：“垃圾亂倒、污水亂潑、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”，即便有個(gè)別農(nóng)戶比較講究，還缺乏整體氛圍和輿論支持。

二是村容村貌不整齊。村莊建設(shè)沒有科學(xué)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，村莊道路不暢，寬度不夠，農(nóng)民房屋建設(shè)參差不齊，舊房危房、殘?jiān)珨啾诓徊鸩桓?；新建民房也沒有按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建筑材料隨意堆放；宣傳板報(bào)、村務(wù)公開欄內(nèi)容陳舊，長期不更新，墻壁上亂涂亂畫、亂貼小廣告；在一些地方尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和公路主干道沿線村，牌匾亂掛、亂搭亂建、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營堵塞交通的現(xiàn)象比較突出。

三是農(nóng)業(yè)面源污染呈上升態(tài)勢。多數(shù)農(nóng)民對各種農(nóng)業(yè)面源污染尚沒有引起高度重視，缺乏必要的防范措施。農(nóng)藥、化肥、除草劑、生長激素等各類農(nóng)用化學(xué)品的使用，強(qiáng)度較大、頻率較高、流失較快，這都對水質(zhì)和土壤造成了嚴(yán)重污染，畜、禽糞便對環(huán)境的影響也呈加重趨勢，這都對農(nóng)民群眾身體健康造成了嚴(yán)重?fù)p害。

四是工業(yè)垃圾亂堆亂倒。隨著城鎮(zhèn)擴(kuò)張和工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，一些地方特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和國省縣主干道公路兩側(cè)，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾和工業(yè)垃圾的堆放地，不僅給農(nóng)村環(huán)境造成污染，而且形成垃圾“圍城”，嚴(yán)重?fù)p害了城市形象。

五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動抓環(huán)境衛(wèi)生的意識不強(qiáng)。全市417萬人口，70%的人口在農(nóng)村居住，隨著改革開放政策的落實(shí)、交通條件的逐步改善，城鄉(xiāng)人口流動加快，相互之間走動日益頻繁，城市和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生關(guān)聯(lián)越加密切。所以說，抓好城市衛(wèi)生也必須依靠農(nóng)村衛(wèi)生作為基礎(chǔ)，抓好農(nóng)村衛(wèi)生也必須依靠城市衛(wèi)生來帶動。必須是二者相互依托、相互促進(jìn)、共同承擔(dān)，多年來，環(huán)境衛(wèi)生工作，由衛(wèi)生部門、愛衛(wèi)辦牽頭管理，農(nóng)業(yè)部門涉及的少、考慮的少、過問的少，下鄉(xiāng)檢查不關(guān)心、不督促，只重視檢查示范點(diǎn)上的衛(wèi)生和設(shè)施，總的講，農(nóng)村衛(wèi)生缺乏高度重視和良好氛圍。衛(wèi)生部門也把多數(shù)精力集中傾斜到醫(yī)療和城市衛(wèi)生方面，也可以說，農(nóng)業(yè)部門缺乏抓衛(wèi)生意識，衛(wèi)生部門缺乏抓農(nóng)村衛(wèi)生的力度，政策導(dǎo)向和長期習(xí)慣形成使得農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部門之間沒有攜起手來齊抓共管，沒有形成整治合力，沒有樹立起大衛(wèi)生的理念，我認(rèn)為，這是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長期得不到根本改善的關(guān)鍵所在。

上述這些問題如果得不到有效解決，勢必影響我市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的成敗，勢必影響我市新農(nóng)村建設(shè)的成效，勢必影響到農(nóng)村人民群眾的生活質(zhì)量。因此，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治，是我市從建設(shè)“環(huán)境宜人”新的戰(zhàn)略高度出發(fā)，而采取的一項(xiàng)重大舉措，也是移風(fēng)易俗、改造農(nóng)村，提高村民素質(zhì)，建設(shè)美好家園的重要內(nèi)容，更是廣大農(nóng)村群眾迫切的渴望。大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到省長的講話精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，強(qiáng)化大局意識，克服部門觀念，真正確立大農(nóng)業(yè)、大衛(wèi)生、大發(fā)展的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治這項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作抓緊、抓好、抓出成效！

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、集中精力，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的新高潮

做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，必須針對我市實(shí)際，嚴(yán)明責(zé)任，齊抓共管；明確目標(biāo)，扭住關(guān)鍵；區(qū)別對待，分類指導(dǎo)；點(diǎn)面結(jié)合，連片推進(jìn)。

具體講，嚴(yán)明責(zé)任，齊抓共管：農(nóng)業(yè)局要進(jìn)一步拓展職能，圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，把農(nóng)村衛(wèi)生列入重要議事日程，重點(diǎn)解決農(nóng)村的垃圾圍城、環(huán)境清潔整治，為全市的大衛(wèi)生工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；衛(wèi)生局要在全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作的前提下，把近期的工作目標(biāo)向農(nóng)村傾斜，并負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、收集信息、整理檔案、統(tǒng)一報(bào)表、全面推進(jìn)；其他相關(guān)部門在崗位力所能及的情況下，結(jié)合本職工作、服從大衛(wèi)生全局，配合支持大衛(wèi)生做好相關(guān)工作，確保城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

明確目標(biāo)，扭住關(guān)鍵：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的目標(biāo)，就是要按照新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的要求，重點(diǎn)解決垃圾圍村、圍田、圍路的問題，集中整治農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”，徹底消滅生活垃圾亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、建筑垃圾亂放和牌匾標(biāo)語、橫幅、廣告亂貼亂畫等現(xiàn)象。要設(shè)立固定垃圾池、垃圾站（點(diǎn)）和垃圾處理場，做到全面覆蓋，不留死角。區(qū)別對待，分類指導(dǎo)：第一類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。要積極響應(yīng)當(dāng)?shù)卣奶栒伲浞职l(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用，緊密配合城市環(huán)境衛(wèi)生整治，嚴(yán)格實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，規(guī)范沿街商戶、店鋪經(jīng)營行為，重點(diǎn)整治店外經(jīng)營、占道經(jīng)營。要確定專門保潔人員，做到垃圾日產(chǎn)日清。要規(guī)劃建設(shè)排污設(shè)施，解決污水排放問題。第二類是城郊村：要充分發(fā)揮城郊結(jié)合部的橋梁紐帶作用，以城市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求所在地農(nóng)民、店鋪、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)，重點(diǎn)解決工業(yè)垃圾、建筑垃圾亂堆亂放和亂搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)等問題。第三類是農(nóng)區(qū)村和山區(qū)村：要充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用，重點(diǎn)控制農(nóng)業(yè)面源污染，認(rèn)真搞好村莊綠化和村容村貌治理，搞好街巷硬化、綠化工作，對殘?jiān)珨啾诤臀７窟M(jìn)行維修改造。第四類是工礦村：要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢作用，重點(diǎn)清除工業(yè)垃圾，把新房建設(shè)、基礎(chǔ)硬件建設(shè)與綠化、美化和村莊管理結(jié)合起來，建設(shè)新農(nóng)村。點(diǎn)面結(jié)合，連片推進(jìn)：就是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要與新農(nóng)村連片建設(shè)相結(jié)合。

今年，市里規(guī)劃建設(shè)的50個(gè)新農(nóng)村建設(shè)連片區(qū)和省定試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村要示范帶頭，先行一步，嚴(yán)格按照市委、市政府提出的建設(shè)新農(nóng)村的總體要求，超前謀劃，示范帶動，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治，與“六通”、“四化四改”和“六個(gè)一”工程相統(tǒng)籌，率先完成整治任務(wù)，充分發(fā)揮典型示范帶動效應(yīng)。市政府決定，在集中整治階段，將選擇工作進(jìn)度快、成效明顯的縣市區(qū)，召開觀摩推動現(xiàn)場會，整治活動結(jié)束后，將召開總結(jié)表彰獎勵(lì)會。

三、積極探索、大膽實(shí)踐、強(qiáng)化管理，建立健全實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制

開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治，是一項(xiàng)長期性的工作，短期內(nèi)有可能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但是貴在常抓不懈、強(qiáng)化管理，不斷創(chuàng)新機(jī)制、不斷提高水平、不斷滿足人民群眾對生存環(huán)境的需求。因此，開展整治不能只搞突擊，更不允許搞一陣風(fēng)，必須在整治的基礎(chǔ)上盡快建立健全一套實(shí)施長期抓整治的有效機(jī)制，這也是防止整治工作反彈的根本。長效管理機(jī)制的主要內(nèi)容包括工作運(yùn)行機(jī)制、資金保障機(jī)制和垃圾處理模式。

在工作運(yùn)行機(jī)制上，要按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，探索和建立“市政府領(lǐng)導(dǎo)、縣政府負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)政府組織、村委會實(shí)施、保潔員承包”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作運(yùn)行機(jī)制。各縣市區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把這項(xiàng)工作納入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，按照市里方案要求，整合人力資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)明領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、村委會和保潔員“三個(gè)責(zé)任”，尤其要加強(qiáng)對村委會的督導(dǎo)和保潔員的指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí)效。

在資金保障機(jī)制上，要采取“企業(yè)贊助、社會捐助、村集體資助、村民自助和財(cái)政補(bǔ)助”“五助”的籌資辦法，解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治資金問題。農(nóng)村衛(wèi)生保障資金按農(nóng)村人口計(jì)，每人每年不少于l0元，其中5元由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中列支，其余5元針對縣情、鄉(xiāng)情和村情，從不同渠道籌集。沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，由縣市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助；人均純收入5000元以上的村，可通過“一事一議”等辦法集資；城郊型、工礦型和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，由鄉(xiāng)、村兩級支付；要鼓勵(lì)、倡導(dǎo)和發(fā)動企業(yè)、社會廣泛捐助和贊助，確保農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)足額到位。這也是市政府下一步開展督查的工作重點(diǎn)之一。

在垃圾處理模式上，城中村和城郊村可采取“村收集、村或鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的模式；其它類型的農(nóng)村，縣、鄉(xiāng)要做好規(guī)劃和指導(dǎo)，選擇適宜的位置建立垃圾處理場，相對集中的幾個(gè)村可以統(tǒng)一建立垃圾處理場，采取填埋或資源化方式就地處理。在污水處理方面，按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，對人口比較集中、有條件的地區(qū)，要采取集中處理；對居住比較分散、不具備條件的地區(qū)，可采取分散處理的方式。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛發(fā)動、通力協(xié)作，全面建設(shè)衛(wèi)生整潔環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、內(nèi)容較多、工作難度大，需要社會各界的共同努力才能做好，為此，我們要求做到“四個(gè)到位”：

一是責(zé)任落實(shí)要到位。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村及有關(guān)部門要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，思想上高度重視，行動上迅速落實(shí)，縣市區(qū)長和單位一把手是第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。分管農(nóng)村農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生的縣政府領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一步調(diào)，及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的問題。市政府已成立領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。要按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真對照整治目標(biāo)和工作重點(diǎn)，逐條逐項(xiàng)研究整治辦法，創(chuàng)造性地研究制定具體的實(shí)施細(xì)則，層層分解目標(biāo)任務(wù)，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治提供有力的組織保障。

二是宣傳發(fā)動要到位。各縣市區(qū)要充分運(yùn)用各種宣傳形式，對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的重要意義進(jìn)行宣傳和造勢，要在全市形成全民皆知、全民動員、全民參與、全民行動的良好氛圍。要進(jìn)一步充分發(fā)揮新聞媒體覆蓋面廣、信息傳遞快、影響面寬的優(yōu)勢，設(shè)立好的欄目和論壇，積極開展新聞點(diǎn)評和輿論監(jiān)督，宣傳好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，曝光臟亂差現(xiàn)象和不文明行為，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾投身農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性和主動性。

三是部門配合要到位。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作能否順利實(shí)施，扎實(shí)有效地推進(jìn)，關(guān)鍵在于各級政府和有關(guān)部門是否能各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作。特別是宣傳部、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、愛衛(wèi)辦、發(fā)改委、建設(shè)、畜牧、林業(yè)、環(huán)保、交通、公路、財(cái)政、水利、農(nóng)機(jī)、工商、公安、教育、民政、呂梁林局等職能部門，要盡職盡責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，結(jié)合本部門實(shí)際，切實(shí)做好本職工作，務(wù)必抓出成效。在落實(shí)清潔工作中，要從大局出發(fā)，緊密配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的局面。

四是督促檢查到位。對全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，市政府將嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。會后市政府將按照實(shí)施方案組織專門力量對各縣市區(qū)的工作進(jìn)度和整治效果進(jìn)行三次督查，全市分南、東北、西三片，開展流動紅旗競賽活動，全市設(shè)三面流動紅旗，采取流動的方式，根據(jù)每次督查排隊(duì)情況，授予各片第一名流動紅旗。每次督查都要打分排隊(duì)，督查結(jié)果在《日報(bào)》和電視臺公開通報(bào)，對在三次督查考核中，排名連續(xù)三次落后的縣市區(qū)要向市政府作出書面檢查，通報(bào)批評，并責(zé)令其限期整改，確保完成整治任務(wù)。對考核結(jié)果，市政府將納入對各縣市區(qū)的年度考核內(nèi)容，并作為干部考核的重要依據(jù)。對先進(jìn)單位和個(gè)人，市政府將大張旗鼓通報(bào)表彰，并拿出專項(xiàng)資金，采取以獎代補(bǔ)的形式進(jìn)行獎勵(lì)。各縣市區(qū)也要組織帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記或村長進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，促進(jìn)工作，形成比、學(xué)、趕、幫、超的競爭氛圍。

同志們，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們大家攜起手來，以更加飽滿的熱情，高昂的斗志，扎實(shí)的作風(fēng)，迅速掀起我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的新高潮，為加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全市“三城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展、環(huán)境宜人、和諧平安、風(fēng)清氣正的新做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家!