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同志們：

一、增強指導，進步對流行癥防控任務主要性的看法

流行癥不斷被以為是要挾人類生活與安康,障礙社會及經(jīng)濟開展的最首要風險之一，其在一個地域的盛行水平是該地域生齒安康水準的主要目標,而將流行癥的風險節(jié)制在最低水平是一個社會經(jīng)濟可繼續(xù)性開展的主要包管。我國是有多種流行癥盛行的國度,并且一些流行癥的盛行與風險還非常嚴峻。2003年非典的迸發(fā)簡直將整個國度的社會和經(jīng)濟生涯置于癱瘓形態(tài),其影響至今尤在。我國是結核病的首要盛行區(qū),每年因結核病滅亡的人數(shù)達10萬以上。10年前,艾滋病對良多中國人來講照樣一個很生疏的名詞,而今日艾滋病的傳染率正在以每年30％的速度增進,成為一個非常緊迫的社會問題。艾滋病的普遍盛行,非典的疾速延伸以及甲型H1N1流感所形成的懼怕都進一步勸誡國際社會,流行癥的盛行沒有地域和國界的限制。任何一個國度、民族照樣社會都經(jīng)不起流行癥的風險。

多年來，我市各級黨委、當局高度注重流行癥防控任務，將它作為保民生、促開展、保不變的一項主要任務來抓，并獲得了必然成果?？傮w上講：2009年和2010年上半年，全市無甲類流行癥和嚴重流行癥爆發(fā)疫情發(fā)作，免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、做事處）為單元達95%以上，麻疹發(fā)病率為0.4/10萬；全市新發(fā)涂陽肺結核病人治愈率達90%以上；完成省下達的地氟病防控改爐改灶義務，艾滋病綜合防控程度明顯進步，各項疾病預防節(jié)制任務在全省處于搶先程度。然則，我們也應該看到，因為多種緣由，我市在流行癥預防節(jié)制任務中還存在一些問題。一是流行癥總發(fā)病率相對較高。2007—2009年，全市乙類法定流行癥年申報總發(fā)病率辨別為345.1/10萬、398.7/10萬、357.5/10萬，2010年上半年為192.75/10萬，均高于全省均勻程度。呼吸道流行癥和血源及性傳達流行癥占總病例數(shù)的77.4%—91.6%；腸道流行癥占總病例數(shù)的8.1%—22.3%。二是多重疾病擔負形成防控難度大。結核、乙型肝炎等流行癥的風險嚴峻；手足口病、人傳染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等新的流行癥不時呈現(xiàn)；痢疾、傷寒副傷寒、甲肝等腸道流行癥及淋病、梅毒等性病發(fā)病率較高。從人群來看，黌舍、托幼機構等生齒堆積的場合疫情多發(fā)。從工夫來看，每年4—10月，特殊是春夏秋季，依據(jù)病毒和細菌特點和習性，辨別是呼吸道流行癥和腸道流行癥的高發(fā)期，流行癥發(fā)病率分明增高。從病種來看，2010年上半年呼吸道流行癥、血源及性傳達流行癥、腸道流行癥辨別在我市流行癥組成中占47.6%、44%、8.1%。所以，我市流行癥多樣性、復雜性并存，防控難度較大，必需惹起各級黨委、當局的高度注重，我們一刻也不克不及放松警覺，要仔細做好各項應對應急任務。

二、下鼎力氣，擔任任地做好重點流行癥防控防治任務

做好重點流行癥防控防治任務既是我們一直面對的一項主要任務義務，也是一項義無反顧的政治責任。各級當局、各有關部分，必需對峙以理論科學開展觀為統(tǒng)率，解放思維，開辟立異，將“三創(chuàng)一辦”和流行癥防控任務連系起來，推進全市流行癥防控任務再上新臺階。

（一）高度注重流行癥預防節(jié)制任務。一是防病治病才能要加強：各級疾控中間、病院要進一步增強硬件、軟件及人才步隊建立。沒有步隊，沒有才能，沒有責任心，任務是做欠好的。二是各類疾病的發(fā)病率要下降，發(fā)病率下降是做好衛(wèi)生任務的一個主要標記，發(fā)病率下降與否是權衡疾控任務能否得力的獨一規(guī)范。2010年，我市要力爭完成流行癥總體發(fā)病率下降、重點流行癥在全省的排位下降的“雙降”目的。為此，我們要緊緊環(huán)繞“三個重點”，查疑補缺，凸起重點，抓好流行癥的防控任務。

1.重點地域。從2010年上半年全市流行癥總體發(fā)病率來看：小河、烏當、清鎮(zhèn)、金陽、南明5個區(qū)（市、縣）發(fā)病率較高，超越全市流行癥均勻發(fā)病率程度；從重點流行癥散布來看：肺結核發(fā)病率較高的順次是息烽、修文、清鎮(zhèn)；重生兒破感冒發(fā)病率較高的順次是南明、白云、云巖；甲肝發(fā)病率較高的順次是小河、烏當、白云；傷寒副傷寒發(fā)病率較高的順次是金陽、小河、開陽；狂犬病發(fā)病率較高的順次是清鎮(zhèn)、修文、開陽。各區(qū)（市、縣）要針對單薄環(huán)節(jié)加大防控力度，想方設法抓好流行癥的防控任務，為完成本年“雙降”目的做出奉獻。

2.重點場合。據(jù)2010年上半年疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全市33.9%的流行癥發(fā)病人數(shù)來自鄉(xiāng)村。城郊連系部、托幼機構、黌舍又是爆發(fā)疫情的重點場合。據(jù)計算，每年托幼機構、黌舍流行癥爆發(fā)起數(shù)占全市突發(fā)公共衛(wèi)惹事件流行癥起數(shù)組成約70%左右，發(fā)病人數(shù)占流行癥事情總病例數(shù)約90%左右。發(fā)病率高的首要緣由：一是鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生設備不完美。截止2009年全市鄉(xiāng)村自來水普及率為95.32%，鄉(xiāng)村衛(wèi)生茅廁普及率為69.08%，無害化衛(wèi)生茅廁普及率為49.57%，固然處理了群眾的飲水堅苦，但并沒有很好處理飲水消毒問題，從近期監(jiān)測后果看：鄉(xiāng)村集中式及渙散式供水及格率較低，僅為40%左右，不及格目標首要為微生物目標及消毒目標，反映出我市鄉(xiāng)村生涯飲用水受人畜糞便、污水等污染較嚴峻，并未接納消毒辦法或消毒辦法不標準，存在水源性流行癥爆發(fā)盛行的嚴重平安隱患。二是鄉(xiāng)村群眾衛(wèi)生習氣差、自我保健認識不強。廣闊鄉(xiāng)村居民常有喝生水習氣及人畜鄰人景象，患流行癥風險增大。三是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生效勞和流行癥預警監(jiān)控才能缺乏。尤其是村莊兩級醫(yī)療衛(wèi)生效勞才能和程度較低，因為缺乏實行室診斷前提，流行癥申報病例精確性不高，加之局部縣級疾控機構對流行癥剖析預警才能缺乏，影響疫情的早期發(fā)現(xiàn)，常招致流行癥延伸或爆發(fā)盛行。因而，各級當局、相關部分要仔細貫徹“預防為主”方針，未雨綢繆，抓住首要問題，接納有力辦法，改善根底效勞設備前提，落實飲水消毒任務。特殊是對鄉(xiāng)村飲用水井、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，各區(qū)（市、縣）當局要組織布置村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局落實治理責任，確保飲水消毒有專人擔任治理，專人擔任消毒，以包管到達消毒結果。衛(wèi)生部分要做好飲水消毒的監(jiān)視、監(jiān)測任務，對生涯飲用水消毒進行技能指點，依法催促責任單元改良、標準生涯飲用水衛(wèi)生治理辦法，進步生涯飲用水衛(wèi)生質(zhì)量，避免水源性流行癥爆發(fā)疫情的發(fā)作。還，要進步風險治理的認識，進一步樹立和理順任務機制，與其他相關部分樹立責任制和協(xié)同任務機制，特殊是對社會影響大、流行癥多發(fā)高發(fā)、節(jié)制本錢高的托幼機構、黌舍更應先行一步接納干涉辦法，才干有用遏制流行癥高發(fā)的勢頭。

3.重點人群。各級要實在增強督導反省，具體做好重點人群的流行癥防控任務。針對分歧流行癥的發(fā)病機理，對易動人群增強干涉和維護辦法，標準疫苗接種任務。增強對托幼機構、黌舍的流行癥防治任務指點，落實師生安康教育、晨檢、午檢、曠課注銷、疫諜報告、檢驗預防接種證等準則，指點托幼機構做好室內(nèi)通風透氣，準確展開兒童玩具消毒。增強對大中專院校的治理，嚴厲節(jié)制堆積性發(fā)病。群體性預防接種必需嚴厲執(zhí)行審批準則。還，還要調(diào)查和把握當?shù)鼗顒由X轉(zhuǎn)變狀況，對一些外來人員堆積的企業(yè)、工地和場合要查詢清晰，樹立檔案，自動增強防病任務指點。要深化外來務工人員較多的企業(yè)，協(xié)助企業(yè)剖析流行癥發(fā)作的風險，有針對性地提出安康教育、疫苗接種、改善集中寓居和飲食前提、疫情監(jiān)測和申報等防控辦法，并指點企業(yè)樹立流行癥防控組織、機制和準則，避免流行癥爆發(fā)。

（二）明白責任，實在將疾病防控任務落到實處。方才，市當局和各區(qū)、市、縣當局簽署了《2010年流行癥預防節(jié)制和婦幼衛(wèi)生任務目的責任書》，進一步明白了增強組織指導、履行績效審核、保證資金到位、流行癥發(fā)病率的節(jié)制、婦幼衛(wèi)生保健任務五方面的審核目標。各區(qū)、市、縣當局要仔細看待，要把流行癥防控和婦幼衛(wèi)生任務列入當?shù)貐^(qū)國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃，樹立完美任務系統(tǒng)，依照各自本能機能分工，依法實行職責。2010年假如哪個區(qū)、市、縣發(fā)作因防控辦法不力招致的甲、乙類流行癥爆發(fā)盛行，影響全市創(chuàng)立國度衛(wèi)生城市任務大局的，影響人民群眾生身安康的將執(zhí)行一票否決，并按有關規(guī)則進行問責。

三、同步抓好四件事

一是各區(qū)、市、縣當局，有關部分要實在做好盛行病學監(jiān)測、病原學監(jiān)測和哨點監(jiān)測任務。凸起重點，增強對黌舍、活動生齒聚居地、修建工地、重點企業(yè)、飲食效勞從業(yè)人員等重點地域和人群的疫情監(jiān)測和治理；疾控機構要確保流行癥疫諜報告渠道疏通，自動增強預警猜測任務，進步監(jiān)測系統(tǒng)的敏理性，對峙按期審核和剖析疫諜報告狀況，尤其要留意疫情的異常添加。一旦發(fā)現(xiàn)流行癥疫情，要依照有關規(guī)則實時進行申報、剖析和審核，并實時展開盛行病學查詢和疫情措置任務；各醫(yī)療機構要嚴厲執(zhí)行疫諜報告準則，實在做到流行癥病例早發(fā)現(xiàn)、早申報、早診斷、早隔離、早醫(yī)治。要依照國度公布的法定申報流行癥診斷規(guī)范，標準診斷、申報流行癥，對不契合診斷規(guī)范的病例實時進行修訂申報。衛(wèi)生部分要自動增強與教育、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、環(huán)保等部分的協(xié)作與信息溝通，持續(xù)穩(wěn)固、完美聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，在確?！叭€”準則（即還抵達現(xiàn)場、還展開查詢、還進行疫情處置）的還，仔細展開疫源追蹤和親密接觸者的治理，做好病例自動查找;實在做好疫點、疫區(qū)衛(wèi)生處置任務，有用節(jié)制疫情的分散和延伸。二是扎實做好疫苗接種任務。預防接種是防控疾病的最有用辦法，黨和當局一直高度注重這項任務。近20年來，跟著國度免疫規(guī)劃任務的具體睜開，經(jīng)由廣闊衛(wèi)生人員的通力合作，我市免疫規(guī)劃針對流行癥獲得有用節(jié)制，疫苗在維護和增進兒童安康方面發(fā)揚了主要效果。各級衛(wèi)生部分要恪盡職守把好疫苗平安接種關，嚴厲依照國度有關司法律例，增強疫苗流暢、接種等環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)管，確保疫苗接種平安有用，樹立抵擋流行癥的免疫樊籬。三是做好衛(wèi)生應急任務。各區(qū)、市、縣當局，有關部分要增強突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急機制建立，進一步完美突發(fā)公共衛(wèi)生應急預案和各類流行癥預防節(jié)制方案、標準；充分衛(wèi)生應急步隊和專家步隊，增強衛(wèi)生應急治理機構建立；強化培訓和練習訓練，增強物資貯備，樹立衛(wèi)生應急保證機制；增強流行癥監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的猜測、預警、預告任務，起勁將流行癥疫情及由其激發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件消弭在萌芽形態(tài)。四是實在增強婦幼衛(wèi)生任務。人均希冀壽命、孕產(chǎn)婦滅亡率、五歲以下兒童滅亡率是權衡一個國度或地域人群安康程度的三大目標。本年省當局與市當局、省衛(wèi)生廳與市衛(wèi)生局就婦幼衛(wèi)生任務簽署了孕產(chǎn)婦滅亡率、嬰兒滅亡率和住院臨產(chǎn)率三項硬性目標，要求我市在上一年的根底上持續(xù)完成“兩降一升”，依照省里的說法是鞭打快馬，這實踐上就是對我市“作表率，走前列”的又一次考驗。因而，全市各級當局、各有關部分、各級各類醫(yī)療保健機構要以高度的責任心、扎實的任務作風，緊緊環(huán)繞本年三項中心目標持續(xù)完成“兩降一升”的目的，要仔細研討近況、剖析存在問題，高度注重婦幼衛(wèi)生任務，特殊是高危孕產(chǎn)婦篩查、治理、急救、轉(zhuǎn)診任務，齊心合力保證高危孕產(chǎn)婦急救“綠色”通道運轉(zhuǎn)疏通，實在進步高危孕產(chǎn)婦的救治程度。要標準施行好“降消”項目，加大項目任務的宣傳力度，實在增強底層婦幼保健機構及人員的才能建立，進步醫(yī)療效勞質(zhì)量。還，要果斷嚴峻襲擊不合法接生行為。以此具體提拔我市婦幼衛(wèi)生任務程度。

同志們，流行癥防控是關乎民生民意，事關社會不變，事關全市創(chuàng)衛(wèi)目的成敗，事關全市任務大局，各區(qū)、市、縣當局，各部分要在穩(wěn)固前段“創(chuàng)衛(wèi)”任務效果的根底上，進一步發(fā)揚能打硬仗、敢打硬仗的作風，以高度的政治責任感和任務感，全力做好流行癥防控任務，為確保全市人民身體安康和生命平安，順暢完成“創(chuàng)衛(wèi)”任務目的做出新的更大奉獻。