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各位領(lǐng)導、同志們

市委政府決定召開全市“整臟治亂”現(xiàn)場會，2011年新年伊始。其目的有三：一是總結(jié)2007年工作，安排2011年工作；二是交流學習，促進發(fā)展；三是動員鼓勵，保證態(tài)勢。因此，會議的召開，將吹響今年“整臟治亂”工作新的號角，將對貫徹落實黨的十七大精神、迎接市人代會召開、加強春節(jié)期間“整臟治亂”工作和實現(xiàn)市委政府年初提出的2011年‘整臟治亂’工作進入全省先進行列”目標起到重要推動作用。會前，與會同志共同檢查了壇廠、魯班、五馬、茅壩四鎮(zhèn)的整臟治亂”工作，會間，還將對其進行無記名打分評價，相信，這對四鎮(zhèn)是一個莫大的鞭笞，對四鎮(zhèn)的整臟治亂”工作是一個極大的推動。此次會議除了先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)作經(jīng)驗交流、滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作表態(tài)發(fā)言外，還將工作開展較好的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型經(jīng)驗編印成材料印發(fā)給與會同志閱讀，相互借鑒，相互比擬，理清思路，找準定位。下一步，象這樣既有利于經(jīng)驗交流，又能促進工作的會議形式將經(jīng)常化、制度化。今年計劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開三次類似的會議。此，根據(jù)省“整臟治亂”專項會議精神、遵義市2011年“整臟治亂”工作的指導意見和市總體思路及要求，講幾點意見：

一、圈點我市“整臟治亂”工作。

市委政府始終把“整臟治亂”作為一項重要工作來抓。各級各部門“一把手”親自過問、親自參與，自2006年5月以來。分管領(lǐng)導和專抓人員親歷現(xiàn)場、親身投入，部門間通力協(xié)作、各司其責，確保了整臟治亂”工作的有利推進。兩年來，全市城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、交通沿線、旅游景區(qū)等的臟亂整治取得了較大成效，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序得以明顯改善，鄉(xiāng)村功能性基礎(chǔ)設(shè)施不時完善和加強，鄉(xiāng)村面貌一年一變樣，一年一臺階。遵義市兩年的考核評比中，始終名列前茅，位列三甲。這些成果的取得，得益于市委政府的正確指導，得益于全市上下的共同努力，得益于在座各位每每完成的一件件微不足道小事，也因為如此，整臟治亂”得以積小勝為大勝，得以初見效果，得以可圈可點。

整臟治亂”確實給老百姓帶來了很多實實在看得見摸得著的好事，兩年來。實事，有些更是工作的亮點。主要有：一是以舊城改造為突破口，改善舊城區(qū)臟亂環(huán)境，提升了鄉(xiāng)村形象；二是中心城區(qū)主干道路施劃臨時停車位，規(guī)范車輛停放秩序，解決城區(qū)亂停亂放問題；三是清除臨時積存下來的大量生活垃圾，上百噸的街道流露垃圾得以完全清除，還潔凈鄉(xiāng)村于民；四是整頓規(guī)范夜市攤點，鄉(xiāng)村核心區(qū)擺放夜市攤點的問題得以解決，臟亂壓力得以緩解；五是實施飲食攤點前廳后廚改造工程，臨街爐灶污染基本解決，飲食攤點衛(wèi)生狀況明顯改善；六是城區(qū)主干道實行全天候保潔，主干街道得以整潔靚麗；七是出租汽車保潔日?；?，座套隔日更換，車身天天清洗，基本解決出租汽車臟的問題；八是實施背街小巷硬化、亮化工程，背街小巷告別晴天“揚灰路”雨天“水泥路”夜晚“漆黑路”歷史，鄉(xiāng)村污染源得以有效控制；八是居民小區(qū)、樓群院落臟亂治理效果明顯，掛幫單位捆綁幫扶，涌現(xiàn)出象“福祿小區(qū)”等一批由臟亂不堪到環(huán)境整潔優(yōu)美的小區(qū)，大部分院落環(huán)境得以改善；九是象城北大街一樣的騎門占道經(jīng)營，亂搭亂建現(xiàn)象明顯改善，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)；十是開展文明行為培訓教育活動，市民素質(zhì)逐漸提高，行人走斑馬線意識逐漸增強。等等。以上這些，都是市民能夠親身感受到體會到

也應清醒地看到工作離省、遵義市的要求差別較大，圈點成果的同時。離人民群眾要求還很遠，與文明開放的中國形象的要求還遠，與先進縣市的差別還很明顯。一些突出問題仍然是整臟治亂”工作的硬傷。比如農(nóng)貿(mào)市場臟亂問題；城區(qū)背街小巷臟亂治理不夠和野廣告亂涂亂畫問題；省道沿線局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道騎門占道經(jīng)營，亂搭建雨陽蓬問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)欠帳太大，基本的保潔力量都不具備、體制不健全問題；旅游景區(qū)、窗口單位衛(wèi)生反彈問題；城區(qū)車輛不按標示停車，亂停亂放治理不力問題；整臟治亂”尚未真正列入各級黨政重要的議事日程，尚未形成人人重視、層層抓的局面的問題等等，都將會嚴重影響和制約“整臟治亂”工作向縱深發(fā)展。今后的工作中要倍加注意，努力的加以解決。[Page]

二、2011年的整臟治亂”工作。

（一）關(guān)于認識的問題。

省委省政府立足實際，臟亂治理是一個地區(qū)文明進步的標志。作出開展“整臟治亂”專項行動的安排，從小處入手，大處著眼的戰(zhàn)略性安排，切中貴州發(fā)展要害的中國，同樣有“死穴”死穴”疑惑，難以發(fā)展。所以，整臟治亂”被視為是政治任務，各級領(lǐng)導都非常重視，要求很嚴。省、遵義市的考核是要掛黃牌的要動帽子的去年，就有三個縣工作滯后被兌現(xiàn)了其態(tài)度之鮮明，獎勵之嚴厲，充分體現(xiàn)出上級部門對“整臟治亂”工作的決心和態(tài)度。作為享譽世界的中國，近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，可以說是正處在快速發(fā)展的黃金時期，這就更加需要良好而又寬裕的人文環(huán)境，所以，整臟治亂”又被視為經(jīng)濟工作，抓整治就是抓發(fā)展。如果“整臟治亂”沒作好，年度考核位列靠末，其損失將是相當嚴重的對經(jīng)濟社會發(fā)展將會帶來十分有利影響，對中國的形象和美譽度將是極大的損害，將無法向全市父老鄉(xiāng)親交待。因此開展“整臟治亂”工作是大勢所趨，民心所向。

一定要統(tǒng)一思想，總而言之。提高認識，把“整臟治亂”工作提到科學發(fā)展、構(gòu)建和諧的高度來認識，從科學發(fā)展的高度動身，把“整臟治亂”工作作為一項政治任務和經(jīng)濟工作來完成。積極為加快發(fā)展、為市民生活發(fā)明優(yōu)美的環(huán)境。

（二）總體目標和工作任務。

12011年“整臟治亂”工作的總體目標。

2011年“整臟治亂”專項行動要以黨的十七大精神、省委十屆二次全會精神和遵義市委三屆三次全會精神、市委二屆二次全會精神為指導，依照《市“整臟治亂”專項行動綱要》提出的總體要求。緊緊圍繞“迎奧運、講文明、樹新風”活動，鞏固整治效果，完善配套設(shè)施，健全體制機制，提高公民素質(zhì)上下功夫，著力解決“五臟六亂”存在突出問題，鞏固提高”整治效果，努力實現(xiàn)“2011年‘整臟治亂’工作進入全省先進行列”目標。

22011年我市“整臟治亂”工作任務。

促進鞏固提高。結(jié)合開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)村（簡稱“雙創(chuàng)”創(chuàng)建活動，一是深化創(chuàng)治結(jié)合。實施“嚴管重罰”規(guī)范市民的文明行為，促進“整臟治亂”鞏固提高，保證“雙創(chuàng)”工作順利推進；二是加大經(jīng)費投入，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。2011年，各級要撥付“整臟治亂”專項資金。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾簡易填埋場、醫(yī)療垃圾集中處置及中樞茅臺城區(qū)污水處置廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理力度；三是加大公廁建設(shè)和管理。努力解決公共廁所數(shù)量缺乏，分布不合理，建設(shè)檔次低，管理水平差的問題。2011年要有計劃改善一批公廁使其達到三類以上規(guī)范；四是加大農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理。著重解決農(nóng)民賣菜難、居民買菜難的問題。鼓勵社會力量參與農(nóng)貿(mào)市場改超市，從根本上杜絕農(nóng)貿(mào)市場臟亂問題；五是加大飲食攤點衛(wèi)生管理力度。城區(qū)所有飲食攤點要證照齊全，前廳后廚，擺放整齊，無占道經(jīng)營；六是加大車輛亂停亂放治理力度。加強對特種號牌車輛和機關(guān)單位車輛的管理，杜絕亂停亂放；七是加大城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進出口的治理力度。確保該部位無生活垃圾、無新的違章建筑發(fā)生；八是加大機關(guān)單位和居民院落治理力度。堅持屬地管理、明確責任單位，明確保潔任務；九是加大教育處罰力度。廣泛動員市民參與，提高廣大市民和機關(guān)干部職工知曉率、支持率和參與率。發(fā)揮新聞媒體社會宣傳和新聞宣傳作用，開展豐富多彩的宣傳教育活動。依法加大對不文明行為的獎勵力度，促進人的素質(zhì)全面提高；十是加大交通秩序鞏固力度。進一步完善交通設(shè)施，強化交通管理，堅決制止交通違章和車輛亂停亂放，大力規(guī)范行人和機動車的交通行為；十一是加大城區(qū)主干街道環(huán)境衛(wèi)生鞏固力度。進一步以城區(qū)主干道路保潔、垃圾清理為重點，堅持突擊整治和經(jīng)常性管理工作相結(jié)合，鞏固好城區(qū)主干街道環(huán)境衛(wèi)生不反彈。[Page]

（三）理清思路。掌握重點，努力實現(xiàn)2011年“整臟治亂”工作進入全省先進行列目標。

要圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)村兩個目標，2011年的工作。全市掀起“迎奧運，講文明，整臟治亂，從我做起”高潮，把“創(chuàng)新活動載體，嚴格一票否決，做到五個延伸’實現(xiàn)鞏固提高，跨進全省先進”做為工作思路，把“加大宣傳力度，加大基礎(chǔ)投入，建立長效機制，密切協(xié)調(diào)合作，強攻整治難點”作為2011年工作重心。

堅持創(chuàng)治結(jié)合、城鄉(xiāng)互動。1狠抓“創(chuàng)文”創(chuàng)衛(wèi)”不放松。

2011年我市將啟動省級文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。這樣加上去年8月起開展的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，依照遵義市“整臟治亂”工作方案安排。市肩負起了兩項重要創(chuàng)建任務（既創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)村）為此，把創(chuàng)建“整臟治亂”免檢單位、創(chuàng)建文明示范一條街和“雙創(chuàng)”工作有機結(jié)合起來，鄉(xiāng)村抓檔次提升，鄉(xiāng)村抓扎實基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村帶動農(nóng)村，逐步實現(xiàn)全面進步。創(chuàng)衛(wèi)辦、創(chuàng)文辦、整治辦要通力協(xié)作，互通有無，加強溝通交流，共享信息資源，確保全面推進。

引導市民樹立文明新風尚。2強化輿論導向宣傳。

把黨和政府的主張與市民利益緊密結(jié)合起來，要堅持以人為本。將宣傳教育工作的重點放在動員市民參與、支持上，確保參與率、知曉率、和滿意率。要推進“整臟治亂”樹新風進社區(qū)、進村寨、進學校、進單位、進企業(yè)、進家庭。要充分發(fā)揮學校主陣地作用，從娃娃抓起，發(fā)揮“小手牽大手，小嘴管大嘴”潛移默化作用，提升全民素質(zhì)。要深入開展“公民道德宣傳”迎奧運、講文明、樹新風”和“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃”等不同形式的宣傳教育活動，強化市民文明素質(zhì)教育。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，強化臟亂曝光和整改回復，強化引導、監(jiān)督和教育，營造良好輿論氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鎮(zhèn)、村所在地利用廣播、標語等形式進行廣泛宣傳，提高群眾的知曉率和參與率，電視臺、報社要臨時宣傳和報道進展情況以及曝光“臟亂”現(xiàn)象，相關(guān)職能部門要結(jié)合自身實際，適時開展文明新風尚宣傳活動。

加強管理水平提升。3加大基礎(chǔ)建設(shè)投入。

基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，目前我市臟亂治理難度大的原因是多方面的客觀上城鎮(zhèn)功能不完善。陋習跟除難，管理水平底是主要的因素。下一步，一是要加強城鎮(zhèn)功能配套建設(shè)的力度，逐步解決功能缺位問題；二是深化改革。通過體制、機制的創(chuàng)新改革，努力提高城鎮(zhèn)管理水平，向管理要效益；三是管教偏重，革除陋習，提升市民素質(zhì)，培育新型市民。

擴面延邊。4強攻難點。

重點對城鎮(zhèn)樓群院落、溝渠邊角、野廣告、亂停亂行、公路沿線可視范圍內(nèi)的流露垃圾清理、鄉(xiāng)場以路為市、路障等作為重點治理范圍。鞏固整治效果的基礎(chǔ)上。

由背街小巷向居民院落延伸，做到五個延伸、四個鞏固、三個提高”既由市區(qū)主干道向次干道延伸。由中心城區(qū)向城郊結(jié)合部延伸，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)向村寨延伸，由交通干線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)向支線鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；鞏固中茅城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，鞏固交通干線沿線環(huán)境衛(wèi)生，鞏固風景旅游區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，鞏固窗口部位環(huán)境衛(wèi)生；提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入比例，提高鄉(xiāng)村管理水平，提高公民的文明素質(zhì)。

嚴格工作考核。5加強督促檢查。

將實行每月抽查，2011年。季度普查，半年考核，年度總評兌現(xiàn)一票否決的方法單項進行考核。前三季度，每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進行一次群眾滿意率調(diào)查和實地整治效果查檢。群眾滿意率調(diào)查樣本依照常住人口5萬人以下的調(diào)查20人，5-10萬人的調(diào)查30人，10萬人以上的調(diào)查50人進行抽查。整治效果由市整治辦組織人員采用明查暗訪的方式，對各地進行一次實地考核。第四季度，市整治辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾滿意率、整治效果及整治措施進行考核。年終效果按前三季度滿意率占60%實際效果占40%加權(quán)平均后得出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處平時成果。第四季度，按市整治辦調(diào)查得分。最終依照平時效果乘以[Page]60%+第四季度效果乘以40%得出最后得分和排名。

機關(guān)單位和部門考核參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核進行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要及時調(diào)整空虛“整臟治亂”專項行動領(lǐng)導小組力量，回去后。抽調(diào)專人具體辦公，從人力、物力、財力上給予堅強有力的保證。要嚴格依照市委政府布置，將“整臟治亂”專項行動工作作為“一把手”工程，切實納入年度計劃和目標考核體系，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。市將對年度考核處于前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和優(yōu)秀個人予以懲處，對處于全市靠末位置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，除通報批評、對主要領(lǐng)導進行誡勉談話外，還要給予“黃牌警告”甚至一票否決。2011年的檢查中，還將邀請人大代表、政協(xié)委員對“整臟治亂”工作進行視察。要依照屬地管理原則，對臟亂突出、不服從地方黨委、政府管理的各垂直單位、駐地各機關(guān)單位，堅決按順序上報其上級黨委或其主管部門處置。要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，科學制定行之有效的管理方法，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，不時提高執(zhí)法水平。對暴力抗管、暴力抗法的行為，公安部門要堅決予以查處，切實為“整臟治亂”保駕護航。

這要求我工作要作到經(jīng)常化，同志們市“整臟治亂”工作考核細化到每一季度。制度化。特別是即將到來的春節(jié)，要從扎實開展2011年春節(jié)前后的整臟治亂”工作開頭，打好2011年第一季度攻堅戰(zhàn)，力爭有一個良好開局，為使我市“整臟治亂”工作進入全省先進行列目標打下堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)百億目標而做出自己的貢獻。