導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在污染整治動(dòng)員會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性

從全球來(lái)看，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，目前全球每分鐘消失森林21公頃，每分鐘減少耕地40公頃，每天約有25萬(wàn)人因惡劣水質(zhì)而死亡，森林面積已從人類歷史初期的80億公頃減少到28億公頃，地球的“肺葉”已經(jīng)被切掉三分之二。由于生態(tài)環(huán)境惡化而招致的旱澇災(zāi)害、地球升溫、臭氧層變薄等自然界對(duì)人類的嚴(yán)厲報(bào)復(fù)和懲罰，在座的各位都體會(huì)頗深。

從我國(guó)來(lái)看，生態(tài)環(huán)境先天脆弱。960萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，其中65%是山地和丘陵、33%是干旱和荒漠、56%不適宜人類生產(chǎn)和生活。20多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，能源消耗過(guò)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題也日益突顯，人與自然的矛盾從未像今天這樣尖銳而激烈。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全球平均生態(tài)赤字0.4公頃，而我國(guó)已高達(dá)0.7公頃；我國(guó)的能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的6—8倍，我國(guó)的污染物排放是發(fā)達(dá)國(guó)家的30倍，我國(guó)70%的江河水系已受到了污染；從城市到鄉(xiāng)村，呼吸不到新鮮空氣、飲用不上安全水源、食用不到綠色食品的人越來(lái)越多，由此引發(fā)的呼吸道疾病、心腦血管疾病和環(huán)保投訴案件越來(lái)越多。“拉美模式”警示我們繁榮的背后六大危機(jī)之一就是“最大范圍的生態(tài)破壞”，和諧社會(huì)建設(shè)的十大熱點(diǎn)問(wèn)題之一就是環(huán)境污染問(wèn)題。

在這種國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)清醒認(rèn)識(shí)到環(huán)保問(wèn)題歸根到底是發(fā)展問(wèn)題。解決環(huán)境問(wèn)題必須從發(fā)展方式上尋根源、找辦法、求出路，靠消耗資源和犧牲環(huán)境來(lái)維持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的路子再也不能走下去了。為此，各級(jí)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的措施一年比一年強(qiáng)硬，對(duì)污染環(huán)境的處罰一年比一年加重。

首先，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)。以同志為總書記的黨中央把環(huán)境保護(hù)擺上了更加突出的戰(zhàn)略位置。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將國(guó)家環(huán)保總局升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)部。2006年，國(guó)務(wù)院召開了第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)，提出加快實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，把環(huán)保工作推向了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院成立了應(yīng)對(duì)氣候變化暨節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，總理親自擔(dān)任組長(zhǎng)；國(guó)務(wù)院了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，批轉(zhuǎn)了污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法等一系列重要文件；中辦、國(guó)辦組成聯(lián)合督查組，首次對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行了重點(diǎn)督查；去年1月，國(guó)家環(huán)?？偩謱?shí)行了“區(qū)域環(huán)評(píng)價(jià)限批”。近兩年來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于環(huán)境保護(hù)的文件多達(dá)846件。這些重大舉措充分顯示了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視，為進(jìn)一步做好環(huán)保工作提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。特別是黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫入黨章，把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全黨意志，進(jìn)入國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活的主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)。

其次，省、市抓環(huán)保工作的力度越來(lái)越大、措施越來(lái)越硬。去年，省政府明確規(guī)定，對(duì)“三同時(shí)”執(zhí)行率低于95%和到今年10月底轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)率低于80%的市縣實(shí)行“區(qū)域限批”，停止區(qū)域內(nèi)一切限批項(xiàng)目的環(huán)境審批，并依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處罰暫行規(guī)定》追究有關(guān)人員的責(zé)任。我省呂梁、河津、襄汾受到“區(qū)域限批”，一大批官員已受到處分。今年以來(lái)，張寶順書記在視察省環(huán)保局時(shí)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，真正能夠在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)，在山西仍然是重中之重，三條軟肋，排到第一位，必須把保護(hù)環(huán)境擺在更加突出的位置”。孟學(xué)農(nóng)省長(zhǎng)剛一上任，就對(duì)環(huán)保工作做出了重要批示：“環(huán)保工作在我省尤其重要，省環(huán)保局要對(duì)已確定的任務(wù)逐一梳理、抓好落實(shí)，要‘動(dòng)則真，干則勝’，“要象抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣來(lái)抓環(huán)境指標(biāo)”。這充分體現(xiàn)了省委、省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善山西環(huán)境面貌的決心和信心。

我為什么要苦口婆心講這么多呢？目的就是要使大家充分認(rèn)識(shí)到：科學(xué)發(fā)展看環(huán)保，和諧社會(huì)看民生。環(huán)境問(wèn)題已成為發(fā)展問(wèn)題；科學(xué)發(fā)展就是消耗的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越小越好，決不要污染的、帶血的GDP，決不要損害人民切身利益的GDP，從節(jié)約資源中求發(fā)展、從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展、從建設(shè)生態(tài)中求發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“共贏”發(fā)展。就是要使大家充分認(rèn)識(shí)到：不論是從我們每個(gè)人健康生活、每個(gè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的角度，還是從維護(hù)人民群眾切身利益、依法履行各自職能的角度，都不得不重視環(huán)境保護(hù)；就是要使大家充分認(rèn)識(shí)到：國(guó)家和省、市都已經(jīng)下了很大的決心，都正在采取日益強(qiáng)硬的措施，大家再等待觀望、心存僥幸，黨紀(jì)國(guó)法已不允許、人民群眾已不答應(yīng)，我們的良心也會(huì)受到譴責(zé)！

二、找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確環(huán)保工作的主攻方向

近年來(lái)，特別是去年以來(lái)，縣委、縣政府高度重視環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，一年內(nèi)，分別召開了全縣環(huán)保工作會(huì)、治污減排動(dòng)員會(huì)和治污減排現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)三次會(huì)議，實(shí)施了一系列強(qiáng)有力的污染治理和生態(tài)建設(shè)措施，全縣環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成效。但是，我們也必須清醒地看到，我縣環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，人民群眾還有很多不滿意的地方，做好環(huán)境保護(hù)工作仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

一是認(rèn)識(shí)上還存在差距。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)粗放，長(zhǎng)期處于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重壓力下。特別是全縣水土流失面積1370平方公里,占總面積的85%；每年流失有機(jī)質(zhì)、純氮和純磷分別達(dá)7萬(wàn)噸、4837噸和13.9噸。大家對(duì)這些問(wèn)題認(rèn)識(shí)還不很到位。對(duì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以污染環(huán)境而換取短期經(jīng)濟(jì)效益的行為遏制難度還很大。

二是重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染還很嚴(yán)重。特別是工業(yè)區(qū)廢渣、廢水、廢氣尚未得到徹底治理，河臟、亂、差突出；縣城煤煙型大氣污染和建筑施工污染還表現(xiàn)突出；東部產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地下水破壞，生態(tài)惡化造成的水源枯竭、水質(zhì)污染還比較嚴(yán)重。旅游景點(diǎn)周邊配套環(huán)境整治任務(wù)還比較艱巨。人民群眾對(duì)此很不滿意。

三是在國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行上還不很到位。主要表現(xiàn)在老企業(yè)的落后生產(chǎn)能力未按時(shí)淘汰關(guān)閉；新企業(yè)執(zhí)行“三同時(shí)”制度不到位，未環(huán)保審批先建，未落實(shí)環(huán)保措施先投產(chǎn)，投產(chǎn)后環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行現(xiàn)象仍然存在。違法成本大大低于守法成本。

針對(duì)上述環(huán)境保護(hù)工作中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)于“十一五”期間環(huán)境保護(hù)和治污減排工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和任務(wù)的艱巨性，各級(jí)各部門必須高度重視，用重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面推進(jìn)辦法，全力以赴加以解決。

第一，以工業(yè)園區(qū)為主攻區(qū)域，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上求突破。工業(yè)區(qū)聚集了我縣90%的規(guī)模企業(yè)和86%的工業(yè)總產(chǎn)值，既是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，也是環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)。經(jīng)過(guò)我們的艱苦努力，去年工業(yè)區(qū)被確定為全省第一批10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)之一。今年6月8日，中德合作輕量化設(shè)計(jì)與鎂開發(fā)項(xiàng)目成功舉行了簽約儀式。今后，我們還要力爭(zhēng)引進(jìn)更多、更大的企業(yè)進(jìn)駐該園區(qū)。全力以赴抓好該區(qū)域的環(huán)境突出問(wèn)題整治，已到了迫在眉睫，非痛下決心不可的地步。我們一定要按照“企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向多元延伸、‘三廢’要綜合利用”的思路，科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將企業(yè)層面的“小循環(huán)”、園區(qū)層面的“中循環(huán)”和社會(huì)層面的“大循環(huán)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正走出一條工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)化的新路子，徹底改變?cè)搮^(qū)域廢渣亂倒、污水橫流、河道堵塞、煙塵亂排、生態(tài)脆弱等狀況，力爭(zhēng)將該園區(qū)建設(shè)成為全市全省乃至全國(guó)一流的松散型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。關(guān)于存在的突出問(wèn)題、整治重點(diǎn)目標(biāo)和推進(jìn)措施，縣政府下發(fā)的《方案》中已十分明確，這里我就不多講了。希望涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門不折不扣按照方案要求，抓好各項(xiàng)整治。7月上旬，縣委、縣政府將對(duì)工業(yè)固廢集中處理場(chǎng)建設(shè)、河道垃圾清理、治污減排重點(diǎn)工程等進(jìn)行全面排查和責(zé)任追究。

第二，以“三城”創(chuàng)建為主攻目標(biāo)，在縣城環(huán)境綜合整治上求突破。縣城是我縣人口高度聚集的地方，也是全縣的形象和窗口。隨著城市化水平的不斷提高，讓更多的城市居民在美好的環(huán)境中生產(chǎn)生活顯的尤為重要。在縣委十三屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，我們提出了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城和省級(jí)宜居城市的奮斗目標(biāo)，今后我們還要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。為此，我們必須以“減排、增綠、凈化、美化”為核心，進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度，集中整治城區(qū)及周邊地區(qū)大氣、污水和生活垃圾等污染，大興植樹造林，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確?！叭恰眲?chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)建成果得到鞏固。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：一是加速推進(jìn)縣城集中供熱、污水處理、垃圾處理等工程，在縣城區(qū)嚴(yán)格控制新增燃煤大氣污染源；對(duì)縣城區(qū)燃煤設(shè)施大氣污染物超標(biāo)排放的單位實(shí)行限期治理。二是有效控制縣城建筑施工揚(yáng)塵污染?？h城范圍內(nèi)的建筑工地、拆遷施工、市政施工等現(xiàn)場(chǎng)周邊必須設(shè)置圍墻，實(shí)行濕式作業(yè)，嚴(yán)格防止施工時(shí)物料、渣土外溢。施工現(xiàn)場(chǎng)的砂石、灰土等物料必須實(shí)行封閉運(yùn)輸，料堆等重點(diǎn)揚(yáng)塵要采用抑塵設(shè)施。三是控制道路揚(yáng)塵污染。要加快縣城背街小巷道路的硬化、綠化和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊的庭院硬化、綠化。四是打好國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城驗(yàn)收攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)搞好環(huán)境衛(wèi)生整治。

第三，以打造休閑度假“后花園”為戰(zhàn)略目標(biāo)，在生態(tài)縣建設(shè)上求突破。生態(tài)建設(shè)是保護(hù)環(huán)境的重要途徑。沒(méi)有青山綠地就不會(huì)有長(zhǎng)久的藍(lán)天碧水。今年春季我縣的造林綠化工作得到了省、市的充分肯定，特別是太長(zhǎng)高速公路通道綠化受到了這樣的高度評(píng)價(jià)：進(jìn)入段，方識(shí)上黨林，滿眼盡工程，震撼行人心。今后，我們要將縣城與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，要將藍(lán)天碧水工程與造林綠化工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以“成就綠色、成就家園”為主題，全民動(dòng)員，常抓不懈，力爭(zhēng)將點(diǎn)上精品變成面上水平，早日將我縣真正建設(shè)成為長(zhǎng)治、太原及周邊地區(qū)休閑度假的“后花園”?？h林業(yè)、環(huán)保、城建等職能部門要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，制定出分年度、分階段實(shí)施意見(jiàn)，為全縣搞好生態(tài)綠化拿出一個(gè)科學(xué)性、操作性、指導(dǎo)性的總體方案。

三、采取果斷措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

頑癥需用猛藥醫(yī)，重污要靠鐵腕治。為此，我們必須以“壯士斷腕”的決心和“破繭重生”的勇氣抓好措施落實(shí)，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（一）明確時(shí)限，逾期關(guān)停。“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”是我國(guó)《環(huán)保法》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。一切排污單位必須明確自己是治污減排工作的主體，理應(yīng)承擔(dān)起治污減排的責(zé)任。全縣正常生產(chǎn)的企業(yè)必須按照省、市、縣規(guī)定的期限要求完成污染治理，通過(guò)全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，領(lǐng)取排污許可證；停產(chǎn)企業(yè)要恢復(fù)生產(chǎn)，必須先完成污染治理，達(dá)到全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要求方可復(fù)產(chǎn)；對(duì)正在技改建設(shè)的項(xiàng)目，要認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度，實(shí)現(xiàn)污染物全面達(dá)標(biāo)排放；完成環(huán)保技改的企業(yè)必須確保技改設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。凡在8月底前通過(guò)污染治理全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)，縣政府將給予資金支持；在今年年底前未按要求完成全達(dá)標(biāo)治理任務(wù)的企業(yè)，縣政府將采取“五?！贝胧?、不予撥付政府支持資金，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？h城鍋（茶）爐煙氣污染治理單位，必須在8月底前完成治理任務(wù)。否則，要采取停止供電、查封鍋爐等措施，并嚴(yán)肅追究單位一把手責(zé)任。凡建筑施工企業(yè)不按要求采取環(huán)保措施的，縣城建、環(huán)保、公安等部門要依法采取果斷措施。

（二）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲并舉。年底，縣委、縣政府將按照《山西省領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核暫行辦法》，組織考核組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各廠礦企業(yè)2008年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成好的單位將予以重獎(jiǎng)，并作為提拔重用的重要依據(jù)；對(duì)沒(méi)有完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的單位，先實(shí)行問(wèn)責(zé)，然后嚴(yán)格按照《山西省違反環(huán)保法規(guī)行政處罰辦法》規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告直至開除處分。對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門監(jiān)管不力、徇私舞弊、失職瀆職等行為，將從嚴(yán)處罰直至依法追究刑事責(zé)任。總之，我們就是要分賬、總賬一起算，行政措施、法律措施、經(jīng)濟(jì)措施三管齊下，該獎(jiǎng)的重獎(jiǎng)，該罰的重罰，該追究責(zé)任的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）提高素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法。“馬不伏櫪不可以趨道，士不素養(yǎng)不可以重國(guó)。”隊(duì)伍建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本，能力建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的基石。今后，縣委要通過(guò)全面推進(jìn)思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度五大建設(shè)，著力打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、進(jìn)取精神強(qiáng)的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，要真正做到給想干事的人以機(jī)會(huì)、能干事的人以舞臺(tái)、干成事的人以榮譽(yù)、不干事的人以危機(jī)。今天我們召開的是全縣環(huán)保工作會(huì)議，縣委要求，環(huán)保系統(tǒng)的干部隊(duì)伍要做理論學(xué)習(xí)的先鋒，工作實(shí)踐的表率，學(xué)以致用的模范；在落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)上，要堅(jiān)決做到精通業(yè)務(wù)、秉公執(zhí)法，有令則行、有禁則止，絕不拿原則和法律做交易、謀私利。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及子孫、功德無(wú)量的事業(yè)。時(shí)代賦予我們艱巨而光榮的使命。我們一定要肩負(fù)起科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的重任，既立足當(dāng)前做好今年工作，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃好今后的環(huán)保工作；我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)，不講條件，不折不扣，圓滿完成縣委、縣政府確定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，為全縣又好又快發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)，還人民群眾一個(gè)清新亮麗、藍(lán)天碧水的新。