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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認真分析全縣中小學(xué)、幼兒園學(xué)生接送車輛安全管理形勢，安排部署我縣中小學(xué)生幼兒園學(xué)生用車整治工作，動員全縣上下進一步提高認識，強化措施，切實加強學(xué)生用車安全管理，消除安全隱患，有效預(yù)防和杜絕學(xué)生用車安全事故的發(fā)生，確保廣大師生的人身安全。等會，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、副縣長卿小玉同志還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、要居安思危，切實提高對學(xué)生用車整治工作的認識

年月16日早上，也就是在前天，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)一幼兒園校車超載與一輛運煤車相撞，造成21人遇難，18人重傷，26人輕傷，遇難者中，包括司機和女教師兩名成人，其他死傷者均為幼兒，給數(shù)十個家庭造成了巨大的創(chuàng)傷和災(zāi)難。目前，運煤車司機和小博士幼兒園董事長被刑事拘留，該縣常務(wù)副縣長、分管教育工作副縣長、縣教育局局長、交警大隊大隊長都已被停職調(diào)查，甘肅省還將依法從快追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。這一事故的發(fā)生，后果嚴重，教訓(xùn)慘痛！雖然事故發(fā)生地離我們很遠，但血的教訓(xùn)為我們敲響了警鐘。

近年來，隨著人口出生率下降，學(xué)齡人口減少，我縣中小學(xué)布局調(diào)整進一步優(yōu)化，特別是農(nóng)村學(xué)校服務(wù)半徑加大，出現(xiàn)了中小學(xué)生、幼兒搭乘各種交通工具上學(xué)的現(xiàn)象。對學(xué)生搭乘的這些交通工具管理的好壞，直接影響到學(xué)生的生命安全。因此，加強中小學(xué)、幼兒園校車安全管理已成為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，切實做好這項工作，對于保障廣大學(xué)生和幼兒的生命安全，維護學(xué)校和幼兒園的正常教育教學(xué)秩序，維護社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。中央、省、市、縣各級都高度重視學(xué)生交通安全管理工作。、等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，要求各級各有關(guān)部門切實加強學(xué)生用車管理，維護好學(xué)校的安全穩(wěn)定。教育部等國家有關(guān)部委相繼下發(fā)了一系列文件，對學(xué)生用車管理工作提出了明確要求。省委、省政府高度重視學(xué)生用車安全工作，6月26日上午，全省中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理工作會議在長沙召開，要求各級各有關(guān)部門要建立嚴格的學(xué)生用車準(zhǔn)入審批制度，把好學(xué)生用車管理審批口，當(dāng)好學(xué)生安全出行的守護者。市里也將出臺《關(guān)于進一步加強全市中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理的意見》的指導(dǎo)性文件。前段時間，縣人民政府就加強中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理工作，召開政府常務(wù)會議進行了專題研究部署。

全縣各級各有關(guān)部門根據(jù)中央、省市和縣委縣政府的要求，結(jié)合本轄區(qū)、本部門的實際，做了不少富有成效的工作，推動了我縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理工作的有序開展?？偟膩砜矗铱h學(xué)生用車安全工作成效明顯，特別是在人流物流日益增大、車流量迅猛增加的情況下，取得了沒有學(xué)生用車安全事故的好成績，保持了教育事業(yè)安全發(fā)展的態(tài)勢。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣的學(xué)生用車安全管理工作方面還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。一是學(xué)生用車監(jiān)管沒完全到位。目前我縣中小學(xué)幼兒園接送學(xué)生車輛376臺中，其中通過審批辦理了“隆回縣運送學(xué)生車輛通行證”的車輛僅257臺，未經(jīng)審批辦證的社會車輛有119臺。這些學(xué)生用車中幼兒園自購、租用的車輛227臺，學(xué)生家長租用的142臺，學(xué)校自購的校車只有7臺；二是真正符合國家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生用車少，車況差，違規(guī)超速超載、非法營運現(xiàn)象嚴重，學(xué)生難以乘上“安全車”、“放心車”；三是農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)滯后，特別是一些邊遠貧困山區(qū)路況差、坡陡、路窄、彎急、山高澗深，防護設(shè)施少，安全隱患多；四是個別學(xué)校幼兒園、駕駛?cè)藛T安全意識淡薄，存在麻痹思想和僥幸心理，有的車輛和駕駛員沒有營運資格和駕駛資質(zhì)等等。這些隱患和問題嚴重威脅著廣大師生的生命安全，直接影響社會的和諧穩(wěn)定。對此，我們一定要深刻吸取甘肅正寧“11.16”事故教訓(xùn)，始終保持清醒頭腦，充分認識加強學(xué)生用車管理工作的重要性，進一步增強做好校車安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把這項民生工程、德政工程抓緊抓好。

二、要突出重點，全面落實學(xué)生用車整治工作的各項措施

（一）要全面開展學(xué)生用車摸底排查。教育行政部門要依法加強對各級各類中小學(xué)、幼兒園的管理，逐校逐園逐生對學(xué)生上下學(xué)乘車情況進行全面檢查了解，造具基本情況登記表。要督促學(xué)校建立健全接送學(xué)生（教師、照管人員）乘車安全管理制度、教師跟車值班制度、學(xué)生定點定時上下車制度，進一步完善校車接送檔案。公安、交通運輸部門要對所有學(xué)生用車逐車逐駕駛員進行一次拉網(wǎng)式排查，對存在安全隱患的學(xué)生用車要立即停用維修，對整改不到位、安全狀況達不到要求的車輛要堅決停用，對接近報廢年限及已到報廢年限，現(xiàn)在仍在運營的，要立即予以報廢停運。對各學(xué)生用車駕駛員進行一次全面排查，重點檢查從業(yè)資格、駕駛技能和駕齡，對不符合條件的要堅決辭退或不予聘用，確保學(xué)生用車核查到位，不留死角。

（二）要嚴格學(xué)生用車準(zhǔn)入審批制度。一要嚴把審批標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。學(xué)生用車必須是5座以上、使用年限在8年以內(nèi)、符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)設(shè)施齊全有效、購買相關(guān)保險的車輛，必須經(jīng)縣級以上公安交警、交通部門審批備案；學(xué)生用車駕駛員必須是持有準(zhǔn)駕車型駕駛證3年以上、3年內(nèi)任一記分周期內(nèi)無累計記分滿12分記錄、無犯罪和嚴重違法記錄、身心健康的本地居民，同時還應(yīng)具有愛心、耐心和責(zé)任心。二要嚴把安全檢查關(guān)。要建立統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)生用車管理制度和工作臺帳，對學(xué)生用車牌照號碼、核載人數(shù)、駕駛員、保險及接送學(xué)生時間、趟次等情況，及時登記造冊。除正常的定期檢查外，每學(xué)期開學(xué)前有關(guān)部門要對學(xué)生用車進行安全技術(shù)指標(biāo)檢測，并隨時對車輛運行情況進行抽查，掌握車輛安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。三要嚴把駕駛員管理關(guān)。運輸企業(yè)和學(xué)校要對學(xué)生用車駕駛員進行交通安全教育，定期集中舉辦安全教育培訓(xùn)班，不斷提高駕駛員安全行車意識，做到警鐘長鳴，防止滋生麻痹思想和僥幸心理。在上下學(xué)高峰期，學(xué)生用車營運單位要配備專門的學(xué)生照管人員，維護乘車秩序，監(jiān)督駕駛員規(guī)范操作、安全行車。

（三）要推行適用的學(xué)生用車管理模式。要立足本地實際，選擇合適的學(xué)生用車管理模式，為學(xué)生提供方便、安全的用車服務(wù)。根據(jù)省內(nèi)外探索取得的經(jīng)驗，有兩種模式可供借鑒：第一種是社會投資，就是鼓勵民辦學(xué)校或幼兒園舉辦人購買或者租賃公交公司、客運公司或個人的符合安全技術(shù)條件的車輛，專門用于接送學(xué)生。交通費由乘車學(xué)生負擔(dān)。第二種是采取公司化運作模式，就是鼓勵和支持廣大農(nóng)村實行“政府主導(dǎo)、部門履職、統(tǒng)一管理、市場運作”的模式。學(xué)生上下學(xué)時段，由汽車運輸企業(yè)調(diào)配相對固定、車況好的車輛，加掛學(xué)生用車標(biāo)識到村或?qū)W校專門接送學(xué)生?？上?qū)W生收取少量乘車費，政府給予政策扶持。其他社會車輛參與接送學(xué)生的，車輛及駕駛?cè)速Y質(zhì)必須由縣公安交警、教育等部門嚴格審查，辦理相關(guān)手續(xù)，并貼學(xué)生用車標(biāo)識。對于交通運力確有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要支持教育部門統(tǒng)一為學(xué)生和幼兒配備或租用安全車輛上下學(xué)，確保中小學(xué)生和幼兒安全。我這里要強調(diào)的是，無論采取哪一種運行模式，都要加強監(jiān)管，都要以保障學(xué)生安全出行為根本目的，絕不能為了贏利降低安全標(biāo)準(zhǔn)、增加學(xué)生負擔(dān)。

（四）要扎實開展交通安全知識宣傳教育。教育行政部門和各級各類學(xué)校、幼兒園要把交通安全教育納入日常教育范疇，明確教育內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)，開好學(xué)生用車駕駛員及校（園）長遵章守法教育會，配合縣交警部門在每所學(xué)校上好一堂交通安全知識課，進一步提高中小學(xué)生交通安全意識和自我保護能力，主動抵制乘座、使用違規(guī)車輛和超員超速等交通違法行為。各學(xué)校、幼兒園要重點教育并嚴格要求學(xué)生不得乘坐農(nóng)用車、報廢車、拼裝車、貨運車等非法運營車輛上下學(xué)。要發(fā)放致學(xué)生家長及學(xué)生用車駕駛員、乘務(wù)員一封警示教育公開信，提醒家長加強安全意識和監(jiān)護人責(zé)任意識，不要租用、乘坐不符合安全規(guī)定的車輛接送學(xué)生。公安交警部門要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣直各學(xué)校開好學(xué)生用車駕駛員安全會議，強調(diào)要求學(xué)生用車駕駛員不超載營運。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，縣電視臺、隆回網(wǎng)、手機報等媒體要加強對學(xué)生乘車安全正面典型的宣傳，對反面事例要進行曝光，營造全社會關(guān)心、重視、支持學(xué)生交通安全工作的良好氛圍。

（五）要加大學(xué)生交通安全綜合治理力度。學(xué)生用車安全管理牽扯面廣，涉及部門多，管理難度大，必須要認真開展校園及周邊治安綜合治理。學(xué)生上、放學(xué)期間，學(xué)校要安排專人進行有序疏導(dǎo)，綜治辦要認真開展校園及周邊治安綜合治理，創(chuàng)造良好的校園治安環(huán)境。公安交警、交通部門要在學(xué)校門口道路上安裝交通警示牌、設(shè)置減速帶，充實警力，維護好交通秩序，有效防止交通事故發(fā)生；學(xué)校、幼兒園和家長都不得租用“黑校車”、拼裝車、報廢車、三輪車等不安全交通工具接送學(xué)生和幼兒。要加強校車路上行車監(jiān)管，特別是在冬季大霧、降雪及路面結(jié)冰等極端天氣時期，要加大警力投入，督促學(xué)生用車駕駛員按照雪、霧天氣安全駕駛要求，必要時要采取停運措施或調(diào)整上課入園時間等安全措施，要在上下學(xué)期間對校車開展不定點抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，依法從嚴處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、要加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化學(xué)生用車整治工作責(zé)任

（一）落實管理責(zé)任。做好學(xué)生用車整治工作，是一項嚴肅的政治任務(wù)。一是要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣成立了以歷賢副書記為組長的中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府將建立健全聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查工作機制，加強績效評估和行政問責(zé)。學(xué)生用車日常管理根據(jù)“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄區(qū)學(xué)校學(xué)生用車安全負總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為轄區(qū)校車安全第一責(zé)任人，分管副職為直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立學(xué)生用車整治治領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，認真落實學(xué)生交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。二是要落實部門責(zé)任。根據(jù)“誰主管，誰負責(zé)”的原則，教育行政主管部門要對學(xué)生用車安全負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。教育行政部門要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校簽訂學(xué)生用車管理責(zé)任書，中心學(xué)校要與本轄區(qū)各學(xué)校簽訂學(xué)生用車管理責(zé)任書，學(xué)校要與學(xué)生用車駕駛員簽訂安全行車責(zé)任書，借用、租用車輛的學(xué)校要與出借、出租單位簽訂責(zé)任書，并主動聯(lián)系、配合出借、出租單位開展學(xué)生用車安全管理工作；公安交警部門負責(zé)對學(xué)生接送車輛的執(zhí)法檢查和安全管理，負責(zé)對學(xué)生接送車輛駕駛員的安全教育，要與學(xué)生用車營運部門或?qū)W生用車駕駛員簽訂學(xué)生用車安全責(zé)任書；交通部門負責(zé)做好學(xué)生接送車輛運力調(diào)配工作，嚴把學(xué)生接送車輛準(zhǔn)入和從業(yè)人員資格關(guān)，加強對學(xué)生接送專業(yè)客運公司和駕駛員的教育、培訓(xùn)、管理、考核，逐步完善通校公路、學(xué)校周邊公路和學(xué)校門口的交通安全設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交通、公安、教育等部門既要明確分工，各司其職，又要加強協(xié)作，互相支持，形成合力。三是要落實校長、園長責(zé)任。中小學(xué)校長、幼兒園園長對本校（園）師生安全負有直接責(zé)任，是本校（園）交通安全工作的第一責(zé)任人，要認真履行校車安全管理的責(zé)任，確保師生安全。四是要落實車主和駕駛員責(zé)任。公安、教育部門和學(xué)校、幼兒園要督促校車車主和駕駛員自覺遵守道路交通安全法規(guī)和上級有關(guān)校車管理有關(guān)法規(guī)，做到依法出車、依法駕駛，保證安全。

（二）強化督查考核。各級教育部門、各學(xué)校和幼兒園要按照《關(guān)于加強全省中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理的意見》等上級文件要求，認真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。教育部門要把校車安全管理工作作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平和管理水平的重要指標(biāo)，與學(xué)校評先創(chuàng)優(yōu)、平安創(chuàng)建、周邊治理掛鉤，實行“一票否決”。對民辦辦學(xué)機構(gòu)要與年檢掛鉤，凡是校車安全管理不合格的，堅決取消其辦學(xué)資格。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展一次校車安全管理大檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。與此同時，縣里將組成督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展學(xué)生用車整治工作情況進行督查。在今年的教育目標(biāo)考評中，要把學(xué)生用車管理作為重要內(nèi)容。

（三）嚴格責(zé)任追究。要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究》的規(guī)定，建立健全中小學(xué)、幼兒園校車安全事故責(zé)任追究制度，制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法。對工作制度不健全、責(zé)任不落實、工作不到位的部門和單位，要責(zé)令限期整改。對因工作不到位導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生學(xué)生用車重、特大交通事故的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅追究當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車安全管理工作涉及千家萬戶，責(zé)任重大。我們要以對廣大師生和人民群眾高度負責(zé)的精神，切實擔(dān)負起責(zé)任，認真抓好學(xué)生用車安全管理，為我縣廣大學(xué)生創(chuàng)造一個安全健康的成長環(huán)境，努力辦好讓人民滿意的教育，為推進隆回經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。