中小學(xué)校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組會議講話稿
時間:2022-06-07 11:33:00
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同志們:
今天,我們在這里召開全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會議,會議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹全省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會議精神,安排部署我市年校舍安全工程工作。剛才,市教育局局長、市校安辦主任同志傳達(dá)了全省校安工程工作會議精神,全面總結(jié)了去年以來我市實施校安工程工作情況,并對年的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署;縣、區(qū)政府就各自工作進(jìn)行了總結(jié)和安排;同時,還審議通過了市、縣(區(qū))及集團(tuán)公司年校安工程規(guī)劃。希望各級各有關(guān)部門和單位切實抓好貫徹落實。下面,我就扎實做好今年校舍安全工程工作講幾點意見:
一、認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)做好校安工程工作的責(zé)任感和緊迫感
自去年月我市按照國家和省上的統(tǒng)一安排部署開始實施中小學(xué)校舍安全工程以來,通過各級各有關(guān)部門和各中小學(xué)的共同努力,全市中小學(xué)校舍安全工程工作實現(xiàn)了良好開局,截至年底,全市共落實校安工程建設(shè)資金14766萬元,啟動開工項目29個,建筑面積142594平方米,占規(guī)劃改造面積的29.32%。其中,有19個項目已竣工并交付使用;8個項目主體完工,2個項目開工建設(shè)。校安工程取得了較大進(jìn)展,主要做到了“五個到位”:一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市、縣(區(qū))兩級政府均成立了中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了辦公室組成人員和工作職責(zé),基本形成了“各級政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同,指導(dǎo)調(diào)度有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力”的工作機(jī)制。二是安排部署到位。市、縣(區(qū))均結(jié)合實際制訂了《中小學(xué)校舍安全工程實施方案》、《中小學(xué)校舍安全工程“路線圖”和時間表》等相關(guān)工作方案,與各有關(guān)單位簽訂了《實施中小學(xué)校舍安全工程責(zé)任書》,明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、時限等要求。三是排查鑒定到位。經(jīng)過市、縣(區(qū))兩級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的共同努力,全面完成了排查鑒定工作。全市共排查學(xué)校152所,樓房、平房等各類建筑物1297棟,排查面積570147.71平方米,占校舍面積的100%;鑒定需要維修、加固或重建的建筑1275棟,建筑面積534570.62平方米,占校舍總面積的93.76%。四是規(guī)劃編制到位。根據(jù)省校安辦關(guān)于工程建設(shè)規(guī)劃的要求,結(jié)合校安工程技術(shù)鑒定結(jié)果,市、縣(區(qū))兩級校安辦均編制了中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃、年度實施計劃和每一棟建筑的改造方案,對存在安全隱患的校舍實施加固改造、拆除重建或避險遷移。全市納入中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃建設(shè)的總面積為486392平方米,總投資預(yù)計將達(dá)到53215萬元。五是安全管理到位。在全面排查鑒定的基礎(chǔ)上,市、縣(區(qū))兩級都建立了較為規(guī)范的校舍安全工程檔案室,建立了中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)單機(jī)版,對學(xué)?,F(xiàn)狀信息、排查鑒定的相關(guān)表冊、項目實施的相關(guān)資料進(jìn)行分類分卷歸檔,做到了檔案管理與工程建設(shè)相同步,紙質(zhì)檔案與電子檔案相統(tǒng)一,為今后落實校舍安全責(zé)任制、抓好安全管理奠定了良好基礎(chǔ)。
這些成績的取得,與大家的共同努力是分不開的。但是,在看到成績的同時,我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到,我們工作中也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是工程進(jìn)度安排問題。根據(jù)排查鑒定情況,沒有達(dá)到新的重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍面積較多,要在三年內(nèi)全部解決,任務(wù)量過大,如何合理安排進(jìn)度,在三年內(nèi)盡可能多地解決學(xué)校校舍安全問題,還需要我們認(rèn)真研究規(guī)劃。二是工程資金問題。校安工程重點在縣、區(qū),資金需求量大,但縣、區(qū)財力相對薄弱,在校舍安全工程工作中投入有限,在一定程度上影響了工作進(jìn)度。三是合理確定加固改造方式問題。怎樣科學(xué)合理地確定加固改造方式,需要專業(yè)部門綜合考慮多方面因素,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),因地制宜,實事求是地進(jìn)行決策。上述問題,都必須引起我們的高度重視,避免影響工程的實施進(jìn)度。
二、突出重點,確保完成年校安工程任務(wù)
年是我市全面推進(jìn)校安工程實施的關(guān)鍵年。我們要嚴(yán)格按照國家和省上確定的“在年完成中小學(xué)校舍安全工程總量30%的基礎(chǔ)上,年再完成工程總量的60%”的目標(biāo),加快工程建設(shè)進(jìn)度,確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。重點要抓好以下五個方面的工作:
(一)要科學(xué)完善工程規(guī)劃。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步把握好校安工程的總體目標(biāo)和主要任務(wù),對年的排查鑒定結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真核實、深入分析和科學(xué)利用,完善工程規(guī)劃,進(jìn)一步確定合理可行的實施進(jìn)度和具體任務(wù)。要按照《防震減災(zāi)法》和國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)中國地震局關(guān)于年地震趨勢和進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作意見的通知》要求,把校安工程納入防震減災(zāi)整體工作,有計劃、有步驟、有重點地組織實施。要充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動變化等因素,把校安工程與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合,與農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)相結(jié)合,與農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制相結(jié)合,整合資源,統(tǒng)一規(guī)劃。要堅持從實際出發(fā),區(qū)分輕重緩急,科學(xué)安排工程實施進(jìn)度,合理確定切實可行的具體任務(wù),優(yōu)先解決存在安全隱患的現(xiàn)有校舍的安全問題。
(二)要多方籌措建設(shè)資金。要進(jìn)一步加大資金投入力度,加強(qiáng)專項資金管理,提高資金的使用效率和效益。一是做好“開源”工作。今年,中央將在我省投入11億元,省財政將在全省投入4億元,同時,省上也要求我市市、縣(區(qū))兩級財政投入4億元,用于校安工程項目。市財政、發(fā)改部門要加強(qiáng)與省上溝通,積極向省上反映我市的實際困難,爭取省上加大對我市的資金投入力度。市、縣(區(qū))財政也要抓緊落實4億元的配套資金。二是做好“節(jié)流”工作。要進(jìn)一步落實工程實施涉及的各項稅費(fèi)減免政策,對工程涉及的政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,本著“應(yīng)免全免,應(yīng)減全減”的原則給予支持;要通過采用新技術(shù)、新方法,在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,有效控制單位工程造價,降低成本。三是加強(qiáng)資金管理。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定支付和使用資金,統(tǒng)籌安排,突出重點,集中投入,??顚S茫_保有限資金真正用在加固改造重點項目上。
(三)要嚴(yán)把質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)。要把確保建筑質(zhì)量和施工安全擺在首位,強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作,狠抓質(zhì)量和安全管理,確保工程進(jìn)度。一要抓好質(zhì)量管理。建設(shè)、勘察、鑒定、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)程序,落實工程建設(shè)管理各項制度,嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)和采購關(guān),確保學(xué)校加固改造一所,驗收合格一所,安全達(dá)標(biāo)一所。二要抓好安全管理。嚴(yán)把施工現(xiàn)場安全關(guān),嚴(yán)格隔離教學(xué)區(qū)和施工區(qū),堅決杜絕校安工程實施過程中出現(xiàn)安全問題。要加強(qiáng)中小學(xué)校安全教育和演練,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校師生安全意識和防災(zāi)避險能力。三要抓好工程進(jìn)度。按照“項目化、時間表、責(zé)任人”的要求,實行“分片包干、倒排工期、情況通報”制,科學(xué)安排工期,狠抓工程進(jìn)度,確保如期完成任務(wù)。四要抓好督促檢查。要實行分片包干督查制,一個部門包幾所學(xué)校,會后,市校安辦要盡快拿出一個督查包干方案提請領(lǐng)導(dǎo)小組審議。要建立互相交叉的立體督察網(wǎng)絡(luò),提高督查的頻率和質(zhì)量,形成督查合力。五要抓好考核獎懲。要將校安工程實施與主要責(zé)任人的管理考核相結(jié)合,樹立典型,對實施進(jìn)展好的單位進(jìn)行表彰,對工作不力的進(jìn)行通報處理。
(四)要強(qiáng)化工程技術(shù)指導(dǎo)。要充分發(fā)揮專業(yè)部門在技術(shù)指導(dǎo)上的主導(dǎo)作用,選擇科學(xué)合理的加固改造方式。一是要堅持實事求是的原則。對經(jīng)鑒定存在安全隱患、需要加固的校舍,要在建設(shè)、地震部門指導(dǎo)下,按照重點設(shè)防類要求,依據(jù)加固技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采取加固措施;對新建(包括遷建、拆除重建)的校舍,要堅決執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn);對鑒定出的D級危房,要按照“必須限期立即拆除和抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)需重點監(jiān)控”兩類標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行一次區(qū)分,把最“?!钡奈7繀^(qū)分出來,提出必須立即拆除的D級危房的拆除時限、面積和類型,盡快進(jìn)行拆除。先把最需要解決的安全隱患消除掉,再按照“分步實施”的原則對目前沒有達(dá)到新的重點類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),但嚴(yán)格按照當(dāng)時抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)計規(guī)范建設(shè)的現(xiàn)在需重點監(jiān)控的校舍,經(jīng)技術(shù)部門鑒定后,結(jié)合實際,制定今后的加固改造計劃和實施方案。二是要堅持安全、必需、節(jié)儉的原則。校安工程的技術(shù)方案要結(jié)合實際情況,按照安全、必需、節(jié)儉的原則,由專業(yè)部門進(jìn)行科學(xué)設(shè)計。三是要堅持直接、具體、有力的原則。各級建設(shè)、國土、水利、地震、氣象、公安等部門要為本地的校舍安全工程提供更直接、具體、有力的指導(dǎo),幫助建設(shè)和施工單位提出省工節(jié)本、安全高效的加固、改造方案。
(五)要加強(qiáng)信息檔案建設(shè)。要將校舍信息管理系統(tǒng)建設(shè)同校安工程的實施放到同樣重要的位置來抓。一是要認(rèn)真組織開展校安工程檔案資料完善和檔案室建設(shè)的驗收工作,查補(bǔ)缺失檔案,完善電子檔案,健全管理制度,確保每一所學(xué)校、每一座建筑都按要求建立紙質(zhì)檔案和電子檔案,形成完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的校舍安全檔案。二是要做好對信息采集錄入人員和各級技術(shù)支持人員的培訓(xùn)工作,保證信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性,提高系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。三是要建立校舍信息管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的長效機(jī)制。各級財政要落實校舍信息管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)所需的經(jīng)費(fèi),逐步建立健全保障正常運(yùn)行的各項管理制度和長效工作機(jī)制。四是要高度重視中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版與單機(jī)版的對接工作,力爭年底實現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng),提高信息系統(tǒng)的應(yīng)用管理水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為校安工程的實施提供有力保障
實施中小學(xué)校舍安全工程是一項系統(tǒng)工程,涉及范圍廣,工作任務(wù)重,我們要切實落實責(zé)任,加大工作力度,確保各項工作任務(wù)全面落實。
(一)要嚴(yán)格落實責(zé)任。要建立和完善校舍安全工程權(quán)責(zé)一致的工作機(jī)制,縣、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對本轄區(qū)校舍安全負(fù)總責(zé)。要大力推行“領(lǐng)導(dǎo)掛牌公示”制度和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度,即每個項目都要有一位縣(區(qū))委或縣(區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)聯(lián)系,掛牌公示,重點協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的難點問題;每個項目都要有一位縣(區(qū))教育局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促落實推進(jìn)項目建設(shè)的各項工作;每個項目都要有法人代表具體執(zhí)行項目管理,加強(qiáng)對工程的監(jiān)督管理。
(二)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要建立完善運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。市教育局要牽頭做好全市中小學(xué)校舍安全工程的具體組織實施和與省上的銜接;發(fā)改部門要將工程納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,為工程建設(shè)提供政策支持;財政部門要將工程所需資金納入年度預(yù)算,積極籌措建設(shè)資金,加強(qiáng)資金的監(jiān)督和管理;建設(shè)部門要做好工程實施的技術(shù)指導(dǎo),制定和編印有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作指南;國土、水利、地震、公安、氣象和消防等部門要充分發(fā)揮職能作用,共同配合實施好中小學(xué)校舍安全工程。
(三)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要建立健全校舍安全質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。審計、監(jiān)察部門要依法對工程項目全程介入,發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅查處。改造后的校舍如因選址不當(dāng)、達(dá)不到抗震設(shè)防要求或因建筑設(shè)計和施工質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡,要依法追究校舍改造期間有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員要對項目依法承擔(dān)責(zé)任。對因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的,人為因素影響項目進(jìn)度或延誤工期的,疏于管理造成國有資產(chǎn)損失以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為,要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)要加大宣傳力度。要制定系統(tǒng)、完善的校舍安全工程宣傳工作方案,充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒體,大力宣傳黨和政府建設(shè)安全校舍,保障中小學(xué)師生安全的方針政策,為校安工程的實施營造良好的社會氛圍,要注重發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督功能,將校安工程做成“陽光工程”、“透明工程”,贏得廣大群眾和社會的支持。
同志們,組織實施好中小學(xué)校舍安全工程,事關(guān)教育事業(yè)健康發(fā)展,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。我們一定要以對黨和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅定信心,振奮精神,真抓實干,全力以赴做好中小學(xué)校舍安全工程工作,努力把中小學(xué)校舍建成質(zhì)量過硬的地方,讓廣大師生放心,讓人民群眾滿意。
謝謝大家!